推進生活垃圾污水治理低碳化

1、推進生活垃圾污水治理低碳化城鄉(xiāng)建設是碳排放的主要領域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進和產業(yè)結構深度調整，城鄉(xiāng)建設領域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均將進一步提高。強化保障措施（一）建立完善法律法規(guī)和標準計量體系。推動完善城鄉(xiāng)建設領域碳達峰相關法律法規(guī)，建立健全碳排放管理制度，明確責任主體。建立完善節(jié)能降碳標準計量體系，制定完善綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等標準。鼓勵具備條件的地區(qū)制定高于國家標準的地方工程建設強制性標準和推薦性標準。各地根據碳排放控制目標要求和產業(yè)結構情況，合理確定城鄉(xiāng)建設領域碳排放控制目標。建立城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項目綠色低碳指標體系。完善省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，

2、推動能源消費數據共享，加強建筑領域計量器具配備和管理。加強城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調查與分析。（二）構建綠色低碳轉型發(fā)展模式。以綠色低碳為目標，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。建立鄉(xiāng)村建設評價機制。利用建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數字建筑、數字孿生城市建設，加快城鄉(xiāng)建設數字化轉型。大力發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（三）建立產學研一體化機制。組織開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、工程

3、示范和產業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育。鼓勵支持領軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產業(yè)園區(qū)、金融機構等力量，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵高校增設碳達峰碳中和相關課程，加強人才隊伍建設。（四）完善金融財政支持政策。完善支持城鄉(xiāng)建設領域碳達峰的相關財政政策，落實稅收優(yōu)惠政策。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產品和服務支持城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能降碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝

4、修住宅質量保險，強化保險支持，發(fā)揮綠色保險產品的風險保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎設施投資、建設和運營市場，應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。加強組織實施（一）加強組織領導。在碳達峰碳中和工作領導小組領導下，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委等部門加強協(xié)作，形成合力。各地區(qū)各有關部門要加強協(xié)調，科學制定城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施細化方案，明確任務目標，制定責任清單。（二）強化任務落實。各地區(qū)各有關部門要明確責任，將各項任務落實落細，及時總結好經驗好做法，扎實推進相關工作。各?。▍^(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革部門于

5、每年11月底前將當年貫徹落實情況報住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委。（三）加大培訓宣傳。將碳達峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設領域干部培訓重要內容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設計、施工、運行相關單位和企業(yè)人才業(yè)務水平。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，配合開展好“全民節(jié)能行動”、“節(jié)能宣傳周”等活動。編寫綠色生活宣傳手冊，積極倡導綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與降碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導公眾自覺履行節(jié)能減排責任。打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村（一）提升縣城綠色低碳水平。開展綠色低碳縣城建設，構建集約節(jié)約、尺度

6、宜人的縣城格局。充分借助自然條件、順應原有地形地貌，實現縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調。結合實際推行大分散與小區(qū)域集中相結合的基礎設施分布式布局，建設綠色節(jié)約型基礎設施。要因地制宜強化縣城建設密度與強度管控，位于生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.61萬人/平方公里，建筑總面積與建設用地比值控制在0.60.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%；確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位；推行“窄馬路、密路網、小街區(qū)”，縣城內部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面

7、積不超過2公頃，步行道網絡應連續(xù)通暢。（二）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。合理布局鄉(xiāng)村建設，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。開展綠色低碳村莊建設，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質量。農房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生態(tài)脈絡。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農房群落自然、緊湊、有序。（三）推進綠色低碳農房建設。提升農房綠色低碳設計建造水平，提高農房能效水平，到2030年建成一批綠色農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。按照結構安全、功能完善、節(jié)能降碳等要求，制定和完善農房建設相關標準。引導新建農房執(zhí)行農村居住建筑節(jié)能設計標準等相關

8、標準，完善農房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。大力推進北方地區(qū)農村清潔取暖。在北方地區(qū)冬季清潔取暖項目中積極推進農房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性，改造后實現整體能效提升30%以上。（四）推進生活垃圾污水治理低碳化。推進農村污水處理，合理確定排放標準，推動農村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。推動農村生活垃圾分類處理，倡導農村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農村生活垃圾產生量。（五）推廣應用可再生能源。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供暖、供電等方面的應用。大力推動農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設備。推進生活垃圾污水治理低碳化推進農村污水