“數(shù)字經濟”智能制造實施方案

1、“數(shù)字經濟”智能制造實施方案在市數(shù)字化轉型工作領導小組和市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組的統(tǒng)籌領導下，更好發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組辦公室的協(xié)調機制作用，建立由市領導主抓，市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門和單位協(xié)同推進的工作機制。各區(qū)和有關重點區(qū)域建立健全工作推進機制，完善本區(qū)域規(guī)劃布局和空間載體建設，加強企業(yè)引育和產業(yè)項目招商引資，研究出臺特色支持舉措，形成全市“上下協(xié)同、比學趕超”的良好氛圍。智能制造加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)制造業(yè)重新定義與流程蝶變，培育“智”造新動能。推廣柔性化制造，鼓勵互聯(lián)網平臺型企業(yè)、產業(yè)鏈主型企業(yè)、科技企業(yè)形成聯(lián)合體，探索推進“平臺+生態(tài)”的開發(fā)協(xié)作模式，面向汽車、電子信息

2、產品等垂直細分行業(yè)建設“一站式”智能制造服務平臺，打通制造業(yè)“供、研、產、銷”數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)柔性化C2M（用戶直連制造）。布局自主無人制造，加強研發(fā)仿生感知與認知、生機電融合前沿技術以及操作系統(tǒng)等研究，聚焦半導體、家電、醫(yī)療、新零售等細分行業(yè)，培育優(yōu)秀協(xié)作機器人系統(tǒng)集成商與解決方案提供商。打造智慧供應鏈，培育汽車、裝備、電子、鋼鐵、石化、都市型工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)供應鏈管理解決方案，支持具有產業(yè)鏈、供應鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”，以數(shù)據(jù)流促進上下游、產供銷協(xié)同聯(lián)動。基本原則堅持全球視野。牢牢把握全球數(shù)字化發(fā)展大趨勢和數(shù)字時代國際大格局，加強前瞻謀劃布局，拓展數(shù)字經濟發(fā)展空間，不斷做強做優(yōu)

3、做大上海數(shù)字經濟，為構建數(shù)字中國提供有力支撐。堅持創(chuàng)新引領。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，更加注重科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，不斷強化關鍵核心技術突破，推動以數(shù)字技術促進全要素生產率提高，加快形成具有核心競爭力的數(shù)字技術創(chuàng)新體系。堅持市場主導。堅持發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，以超大城市海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景為牽引，支持國內外市場主體在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快健全鼓勵數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的包容審慎環(huán)境，充分激發(fā)全社會市場主體創(chuàng)新活力。堅持賽道思維。堅持立足產業(yè)基礎和要素資源稟賦特點，聚焦重點領域進行數(shù)字經濟新賽道培育，根據(jù)市場情況動態(tài)調整賽道布局，打造人無我有、人有我優(yōu)的核心功能，加快培育壯大具有上海特色的

4、數(shù)字產業(yè)集群。發(fā)展目標到2025年底，上海數(shù)字經濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，增加值力爭達到3萬億元，占全市生產總值比重大于60%，產業(yè)集聚度和顯示度明顯提高，高潛力數(shù)字新興企業(yè)加快成長，高水平數(shù)字消費能級不斷躍升，若干高價值數(shù)字產業(yè)新賽道布局基本形成，國際數(shù)字之都形成基本框架體系。數(shù)字經濟核心競爭力不斷提升。數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占全市生產總值比重達到15%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型比例達到80%左右，數(shù)字經濟新動能和經濟貢獻度躍上新臺階。數(shù)字經濟企業(yè)活躍度顯著提高。引進和培育100家以上數(shù)字經濟領軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，每年新增1萬家以上數(shù)字經濟新興企業(yè)主體，一批高價值的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

5、不斷涌現(xiàn)，多元市場主體創(chuàng)新活力不斷增強。數(shù)字新賽道新動能持續(xù)壯大。在人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等重點領域集中突破一批關鍵技術，在智能網聯(lián)汽車、可穿戴設備、智能機器人等方面培育一批重磅產品，數(shù)字技術創(chuàng)新和數(shù)字產品供給能力顯著提升。數(shù)據(jù)要素市場體系基本建立。全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系基本建成，數(shù)據(jù)交易所等要素市場建設成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權、定價、交易有序開展，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產、流通、服務、消費全價值鏈協(xié)同的格局初步形成。保障措施（一）強化統(tǒng)籌推進在市數(shù)字化轉型工作領導小組和市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組的統(tǒng)籌領導下，更好發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組辦公室的協(xié)調機制作用，建立由市領導主抓，市發(fā)展改

6、革委牽頭，各有關部門和單位協(xié)同推進的工作機制。各區(qū)和有關重點區(qū)域建立健全工作推進機制，完善本區(qū)域規(guī)劃布局和空間載體建設，加強企業(yè)引育和產業(yè)項目招商引資，研究出臺特色支持舉措，形成全市“上下協(xié)同、比學趕超”的良好氛圍。（二）完善賽道機制發(fā)揮各區(qū)和有關重點區(qū)域主力軍作用，原則上建立“一區(qū)一賽道”的布局機制。各有關部門和單位按照“一賽道一方案”的要求，加快制定相關行動方案或計劃，并指導各區(qū)和有關重點區(qū)域開展數(shù)字經濟產業(yè)布局。研究推進數(shù)字經濟產業(yè)鏈圖譜建設，探索數(shù)字化穩(wěn)鏈強鏈工作。進一步加強和完善數(shù)字經濟統(tǒng)計。（三）加強技術創(chuàng)新在基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術軟件、信息安全軟件等重點領域，研究實施市級科

7、技重大專項，加快突破數(shù)字關鍵核心技術。支持企業(yè)建設工業(yè)軟件開放云平臺，由點到面實現(xiàn)全流程工業(yè)軟件突破。試點采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競爭性機制，聚焦重點領域培育若干數(shù)字經濟市級工程研究中心等創(chuàng)新平臺。（四）加強專項扶持發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)高質量發(fā)展以及臨港、張江等專項資金作用，綜合利用投資補助、貼息等支持手段，研究實施“數(shù)字經濟新賽道培育工程”，支持數(shù)字關鍵核心技術研發(fā)和科技成果轉化。改革原有專項資金支持模式，以“先投后股”方式，支持引育和壯大一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L型企業(yè)。（五）強化市場引導圍繞重點領域實施若干示范工程，支持有條件的龍頭單位建設一體化數(shù)字平臺和行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎設施。建立

8、本市數(shù)字服務商和解決方案清單，鼓勵企業(yè)研發(fā)更適合中小微企業(yè)防疫和穩(wěn)產需求的數(shù)字化產品和工具。將數(shù)字經濟優(yōu)秀產品納入本市創(chuàng)新產品推薦目錄，引導優(yōu)先采購。鼓勵有條件的服務商探索先用后付、按照收益分成的“合約式”服務模式，參與城市數(shù)字化轉型應用場景建設。（六）創(chuàng)新金融支持研究設立“數(shù)字經濟新賽道培育基金”，引導企業(yè)、創(chuàng)投機構和相關區(qū)共同投入，投向具有潛力的初創(chuàng)期數(shù)字經濟企業(yè)。繼續(xù)實施本市新型基礎設施和相關重點產業(yè)優(yōu)惠利率信貸專項政策，引導社會資金加大對數(shù)字經濟和數(shù)字化基礎設施及終端的投入力度。依托上?！靶乓踪J”綜合服務平臺、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺和“銀稅互動”等，推動銀行設立特色融資產品，為數(shù)字經濟企業(yè)提供多元化融資渠道。（七）加快人才培養(yǎng)落實本市集成電路和軟件產業(yè)研發(fā)設計人員獎勵政策，支持和鼓勵基礎軟件、工業(yè)軟件、新型技術軟件、信息安全軟件等企業(yè)研發(fā)設計人員在滬發(fā)展。用好應屆畢業(yè)生和留學生進滬就業(yè)以及外籍人才永久居留等相關便利服務政策，加大力度引進數(shù)字經濟領軍和青年人才。依托“基礎研究特區(qū)”試點，進行穩(wěn)定集中科研支持，在高校和科研院所培育一批數(shù)字經濟優(yōu)秀人才團隊。（八）完善數(shù)據(jù)治理落實上海市數(shù)據(jù)條例，加快出臺市公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法等配套文件，試點開展公共數(shù)據(jù)授權運營服務。出臺上海數(shù)據(jù)要素市