有關建立健全公司安全技術管理體系的實施意見

1、. .8/8關于建立健全公司安全技術管理體系的實施意見為進一步強化公司技術管理機構(gòu)的安全職能，充分發(fā)揮總工程師在加強安全技術管理，推動技術進步和提高經(jīng)濟效益中的作用，根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于建立健全企業(yè)安全技術管理體系的指導意見（渝安監(jiān)發(fā)201520號）、市機電控股（集團）公司安全生產(chǎn)工作2015年總結(jié)與2016年工作意見等文件精神，經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會研究，決定建立健全以總工程師為核心的企業(yè)安全技術管理體系。分級落實安全技術管理責任制，規(guī)安全技術管理行為，提升公司本質(zhì)安全水平，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，特制訂本實施方案。1 充分認識安全技術的重要性 安全技術是預防控制安全事故的基礎性措施，是公司

2、基礎管理的重要容，對保障公司安全生產(chǎn)具有重要的支撐作用。隨著公司安全生產(chǎn)狀況的逐步改善，明顯的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為逐漸減少，深層的、隱蔽的安全技術問題將成為發(fā)生安全事故的關鍵因素。安全問題往往就是技術問題，技術缺陷已成為引發(fā)安全事故的直接原因和重要原因。公司各單位要充分認識安全技術對防控安全事故的重要作用，本質(zhì)安全靠技術設計、管控風險靠技術措施，生產(chǎn)建設過程中要做到安全技術“三同時”，不斷強化技術保障體系對生產(chǎn)的安全運行、危險因素的管控能力，持續(xù)提升公司本質(zhì)安全水平。2 總體要求以完善安全生產(chǎn)責任體系為指引，全面落實公司安全生產(chǎn)主體責任，圍繞公司安全標準化建設要求，堅持“科技興安”，

3、實施“人才強安”工程。建立以總工程師為核心的安全技術管理體系，強化公司主要技術負責人技術決策權(quán)和指揮權(quán)，增強公司技術管理機構(gòu)安全職能，提高安全技術隊伍素質(zhì)，強化安全技術手段，建立健全公司層面的隱患排查治理體系，規(guī)安全技術措施的編制、論證、審核、審批、執(zhí)行和監(jiān)管，嚴格追查隱患和事故的技術原因與責任，切實公司增強安全技術保障能力，全面提升公司本質(zhì)安全水平。3 基本原則3.1 規(guī)安全技術職責。完善公司安全技術管理制度，規(guī)安全技術行為，落實安全技術管理責任制。3.2 發(fā)揮技術人員作用。落實公司主要技術負責人技術決策權(quán)和指揮權(quán)，增強技術機構(gòu)對安全風險的管控能力。3.3 加強技術措施監(jiān)管。嚴格公司安全技術

4、措施編制、論證、審核、審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，督促技術保障落實到位。3.4 強化技術保障手段。推廣應用先進技術、裝備、工藝、標準、科學管控危險源、危險作業(yè)、危險環(huán)境的系統(tǒng)性安全風險。3.5 嚴格技術原因追責。對技術問題導致的隱患和事故，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員追究責任。4 工作目標按照“建立機構(gòu)、明確職責、完善制度、規(guī)運行”的總體要求，到2016年年末，建設全面覆蓋、運行有效的安全技術管理體系，推行總工程師（技術負責人）為核心的安全技術管理制度。全面建立符合公司特點的安全技術管理體系，有效應對危險源、危險作業(yè)、危險環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性安全風險。5 實施圍本方案適用于公司所有車間與

5、部門。6 組織機構(gòu) 公司安全生產(chǎn)委員會下設安全技術管理領導小組。安全技術管理小組組成如下： 組 長： 副組長： 成員：技術管理機構(gòu)框架圖安全生產(chǎn)管理委員會安全技術管理小組 公司安全技術管理領導小組負責組織、協(xié)調(diào)、指導公司各單位開展相關安全技術管理工作，建立公司安全技術管理體系，組織擬訂安全技術管理制度、技術規(guī)程、安全規(guī)程、研究安全技術方案，評估安全技術方案的實施和持續(xù)改進。7 管理制度為了保障安全技術管理體系的有效運行，公司建立健全安全技術管理制度，包括安全技術管理會議制度、安全技術管理審批制度、安全技術管理經(jīng)費保障制度、安全技術管理考核獎懲制度、安全技術檔案管理制度。8 推進步驟8.1 制定

6、公司安全技術管理體系責任制。8.2 修訂公司安全生產(chǎn)標準化體系的相關制度，將安全技術管理體系納入公司安全生產(chǎn)標準化管理工作。8.3 推動安全技術管理體系的運行。8.4 對公司安全技術管理體系的運行情況進行評估、總結(jié)、分析與改進。8.5 形成常態(tài)化的運行與持續(xù)改進機制。9 安全技術措施編制圍與運行程序9.1 安全技術措施編制圍9.1.1 針對重大工藝處理、檢修、施工的安全技術措施。9.1.2 針對采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的安全技術措施。9.1.3 針對新建、改建、擴建工程項目，安全設施“三同時”的安全技術措施。9.1.4 針對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境安全問題的安全技術措施。9.1.5 針對危險源

7、的安全技術措施。9.1.6 以防止火災、爆炸、工傷等事故為目的的安全技術措施。如，安全防護裝置、保險裝置、連鎖裝置、報警裝置、切斷裝置、液壓防爆裝置、限位自動裝置、滅火裝置、防雷電、防觸電等。9.1.7 以改善勞動條件、減輕勞動強度、預防職業(yè)病危害為目的的安全衛(wèi)生設施。如通風、照明、防塵、防毒、防暑降溫、空氣凈化、消除噪音、減振、和洗澡室、更衣室等。9.1.8 為防止事故發(fā)生和擴大的防與應急救援預案的安全技術措施。如，搶險救災的工具設施與器具、警報標志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡器材、搶險救災車輛、圍堤、回收裝置等。9.1.9 按照有關規(guī)定需要編制安全技術措施的其他圍。9.2 運行程序9.2.1

8、安全技術措施的編制9.2.1.1 安全技術措施必須貫徹有關法律法規(guī)、技術政策和先進技術，指導現(xiàn)場安全技術措施必須貫徹有關法律法規(guī)、技術政策和先進技術，指導現(xiàn)場工作，具有可操作性。9.2.1.2 按照有關職責規(guī)定，安全技術措施由技術部門、安技辦、生產(chǎn)部門具有專業(yè)技術任職資格的工程技術人員根據(jù)有關安全規(guī)程和技術操作規(guī)程，結(jié)合已會審的工程設計、作業(yè)規(guī)程等有關文件編制。9.2.1.3 安全技術措施應使用工程語言，文字簡練，用詞準確，重點突出，圖標清晰，數(shù)據(jù)準確，針對性強，通俗易懂，時間與時。9.2.2 技術管理評審、審批程序 技術設計、標準、規(guī)、措施、預案，要組織討論論證，按照公司制度，由公司總工程師

9、審批。公司總工程師定期開展技術診斷，總結(jié)和研究公司技術管理工作，對公司需修訂的技術設計、標準、規(guī)、措施、預案進行評審。9.2.3 技術執(zhí)行指令、申報程序 經(jīng)審批的技術設計、標準、規(guī)、措施、預案以指令方式交由項目主要負責部門執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因先進性、安全性、經(jīng)濟性確須修改指令的，由有關部門提出修改申請，經(jīng)公司總工程師審批后，按修改后技術指令執(zhí)行。9.2.4 技術監(jiān)督備案、檢查程序。 經(jīng)審批的技術指令需報經(jīng)公司安技辦備案后，由項目主要負責部門實施，安技辦按備案的技術指令監(jiān)督項目主要負責部門執(zhí)行。項目主要負責部門未按技術指令執(zhí)行，或因技術指令錯誤導致發(fā)生事故，未構(gòu)成行政處罰的，由安技辦按照公司制度

10、予以追究責任。圖1：技術設計、標準、規(guī)編制運行示意圖技術部門修改、完善通過編制技術部門技術設計、標準、規(guī)范技術管理小組審查、論證總工程師簽批提請審查生產(chǎn)部門質(zhì)保部安技辦監(jiān)督安技辦運行執(zhí)行項目主要負責部門圖2：危險作業(yè)技術措施方案編制運行示意圖質(zhì)保部生產(chǎn)部門技術部門安技辦修改、完善生產(chǎn)部門危險作業(yè)技術措施方案提交審核編制通過技術部審核技術管理小組論證重大事項通過總工程師簽批生產(chǎn)部門執(zhí)行監(jiān)督安技辦圖3：預案編制運行示意圖技術部門編制安技辦通過應急預案技術管理小組審查、論證分管安全負責人簽批提請審查生產(chǎn)部門修改、完善質(zhì)保部安技辦監(jiān)督安技辦運行公司各單位執(zhí)行10 其他要求10.1 本方案術部門包括技術部和綜合組；生產(chǎn)部門包括生產(chǎn)制造部、物流中心