有關(guān)建立健全公司安全技術(shù)管理體系的實施意見

1、. .8/8關(guān)于建立健全公司安全技術(shù)管理體系的實施意見為進一步強化公司技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，充分發(fā)揮總工程師在加強安全技術(shù)管理，推動技術(shù)進步和提高經(jīng)濟效益中的作用，根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全企業(yè)安全技術(shù)管理體系的指導(dǎo)意見（渝安監(jiān)發(fā)201520號）、市機電控股（集團）公司安全生產(chǎn)工作2015年總結(jié)與2016年工作意見等文件精神，經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會研究，決定建立健全以總工程師為核心的企業(yè)安全技術(shù)管理體系。分級落實安全技術(shù)管理責(zé)任制，規(guī)安全技術(shù)管理行為，提升公司本質(zhì)安全水平，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，特制訂本實施方案。1 充分認(rèn)識安全技術(shù)的重要性 安全技術(shù)是預(yù)防控制安全事故的基礎(chǔ)性措施，是公司

2、基礎(chǔ)管理的重要容，對保障公司安全生產(chǎn)具有重要的支撐作用。隨著公司安全生產(chǎn)狀況的逐步改善，明顯的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為逐漸減少，深層的、隱蔽的安全技術(shù)問題將成為發(fā)生安全事故的關(guān)鍵因素。安全問題往往就是技術(shù)問題，技術(shù)缺陷已成為引發(fā)安全事故的直接原因和重要原因。公司各單位要充分認(rèn)識安全技術(shù)對防控安全事故的重要作用，本質(zhì)安全靠技術(shù)設(shè)計、管控風(fēng)險靠技術(shù)措施，生產(chǎn)建設(shè)過程中要做到安全技術(shù)“三同時”，不斷強化技術(shù)保障體系對生產(chǎn)的安全運行、危險因素的管控能力，持續(xù)提升公司本質(zhì)安全水平。2 總體要求以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系為指引，全面落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，圍繞公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，堅持“科技興安”，

3、實施“人才強安”工程。建立以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系，強化公司主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，增強公司技術(shù)管理機構(gòu)安全職能，提高安全技術(shù)隊伍素質(zhì)，強化安全技術(shù)手段，建立健全公司層面的隱患排查治理體系，規(guī)安全技術(shù)措施的編制、論證、審核、審批、執(zhí)行和監(jiān)管，嚴(yán)格追查隱患和事故的技術(shù)原因與責(zé)任，切實公司增強安全技術(shù)保障能力，全面提升公司本質(zhì)安全水平。3 基本原則3.1 規(guī)安全技術(shù)職責(zé)。完善公司安全技術(shù)管理制度，規(guī)安全技術(shù)行為，落實安全技術(shù)管理責(zé)任制。3.2 發(fā)揮技術(shù)人員作用。落實公司主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，增強技術(shù)機構(gòu)對安全風(fēng)險的管控能力。3.3 加強技術(shù)措施監(jiān)管。嚴(yán)格公司安全技術(shù)

4、措施編制、論證、審核、審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，督促技術(shù)保障落實到位。3.4 強化技術(shù)保障手段。推廣應(yīng)用先進技術(shù)、裝備、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管控危險源、危險作業(yè)、危險環(huán)境的系統(tǒng)性安全風(fēng)險。3.5 嚴(yán)格技術(shù)原因追責(zé)。對技術(shù)問題導(dǎo)致的隱患和事故，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員追究責(zé)任。4 工作目標(biāo)按照“建立機構(gòu)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)運行”的總體要求，到2016年年末，建設(shè)全面覆蓋、運行有效的安全技術(shù)管理體系，推行總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的安全技術(shù)管理制度。全面建立符合公司特點的安全技術(shù)管理體系，有效應(yīng)對危險源、危險作業(yè)、危險環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性安全風(fēng)險。5 實施圍本方案適用于公司所有車間與

5、部門。6 組織機構(gòu) 公司安全生產(chǎn)委員會下設(shè)安全技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。安全技術(shù)管理小組組成如下： 組 長： 副組長： 成員：技術(shù)管理機構(gòu)框架圖安全生產(chǎn)管理委員會安全技術(shù)管理小組 公司安全技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司各單位開展相關(guān)安全技術(shù)管理工作，建立公司安全技術(shù)管理體系，組織擬訂安全技術(shù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、安全規(guī)程、研究安全技術(shù)方案，評估安全技術(shù)方案的實施和持續(xù)改進。7 管理制度為了保障安全技術(shù)管理體系的有效運行，公司建立健全安全技術(shù)管理制度，包括安全技術(shù)管理會議制度、安全技術(shù)管理審批制度、安全技術(shù)管理經(jīng)費保障制度、安全技術(shù)管理考核獎懲制度、安全技術(shù)檔案管理制度。8 推進步驟8.1 制定

6、公司安全技術(shù)管理體系責(zé)任制。8.2 修訂公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的相關(guān)制度，將安全技術(shù)管理體系納入公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。8.3 推動安全技術(shù)管理體系的運行。8.4 對公司安全技術(shù)管理體系的運行情況進行評估、總結(jié)、分析與改進。8.5 形成常態(tài)化的運行與持續(xù)改進機制。9 安全技術(shù)措施編制圍與運行程序9.1 安全技術(shù)措施編制圍9.1.1 針對重大工藝處理、檢修、施工的安全技術(shù)措施。9.1.2 針對采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的安全技術(shù)措施。9.1.3 針對新建、改建、擴建工程項目，安全設(shè)施“三同時”的安全技術(shù)措施。9.1.4 針對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境安全問題的安全技術(shù)措施。9.1.5 針對危險源

7、的安全技術(shù)措施。9.1.6 以防止火災(zāi)、爆炸、工傷等事故為目的的安全技術(shù)措施。如，安全防護裝置、保險裝置、連鎖裝置、報警裝置、切斷裝置、液壓防爆裝置、限位自動裝置、滅火裝置、防雷電、防觸電等。9.1.7 以改善勞動條件、減輕勞動強度、預(yù)防職業(yè)病危害為目的的安全衛(wèi)生設(shè)施。如通風(fēng)、照明、防塵、防毒、防暑降溫、空氣凈化、消除噪音、減振、和洗澡室、更衣室等。9.1.8 為防止事故發(fā)生和擴大的防與應(yīng)急救援預(yù)案的安全技術(shù)措施。如，搶險救災(zāi)的工具設(shè)施與器具、警報標(biāo)志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險救災(zāi)車輛、圍堤、回收裝置等。9.1.9 按照有關(guān)規(guī)定需要編制安全技術(shù)措施的其他圍。9.2 運行程序9.2.1

8、安全技術(shù)措施的編制9.2.1.1 安全技術(shù)措施必須貫徹有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)政策和先進技術(shù)，指導(dǎo)現(xiàn)場安全技術(shù)措施必須貫徹有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)政策和先進技術(shù)，指導(dǎo)現(xiàn)場工作，具有可操作性。9.2.1.2 按照有關(guān)職責(zé)規(guī)定，安全技術(shù)措施由技術(shù)部門、安技辦、生產(chǎn)部門具有專業(yè)技術(shù)任職資格的工程技術(shù)人員根據(jù)有關(guān)安全規(guī)程和技術(shù)操作規(guī)程，結(jié)合已會審的工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程等有關(guān)文件編制。9.2.1.3 安全技術(shù)措施應(yīng)使用工程語言，文字簡練，用詞準(zhǔn)確，重點突出，圖標(biāo)清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，針對性強，通俗易懂，時間與時。9.2.2 技術(shù)管理評審、審批程序 技術(shù)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)、措施、預(yù)案，要組織討論論證，按照公司制度，由公司總工程師

9、審批。公司總工程師定期開展技術(shù)診斷，總結(jié)和研究公司技術(shù)管理工作，對公司需修訂的技術(shù)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)、措施、預(yù)案進行評審。9.2.3 技術(shù)執(zhí)行指令、申報程序 經(jīng)審批的技術(shù)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)、措施、預(yù)案以指令方式交由項目主要負(fù)責(zé)部門執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因先進性、安全性、經(jīng)濟性確須修改指令的，由有關(guān)部門提出修改申請，經(jīng)公司總工程師審批后，按修改后技術(shù)指令執(zhí)行。9.2.4 技術(shù)監(jiān)督備案、檢查程序。 經(jīng)審批的技術(shù)指令需報經(jīng)公司安技辦備案后，由項目主要負(fù)責(zé)部門實施，安技辦按備案的技術(shù)指令監(jiān)督項目主要負(fù)責(zé)部門執(zhí)行。項目主要負(fù)責(zé)部門未按技術(shù)指令執(zhí)行，或因技術(shù)指令錯誤導(dǎo)致發(fā)生事故，未構(gòu)成行政處罰的，由安技辦按照公司制度

10、予以追究責(zé)任。圖1：技術(shù)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)編制運行示意圖技術(shù)部門修改、完善通過編制技術(shù)部門技術(shù)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范技術(shù)管理小組審查、論證總工程師簽批提請審查生產(chǎn)部門質(zhì)保部安技辦監(jiān)督安技辦運行執(zhí)行項目主要負(fù)責(zé)部門圖2：危險作業(yè)技術(shù)措施方案編制運行示意圖質(zhì)保部生產(chǎn)部門技術(shù)部門安技辦修改、完善生產(chǎn)部門危險作業(yè)技術(shù)措施方案提交審核編制通過技術(shù)部審核技術(shù)管理小組論證重大事項通過總工程師簽批生產(chǎn)部門執(zhí)行監(jiān)督安技辦圖3：預(yù)案編制運行示意圖技術(shù)部門編制安技辦通過應(yīng)急預(yù)案技術(shù)管理小組審查、論證分管安全負(fù)責(zé)人簽批提請審查生產(chǎn)部門修改、完善質(zhì)保部安技辦監(jiān)督安技辦運行公司各單位執(zhí)行10 其他要求10.1 本方案術(shù)部門包括技術(shù)部和綜合組；生產(chǎn)部門包括生產(chǎn)制造部、物流中心