安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目

1、安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目（第二次） 采購編號：ZJCG2014GDHZ009PAGE PAGE 1安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目(第二次)（采購編號：ZJCG2014GDHZ009）招標文件采購單位：廉江市安鋪鎮(zhèn)人民政府代理機構：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司編制時間 ：二一四 年 三 月安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目（第二次） 采購編號：ZJCG2014GDHZ009PAGE PAGE 8廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司目錄 TOC o 1-3 第一部分 投標邀請函4第二部分 項目需求7第三部分 投標人須知9第四部分 附件：投標文件格式261 投標書272 投標報價表283服務計劃及承諾29

2、4投標人概況305 法定代表人授權委托書316 投標保證金退還申請函327 申請函（參考格式）33第五部分 采購合同（格式）35第一部分投標邀請函投標邀請函廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司受廉江市安鋪鎮(zhèn)人民政府的委托，采用公開招標方式對安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目（第二次）進行采購，歡迎符合相關條件的供應商參加投標。 根據廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法第三十五條的規(guī)定，本項目招標文件公示時間為：2014年4月30日至2014年5月7日共五個工作日，供應商認為招標文件的內容損害其權益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內以書面形式（加蓋單位公章，電話咨詢或傳真或電郵形式無效）向采

3、購人或者采購代理機構提出質疑，供應商對采購文件提出質疑的，應當按照國家有關規(guī)定附送有關證明材料。 一、項目名稱：安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目（第二次）。二、采購編號：ZJCG2014GDHZ009.三、預算金額：人民幣約1174793.50元。四、項目內容：具體詳見招標文件項目需求。五、投標人資格要求：1、中華人民共和國境內注冊的具有獨立民事責任能力的企（事）業(yè)法人單位，并具備從事本采購項目的經營范圍（含有清潔或環(huán)保或保潔或垃圾清除類）和能力； 2、具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；3、具有人民檢察院出具的查詢行賄犯罪檔案結果告知函。注：有關要求和事項見投標人須知；4、本項目不接受聯(lián)合體報名，

4、不接受分公司報名，只接受總公司報名；六、購買招標文件的時間及招標文件公示：2014年4月30日至2014年5月7日（每天上午8:30至11:30，下午3:00至5:30；節(jié)假日除外）。七、購買招標文件的地點：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司（湛江市銀隆廣場八層B806-B807），本采購文件不接受郵購。八、招標文件售價：人民幣300元/套（售后不退）。九、購買本招標文件時須提交以下資料：1、有效期內的事業(yè)單位法人證書復印件或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋公章）；2、有效期內的稅務登記證副本復印件（加蓋公章）；3、有效期內的組織機構代碼證副本復印件（加蓋公章）；4、法定代表人委托書或單位介紹

5、信原件及委托代理人身份證復印件。（注：法定代表人或委托代理人辦理報名均須攜帶本人身份證原件核對）。十、投標截止時間及開標時間：2014年5月22日15時30分（北京時間）。十一、遞交投標文件地點：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司（湛江市銀隆廣場八層B806-B807）。十二、開標地點：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司（湛江市銀隆廣場八層B806-B807）。十三、特別說明：已購買招標文件而不參加投標的供應商，應在開標前2個工作日以書面形式函告采購代理機構。采購代理機構聯(lián)系方式：1、采購代理機構：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司；2、地址：湛江市銀隆廣場八層B806807；3、郵政編碼：5

6、24000；4、咨詢購買招標文件事宜：聯(lián)系人：陳生、彭生；聯(lián)系電話：07592197988、2300001；傳真：07592193399、2487111； 5、項目咨詢電話李生)； 5、項目咨詢電話：07592197988、2300001； 6、投標保證金的咨詢電話：07592197988、2300001；7、本項目采購公告發(fā)布在廣東省政府采購網（ HYPERLINK / /）和湛江市政府采購網（/），如有任何更改，以廣東省政府采購網和湛江市政府采購網發(fā)布的信息為準。本項目不舉行答疑會，投標人對項目需求具體詳情及存有疑問可向采購人了解。采購人聯(lián)系方式:1、采購人：廉

7、江市安鋪鎮(zhèn)人民政府2、聯(lián)系人：梁工 3、聯(lián)系人電話13542012128廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司二一四年四月三十日第二部分項目需求項目需求一、項目名稱：安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目（第二次）。二、項目概況：由于安鋪鎮(zhèn)垃圾堆放場陳年垃圾堆積如山、臭氣熏天，按湛江市生態(tài)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求，需清運堆放場所有垃圾。 三、采購內容：安鋪鎮(zhèn)垃圾堆放垃圾約28653.5立方米（按三角網法土石方計算總垃圾量）的清運服務，預算約為1174793.50元。中標人負責12天內將安鋪鎮(zhèn)垃圾堆放場全部垃圾清運至鎮(zhèn)內距垃圾場18公里指定地點堆放。四、報價說明：1、報價要求：投標貨幣為

8、人民幣。本項目投標單價最高限價為人民幣41元/M3,投標人的投標報價若超出最高限價，其投標將被拒絕。投標人必須按照招標文件規(guī)定進行報價，否則其投標作無效標處理。2、投標報價為全報價，包括本項目垃圾運輸服務、運輸裝卸費，伴隨的服務及各種稅費、全額含稅發(fā)票，雇員費用，合同實施過程中應預見和不可預見費等完成本次采購項目的全部費用。如果中標人在中標或合同履行過程中，出現(xiàn)任何遺漏內容需產生額外費用，均由中標人自行承擔，中標價不得因任何因素上調，采購人將不再支付任何其它費用。五、結算付款方式：清運完畢，按中標單價，根據實際總清運量進行結算，結算后30天內以轉賬方式支付完畢。六、其它要求用注意事項本次招標不

9、舉行集中現(xiàn)場踏勘用答疑會。服務期間服務人員發(fā)生任何安全事故，所有責任由中標人承擔。第三部分投標人須知安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目招標文件 采購編號：ZJCG2014GDHZ009 PAGE PAGE 34廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司 投標人須知一、有關說明1.1適用范圍：依據中華人民共和國政府采購法及有關法律法規(guī)制定本須知。本項目的采購代理機構、采購人、投標人及有關各方當事人適用本須知。1.2招標范圍：本招標文件所需采購的相關服務等，具體內容及要求詳見本招標文件第二部分項目需求及相關附件資料。1.3“采購人、用戶、使用單位”是指廉江市安鋪鎮(zhèn)人民政府。1.4“采購代理機構”是指廣東宏正工程咨

10、詢有限公司湛江分公司。1.5“采購監(jiān)管部門”是指負責采購人本級預算項目的財政部門。1.6“投標人”是指在國內經合法的工商注冊登記、具有從事本項目的經營范圍和能力、并依循正當途徑通過采購代理機構的資格登記審查后獲取本招標文件的供應商,1.7“有效投標人”是指在規(guī)定時間內按要求遞交投標文件和繳交投標保證金、并經評標委員會評審確認符合要求的投標人。1.8“中標人”是指經中標公告后，收到采購代理機構發(fā)出的中標通知書并按規(guī)定繳交了中標服務費的投標人。1.9“質疑人”是指已參加本招標采購項目活動并以書面形式在按質疑規(guī)定的時間及有關要求向采購代理機構提出質疑的投標人。1.10本文件的專業(yè)技術內容如涉及到有官

11、方或行業(yè)法定規(guī)定的標準、要求、規(guī)范指引、限制和禁止性內容時，應必須以法定技術規(guī)范為準；沒有涉及法定規(guī)范時，則以本文件約定的技術要求為準。1.11“服務” 是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：投標人須承擔的運輸裝卸、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規(guī)定的其它服務。1.12關于聯(lián)合體投標若本采購項目接受聯(lián)合體投標，投標人須遵循以下規(guī)定：（1）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照同一項

12、資質等級較低的單位確定資質等級。（2）采購人根據采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。（3）聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。（4）聯(lián)合投標的聯(lián)合體各方必須在投標書上共同簽字蓋章和共同授權全權委托人。（5）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責任。（6）聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方

13、名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。1.13投標有效期：（1）投標有效期是指招標文件所規(guī)定的投標截止期后的一段時間，在這段時間內，采購代理機構可以就本項目對投標人進行資質審查、確定其為中標人及授予合同，投標人不得對投標文件的實質性內容做出修改，并且以投標保證金進行擔保。（2）特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期期滿之前，要求投標人同意延長投標有效期，要求與答復均應為書面形式。不同意或拒絕延期的投標人將視為自動放棄投標,其投標保證金將予以退還。（3）本項目從開標之日起，投標有效期為90天。中標人有效期延續(xù)到項目驗收通過之日。1.14招標文件中所規(guī)定的“書面形式”是指任何手寫的、打印

14、的或印刷的通訊，包括信函、電報和傳真。1.15投標文件所指的公章必須為企（事）業(yè)法人公章，且與投標人名稱一致，不能以其它業(yè)務章或附屬機構章代替。需簽名處必須由法定代表人或全權代表親筆簽署。1.16日期、天數、時間：未特別說明的，均為公歷日（天）及北京授時中心發(fā)布的時間。1.17招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內容的理解和解釋。1.18關于查詢行賄犯罪檔案結果告知函的有關要求及事項。投標人對本單位進行行賄犯罪檔案查詢和法定代表人對本人進行行賄犯罪檔案查詢的，由投標人住所地或者業(yè)務發(fā)生地的人民檢察院受理出具，自出具之日起2個月內有效。二、投標人資格要求2.1、詳見第一部分投

15、標邀請函。三、招標文件3.1招標文件是用以闡明所需采購的服務，以及招標、投標程序和相應的合同條款的參考范本。招標文件由下述五個部分組成。第一部分 投標邀請函；第二部分 項目需求；第三部分 投標人須知；第四部分 附件-投標文件格式；第五部分 采購合同（格式）。四、招標文件的澄清和質疑4.1招標文件的澄清是指采購代理機構和采購人對招標文件中的遺漏、詞義表述不清或前后表述及預算單價和總價不一致等事項進行說明，或回答投標人提出的各種問題。投標人對招標文件如有疑問，可要求澄清，應在遞交投標文件截止日七個工作日前，以書面形式向采購代理機構提出，采購代理機構根據情況采用適當的方式予以澄清，并在其認為必要時將

16、不標明問題來源以書面形式通知已購買招標文件的每一投標人或在湛江政府采購網等媒體上公告。該澄清的內容為招標文件的組成部分。4.2招標文件的質疑。1、投標人若對招標文件存有任何疑問或認為損害其權益，可在本項目遞交投標文件截止日七個工作日前以書面形式向采購代理機構或采購人提出質疑，逾期將不予受理。2、質疑人提交的質疑書為一式三份（正本一份，副本二份），主要內容須包括：（1）質疑人全稱、地址、郵政編碼等；（2）被質疑采購招標項目的名稱和編號；（3）質疑事項所依據的具體事實和理由、相關證據材料以及明確的請求；（4）有效聯(lián)系人和聯(lián)系電話以及傳真電話.3、質疑書必須由質疑人法定代表人簽署本人姓名并加蓋單位公

17、章，質疑書由全權代表簽署本人姓名的，須附有法定代表人的授權委托書，否則，采購代理機構或采購人將不予受理。4、質疑書可以派專人送達或以郵遞形式提交，送達時間以遞送人與采購代理機構或采購人簽收時間為準。以電報、電話、傳真、電子文件和電子郵件形式的質疑，采購代理機構或采購人將不予受理。5、對涉及政府采購程序內容的由采購代理機構負責解釋，對涉及采購預算、投標人資質資格、方案設計、技術指標、服務要求、交貨（竣工）時間、付款方式等內容，由采購人負責解釋。 6、質疑書送達地點：（1）采購代理機構：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司（湛江市銀隆廣場八層B806-B807）；聯(lián)系人：彭工；電話：0759-230

18、0001。（2）采購人：聯(lián)系人和聯(lián)系電話見本項目投標邀請函。7、采購代理機構自受理質疑之日起7個工作日內，對質疑事項作出書面答復，書面復函采購代理機構以通知領取、傳真、郵寄等方式均視為有效送達。質疑人對采購代理機構或采購人的答復不滿意或未在規(guī)定時間內得到答復的，質疑人可以在答復期滿后15個工作日內向政府采購監(jiān)督管理部門（即負責采購人本級預算項目的財政部門）投訴。五、招標文件的修改5.1招標文件的修改是指采購人或采購代理機構對招標文件中出現(xiàn)的錯誤進行修訂。5.2在投標截止日前3天，采購代理機構和采購人可對招標文件進行修改。5.3采購代理機構和采購人對招標文件做出重大修改的，應相應推遲投標截止期，

19、使澄清或修改通知發(fā)出之日至投標截止之日不少于3天。5.4招標文件的澄清或修改將以書面形式發(fā)給已購買招標文件的每一投標人或在湛江政府采購網等媒體上公告。該修改通知將構成招標文件的一部分，對投標人具有約束力。5.5投標人在收到招標文件的修改通知后，應立即以傳真或電報等書面形式向采購代理機構予以確認。六、投標文件格式6.1投標人須按本招標文件中提供的投標文件格式（見附件）以A4版面統(tǒng)一編制（自行編制）部分必須打印，每份內頁須按順序加注頁碼），以及按有關要求提供相關的附件資料等。七、投標文件編寫及組成7.1投標人應仔細閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等，完整、真實、準確的填寫招標文件中規(guī)定的

20、所有內容，按照招標文件的要求編制投標文件，從而對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。否則，其投標將被拒絕。7.2投標人必須對其投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受采購代理機構及政府采購監(jiān)管部門等對其中任何資料進行核實的要求。7.3投標人對本招標文件的每一項要求所給予的響應必須是唯一的，否則將視為不響應并按無效投標處理。7.4投標文件應包括下列部分：（1）投標書；（2）投標總報價表；（3）投標人概況；（4）服務計劃及承諾；（5）經營業(yè)績一覽表；（6）項目負責人情況表；（7）信譽文件；（8）法人代表證明書和法人授權委托書原件、全權代表和法定代表人身份證復印件（法定代表人本

21、人參加投標活動的附法定代表人證明書和法定代表人身份證復印件）（加蓋公章）；（9）有效期內的事業(yè)單位法人證書復印件或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋公章）；（10）有效期內稅務登記證副本復印件（加蓋公章）；（11）有效期內的組織機構代碼證副本復印件（加蓋公章）；（12）投標保證金退還申請函及銀行匯款憑證復印件（加蓋公章）；（13）查詢行賄犯罪檔案結果告知函復印件（加蓋公章）。（14）招標文件要求的相關資格資質證明文件及附件資料復印件（加蓋公章）；特別說明：1、投標人參加投標時須攜帶事業(yè)單位法人證書復印件或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件、稅務登記證原件、組織機構代碼證原件、查詢行賄犯罪檔案結果告知函原件、銀

22、行匯款憑證原件以備核對，否則，其投標將被拒絕。（注：綜合評分法中所需提交的資料原件核對，不做為廢標條件）。2、查詢行賄犯罪檔案結果告知函原件經核對后不予退回。3、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、相關資質證書原件因年審、變更、換證等原因未能出示核對的，必須出示發(fā)證機關出具的有關辦理回執(zhí)手續(xù)原件核實，否則，其投標將被拒絕。八、投標文件的簽署及有關規(guī)定8.1全部投標文件和本招標文件要求提交的有關附件及技術資料應裝訂成冊并準備一式五份，其中正本一份、副本四份，并在每一份投標文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準。8.2投標文件若有修改，須在修改處加蓋投標人公章予以證實，否則將視

23、為無效投標。8.3投標人應將投標文件正本和副本（副本一起）分開密封裝在單獨的信封中，在每一封口處加蓋公章。每一密封的信封封面上應按以下要求清楚標明：“收件人：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司項目名稱： （按投標邀請函填寫） 投標文件 正本或副本招標編號： （按投標邀請函填寫） 投標人： （投標人全稱 ） 投標人地址： （投標人詳細地址） 投寄人：（法定代表人或委托代理人姓名）本項目開標之前不得啟封” 的字樣。8.5投標時間截止后，投標人投標文件不按要求的份數提交或未裝訂成冊或未密封的，其投標將視為無效。8.6投標文件應裝訂牢固，不能輕易脫落。如投標文件因裝訂問題而出現(xiàn)漏頁或缺頁，由此產生的一

24、切后果均由投標人自行承擔。8.7采購代理機構對不可抗力事件造成的投標文件的損壞、丟失不承擔任何責任。九、投標語言及計量單位9.1投標文件和投標來往的文件及信件，須以中文書寫。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。9.2除在招標文件的技術規(guī)格中另有規(guī)定外，在投標文件中以及所有投標人與采購代理機構和采購人往來文件的所有計量單位須使用中華人民共和國法定計量單位。十、投標報價要求 10.1報價和結算均以人民幣為單位。10.2投標人應按招標文件提供的投標報價表（附件二）格式填寫報

25、價，報價表中相應內容的報價必須計算正確（如單價與總價）。10.3投標人所報項目報價必須是唯一的，多報、漏報均視為無效投標。10.4報價表中報價項目如投標人的報價如出現(xiàn)空白，視為未響應并作無效投標處理。10.5投標報價為全報價，包括本項目垃圾運輸服務、運輸裝卸費，伴隨的服務及各種稅費、全額含稅發(fā)票，雇員費用，合同實施過程中應預見和不可預見費等完成本次采購項目的全部費用。如果中標人在中標或合同履行過程中，出現(xiàn)任何遺漏內容需產生額外費用，均由中標人自行承擔，中標價不得因任何因素上調，采購人將不再支付任何其它費用。10.6投標人的總報價不能超出總預算價；投標人必須充分考慮各方面因素和風險做出準確報價，

26、投標總報價高于總預算價為無效報價，其投標將視為無效。10.7本采購項目若以分包形式進行招標采購的，投標人可根據自身的經營范圍及資格條件選擇所有的分包進行投標報價，也可只選擇其中一個分包或兩個以上的分包進行投標報價。但投標人報價不得超出所投分包項目預算價（包括預算總價和預算單價），超出預算價的，其該分包的投標將視為無效。 10.8投標人所報的投標價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標文件以可調整價格提交的報價將作為非響應性投標而予以拒絕。10.9本工程項目不給予趕工費。十一、遞交投標文件的時間、地點以及截止時間 11.1本項目投標截止時間及開標時間：見投標邀請函。11.2投標

27、文件的遞交必須在投標截止時間之前，派專人送達廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司標書售發(fā)室，并在侯標室的項目簽到表上簽到。在投標截止時間之后送達的投標文件和簽到，無論出于何種原因，均被拒絕。11.3采購代理機構于投標截止時間前1小時開始接收投標文件，提前遞交或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。11.4電報、電話、傳真和電子文件和電子郵件形式的投標概不接受。11.5投標人未辦理報名手續(xù)和未購買招標文件而向采購代理機構提交的投標文件為無效投標文件，采購代理機構將不予接收。11.6投標截止時間后，本項目投標人少于3家的，本項目廢標，采購代理機構將根據采購人要求對該項目依法重新組織招標或根據采購人同級政府采

28、購監(jiān)管部門依法批準的其他政府采購方式進行采購。11.7在推遲了投標截止時間的情況下，采購代理機構、采購人和投標人受投標截止時間制約的所有權力和義務應延長至新的截至時間。十二、本項目不接受聯(lián)合體投標。十三、投標保證金13.1投標保證金為投標文件的組成部分之一。投標保證金是為了保護采購代理機構和采購人免遭因投標人的行為而蒙受損失，采購代理機構和采購人在因投標人的行為受到損害時可以根據投標人須知及有關法規(guī)的規(guī)定報同級財政監(jiān)督管理部門依法進行處理，不退還其投標保證金。13.2投標人須在投標截止時間1日之前向采購代理機構提交本項目投標保證金10000.00元人民幣。13.3談判保證金以銀行匯款的方式提交

29、，投標保證金必須由投標人帳戶匯到廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司投標保證金專用帳戶（戶名：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司；開戶行：中國建設銀行湛江分行；帳號：4400 1683 6500 5300 5530）。該保證金必須在投標截止前匯到廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司專用帳戶，否則作廢標處理。該保證金匯款憑證須在用途欄注明安鋪鎮(zhèn)購買垃圾清運服務項目（第二次），否則，可能導致無法確認該筆投標保證金的用途，一切因此造成的后果由投標人自負。注：投標保證金必須以投標人名義繳納，不接受個人或其他投標人代為繳交。投標人提供的退還保證金賬戶必須與實際投標人名稱一致，否則不予退還。13.4未按要求提

30、交投標保證金的投標，將被視為無效。13.5如無質疑或投訴，未中標的投標人保證金，在中標通知書發(fā)出后5個工作日內無息退還。辦理退還的程序和手續(xù)：投標人遞交投標文件時必須同時提交投標保證金退還申請函（格式見招標文件附件），采購代理機構將按照投標保證金退還申請函提供的帳戶辦理退款。13.6中標人投標保證金在滿足以下條件后5個工作日內予以無息退還：（1）中標人按有關規(guī)定與采購人已簽訂合同，并將合同復印件報采購代理機構備案后；（2）中標人按招標文件要求已支付中標服務費。13.7下列任何情況發(fā)生時，采購代理機構將報同級財政監(jiān)督管理部門依法進行處理，投標保證金將不予退還，并取消其湛江市政府采購供應商資格：（

31、1）投標人在本招標文件中規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；（2）中標人在規(guī)定的期限內未能：a、按招標文件要求簽訂合同；b、接受對投標文件錯誤的修正。（3）提供虛假的材料及證明文件的；（4）采購人如對投標人所提供貨物的質量及服務問題投訴，經核查如屬有效投訴的。十四、投標文件的修改與撤回14.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但采購代理機構必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前，收到修改或撤回的書面形式的通知。14.2在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。14.3從投標截止時間后至本招標文件規(guī)定的投標有效期之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則，其投標保證金將不予退還。十

32、五、投標費用15.1無論投標過程中的做法和結果如何，投標人須自行承擔所有與投標有關的全部費用，采購代理機構和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。十六、開標16.1采購代理機構在投標邀請函（招標公告）規(guī)定的地點、時間公開開標。采購代理機構組織和主持開標會。投標人的法定代表人（或其委托的全權代表）必須持本人身份證原件準時出席，并在簽到表上簽名以證明其出席。投標人法定代表人（或其委托的全權代表）未參加開標會或參加開標會未帶身份證原件以備核對的，視為自動棄權，其投標將被拒絕。16.2開標時，將由遞交投標文件簽到順序的前三名投標人代表作為全體投標人推選的代表，對全部投標文件的密封情況進行當眾檢

33、查，在確認全部文件均密封完好后，由采購代理機構工作人員對各投標人投標文件的正本拆封唱標，宣讀投標人名稱、投標報價（或修改和撤回投標的通知、折扣聲明、是否提交了投標保證金），以及采購代理機構和采購人認為合適的其他內容。16.3采購代理機構對唱標報價等做出書面記錄，并由各投標人代表簽字確認，存檔備查。16.4未宣讀的投標價格，評標時不予承認。16.5任何遲交或撤回的投標文件將被原封退回投標人，項目開標后，采購代理機構將不退還所有的投標文件。十七、評標委員會17.1評標委員會是依法組建的專門負責本項目招標評審工作的臨時性機構。17.2采購代理機構根據項目的特點和專業(yè)技術要求組建評標委員會，其成員為5

34、人以上的單數。專家人數及專業(yè)構成按政府采購規(guī)定確定。采購人代表1人、其余評標委員會成員依法從湛江市政府采購專家?guī)熘须S機抽取。17.3評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評標委員會內獨立進行。評標委員會將遵照公平、公正、科學、擇優(yōu)原則和招標文件要求推薦評審結果。17.4 在投標、開標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。17.5在評標過程中，評委不得與投標人私下交換意見。在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人，不得將評標情況擴散出評委人員之外。17.6評標委員會不向未中標人解釋未中標原因。十八、評審流程與相關事項18.1采購代理機構向評標委員會成員宣布評審紀律

35、和回避規(guī)定等相關注意事項；評標委員會成員從專家代表中推薦評委主任（評委主任主要職責是負責協(xié)調評委會各成員的意見，使之合理、合法，代表評委會向投標人提出質詢意見和轉達評標委員會的綜合意見等）；評標委員會按照招標文件確定的評標原則及方法評標。評標委員會對投標文件的評審程序分為資格審查、符合性審查、根據評標原則推薦中標候選人。18.2資格審查：對照招標文件“投標人資格要求”， 審查投標人投標文件所提交的資格文件是否齊全、是否符合招標文件的要求。18.3符合性審查：18.3.1審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、報價有無計算上的錯誤、投標人是否提交了投標保證金。18.3.2對照本

36、項目采購需求及有關要求，審查投標文件是否實質性響應招標文件的要求，沒有重大偏離。（1）投標文件如出現(xiàn)所報單價與總價計算不符，則以單價為準；若文字大寫表示的數據與小寫數字表示的數據有差異，則以大寫表示的數據為準。（2）實質上響應是指符合招標文件的關鍵性和重要要求、條款、條件、規(guī)定，且沒有不利于采購項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。重大偏離或保留是指影響到招標文件規(guī)定的范圍、質量和性能或限制了采購人的權力和投標人義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將直接影響到其他投標人的公平競爭地位。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據，但評標委員會認為投標文件存在不真實、不

37、正確內容的除外。（3）投標人在開標后不能通過修正或撤銷不符之處，而使其投標成為實質性響應的投標。如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求或與招標文件有重大偏離的投標文件，其投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留，從而使其投標成為實質上響應的投標。（4）評標委員會對各投標人進行資格和符合性審查過程中，對不合格或無效投標的應以書面形式列出理由依據。以便投標當事人對被列舉事實核證、澄清。（5）評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。附：資格、符合性審查表：序號評審

38、內容ABC1投標文件簽署、蓋章等有效性、編制的完整性，是否符合招標文件規(guī)定2投標保證金是否按招標文件要求提交3無行賄犯罪檔案記錄證明是否有效4投標報價是固定唯一價且不超過預算5投標項目是否有缺項或漏報，報價是否有計算上的錯誤6是否對招標文件的實質性要求和條件作出響應，沒有重大偏離結論注：評委在結論欄中填上“合格”或“不合格”；結論為不合格的投標人不合格投標人，不得進入下一步的評審。18.4比較與評價：評委對照評標原則及方法，對通過資格審查和符合性審查的投標文件進行比較與評價并獨立評分。十九、廢標條件與處理以及無效投標的認定19.1廢標條件與處理：（1）符合專業(yè)條件的投標人或對招標文件作實質性響

39、應的投標人不足三家的；（2）采購過程出現(xiàn)影響公平競爭的違法、違規(guī)行為的；（3）因重大變故，接財政部門通知本項目采購活動須即中止或取消的；符合上述1-3條其中之一的，將作廢標處理，重新組織招標，同時將廢標理由和處理決定知會各相關投標人。19.2無效投標的認定（1）投標人未按招標文件要求提交投標保證金或金額不足的；（2）超出經營范圍投標的；（3）未能通過資格審查和符合性審查,對約定的合格條件和重要關鍵內容出現(xiàn)實質性偏離的；（4）投標文件未蓋法人或單位公章和未有法定代表人簽字，或簽字代表無法人代表有效委托書的及未附有法定代表人或全權代表的身份證和全權代表在投標單位任職有效外部證明材料的；（5）投標法

40、定代表人出席但未能出示有效法定代表人證書的；（6）法定代表人授權委托人出席但未能同時出示有效法定代表人證明書、被委托人有效授權書、法定代表人身份證復印件及授權委托人身份證復印件的；（7）投標有效期不足或未明確的；（8）投標文件正副本均未附有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、查詢行賄犯罪檔案結果告知函、組織機構代碼證、相關資質證書復印件以及工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、相關資質證書已過有效期的；（9）投標文件不按要求的份數提交或未裝訂成冊或不按要求密封的或不按照要求蓋章的；未按招標文件規(guī)定的格式填寫或字跡模糊不清的；（10）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；（11）附有采購人無法接受條件

41、的；（12）明顯不符合質量要求的；（13）無投標報價表或投標報價有嚴重缺漏項目的；（14）招標文件當中已列明的其他導致無效投標條件的。二十、詢標及投標文件的澄清20.1在評標期間，評標委員會可以書面形式要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。投標人有責任按照評標委員會通知指派專人進行答疑和澄清，但澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。投標人所作的答復或補充應以書面形式材料，并經法定代表人或其授權的全權代表簽署，作為投標文件的一部分，對投標人具有約束力。20.2除評標委員會主動要求詢標外，從開標

42、后至授予合同期間，任何投標人均不得就與其投標有關的任何問題與評標委員會成員聯(lián)系。二十一、評標原則及方法21.1評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評估和比較。21.2本項目采用綜合評分法（投標人綜合得分=報價分+技術分+商務分）來確定本項目的中標候選人，不以單項指標的優(yōu)劣評選出中標人。對所有投標人的投標評估，都采用相同的程序和標準,評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。21.3綜合評分的主要考核因素是：價格、技術指標、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務等對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。21.4 本項目的具體評標指標、權值及主要考評內容如下：報 價 評 分 表評分內容

43、評審細則單位名稱投標報價（20分）采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標報價最低的投標報價為評標基準價，其價格為滿分。其他投標人的報價得分統(tǒng)一按照下列公式計算：（1）投標報價得分=（評標基準價/投標報價）價格權值100。（2）公式中各報價均指有效投標報價；該結果保留二位小數，第三位小數四舍五入。投標報價得分技術響應性評審表序號評審內容 分值 評分范圍1實施方案5投標人有提供完整、可行、詳細明確的作業(yè)規(guī)程方案。優(yōu)（5-4）分 良（3-2）分 差（1-0）分3清掃保潔方案（包含但不限于每日作業(yè)區(qū)域、作業(yè)內容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、垃圾分類、自檢保障措施等要素）清晰合理，可操作性強。優(yōu)得3分 良

44、得2分 差得1分2安全作業(yè)1針對本項目編制了完善可行的安全作業(yè)管理制度，并有提交關于本項目的安全作業(yè)責任承諾書：1分；無 0分。3質量保證措施3投標人根據項目要求，提供了詳細的質量目標，且保證措施具體可行、詳細。優(yōu)得3分 良得2分 差得1分4合同期交接方案及措施3投標人交接方案內容詳盡完善，可行性強。優(yōu)得3分 良得2分 差得1分5擬投入本項目負責人情況2擬派本項目負責人參與的類似項目，每一項業(yè)績得1分，最高得分為2分。（提供合同原件核對，合同需為項目負責人簽字為準）6本項目人員配置情況3擬投入本項目的各類人員完全滿足招標文件要求，配備方案完善，且投入本項目的員工具有保潔或清掃職業(yè)資格證書（請?zhí)?/p>

45、供證書復印件作為證明材料）20（不含）個以上為優(yōu)秀得3分；10-20個為良好得2分；10（不含）個以下為一般得1分。（需提供原件核對，不提供原件核對不得分）3投標人承諾落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員基礎工資、崗位津貼、高溫補貼、繳交環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的保險及節(jié)日慰問金、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員年休假、體檢等福利待遇的情況。有3分；無 0分。7人員培訓方案3對比各投標人方案中本項目環(huán)衛(wèi)工人入職、在職培訓內容；實施培訓方案、內部培訓的情況，優(yōu)得3分 良得2分 差得1分8各項管理規(guī)章制度4各項管理制度制訂嚴格（4-3分）；基本制訂各項目管理規(guī)章（2-1分）；無制訂各項管理規(guī)章（0分）。9應急預案 4投標人應對突發(fā)緊急狀況或垃圾運輸

46、高峰時有適合作業(yè)工具，人員提供有效的保障措施。 優(yōu)得4分 良得3-2分 差得1分 10企業(yè)勞工保障情況 3投標人針對本項目環(huán)衛(wèi)工人勞動保障措施。優(yōu)得3分 良得2分 差得1分 11工人福利待遇 1投標人承諾給予環(huán)衛(wèi)工人的基礎工資高出湛江市最低工資標準。合計38分 商務響應性評審表序號評審內容 分值 評分范圍1履約能力3投標人技術力量、管理水平、設備、人員等綜合情況比較。優(yōu)得3分 良得2分 差得1分2環(huán)衛(wèi)行業(yè)經營服務企業(yè)資質4投標人取得環(huán)衛(wèi)行業(yè)經營服務企業(yè)資質等級證書并通過年審。 A級 4分；B級 2分；C級或以下1-0分。（需提供原件核對，不提供原件核對不得分）3企業(yè)信譽4項目被區(qū)縣級或以上政府

47、評為“先進工作者”或“城市美容師”，每項1分；滿分4分。（需提供原件核對，不提供原件核對不得分）5連續(xù)3年或以上投標人獲得地級市或以上部門或協(xié)會頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)方面“先進單位”等榮譽。連續(xù)3年得5分，連續(xù)2年得2.5分，連續(xù)1年或以下得1-0分。（需提供原件核對，不提供原件核對不得分）5連續(xù)4年或以上獲得市級或以上工商行政管理部門頒發(fā)的“守合同重信用”榮譽得5分，連續(xù)3年的2.5分，連續(xù)2年或以下得1-0分（滿分5分）。（需提供原件核對，不提供原件核對不得分）3投標人具有ISO9001：2008質量管理體系認證，ISO14001:2004環(huán)境管理體系認證，OHSAS18001:2007職業(yè)健康安全管

48、理體系認證，每提供一個證得1分，最高3分（需提供原件核對，不提供原件核對不得分）4投標人同類項目業(yè)績情況12投標人2010至今(以簽定時間為準，含已完成的項目，合同內容含環(huán)衛(wèi)保潔)簽訂的環(huán)衛(wèi)保潔單個合同價為人民幣500萬元以上的，每個合同得6分； 500萬元（含）-300萬元（不含）的，每個合同得3分；300萬元（含）-100萬元（不含）以下的，每個合同得2分，最高得12分。（每個合同不能重復計算分數）注：以上業(yè)績必須同時提供合同和中標通知書。（原件備查，不能完整提供證明資料的業(yè)績不計入評審）。5區(qū)域熟悉和服務支撐能力6在廣東（湛江以外）地區(qū)有環(huán)衛(wèi)保潔服務經驗，且投標人注冊地在廣東，或在廣東設

49、有分公司，有固定的辦公場所的得4分；在湛江地區(qū)有環(huán)衛(wèi)保潔服務經驗，且投標人企業(yè)注冊地在湛江地區(qū)或在湛江地區(qū)設有分公司，有固定的辦公經營場所的得6分；其他地區(qū)：2分(以本項目招標公告發(fā)出日前注冊的公司證照、租賃合同或產權證及辦公場地經營場所證明材料為計分依據) 合計 =SUM(ABOVE) 42分二十二、定標原則22.1評委將根據各投標人的投標文件綜合評價投標人的各項指標并獨立打分,投標人的得分為各評委的評分去掉一個最高分和一個最低分的算術平均分。評標委員會根據各投標人的得分從高到低排序并推薦得分最高的投標人為本項目的中標候選人。22.2本項目若出現(xiàn)兩個或兩個以上投標人綜合得分（保留二位小數）相

50、同的情況，則以其中投標報價從低到高排序確定中標候選人的排名。222.3評委會根據評標的情況寫出評標報告并由全體評委及本項目監(jiān)督代表簽字確認。二十三、拒絕所有投標的權力23.1經評標委員會評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。采購代理機構及采購人對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。二十四、中標結果公告24.1本項目中標結果將在 “湛江市政府采購網”公告。不在中標名單之列者即默認為未中標，采購代理機構不再以其他方式另行通知。二十五、質疑和投訴25.1投標人若對本項目評審活動及結果有質疑的，可根據中華人民共和國政府采購法及有關法規(guī)的規(guī)

51、定在中標結果公告之日起7個工作日內向采購代理機構提交書面質疑書，投標人不提交的視為無異議，逾期提交的采購代理機構將不予受理。25.2質疑書必須由投標人法定代表人簽署本人姓名并加蓋單位公章，質疑書由參加本采購招標項目的全權代表簽署本人姓名的，須附有法定代表人的授權委托書（授權委托書須載明全權代表的具體權限和事項），否則，采購代理機構將不予受理。25.3質疑人提交質疑書為一式三份（正本一份，副本二份），主要內容須包括：（1）質疑人全稱、地址、郵政編碼等；（2）被質疑采購招標項目的名稱和編號；（3）被質疑人及與質疑事項有關的當事人的自然人姓名或者法人、其他組織的名稱；（4）質疑事項所依據的具體事實和

52、理由、相關證據材料以及明確的請求；（5）有效聯(lián)系人和聯(lián)系電話以及傳真電話；（6）提起質疑的日期。否則，采購代理機構將不予受理。以電報、電話、傳真和電子文件和電子郵件形式的質疑，采購代理機構將不作為受理的依據。25.4采購代理機構：廣東宏正工程咨詢有限公司湛江分公司；地址:湛江市銀隆廣場八層B806-B807；電話：彭工）。25.5采購代理機構在收到質疑書原件的當日與質疑人辦理簽收手續(xù)。質疑書的內容不符合規(guī)定的，質疑人在收到采購代理機構相關告知之日起的3個工作日之內，質疑人可對原質疑書修改后重新進行質疑，但在上述期限內采購代理機構未收到質疑人重新提交的質疑書，或者重新

53、提交的質疑仍不符合受理條件的，視為質疑人放棄質疑。25.6質疑處理根據“誰主張、誰舉證”的原則，對于采購代理機構對有關質疑事項不具有法定調查、認定權限的，質疑人應當依法申請具有法定職權的部門查清、認定，并將相關結果提供給采購代理機構；質疑事項屬于有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質疑人須提供信息來源或有效證據，否則認定為無效質疑事項。25.7采購代理機構處理質疑事項原則上采取書面審查的辦法。采購代理機構認為有必要時，可以進行調查取證，也可以組織質疑人和被質疑人當面進行質證，對采購代理機構進行調查的質疑事項，質疑人、被質疑人等應當如實反映情況，并提供采購代理機構所需要的相關材料。25.

54、8質疑人拒絕配合采購代理機構依法進行調查的，按自動撤回質疑處理；被質疑人在規(guī)定時限內，無正當理由未提交相關證據和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可質疑事項。 25.9質疑人已經參與了本招標采購項目的投標、開標活動，又對招標文件內容提出質疑的，采購代理機構可視為質疑已超過有效期，將不予受理。27.10質疑人必須對質疑或投訴內容的真實性承擔法律責任。捏造事實或虛假及惡意質疑的，采購代理機構可提請同級政府采購監(jiān)督管理部門將其列入不良記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并將處理決定在相關政府采購媒體上公布。25.11采購代理機構自受理質疑之日起7個工作日內，對質疑事項作出書面答復，書面復函

55、采購代理機構以通知領取、傳真、郵寄等方式均視為有效送達。質疑人對采購代理機構的答復不滿意或未在規(guī)定時間內得到答復的，質疑人可以在答復期滿后15個工作日內，可向政府采購監(jiān)督管理部門（即負責采購人本級預算項目的財政部門）投訴。25.12投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）提供虛假材料謀取中標的；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3）與采購代理機構、采購人或其他投標人

56、惡意串通的；（4）向采購代理機構、采購人行賄或者提供其他不正當利益的；（5）在招標過程中與采購代理機構、采購人進行協(xié)商談判、不按照招標文件要求和投標文件的承諾訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；（7）投標人有前款第（1）至（5）項情形之一的，中標無效。二十六、中標通知26.1中標人須在中標結果公告之日起（以“湛江市政府采購網”發(fā)布時間為準），5個工作日內到采購代理機構辦理領取中標通知書及繳交中標服務費等有關手續(xù)，逾期則視為自動放棄中標資格。26.2中標人領取中標通知書后須在7個工作日內與采購人辦理簽定合同手續(xù)并簽訂供貨合同書，

57、逾期不與采購人簽訂合同的被視為放棄中標資格。合同書簽訂后5個工作日內將合同書副本報采購代理機構備案。26.3中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結果，或者中標人放棄中標，應承擔相應的法律責任。二十七、合同的訂立和履行27.1合同的訂立（一）采購人與中標人須按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。否則，采購代理機構和采購人有權取消其成交資格。（二）采購合同的主要內容由以下部分組成：1、本招標文件、補充文件及補充通知；2、中標人的投標文件、澄清文件、其它補充文件

58、；3、中標通知書。（三）簽訂政府采購合同后7個工作日內，采購人須將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。27.2合同的履行（一）政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理部門備案。（二）政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，必須報同級財政部門批準后，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購

59、金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照27.1第3條的規(guī)定備案。 （三）中標人有下列情形之一的，采購代理機構將報同級財政監(jiān)督管理部門依法進行處理，不予退還其交納的投標保證金；情況嚴重的由同級政府采購監(jiān)督管理部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：1、中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的；2、將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經政府采購監(jiān)管部門、采購代理機構、采購人同意，將中標項目分包給他人的；3、拒絕履行合同義務的。二十八、項目驗收28.1采購金額200萬元以下采購項目，由采購人按規(guī)定組成驗收小組，自行組織驗收。 28.2采購

60、金額在200萬元以上（含200萬元）采購項目，由采購人填制驗收專家需求表，提前兩個工作日，上報負責采購人本級預算項目的財政局政府采購監(jiān)管部門，由財政局政府采購監(jiān)管部門負責協(xié)調（抽?。┰u審專家或熟悉采購項目情況的專家1-2名，作為驗收小組成員，參與采購人的采購驗收工作。 28.3大型或者技術復雜的貨物類政府采購項目，采購人可邀請國家認可的質量檢測機構相關專家一起參加驗收工作。 28.4參與采購驗收專家的勞務報酬，參照關于湛江市政府采購評審專家勞務報酬支付辦法的通知（湛財采200819號）執(zhí)行，由采購人或按照合同約定由供應商支付。注：具體的驗收程序及要求見關于加強我市政府采購項目驗收工作的通知（