完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)實施方案

1、完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)實施方案立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以健康中國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以人民健康為中心，持續(xù)實施健康中國河北行動，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，大幅提高人民群眾健康水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北奠定堅實健康基礎(chǔ)。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)健全社會心理健康服務(wù)體系，規(guī)范心理援助熱線管理，為公眾提供公益服務(wù)。加強抑郁癥、焦慮障礙、睡眠障礙、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)，提高規(guī)范化診療能力。完善干預(yù)機制，將心理危機干預(yù)和心理救援納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件心理危機干預(yù)能力和水平。健全精神衛(wèi)生綜合管理

2、機制，完善嚴重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)。健全精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)及社會組織、家庭相銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機制。鼓勵省、市精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)與縣、鄉(xiāng)建立遠程醫(yī)療服務(wù)模式。發(fā)展目標到2025年，人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系初步建立，健康水平持續(xù)提高，全省人均預(yù)期壽命比2020年提高1歲，健康預(yù)期壽命同比例提高。有利于健康的生活方式基本形成，居民健康素養(yǎng)水平明顯提高；公共衛(wèi)生保障能力顯著增強，能有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，基本滿足公共安全形勢需要；整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，基本醫(yī)療保險制度更加完善，健康服務(wù)和保障能力同步提升；健康環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新進步，人居環(huán)境更加優(yōu)美；健康產(chǎn)

3、業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。提高健康保障水平（一）完善健康投入機制。堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照政府投入、多元引導(dǎo)的原則,建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制。各級政府要按照國家和我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,充分考慮本地衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和財政承受能力,加大醫(yī)療衛(wèi)生政府投入力度。強化對疾病預(yù)防控制工作、衛(wèi)生人員培訓(xùn)、醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)等的經(jīng)費保障。落實政府對符合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系或區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入責(zé)任，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策，全面加強政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入。充分發(fā)揮社會力量在衛(wèi)生健

4、康領(lǐng)域投資的作用。建立以健康結(jié)果為導(dǎo)向的投入績效監(jiān)測和評價機制。（二）健全醫(yī)療保障體系。健全覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，增強醫(yī)療救助托底保障功能，提升重特大疾病醫(yī)療保險和救助水平。發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用，建立高效的醫(yī)保支付機制，對緊密型醫(yī)聯(lián)體實行總額付費機制。開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(DRGs)按病種分值付費(DIP)工作,探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，健全靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機制。簡化新增價格項目申請流程，加快受理審核進度，促進醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。（三）推動商業(yè)健康保險發(fā)展。鼓勵增加覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)

5、療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險評估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運動健身等干預(yù)性服務(wù)的新型健康保險產(chǎn)品供給。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險、醫(yī)療意外保險,支持健康保險公司開展管理式醫(yī)療試點，加快建立覆蓋健康保險、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期護理等服務(wù)鏈條的健康管理組織。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險公司的對接平臺。支持保險機構(gòu)、中醫(yī)藥機構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，支持保險機構(gòu)開發(fā)托育機構(gòu)責(zé)任險和運營相關(guān)保險。（四）加強藥品供應(yīng)保障能力建設(shè)。推進國家和省藥品集中采購常態(tài)化、制度化運行，進一步探索高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，擴大藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購范圍，促進集中采購藥品、耗材合理使用。落實集中采購醫(yī)保資金結(jié)余

6、留用政策，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)利用好增加的可支配收入推進薪酬制度改革。鞏固完善基本藥物制度，推動各級醫(yī)療機構(gòu)形成以基本藥物為主導(dǎo)的用藥模式。鼓勵城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體等建立藥品聯(lián)動管理機制。以臨床需求為導(dǎo)向，推進藥品使用監(jiān)測和藥品臨床綜合評價體系建設(shè)。（五）強化健康人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，加大公共衛(wèi)生人才、醫(yī)療緊缺人才、衛(wèi)生健康復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，加快養(yǎng)老照護、母嬰護理、健康管理、健身指導(dǎo)等人才培養(yǎng)。建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全科醫(yī)生、護士和其他衛(wèi)生技術(shù)人員配備。按照服務(wù)人口1%左右的比例，以縣為單位每5年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使

7、用，用好用足空余編制。積極創(chuàng)新實行縣域一體化內(nèi)“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”的用人機制。創(chuàng)新人才評價使用機制，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特點的職稱評價標準。（六）推進科技創(chuàng)新與數(shù)字智能化發(fā)展。加快健康科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用與規(guī)范化推廣等環(huán)節(jié)的全鏈條自主創(chuàng)新，推進基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，開展致病機理、預(yù)防、診斷和治療等的聯(lián)合攻關(guān)。加強實驗室生物安全管理。落實建設(shè)標準與規(guī)范，強化各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化標準化建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系。完善提升全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源等核心數(shù)據(jù)庫，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間信息互聯(lián)互通。開展面向基層的人工智能輔助診療、數(shù)字化健康管理、

8、“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”、在線醫(yī)學(xué)教育等服務(wù)。豐富大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應(yīng)用。依法依規(guī)加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺監(jiān)管。（七）深化健康區(qū)域合作。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，推動在京醫(yī)院非首都功能疏解項目落地落實，攜手京津開展對口幫扶雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，提升雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進廊坊北三縣和北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進廊坊北三縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)能力提升。推進京津冀重點醫(yī)療衛(wèi)生項目合作，積極促進張家口、唐山、承德、廊坊、保定等地與京津醫(yī)療機構(gòu)開展合作。繼續(xù)推動京津冀醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享。積極參與構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體活