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文檔簡介
1、營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局實(shí)施方案推動(dòng)完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)法律法規(guī),建立健全碳排放管理制度,明確責(zé)任主體。建立完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,制定完善綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況,合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)。建立城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。完善省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái),推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理。加強(qiáng)城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。加強(qiáng)組織實(shí)施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、
2、國家發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化方案,明確任務(wù)目標(biāo),制定責(zé)任清單。(二)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各地區(qū)各有關(guān)部門要明確責(zé)任,將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各?。▍^(qū)、市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門于每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。(三)加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容,提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式,提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度,配合開展好“全民節(jié)能
3、行動(dòng)”、“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)。編寫綠色生活宣傳手冊,積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng),形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾,引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局合理布局鄉(xiāng)村建設(shè),保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,減少資源能源消耗。開展綠色低碳村莊建設(shè),提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠,順應(yīng)地形地貌,保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集,農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。建設(shè)綠色低碳城市(一)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式對碳減排具有基礎(chǔ)性重要影
4、響。積極開展綠色低碳城市建設(shè),推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展。每個(gè)組團(tuán)面積不超過50平方公里,組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里,個(gè)別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局,留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間,組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù),凈寬度不少于100米。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù),完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑,一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例,促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施,主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。嚴(yán)格既有建筑拆除管理,堅(jiān)持從“拆改留”到
5、“留改拆”推動(dòng)城市更新,除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外,不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑,城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。盤活存量房屋,減少各類空置房。(二)開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是形成簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的重要場所。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū),倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間,到2030年地級及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū),構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)
6、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程,60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。探索零碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù),在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。鼓勵(lì)選用綠色家電產(chǎn)品,減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式,倡導(dǎo)隨手關(guān)燈,電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵(lì)選用新能源汽車,推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。(三)全面提高綠色低碳建筑水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上,新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級
7、以上。2030年前嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求,夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求,新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展,鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評估,編制改造專項(xiàng)規(guī)劃,對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改,改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè),到2030年地級以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù),改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析,逐步實(shí)施能耗限額管理。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適,提升設(shè)備能效,到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電
8、系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。(四)建設(shè)綠色低碳住宅。提升住宅品質(zhì),積極發(fā)展中小戶型普通住宅,限制發(fā)展超大戶型住宅。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件,合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù),降低住宅能耗。合理布局居住生活空間,鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深,充分利用日照和自然通風(fēng)。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì),減少改造或拆除造成的資源浪費(fèi)。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用,減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修,推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平,提升智能化程度。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理,延長住宅使用壽命。(五)提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率?;A(chǔ)設(shè)施體系化、智能化
9、、生態(tài)綠色化建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行,可以有效減少能源消耗和碳排放。實(shí)施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程,加強(qiáng)供熱管網(wǎng)保溫材料更換,推進(jìn)供熱場站、管網(wǎng)智能化改造,到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施,加大城市公交專用道建設(shè)力度,提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平,城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。全面推行垃圾分類和減量化、資源化,完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng),到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。結(jié)合城市特點(diǎn),充分尊重自然,加強(qiáng)城市設(shè)施與原有河流、湖
10、泊等生態(tài)本底的有效銜接,因地制宜,系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式,加大雨水蓄滯與利用,到2030年全國城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造,推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量,提升供水管網(wǎng)智能化管理水平,力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng),到2030年全國城市平均再生水利用率達(dá)到30%。加快推進(jìn)城市供氣管道和設(shè)施更新改造。推進(jìn)城市綠色照明,加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營全過程管理,控制過度亮化和光污染,到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%,3
11、0%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。開展城市園林綠化提升行動(dòng),完善城市公園體系,推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)立體綠化,提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例,到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%,城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。(六)優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè),到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應(yīng)用推廣。在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中,積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用,推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替
12、代率達(dá)到8%。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展,到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動(dòng)開展新建公共建筑全面電氣化,到2030年電氣化比例達(dá)到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品,推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)先消納可再生能源電力,主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù),在滿足用電需求前提下,合理調(diào)配用電負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。根據(jù)既有能源基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)承受能力,因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。推動(dòng)建筑熱源端低碳化,綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、核電余熱,根據(jù)各地實(shí)際情況應(yīng)用盡用。充分發(fā)揮城市熱電供熱能力,提高城市熱電生物質(zhì)耦合能力。引導(dǎo)寒冷地區(qū)達(dá)到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。(七)推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅,到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。推廣智能建造,到2030年培育100個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地,打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),形成一系列建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理,到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控,到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于30
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