縣果蔬保鮮庫建設實施方案

1、第 PAGE13 頁 共 NUMPAGES13 頁縣果蔬保鮮庫建設實施方案_ _ 縣 果蔬保鮮庫建設實施方案為推進我縣果蔬保鮮體系建設，助推產業(yè)發(fā)展、促進農民增收。結合我縣實際，特制定本方案。一、總體要求 ( ( 一) ) 工作思路。緊緊圍繞果品和蔬菜兩大特色產業(yè)，通過政策引導，支持有帶動能力的果蔬專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)主動申報，積極參與保鮮庫的建設。針對今年全縣即將“脫貧摘帽”這一現(xiàn)實，對全縣果蔬保鮮庫建設進行全面規(guī)劃，合理布局，要求規(guī)模適中，依需而建；對果品和蔬菜產業(yè)有一定規(guī)模的貧困村實行最大化覆蓋。（二）主要目標。依據(jù) _ 農牧財發(fā)20_ 號文件，全縣果蔬保鮮庫建設布局在 _ 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建

2、果蔬保鮮庫 _座（標準值），新增果蔬保鮮儲藏能力 120_0 噸；20_ 年計劃建設 _ 座，20_ 年建設 _ 座，建設任務兩年完成。( ( 三) ) 基本原則。1.堅持合理布局。多年來，_ 縣保鮮庫建設是農業(yè)發(fā)展的一塊短板，既有投資不足的問題，也有規(guī)劃重視不夠因素。今年，省農牧廳及財政廳投入專項資金，下達建設計劃，我縣在全面調查了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)現(xiàn)狀基礎上，結合未來產業(yè)發(fā)展方向，確定保鮮庫建設的總體布局，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)分結合，標準適度，兼顧貧困”的原則，按省上下達的建設計劃要求，保鮮庫既可建設在貧困村，也可建在有實際需求的非貧困村。將果蔬保鮮庫建設任務落實到鎮(zhèn)或相應的行政村，以此達到“供需

3、相宜，建成增效”的目的。2.堅持實事求是。尊重農民意愿，堅持需求結合，采取多元化籌措建設資金的辦法，利用農業(yè)經營主體申報建設的方式，引導、鼓勵、支持農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、供銷社等市場主體投資建設，利用省級投入資金，采取“以獎代補”、“先建后補”方式支持保鮮庫建設。3.堅持因地制宜。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展實際，結合鎮(zhèn)、村自然條件、產業(yè)布局、用電、用水、交通和市場等因素，科學、合理測算建設需求、確定建設地點，確保建設規(guī)模與產業(yè)發(fā)展水平相適應、選址突出區(qū)域優(yōu)勢、實現(xiàn)最大輻射帶動效益。二、工作任務 ( ( 一) ) 建設內容。1.新建果蔬保鮮庫的庫內凈儲藏能力，需達到省級財政補助下達的建設規(guī)模；保鮮庫

4、 3 立方米容積折合 1.0 噸儲藏能力。果蔬保鮮庫建設材質由農業(yè)技術指導組比選確定，制冷機組、制冷量、制冷工質、蒸發(fā)器、電源、總裝機功率等要符合相應庫容規(guī)模的技術參數(shù)要求；用電、用水、通行方便，建成后當年投入使用。2.果蔬保鮮庫建設項目，要申請、立項、設施及農用地備案等手續(xù)齊全，符合消防安全要求，建設嚴格按照設計要求。3.新建果蔬保鮮庫的標準。類：以貧困村或非貧困村的產業(yè)相對聚集點為選擇地，擬建 100-20_噸為宜。類：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為服務半徑，在果品或蔬菜生產區(qū)產品量較大的產業(yè)帶為選擇地，擬建 20_-300 噸為宜。類：以 _ 縣城區(qū)及縣城東、南、西、北等五個區(qū)域為中心點，可以適度超前規(guī)劃，擬

5、建 400-1000 噸的保鮮庫為宜。( ( 二) ) 建設主體。貧困村及非貧困村果蔬專業(yè)合作社、物流企業(yè)或農業(yè)企業(yè)是建設主體，有能力的合作社可自主建設，沒能力的合作社可與其他合作社聯(lián)合建設，鼓勵個體自主建設；也可由龍頭企業(yè)、物流企業(yè)、供銷社等市場主體代建代管，達到共惠共享。( ( 三) ) 扶持標準。建設資金來源于省、市縣財政支持、建設主體自籌和產業(yè)貸款籌措；省級財政安排專項扶持資金扶持果蔬保鮮庫建設；新建果蔬保鮮庫 100 噸補助 10.5 萬元，最高補助 50 萬元。三、部門職責 （一）縣委農辦：在果蔬保鮮庫建設過程中，針對財政獎補資金折股量化到合作社或農戶的要求，對不同承接主體確定股比

6、與分紅比例，為“三變”改革順利進行創(chuàng)造條件。：（二）縣發(fā)改局：_ 縣果蔬保鮮庫建設實行“以獎代補”、“先建后補”方式，按照_ 省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法（_ 政辦發(fā)20_ 號）文件精神，對于企業(yè)投資項目實行備案管理。企業(yè)通過在線審批平臺申報，無前置條件，發(fā)改局在收到項目申報通知后在規(guī)定工作日內辦結審批事項。（三）縣財政局：加強資金的監(jiān)管，及時有序撥付下達計劃資金，要加強相應的申報獎補資料的審核，確保資金合理使用；配合縣農牧局做好省、市驗收的準備工作。（四）縣國土局：充分利用土地保護與管理職能，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對轄區(qū)內的全縣果蔬保鮮庫建設項目的選址及用地，按其使用性質依法依

7、規(guī)辦理農地轉用審批手續(xù)，確保項目及時落地實施。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：凡涉及果蔬保鮮庫計劃任務的（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)長是建設任務的直接責任主體，是建設過程中前期調查、選址等工作協(xié)調的第一責任人；相關村社都要全力支持建設工作，要充分認識目前全縣保鮮庫容量不足是全縣農業(yè)發(fā)展中急需解決的短板這一現(xiàn)實，主動作為，積極工作，做好保鮮庫建設任務全過程中的協(xié)調保障工作，確保順利推進，如期完成。（六）國網(wǎng) _ _ 縣 供電公司：為了確保果蔬保鮮庫建成后，能充分發(fā)揮效能與效益，在擬建保鮮庫區(qū)域的建設點，_ 縣國網(wǎng)供電公司協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所全力做好電力保障工作，盡量滿足動力用電的保障要求。（七）縣農技中心：在農牧局的指導下，依據(jù)

8、 _ 政辦20_121 號、甘農牧財發(fā)20_61 號和 _ 農牧發(fā)20_313 號文件精神，負責對保鮮庫建設質量與要求的控制，制定 _ 縣保鮮庫建設實施計劃，落實好全縣布局方案及建設標準，篩選具有保鮮庫建設資質的企業(yè)主體入駐劃片施工并做好施工質量的監(jiān)管。負責建設中各類文件材料、數(shù)據(jù)的收集工作，及時上報建設進度，積極開展對各類農業(yè)經營主體承接建設任務的業(yè)務指導工作，負責省、市、縣實施任務的銜接工作，并對省、市驗收工作做好準備。四、實施步驟 ( ( 一) ) 準備階段 （_ 20_ 年 年 8 8 月 月 1 1 日 -8 8 月 月 0 30 日）農牧部門制定_ 縣果蔬保鮮庫建設實施方案并編制建

9、設計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照保鮮庫建設實施計劃，做好選址工作；發(fā)改部門做好審批工作；國土部門做好農地轉用審批手續(xù)；建設主體依據(jù)建設計劃，制定合作社（企業(yè)）保鮮庫建設方案并籌集相應的建設資金。（二）建設階段 （_ 20_ 年 年 9 9 月 月 1 1 日 -0 10 月 月 5 15 日）農技中心組織人員就近開展保鮮庫建設學習培訓，發(fā)布建設公告，優(yōu)選建設企業(yè)，開展施工督導，做好業(yè)務指導及進度統(tǒng)計工作。（三）驗收階段 （_ 20_ 年 年 0 10 月 月 6 16 日 -0 10 月 月 0 30 日）農牧局牽頭，發(fā)改、財政、國土部門參與組織統(tǒng)一驗收，驗收通過后，撥付相應的建設補助資金；財政、農牧部門對

10、保鮮庫建設項目開展績效自評。五、保障措施 ( ( 一) ) 加強組織領導。為了確保 _ 縣果蔬保鮮庫建設任務如期完成，縣上成立建設領導小組，縣委分管領導為組長，政府分管領導為副組長，成員為發(fā)改、財政、國土、農牧、電力、_ 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧局，_ 同志兼任辦公室主任，_、_ 兼任辦公室副主任，具體負責實施方案的制定及組織協(xié)調工作。( ( 二) ) 落實扶持政策。在省級下達專項 1260 萬元的基礎上，縣政府籌集專項資金，加大對保鮮庫建設的支持。發(fā)改、電力部門要落實農產品初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格政策，切實保障果蔬保鮮庫用電。( ( 三) ) 提高帶貧能力

11、。要結合農村“三變”改革，完善與農民的利益聯(lián)結機制，將財政獎補資金折股量化到受益村、社的農戶，農戶和冷鏈物流公司簽訂租賃合同，按照公平公正的原則確定分紅比例和年限。通過“企業(yè)合作社農戶”“訂單農業(yè)”等模式，與農戶建立關聯(lián)緊密、分工合理、鏈條完整、利益共享的聯(lián)合發(fā)展機制。果蔬保鮮庫建成后，職責部門要制定設備維護、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等管理制度，確保運行良好、管理規(guī)范、效益突出。( ( 四) ) 明確責任分工?？h政府將果蔬保鮮庫建設納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是果蔬保鮮庫建設的責任主體，協(xié)調做好選址、道路、用地、用電、用水等保障工作；縣財政局是財政扶持資金監(jiān)管的責任主體，要加大資金監(jiān)管力度，

12、提高財政資金使用效益；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農牧局是果蔬保鮮庫建設的管理部門，要及時公開政策內容、資金分配和承建主體?？h農技中心全面做好技術指導和培訓服務工作?？h督考局負責，縣農牧局、縣財政局做好建設進展的督查、考核工作，確保如期“能建成，運行穩(wěn)，有效益”。（五）嚴格項目考核。按照縣驗收、市考核、省抽查的要求，縣政府將制定果蔬保鮮庫建設管理和考核辦法。擬列入年度計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設主體，要在 20_ 年 10 月 15 日前全面完成今年建設任務，20_ 年完成總計劃數(shù) 70%以上，縣農牧、財政等部門要在 10 月 30 日前對項目進行考核驗收，驗收合格后兩周內撥付獎補資金，并向市級財政農牧部門報告驗收結果。附件 _ _ 縣 果蔬保鮮庫建設項目申報表建設單位（企業(yè)或合作社）蓋章：填報時間：20_ 年月日 建設單位（企業(yè)或合作社）負責人電話郵箱建設單位注冊地址注冊資金(萬元)主營業(yè)務擬建保鮮庫用途擬建規(guī)模(3 立方米/噸)噸已自籌建設資金(萬元)擬建詳細地址帶動貧困戶數(shù)(戶)是否屬于貧困村土地屬性計劃帶動貧困村名水、電、路三通情況擬建方式自建uml;聯(lián)建uml;代建uml;運營方式自用uml; 營用uml;自營用相結合uml;擬建設單位需要說明的相