會寧縣頭寨子鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施計劃方案

1、 WORD 12/12會寧縣頭寨子鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的重大措施，根據(jù)關(guān)于進一步抓好創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“國家級生態(tài)村”工作的通知精神，近年來，在市縣環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，頭寨子鎮(zhèn)堅持以人為本為主線，以“堅持防治污染與生態(tài)保護并重”為載體，力爭把頭寨子鎮(zhèn)建設(shè)成生活富裕，生態(tài)良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美的示鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)結(jié)合頭寨子鎮(zhèn)的實際情況，經(jīng)研究決定制定以下實施方案。一、頭寨子鎮(zhèn)概況頭寨子鎮(zhèn)位于會寧縣西北部，距會寧縣城約120公里，省道309線毗鄰而過，207線穿越全鎮(zhèn)，交通便利。素有“旱塬秀峰”之稱

2、的鐵木山坐落于我鎮(zhèn)香林村，林木面積約達2萬畝。全鎮(zhèn)總流域面積473.8平方公里，轄15個村、1個社區(qū)、100個村(居)民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶6137戶、30679人，居住著回、漢兩個民族，其中回族130戶、595人。全鎮(zhèn)耕地總面積10.6萬畝，其中水澆地1.8萬畝、梯田4.3萬畝、砂田2萬畝。頭寨子鎮(zhèn)是一個集山區(qū)、川區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)作物種類繁多，土地資源廣闊，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大。我鎮(zhèn)四大特色支柱產(chǎn)業(yè)為“果品、草畜、洋芋、砂田西瓜”， 2010年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3872元。二、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以

3、人為本，防治污染與生態(tài)保護并重，全面推動頭寨子鎮(zhèn)環(huán)境保護與生態(tài)保護建設(shè)?？茖W規(guī)劃，合理布局，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境，促進生態(tài)良性循環(huán)，提倡走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明的發(fā)展道路。三、基本原則1、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、堅持體制創(chuàng)新的原則，政府引導(dǎo)，市場運作，合理補償，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)多元化的投入機制。3、堅持政府統(tǒng)一組織，部門協(xié)同配合，社會共同參與的原則。4、堅持突出重點，以點帶面，分步實施，層層遞進的原則。5、堅持實事，量力而行，因地制宜的原則。6、堅持統(tǒng)籌管理，良性循環(huán)，人與社會和諧發(fā)展的原則。四、主要目標頭寨子鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標是：

4、立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，經(jīng)過幾年的努力奮斗，把頭寨子鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟較發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境清潔、安靜、舒適，自然資源持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，人與自然和諧相處的經(jīng)濟繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果基地。2009年以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分利用當?shù)氐淖匀粴夂颉⑸鐣A(chǔ)、品種資源等優(yōu)勢,積極培育優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)。啟動實施了萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果經(jīng)濟林建設(shè)工程，兩年共新增果園面積10184畝，在共豐、小寨、成牟、頭寨、牛河、馬堡、三百戶村等7個村、24個村民小組，基本形成了黃灌區(qū)集中連片種植，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蘋果經(jīng)濟林面積累計已達到2.5萬畝。今明兩年，我鎮(zhèn)將計劃再發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果基地

5、1萬畝，2011年的5000畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地的建設(shè)正在實施，已完成了地塊規(guī)劃等前期準備工作。力爭把蘋果樹種成改善人居環(huán)境的“生態(tài)樹”、農(nóng)民發(fā)家致富的“搖錢樹”、支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“常青樹”，把頭寨子鎮(zhèn)建成名副其實的“瓜果名鎮(zhèn)”。一個草木蔥綠、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美的新“生態(tài)頭寨”正在一步步實現(xiàn)。加快構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)。修編集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，完成村級新村建設(shè)規(guī)劃，示引導(dǎo)，以點帶面，重點扶持，整體推進，建成集餐飲、娛樂、購物、住宿為一體的商業(yè)功能區(qū)。積極爭取上級資金，完成鎮(zhèn)區(qū)街道拓寬工程。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村道路硬化工程，全面完成縣定自然村道路水泥硬化。同時，加強道路管護和補充完善區(qū)間道路硬化工程。繼續(xù)實施

6、閉路電路聯(lián)網(wǎng)、擴網(wǎng)工程，提高有線電視入戶率和收視率。深入開展“和諧家庭、和諧村組”為主題的精神文明創(chuàng)建活動，著力營造一個安居樂業(yè)、文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好社會環(huán)境，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，倡導(dǎo)新風。繼續(xù)實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加大教育投入，加強科普工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。進一步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系。開展全民健身體育運動，發(fā)展體育事業(yè)。加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐，通過加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和功能建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口，保護和改善整體生態(tài)環(huán)境，增強其集聚功能，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進社會各項事業(yè)全面

7、發(fā)展。五、主要創(chuàng)建任務(wù)堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快、人與自然和諧相處的發(fā)展理念，統(tǒng)籌管理，因地制宜，確保生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)清潔、安靜、舒適，文明的城鎮(zhèn)人居環(huán)境的主要目標，全面開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。(一)加強生態(tài)保護和建設(shè)1、加強生態(tài)保護。積極開展生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護，努力實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。頭寨子鎮(zhèn)共有退耕還林面積43911.5畝，荒山造林、封山育林5萬畝，優(yōu)質(zhì)蘋果經(jīng)濟林1萬畝，是林業(yè)生態(tài)大鎮(zhèn)。我們把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)作為保護和發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益并重，加強補植補造，狠抓林木管護，落實林業(yè)項目，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得了良好成效。2011年將完成

8、退耕還林補植補造2.4萬畝，天保工程撫育管護4.15萬畝，重點公益林撫育管護1.1萬畝，各類造林0.9萬畝，完成道路、村莊綠化植樹5萬多株。2、全面開展造林綠化工作。以林業(yè)建設(shè)促進年為載體，大力開展“千村萬戶綠化工程”，2011年，完成村組綠化20個；示點4個，庭院綠化戶達到1147戶，示戶100戶。抓緊實施綠色通道工程，綠化里程20.6公里；同時，完成干旱山區(qū)文冠果工程，在牛門洞村公路兩邊栽文冠果0.4萬株。全年總造林面積達到0.9萬畝。3、進一步完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。5月份完成對頭寨中學至新農(nóng)村示點1.5公里道路拓寬改造，安裝綠色環(huán)保節(jié)能路燈60盞。同時，完成祥麟苑市場彩鋼棚搭建工作，

9、面積7000平方米。4、大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。以草畜產(chǎn)業(yè)提升年為契機，堅持走“種草養(yǎng)畜、種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)促農(nóng)”的發(fā)展路子，加快優(yōu)質(zhì)牧草更新改良步伐，2011年底使全鎮(zhèn)飼草面積達到5.7萬畝，推進了規(guī)?；?、清潔化養(yǎng)殖步伐的進一步加快。5、大力推行農(nóng)村新能源建設(shè)。推廣農(nóng)戶建設(shè)沼氣池，并結(jié)合改廁、改廚、改水、改路、改欄等配套建設(shè)，使農(nóng)民不僅得到了使用清潔能源的實惠，而且減少了農(nóng)戶生活用柴對森林植被的破壞。到2011年底，建成2500多戶農(nóng)村戶用沼氣，到2012年，實現(xiàn)戶用沼氣全覆蓋，80%以上的農(nóng)戶配套衛(wèi)生廁所和洗浴設(shè)施。6、加快生態(tài)移民工作步伐。我鎮(zhèn)把生態(tài)移民與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，建設(shè)移民點一處,面積7

10、8.4畝,居民住宅120戶,開發(fā)商住房5萬平方米,硬化村組道路36000平方米,鋪設(shè)污水排放管網(wǎng)5.2公里。在充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上,加大政策扶持力度，優(yōu)先安置10個山區(qū)村農(nóng)戶到移民點居住。今后，我們將按照鎮(zhèn)村一體化發(fā)展思路，把生態(tài)移民納入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中，西山區(qū)村全部退耕還林搞生態(tài)，農(nóng)戶逐步搬遷到川區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 1、開展 “環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)示村”創(chuàng)建活動，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，改善農(nóng)村居民衛(wèi)生條件。實施“美化家園”工程，所有公廁完成衛(wèi)生無害化改造，農(nóng)廁改造率達80%以上，農(nóng)禽、家畜圈養(yǎng)達90%以上，糞便無害化處理率達80%

11、以上，衛(wèi)生清潔戶達90%以上。2、加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾、生活污水處理。健全鎮(zhèn)、村兩級環(huán)衛(wèi)工作隊伍，在頭寨子鎮(zhèn)建立生活垃圾填埋場2處，在各村建立垃圾集中清運點，并實行生活垃圾日產(chǎn)日清。完成鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)雨污分流。到2011年底全鎮(zhèn)生活垃圾基本實現(xiàn)定點堆放、定時清運。（三）、加強農(nóng)村兩源污染的綜合防治1、有效控制和削減農(nóng)藥、化肥等兩源污染，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快無污染的先進生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的耕作施肥用藥習慣，擴大平衡配方施肥等新技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，使之大幅度地降低農(nóng)藥化肥對土壤的污染。同時，增施有機肥，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。到2011年底，基本農(nóng)

12、田保護區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地病蟲害綜合防治技術(shù)覆蓋率達80%以上，并大力推行無公害栽培技術(shù)與綠色食品生產(chǎn)標準，基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留達標。2、加強養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治，按照“公司農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)1處，2011年底規(guī)模養(yǎng)殖戶沼氣普與率達到90%以上，污染物達標排放。(四)加強企業(yè)污染治理根據(jù)各企業(yè)的排污情況，制定一廠一策，落實治理措施，實現(xiàn)達標排放；對已達標的企業(yè)，要進一步削減污染物排放量，確保穩(wěn)定達標。(五)建立自然和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境堅持“以人為本”思想，建設(shè)有利于身心健康，資源節(jié)約利用，環(huán)境自然宜人，布局科學合理的生態(tài)型城鎮(zhèn)，為所有村民提供方便、舒

13、適、優(yōu)美的聚居環(huán)境。1、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理和基礎(chǔ)設(shè)施實施科學編制鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。堅持生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉的方針。同時，加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，至2011年底，全鎮(zhèn)村民自來水普與率達80%，衛(wèi)生公廁比例達85%。2、規(guī)環(huán)境管理建立環(huán)境衛(wèi)生治理的長效機制。成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，建筑面積112平方米，配備人員5名，專門負責鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，專職環(huán)衛(wèi)人員6名，負責鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔。購置垃圾清運車2輛，垃圾箱20個。建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合治理長效機制，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所充分發(fā)揮職能作用，實行門前“三包”責任制，加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管

14、力度，認真落實各項措施，推動鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治的順利開展。加強社區(qū)服務(wù)中心、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好社區(qū)綠化、美化、凈化工作，組織開展健康向上的群眾性文化、體育、科普等活動，普與生態(tài)文化，提高社區(qū)成員對公共服務(wù)設(shè)施和社會福利的擁有程度，增強社區(qū)自我服務(wù)意識。六、工作步驟（一）宣傳動員階段（2009年1月-2009年3月）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，廣泛宣傳動員，合理安排，精心部署，分級分層次落實各項任務(wù)，靠實責任，營造“村容整潔、創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”良好氛圍，為后期工作奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）啟動實施階段（2009年4月-2011年6月）結(jié)合省省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準（試行）的具體要求，制定工作計劃

15、，建立工作責任制，全面啟動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進各項工作順利進行，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境向優(yōu)美、良性循環(huán)過渡。（三）鞏固提高階段（2011年7月-2011年10月） 在實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立督察小組驗收，確保各項工作任務(wù)圓滿完成，對于薄弱環(huán)節(jié)要與時修改，查漏補缺，加強領(lǐng)導(dǎo)，與時采取強有力的工作措施。（四）申報驗收階段（2011年11月）搜集整理驗收前的資料，并將有關(guān)方案、總結(jié)等按程序逐級上報，做好驗收的準備。七、工作要求 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實創(chuàng)建責任。各村（社）、企業(yè)要高度重視創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)上下樹立“一盤棋”的思想，把思想和精力都集中到全力配合創(chuàng)建工作中來。將創(chuàng)建工作與日常工作

16、結(jié)合起來，從實際出發(fā)，把創(chuàng)建責任落實在行動上，從身邊的小事做起，養(yǎng)成勤儉節(jié)約，保護環(huán)境的良好習慣。同時，鎮(zhèn)機關(guān)、頭寨子村委會要先行一步，建成生態(tài)村示點，樹立典型，抓點帶面，為全面創(chuàng)建起到示帶動作用。2、通力協(xié)作配合，扎實推進創(chuàng)建。認真按照創(chuàng)建方案的安排部署，各司其職，各負其責，加強溝通和銜接，密切配合，形成推動創(chuàng)建的強大合力，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，一切創(chuàng)建活動都要符合于科學發(fā)展觀的涵，認真扎實的推進創(chuàng)建活動有序開展。3、加強監(jiān)督檢查，嚴格考標準。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期將對創(chuàng)建活動進行監(jiān)督檢查，掌握進度，規(guī)標準，確保效果，并與時協(xié)調(diào)，解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按時完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)。八、組織領(lǐng)

17、導(dǎo)1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)涉與各行各業(yè)，方方面面，面廣量大。為切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）、各企業(yè)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確工作人員，落實職責分工，落實目標任務(wù)，把省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作列入議事日程，制定創(chuàng)建工作方案，以確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利實施。2、強化指導(dǎo)，嚴格考核。在省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，鎮(zhèn)政府創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能主要是規(guī)劃引導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，提供多層次全方位服務(wù)和寬松的外部環(huán)境。并把省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工作成效作為鎮(zhèn)政府考核各單位政績的重要容，實行部門領(lǐng)導(dǎo)負責制，將規(guī)劃目標和項目分解到各村（社區(qū)）、各企業(yè)，確保創(chuàng)建工作層層落實，保證實施。3、加大資金籌集力度，落實項目建設(shè)經(jīng)費。省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施，需要爭取各方資金的支持。