東北亞與中國(guó)石油安全

1、第 PAGE11 頁(yè) 共 NUMPAGES11 頁(yè)東北亞與中國(guó)石油平安東北亞與中國(guó)石油平安09/29/20_4/08:28華夏經(jīng)緯網(wǎng)東北亞地區(qū)的能需求總量在世界能需求總量中所占的比重不斷進(jìn)步，目前已近1/5，成為了造成世界能需求飛速增長(zhǎng)的最重要地區(qū)。中國(guó)的石油消費(fèi)去年第一次超過日本而僅次于美國(guó)居世界第二位，對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度也已達(dá)32%; 日本居世界石油消費(fèi)第三位，并幾乎是一個(gè)石油純進(jìn)口國(guó)；韓國(guó)也是居世界前列的石油消費(fèi)大國(guó)，而且是完全依賴進(jìn)口。從石油進(jìn)口地區(qū)來看，東北亞地區(qū)的石油進(jìn)口主要來自中東地區(qū)。中、日、韓三國(guó)在能領(lǐng)域已具有了共同的弱點(diǎn)。這種石油消費(fèi)與進(jìn)口格局將給東北亞各國(guó)、乃至世界的政

2、治經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來重大影響。東北亞地區(qū)石油消費(fèi)與進(jìn)口現(xiàn)狀近十幾年來，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速開展，促使對(duì)能的需求也在快速增長(zhǎng);東北亞地區(qū)的能需求總量在世界能需求總量中所占的比重不斷進(jìn)步，已成為造成世界能需求飛速增長(zhǎng)的最重要地區(qū)。目前，東北亞地區(qū)包括、香港、澳門、臺(tái)灣、日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古的能需求占世界能需求總量的比重已近1/5，而日本、和韓國(guó)的能需求那么占到東北亞地區(qū)能需求總量的98以上。因此，研究東北亞地區(qū)的能消費(fèi)與進(jìn)口情況，主要也就是研究日本、中國(guó)和韓國(guó)三國(guó)的能消費(fèi)與進(jìn)口情況。在東北亞地區(qū)，中國(guó)的石油消費(fèi)去年第一次超過日本而僅次于美國(guó)居世界第二位，日本居世界石油消費(fèi)第三位，韓國(guó)也是居世界排名前

3、列的石油消費(fèi)大國(guó)。這三國(guó)中，日本是傳統(tǒng)能進(jìn)口大戶，目前僅在日本海沿岸擁有為數(shù)不多的幾個(gè)油田，產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)石油供給量的0.2%，其他那么全部依賴進(jìn)口，所以日本幾乎是一個(gè)石油純進(jìn)口國(guó)；日本的石油進(jìn)口不僅居?xùn)|北亞地區(qū)第一位，也是亞洲地區(qū)進(jìn)口石油最多的國(guó)家。韓國(guó)的石油是完全依賴進(jìn)口，我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度也已達(dá)32%。韓國(guó)、中國(guó)既是東北亞地區(qū)石油進(jìn)口的第二、第三位，也是整個(gè)亞洲地區(qū)進(jìn)口石油的第二、第三位；韓國(guó)還是全球第四大石油進(jìn)口國(guó)。日、中、韓三國(guó)也是世界石油加工大國(guó)，日本、中國(guó)、韓國(guó)的石油一次加工才能目前分別居世界第三、四、五位，合計(jì)才能約占世界總才能的15以上。另外，朝鮮雖有煤炭，但迄今未發(fā)現(xiàn)石

4、油，所需石油也全靠進(jìn)口。蒙古雖有油礦，但由于開采才能有限，也根本依賴進(jìn)口。從石油進(jìn)口地區(qū)來看，日本石油進(jìn)口根本全部來自中東地區(qū)。日本日平均石油進(jìn)口量在430萬桶以上，其中來自阿聯(lián)酋的約占24%，沙特占23%，伊朗13%，卡塔爾10%，科威特7%，阿曼6%，其他17%。韓國(guó)的日原油進(jìn)口量也在300萬桶以上，石油進(jìn)口有70以上來自中東地區(qū)，石油進(jìn)口在韓國(guó)進(jìn)口總量中占到13以上，且相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的約5。雖然，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有豐富的石油，但到目前為止，由于開采困難的原因，遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)中日韓三國(guó)的能出口仍非常有限。目前，日本每天從俄羅斯進(jìn)口的石油僅在6000桶左右。雖然我國(guó)的原油儲(chǔ)量在世界各國(guó)中位居第

5、10位，產(chǎn)量也排在第8位，但由于石油消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，目前的消費(fèi)量已位居全球第2位，所以很多石油還需要進(jìn)口。從進(jìn)口來來看，我國(guó)進(jìn)口原油一半以上來自中東地區(qū)。在中東地區(qū)，我國(guó)主要從阿曼、伊朗和沙特等國(guó)進(jìn)口原油。除了中東國(guó)家外，非洲的安哥拉、亞太的印尼如今也是我國(guó)原油進(jìn)口的主要來地。最近幾年的變化趨勢(shì)還說明我國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口原油的比例呈不斷上升的趨勢(shì)。中國(guó)臺(tái)灣的日原油進(jìn)口量目前在100萬桶以上，根本是完全依賴進(jìn)口。香港和澳門的石油也都是完全依賴進(jìn)口。東北亞是能與平安結(jié)合最嚴(yán)密的地區(qū)。美國(guó)著名能問題專家ke卡爾德將從東北部富有能的薩哈林，穿過朝鮮經(jīng)日本到中國(guó)缺乏能的福建和廣東省稱為“東北亞弧形危機(jī)地帶”

6、。他認(rèn)為，由于地緣政治構(gòu)造和自然資的差異，能對(duì)這一敏感地帶而言是一把雙刃劍，“一方面，能可能造成大國(guó)對(duì)抗從而加劇地區(qū)緊張，另一方面，通過重要的新形式的合作，各國(guó)之間的矛盾可得到化解。積極推進(jìn)能合作，將對(duì)整個(gè)東北亞的穩(wěn)定起建立性作用”。石油資競(jìng)爭(zhēng)的三大地帶東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展及石油需求推動(dòng)了世界石油需求的增長(zhǎng)，并且今后仍將繼續(xù)下去。特別是中日韓三國(guó)對(duì)石油、天然氣和煤炭等能的進(jìn)口需求量將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的開展繼續(xù)快速增加，其在全世界能消費(fèi)中所占的比例也將會(huì)大大增加。但同時(shí)，三國(guó)的能對(duì)外依賴度已經(jīng)并且還將處于嚴(yán)重偏高的狀態(tài)，三國(guó)在能領(lǐng)域具有共同的弱點(diǎn)。按照國(guó)際能組織的預(yù)測(cè)，將來世界能需求的主要增長(zhǎng)將根本產(chǎn)生

7、在經(jīng)濟(jì)增勢(shì)明顯的亞太地區(qū)，尤其是亞洲地區(qū)。而21世紀(jì)前30年，世界經(jīng)濟(jì)開展熱點(diǎn)在東北亞環(huán)日本海地區(qū)，該地區(qū)對(duì)能的需求增長(zhǎng)將最快，可達(dá)810。這種快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭繼續(xù)下去的話，亞洲終要取代北美成為世界石油消費(fèi)市場(chǎng)的中心。預(yù)計(jì)中國(guó)在2022年前原油消費(fèi)量將以年均4.5的速度遞增，2022年將到達(dá)3億噸，需進(jìn)口原油1至1.2億噸；2022年原油消費(fèi)量將增加為3.8至4億噸，需要進(jìn)口原油1.8至2億噸，進(jìn)口依賴率將高達(dá)50以上。今后世界圍繞石油資的競(jìng)爭(zhēng)將主要集中在中東北非、中亞俄羅斯、中國(guó)南海等地區(qū)。中東北非是世界石油資最豐富的地區(qū)，由于世界對(duì)其石油依賴程度的不斷加大，該地區(qū)的石油爭(zhēng)奪將更加劇烈。中亞俄

8、羅斯介于歐、亞兩大消費(fèi)區(qū)之間，剛剛開放的石油開發(fā)市場(chǎng)吸引了眾多跨國(guó)石油公司參與競(jìng)爭(zhēng)，特別是西方國(guó)家及其石油公司。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的石油資潛力和地理位置更為東亞各國(guó)所矚目。中國(guó)南海油氣資豐富，且是中東石油東運(yùn)的咽喉要道，戰(zhàn)略位置非常重要。目前馬來西亞、文萊、越南等國(guó)已在該區(qū)形成年消費(fèi)原油4000多萬噸、天然氣310億立方米的消費(fèi)才能，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，圍繞油氣資的爭(zhēng)奪會(huì)進(jìn)一步加劇。俄羅斯在東北亞地區(qū)石油需求中有著特殊的地位。而且東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，也為俄羅斯參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作提供了機(jī)遇。目前，遠(yuǎn)東和西伯利亞擁有俄羅斯石油資的72。而俄羅斯的西西伯利亞產(chǎn)油區(qū)經(jīng)過長(zhǎng)期的開發(fā)開采，已經(jīng)到了開采的中

9、后期，不僅產(chǎn)量的進(jìn)步受到限制，就是維持原有的產(chǎn)量也需要巨額的資金投入，這對(duì)于資金緊張的俄羅斯來說有著很大難度。相比擬，與西西伯利亞產(chǎn)油區(qū)對(duì)應(yīng)的東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)也擁有相當(dāng)豐富的油氣資儲(chǔ)藏，開發(fā)潛力很大，而且該地區(qū)靠近能需求大國(guó)日本、中國(guó)和韓國(guó)，具有與宏大需求市場(chǎng)相連接的地緣優(yōu)勢(shì)。更重要的是，俄羅斯可以通過能地區(qū)合作加快其融入亞太市場(chǎng)的步伐。因此，俄羅斯將會(huì)逐步加大對(duì)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資開發(fā)的力度。對(duì)中、日、韓、朝等國(guó)來說，從俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口能間隔 短、本錢低，而且相對(duì)穩(wěn)定，是能進(jìn)口多元化的較優(yōu)選擇。所以，加強(qiáng)本地區(qū)的能合作對(duì)環(huán)黃海能圈的各方都是非常明顯有利的選擇。實(shí)際上，目前已經(jīng)有些輸油

10、氣管道工程簽署了初步的協(xié)議，進(jìn)入了工程論證和可行性研究階段。建立有效的石油平安網(wǎng)由于石油對(duì)于東北亞各國(guó)都是戰(zhàn)略性資，因此各國(guó)也都極為重視石油資的可靠平安供給，并且采取了許多重大措施。其中以日本最為典型。日本曾在1973年第一次石油危機(jī)時(shí)吃了大虧，此后，日本政府便將石油戰(zhàn)略定為國(guó)策，一方面在中東以外的其他地區(qū)尋求穩(wěn)定的石油供給，另一方面積極加強(qiáng)石油儲(chǔ)藏。多年來，日本與阿聯(lián)酋、伊朗等多個(gè)中東國(guó)家簽訂了長(zhǎng)期穩(wěn)定供給協(xié)議，以確保一旦發(fā)生石油危機(jī)，日本能以優(yōu)惠的價(jià)格進(jìn)口石油。由于俄羅斯靠近日本，石油蘊(yùn)藏量豐富，因此，在石油戰(zhàn)略方面，日本還有一個(gè)重要舉措，就是與俄羅斯的合作方案。20_0年，日本開場(chǎng)同國(guó)際

11、石油資本合作，開發(fā)薩哈林油氣田。據(jù)估計(jì)，這個(gè)油氣田可保證日本全國(guó)_年的需求量。鋪設(shè)通往俄羅斯的石油管道對(duì)于日本來說也有著至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。日本通商產(chǎn)業(yè)省資能廳副長(zhǎng)官村瀨就說過：“由于中東局勢(shì)可能越來越動(dòng)亂，俄羅斯的石油資在戰(zhàn)略上就顯得愈發(fā)重要?！比毡鞠Ｍㄟ^“安納線”把俄羅斯石油直接輸送到日本海沿岸, 這樣不但增加了石油運(yùn)輸?shù)钠桨残裕遗c中東相比，從俄羅斯進(jìn)口石油，間隔 大幅縮短，從而可以使本錢大大降低。此外，日本也在積極地謀求建立東亞地區(qū)石油平安網(wǎng)絡(luò)，將石油戰(zhàn)略納入綜合平安保障戰(zhàn)略。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括一個(gè)以日元計(jì)價(jià)的石油期貨市場(chǎng), 減低國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保日元匯率穩(wěn)定和東亞各國(guó)金融政策

12、的有效性。日本將來石油戰(zhàn)略的核心思想是謀求在東亞地區(qū)構(gòu)筑一個(gè)由日本主導(dǎo)的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)定價(jià)三位一體的石油平安體系，最大限度地?cái)[脫對(duì)中東地區(qū)的依賴。另外，目前為止世界上進(jìn)展戰(zhàn)略石油儲(chǔ)藏的國(guó)家根本上都是經(jīng)濟(jì)興旺或比擬興旺的歐美國(guó)家，而在亞洲只有日本、韓國(guó)兩國(guó)擁有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)藏。這些石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏的建立，在世界石油市場(chǎng)面臨重大事件之際確實(shí)能為市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)揮重要作用?？偟膩砜矗晾藨?zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)內(nèi)外石油消費(fèi)與進(jìn)口情況的變化對(duì)我國(guó)的影響是重大而深遠(yuǎn)的，對(duì)此，我們必須認(rèn)真考慮應(yīng)對(duì)之策，抓住有利時(shí)機(jī)，明確石油平安的戰(zhàn)略方針并加以全面施行。根據(jù)不少權(quán)威預(yù)測(cè)綜合分析p ，將來10-_年內(nèi)，中國(guó)作為東北亞和亞洲地區(qū)的

13、第一大石油消費(fèi)國(guó)和世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，在石油消費(fèi)的總量上，將進(jìn)一步接近美國(guó)這一世界最大的石油消費(fèi)國(guó)的程度，中國(guó)能對(duì)外依存度將越來越大。因此我們迫切需要建立起全球范圍內(nèi)的能供給體系，以獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足和價(jià)格合理的石油供給，支持我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定開展。然而，當(dāng)前國(guó)際能命脈仍然掌握在西方興旺國(guó)家手中，在日趨劇烈的國(guó)際能競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)長(zhǎng)期以來處于優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)及能供給產(chǎn)地缺乏足夠的影響力和控制力，因此被動(dòng)性很大。據(jù)有關(guān)資料，目前世界排名前20位的大型石油公司壟斷了全球已探明優(yōu)質(zhì)石油儲(chǔ)量的81。美國(guó)東西方研究中心的專家指出，今后中國(guó)將在利用中東石油資上不可防止地首先與美國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)

14、開發(fā)利用中亞油氣資方面，美國(guó)和其它西方壟斷資本也對(duì)我形成了“搶占”之勢(shì)，如前些年當(dāng)我國(guó)還在同俄就能合作進(jìn)展會(huì)談之時(shí)，英國(guó)的bp公司就投巨資購(gòu)置了俄“露西亞”石油公司的不少股份，局部控制了本來擬向我國(guó)供氣的俄東部最大的凝析氣田克維克金斯克的勘探開發(fā)權(quán)；英荷殼牌公司那么購(gòu)置了俄最大的壟斷集團(tuán)天然氣股份公司的股權(quán)，以控制西西伯利亞的開發(fā)權(quán)。此外，美埃克森和美孚石油公司、日本三菱公司都已購(gòu)置俄薩哈林石油公司的股份。日美還結(jié)合投資了俄薩哈林三個(gè)石油開發(fā)工程中的兩個(gè)工程。由此可見，今后我國(guó)要與世界主要石油消費(fèi)國(guó)分享世界石油資，必然面臨更劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。同處在東北亞地區(qū)的日本和韓國(guó)，在保持地區(qū)石油市場(chǎng)穩(wěn)定方面雖

15、與我國(guó)有共同利益，但同時(shí)在如何獲取石油資方面也存在競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。無論是日本還是中國(guó)、韓國(guó)，能戰(zhàn)略的目的都在于降低對(duì)中東石油的依賴，實(shí)現(xiàn)石油供給多元化。而中國(guó)日益增長(zhǎng)的能需求必然引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，如今中國(guó)和日本在海外石油開發(fā)的比賽已幾近短兵相接。分析p 我國(guó)石油平安態(tài)勢(shì)和石油供需趨勢(shì)，并綜合考慮我國(guó)長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展目的，我國(guó)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上通盤考慮石油平安戰(zhàn)略問題，建立綜合石油平安觀。通過經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展確定一個(gè)長(zhǎng)期良好的和平環(huán)境，確保國(guó)家石油平安穩(wěn)定的供給來，包括石油供給通道的平安，這就需要與美國(guó)建立長(zhǎng)期比擬穩(wěn)定的外交關(guān)系。在不發(fā)生重大外交問題或突發(fā)重大事件的前提下，盡力防止與美

16、國(guó)發(fā)生戰(zhàn)略沖突和矛盾，這是確保中國(guó)石油供給平安的關(guān)鍵之一。從目前來看，我國(guó)具有利用中東和中亞俄羅斯石油資的政治和地緣優(yōu)勢(shì)，我國(guó)和這兩個(gè)地區(qū)的所有國(guó)家都保持著良好的政治關(guān)系。中東雖然一直是美國(guó)等西方國(guó)家的權(quán)力范圍，但大局部國(guó)家不滿美國(guó)和西方的政治、軍事和外交壓力，希望同我開展更嚴(yán)密的合作，更重要的是，中東幾乎所有重要的油氣供給國(guó)大多數(shù)是以“油氣立國(guó)”的國(guó)家。對(duì)這些國(guó)家而言，石油的“供給平安”與消費(fèi)國(guó)的“需求平安”幾乎具有同等的重要意義，因此，它們對(duì)既擁有充足的外匯儲(chǔ)藏，又是一個(gè)具有宏大潛力的石油消費(fèi)市場(chǎng)的中國(guó)懷有極大的興趣，希望在能領(lǐng)域與我國(guó)開展長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。因此無論在什么情況下，中東仍是我進(jìn)

17、口能的主要來。當(dāng)然，從周邊進(jìn)口能也要提到更加重要地位。美國(guó)蘭德公司一篇題為中國(guó)尋求能平安研究報(bào)告的一個(gè)根本結(jié)論就是中國(guó)不能把雞蛋全放在一個(gè)籃子里，而有關(guān)對(duì)全球石油地緣政治以及對(duì)中國(guó)石油資形勢(shì)的分析p 說明，中國(guó)石油的對(duì)外依存度應(yīng)限制在1/3的范圍之內(nèi)，中國(guó)的石油平安很大程度上要立足于周邊解決。在這需要靠外部供給的1/3中，對(duì)中國(guó)石油周邊地緣政治的分析p 說明，應(yīng)從俄羅斯解決1/3左右，從中亞解決1/3左右，另外的1/3左右可繼續(xù)依靠中東。作為正在興起的國(guó)際石油消費(fèi)大國(guó)，我們還應(yīng)充分利用目前已形成的國(guó)際石油利益格局，開展能外交，積極參與多種形式的世界和地區(qū)性的能合作組織，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界石油消費(fèi)

18、國(guó)和消費(fèi)國(guó)政府、國(guó)際能組織和跨國(guó)石油公司間的交流與合作，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶。通過政治、外交途徑，改善與石油出口國(guó)，特別是中東、中亞、俄羅斯等國(guó)的關(guān)系，爭(zhēng)取簽定政府間長(zhǎng)期石油合作與貿(mào)易協(xié)議，改善進(jìn)出口構(gòu)造，形成穩(wěn)定供給的多元化油氣進(jìn)口渠道，完善我國(guó)的石油貿(mào)易體系。要積極參與期貨和現(xiàn)貨交易，將市場(chǎng)作為獲得石油產(chǎn)品的主要手段，把在國(guó)外獲得份額油作為重要的經(jīng)營(yíng)手段，開拓國(guó)內(nèi)石油期貨市場(chǎng)，力爭(zhēng)在石油價(jià)格上有更多的發(fā)言權(quán)，從目前的防御型體系向主動(dòng)出擊型體系轉(zhuǎn)變。在積極利用國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)歷的同時(shí)，鼓勵(lì)我國(guó)石油企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，從事境外油氣勘探開發(fā)，形成一定規(guī)模的境外油氣消費(fèi)基地，同時(shí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、裝備、物資出口和勞務(wù)輸出。另外，中國(guó)能平安政策，也是中國(guó)新世紀(jì)國(guó)際平安戰(zhàn)略有機(jī)組成局部。因此，中國(guó)能平安政策的制定，也要考慮到與亞洲能短缺，特別是東北亞國(guó)家的合作。日本一次性能的80%以上依靠進(jìn)口，對(duì)海上通道，特別是馬六甲海峽的依賴嚴(yán)重。為了保