縣果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案

1、第 PAGE13 頁(yè) 共 NUMPAGES13 頁(yè)縣果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案_ _ 縣 果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案為推進(jìn)我縣果蔬保鮮體系建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求 ( ( 一) ) 工作思路。緊緊圍繞果品和蔬菜兩大特色產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)，支持有帶動(dòng)能力的果蔬專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)主動(dòng)申報(bào)，積極參與保鮮庫(kù)的建設(shè)。針對(duì)今年全縣即將“脫貧摘帽”這一現(xiàn)實(shí)，對(duì)全縣果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，合理布局，要求規(guī)模適中，依需而建；對(duì)果品和蔬菜產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模的貧困村實(shí)行最大化覆蓋。（二）主要目標(biāo)。依據(jù) _ 農(nóng)牧財(cái)發(fā)20_ 號(hào)文件，全縣果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)布局在 _ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建

2、果蔬保鮮庫(kù) _座（標(biāo)準(zhǔn)值），新增果蔬保鮮儲(chǔ)藏能力 120_0 噸；20_ 年計(jì)劃建設(shè) _ 座，20_ 年建設(shè) _ 座，建設(shè)任務(wù)兩年完成。( ( 三) ) 基本原則。1.堅(jiān)持合理布局。多年來(lái)，_ 縣保鮮庫(kù)建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一塊短板，既有投資不足的問題，也有規(guī)劃重視不夠因素。今年，省農(nóng)牧廳及財(cái)政廳投入專項(xiàng)資金，下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，我縣在全面調(diào)查了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定保鮮庫(kù)建設(shè)的總體布局，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)分結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)適度，兼顧貧困”的原則，按省上下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃要求，保鮮庫(kù)既可建設(shè)在貧困村，也可建在有實(shí)際需求的非貧困村。將果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)或相應(yīng)的行政村，以此達(dá)到“供需

3、相宜，建成增效”的目的。2.堅(jiān)持實(shí)事求是。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持需求結(jié)合，采取多元化籌措建設(shè)資金的辦法，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)建設(shè)的方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社等市場(chǎng)主體投資建設(shè)，利用省級(jí)投入資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”方式支持保鮮庫(kù)建設(shè)。3.堅(jiān)持因地制宜。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鎮(zhèn)、村自然條件、產(chǎn)業(yè)布局、用電、用水、交通和市場(chǎng)等因素，科學(xué)、合理測(cè)算建設(shè)需求、確定建設(shè)地點(diǎn)，確保建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)、選址突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)最大輻射帶動(dòng)效益。二、工作任務(wù) ( ( 一) ) 建設(shè)內(nèi)容。1.新建果蔬保鮮庫(kù)的庫(kù)內(nèi)凈儲(chǔ)藏能力，需達(dá)到省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助下達(dá)的建設(shè)規(guī)模；保鮮庫(kù)

4、 3 立方米容積折合 1.0 噸儲(chǔ)藏能力。果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)材質(zhì)由農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組比選確定，制冷機(jī)組、制冷量、制冷工質(zhì)、蒸發(fā)器、電源、總裝機(jī)功率等要符合相應(yīng)庫(kù)容規(guī)模的技術(shù)參數(shù)要求；用電、用水、通行方便，建成后當(dāng)年投入使用。2.果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，要申請(qǐng)、立項(xiàng)、設(shè)施及農(nóng)用地備案等手續(xù)齊全，符合消防安全要求，建設(shè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求。3.新建果蔬保鮮庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)。類：以貧困村或非貧困村的產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集點(diǎn)為選擇地，擬建 100-20_噸為宜。類：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為服務(wù)半徑，在果品或蔬菜生產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品量較大的產(chǎn)業(yè)帶為選擇地，擬建 20_-300 噸為宜。類：以 _ 縣城區(qū)及縣城東、南、西、北等五個(gè)區(qū)域?yàn)橹行狞c(diǎn)，可以適度超前規(guī)劃，擬

5、建 400-1000 噸的保鮮庫(kù)為宜。( ( 二) ) 建設(shè)主體。貧困村及非貧困村果蔬專業(yè)合作社、物流企業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)是建設(shè)主體，有能力的合作社可自主建設(shè)，沒能力的合作社可與其他合作社聯(lián)合建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)體自主建設(shè)；也可由龍頭企業(yè)、物流企業(yè)、供銷社等市場(chǎng)主體代建代管，達(dá)到共惠共享。( ( 三) ) 扶持標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)資金來(lái)源于省、市縣財(cái)政支持、建設(shè)主體自籌和產(chǎn)業(yè)貸款籌措；省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金扶持果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)；新建果蔬保鮮庫(kù) 100 噸補(bǔ)助 10.5 萬(wàn)元，最高補(bǔ)助 50 萬(wàn)元。三、部門職責(zé) （一）縣委農(nóng)辦：在果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)過程中，針對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金折股量化到合作社或農(nóng)戶的要求，對(duì)不同承接主體確定股比

6、與分紅比例，為“三變”改革順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。：（二）縣發(fā)改局：_ 縣果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”方式，按照_ 省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法（_ 政辦發(fā)20_ 號(hào)）文件精神，對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。企業(yè)通過在線審批平臺(tái)申報(bào)，無(wú)前置條件，發(fā)改局在收到項(xiàng)目申報(bào)通知后在規(guī)定工作日內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng)。（三）縣財(cái)政局：加強(qiáng)資金的監(jiān)管，及時(shí)有序撥付下達(dá)計(jì)劃資金，要加強(qiáng)相應(yīng)的申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資料的審核，確保資金合理使用；配合縣農(nóng)牧局做好省、市驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。（四）縣國(guó)土局：充分利用土地保護(hù)與管理職能，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全縣果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的選址及用地，按其使用性質(zhì)依法依

7、規(guī)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，確保項(xiàng)目及時(shí)落地實(shí)施。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：凡涉及果蔬保鮮庫(kù)計(jì)劃任務(wù)的（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)長(zhǎng)是建設(shè)任務(wù)的直接責(zé)任主體，是建設(shè)過程中前期調(diào)查、選址等工作協(xié)調(diào)的第一責(zé)任人；相關(guān)村社都要全力支持建設(shè)工作，要充分認(rèn)識(shí)目前全縣保鮮庫(kù)容量不足是全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中急需解決的短板這一現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)作為，積極工作，做好保鮮庫(kù)建設(shè)任務(wù)全過程中的協(xié)調(diào)保障工作，確保順利推進(jìn)，如期完成。（六）國(guó)網(wǎng) _ _ 縣 供電公司：為了確保果蔬保鮮庫(kù)建成后，能充分發(fā)揮效能與效益，在擬建保鮮庫(kù)區(qū)域的建設(shè)點(diǎn)，_ 縣國(guó)網(wǎng)供電公司協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所全力做好電力保障工作，盡量滿足動(dòng)力用電的保障要求。（七）縣農(nóng)技中心：在農(nóng)牧局的指導(dǎo)下，依據(jù)

8、 _ 政辦20_121 號(hào)、甘農(nóng)牧財(cái)發(fā)20_61 號(hào)和 _ 農(nóng)牧發(fā)20_313 號(hào)文件精神，負(fù)責(zé)對(duì)保鮮庫(kù)建設(shè)質(zhì)量與要求的控制，制定 _ 縣保鮮庫(kù)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)好全縣布局方案及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，篩選具有保鮮庫(kù)建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)主體入駐劃片施工并做好施工質(zhì)量的監(jiān)管。負(fù)責(zé)建設(shè)中各類文件材料、數(shù)據(jù)的收集工作，及時(shí)上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，積極開展對(duì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承接建設(shè)任務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)省、市、縣實(shí)施任務(wù)的銜接工作，并對(duì)省、市驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備。四、實(shí)施步驟 ( ( 一) ) 準(zhǔn)備階段 （_ 20_ 年 年 8 8 月 月 1 1 日 -8 8 月 月 0 30 日）農(nóng)牧部門制定_ 縣果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案并編制建

9、設(shè)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照保鮮庫(kù)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，做好選址工作；發(fā)改部門做好審批工作；國(guó)土部門做好農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；建設(shè)主體依據(jù)建設(shè)計(jì)劃，制定合作社（企業(yè)）保鮮庫(kù)建設(shè)方案并籌集相應(yīng)的建設(shè)資金。（二）建設(shè)階段 （_ 20_ 年 年 9 9 月 月 1 1 日 -0 10 月 月 5 15 日）農(nóng)技中心組織人員就近開展保鮮庫(kù)建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)布建設(shè)公告，優(yōu)選建設(shè)企業(yè)，開展施工督導(dǎo)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作。（三）驗(yàn)收階段 （_ 20_ 年 年 0 10 月 月 6 16 日 -0 10 月 月 0 30 日）農(nóng)牧局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土部門參與組織統(tǒng)一驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，撥付相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)助資金；財(cái)政、農(nóng)牧部門對(duì)

10、保鮮庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)。五、保障措施 ( ( 一) ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保 _ 縣果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)任務(wù)如期完成，縣上成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員為發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧、電力、_ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，_ 同志兼任辦公室主任，_、_ 兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定及組織協(xié)調(diào)工作。( ( 二) ) 落實(shí)扶持政策。在省級(jí)下達(dá)專項(xiàng) 1260 萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣政府籌集專項(xiàng)資金，加大對(duì)保鮮庫(kù)建設(shè)的支持。發(fā)改、電力部門要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策，切實(shí)保障果蔬保鮮庫(kù)用電。( ( 三) ) 提高帶貧能力

11、。要結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金折股量化到受益村、社的農(nóng)戶，農(nóng)戶和冷鏈物流公司簽訂租賃合同，按照公平公正的原則確定分紅比例和年限。通過“企業(yè)合作社農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，與農(nóng)戶建立關(guān)聯(lián)緊密、分工合理、鏈條完整、利益共享的聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。果蔬保鮮庫(kù)建成后，職責(zé)部門要制定設(shè)備維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等管理制度，確保運(yùn)行良好、管理規(guī)范、效益突出。( ( 四) ) 明確責(zé)任分工?？h政府將果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)的責(zé)任主體，協(xié)調(diào)做好選址、道路、用地、用電、用水等保障工作；縣財(cái)政局是財(cái)政扶持資金監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大資金監(jiān)管力度，

12、提高財(cái)政資金使用效益；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)牧局是果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)的管理部門，要及時(shí)公開政策內(nèi)容、資金分配和承建主體?？h農(nóng)技中心全面做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)工作?？h督考局負(fù)責(zé)，縣農(nóng)牧局、縣財(cái)政局做好建設(shè)進(jìn)展的督查、考核工作，確保如期“能建成，運(yùn)行穩(wěn)，有效益”。（五）嚴(yán)格項(xiàng)目考核。按照縣驗(yàn)收、市考核、省抽查的要求，縣政府將制定果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)管理和考核辦法。擬列入年度計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)主體，要在 20_ 年 10 月 15 日前全面完成今年建設(shè)任務(wù)，20_ 年完成總計(jì)劃數(shù) 70%以上，縣農(nóng)牧、財(cái)政等部門要在 10 月 30 日前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后兩周內(nèi)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并向市級(jí)財(cái)政農(nóng)牧部門報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。附件 _ _ 縣 果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表建設(shè)單位（企業(yè)或合作社）蓋章：填報(bào)時(shí)間：20_ 年月日 建設(shè)單位（企業(yè)或合作社）負(fù)責(zé)人電話郵箱建設(shè)單位注冊(cè)地址注冊(cè)資金(萬(wàn)元)主營(yíng)業(yè)務(wù)擬建保鮮庫(kù)用途擬建規(guī)模(3 立方米/噸)噸已自籌建設(shè)資金(萬(wàn)元)擬建詳細(xì)地址帶動(dòng)貧困戶數(shù)(戶)是否屬于貧困村土地屬性計(jì)劃帶動(dòng)貧困村名水、電、路三通情況擬建方式自建uml;聯(lián)建uml;代建uml;運(yùn)營(yíng)方式自用uml; 營(yíng)用uml;自營(yíng)用相結(jié)合uml;擬建設(shè)單位需要說(shuō)明的相