目前我國勞動立法的問題及完善論文

1、-. z.本科生課程論文設(shè)計課程名稱：勞動關(guān)系管理論文題目：目前我國勞動立法的問題與完善姓 名：學(xué) 號：專 業(yè)：人力資源管理年 級：班 級：任課教師：2014 年 11 月-. z.內(nèi)容摘要我國勞動立法近年來雖然取得了令人矚目的開展和成績，但由于中國地域遼闊、人口眾多，加之社會主義市場經(jīng)濟體制仍在初步建立之中，還存在很多問題需要探討和完善。這些問題主要包括勞動法律體系不健全，勞動法適用*圍狹窄，對于勞動者的權(quán)益保障并不是十分結(jié)實，勞動爭議處理機制落后等等等，本文對于這些問題做了具體的分析與解釋，同時給出了相應(yīng)的解決這些問題的解決思路。關(guān)鍵詞：勞動法；勞動者；法律體系；解決方法；勞動爭議處理機制

2、目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc30552 一、勞動立法有待完善的問題 PAGEREF _Toc30552 1 HYPERLINK l _Toc13041 二、完善勞動立法的思路 PAGEREF _Toc13041 2 HYPERLINK l _Toc32329 一完善法律體系 PAGEREF _Toc32329 2 HYPERLINK l _Toc12 二勞動法適用*圍的擴大化 PAGEREF _Toc12 3 HYPERLINK l _Toc29907 三強化平等協(xié)商和集體合同制度 PAGEREF _Toc29907 3 HYPERLINK l _Toc3

3、0717 四重新審視和完善勞動爭議處理制度 PAGEREF _Toc30717 3 HYPERLINK l _Toc6895 五借鑒國際勞動立法和其他市場經(jīng)濟國家勞動立法的有益經(jīng)歷 PAGEREF _Toc6895 4 HYPERLINK l _Toc31220 六積極發(fā)揮工會的作用 PAGEREF _Toc31220 4 HYPERLINK l _Toc24003 參考文獻 PAGEREF _Toc24003 5-. z.目前我國勞動立法的問題與完善一、勞動立法有待完善的問題勞動立法還沒有形成一個較完善的勞動法律體系。這主要表現(xiàn)在：雖然我國公布了一系列勞動法律法規(guī)，但是一些重要的調(diào)整勞動關(guān)系

4、急需的法律還沒有出臺，如勞動合同法、集體合同法、工資法、社會保險法等。由于缺乏法律的統(tǒng)一規(guī)*，使得在這些領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題無法可依，而勞動者在勞動關(guān)系中的弱者地位決定了在無法律明確規(guī)定的情況下其往往成為權(quán)利的被侵害者;有的問題只能依據(jù)政策加以調(diào)整，有些領(lǐng)域雖然有法律規(guī)定，但或者法律規(guī)定的比擬原則，或者立法的層次不高，有些法律還出現(xiàn)對同一問題規(guī)定的不甚一致，導(dǎo)致在實際運用中認(rèn)識不統(tǒng)一而影響了法律的貫徹實施。如勞動法第33條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動平安衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。這一規(guī)定明顯表達出，簽與不簽集體合同是一種授權(quán)性規(guī)*，而非義務(wù)性規(guī)*，

5、因此實踐中相當(dāng)一些企業(yè)以該條為依據(jù)拒絕與企業(yè)工會簽訂集體合同。而新修改的工會法第20條第二款規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進展平等協(xié)商，簽訂集體合同。并且在第53條將“無正當(dāng)理由拒絕進展平等協(xié)商的行為確定為*行為，并承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。顯然，工會法的規(guī)定已將簽訂集體合同作為一種義務(wù)性規(guī)*。然而兩個法律規(guī)定的不一致直接導(dǎo)致工會與企業(yè)對這一制度的認(rèn)識差異，所造成的后果已在集體合同制度的推行中特別是非公企業(yè)中顯現(xiàn)出來。勞動立法所覆蓋的勞動者*圍還比擬窄。根據(jù)勞動法的規(guī)定，目前勞動法只適用于企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體中只適用于與

6、之建立勞動合同關(guān)系的勞動者， 其他勞動者則不在勞動法的調(diào)整*圍內(nèi)。這使得相當(dāng)一局部勞動者的合法權(quán)益得不到勞動法的同等保護，突出表現(xiàn)在勞動制度與人事制度不相互銜接;事業(yè)單位和社會團體勞動者不能平等地享有勞動法賦予勞動者的勞動權(quán)利;發(fā)生的人事爭議未能與勞動爭議處理適用同樣的法律程序和尺度。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷深入開展，事業(yè)單位體制改革也已提上日程，越來越多的勞動者都將在同等的條件下進展平等競爭，因此都迫切需要勞動法的保護。而目前勞動立法的適用*圍遠(yuǎn)不能滿足勞動者維護自身權(quán)益的需要，也不利于我國人事制度改革的順利進展。勞動立法中突出保護勞動者權(quán)益之處還需要加強。勞動法律與民事法律的最大區(qū)別就在于

7、勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人存在隸屬關(guān)系，用人單位擁有對勞動者的管理權(quán)，加上我國勞動力供大于求，且在相當(dāng)長時期內(nèi)難以改變，勞動者無論在建立勞動關(guān)系前還是在勞動關(guān)系運行過程中均處于弱者地位。而勞動法就是以保障勞動者合法權(quán)益為其根本宗旨，因此勞動立法應(yīng)在其內(nèi)容上有別于民事法律，突出維護勞動者權(quán)益。但值得注意的是，在我國目前一些重要的勞動法律法規(guī)中，由于適用了民事法律的原則，諸如平等自愿、協(xié)商一致等，導(dǎo)致對勞動者的保護不夠，使勞動者在訂立、變更、續(xù)訂和履行勞動合同時均處于十分不利的地位，其合法權(quán)益極易受到侵犯。勞動爭議處理制度已明顯滯后。我國統(tǒng)一的勞動爭議處理制度建立于1993年，1994年勞動法對這一制度

8、在予以肯定的根底上進展了局部修改。時至今天，勞動爭議處理制度已實行了近10年，雖然取得了相當(dāng)?shù)某煽?，但暴露出的問題也是不容回避的。這包括勞動爭議案件處理周期長，勞動爭議仲裁委員會人少案多、不堪重負(fù)，勞動爭議仲裁程序還不夠完善，特別是缺乏對仲裁申訴期的中止、中斷和延長的明確規(guī)定，勞動者勝訴后難以執(zhí)行等等。這些問題如不及時解決，現(xiàn)行勞動爭議處理制度將難以應(yīng)對不斷攀升的且日益復(fù)雜的勞動爭議，這不僅將影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定，提升改革本錢，甚至?xí)ι鐣€(wěn)定構(gòu)成威脅。二、完善勞動立法的思路面對市場經(jīng)濟的開展所帶來的勞動關(guān)系日益復(fù)雜多樣的局面，以及參加WTO后資本與勞動矛盾的進一步加劇，我國勞動立法應(yīng)與時俱進，

9、適時作出調(diào)整和完善，以維護勞動者合法權(quán)益，適應(yīng)社會進步和經(jīng)濟開展的要求。一完善法律體系首先，應(yīng)盡快建立起完備的勞動法律體系，盡快出臺專門的調(diào)整勞動關(guān)系的法律，如促進就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法、工資法、社會保障法、勞動爭議處理法等，并及時修改勞動法和相關(guān)法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)歷，使我國勞動關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個完善的立法體系，從而使勞動者的權(quán)益得到全方位的保護。二勞動法適用*圍的擴大化今后，勞動立法應(yīng)朝著統(tǒng)一立法的方向開展，不僅應(yīng)將各種不同所有制經(jīng)濟類型的企業(yè)及勞動者納入勞動法*圍，使其在同等條件下平等競爭，而且隨著我國人事制度改革的加快和逐步完善，應(yīng)將事業(yè)單位和社會

10、團體的勞動者也納入勞動法的調(diào)整*圍，形成除國家公務(wù)員和實行公務(wù)員系列以外的所有勞動者均適用勞動法，使勞動者都無差異地得到法律的同等保護。此外，勞動立法應(yīng)區(qū)別于民事法律，在立法中要向勞動關(guān)系中的弱者傾斜，以實現(xiàn)勞動法的立法目的和勞動關(guān)系的實質(zhì)平等，進而促進社會公平和正義的實現(xiàn)。 三強化平等協(xié)商和集體合同制度 平等協(xié)商和集體合同制度，是維護勞動者集體勞動權(quán)益的重要手段。工會法將這項制度作為工會履行維護職工合法權(quán)益的最重要的方式。我國目前已有關(guān)于集體合同的法律和規(guī)章，但力度不強，缺乏剛性。今后的勞動立法一方面應(yīng)制定統(tǒng)一的集體合同法，減少法律規(guī)定之間的矛盾，另一方面應(yīng)在制度上有所強化，使集體合同制度真

11、正發(fā)揮維護勞動者整體權(quán)益的目的。這包括對企業(yè)工會提出的協(xié)商簽訂集體合同的要求企業(yè)方不得拒絕;拖延或拒絕平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)應(yīng)承當(dāng)法律責(zé)任，并規(guī)定承當(dāng)法律責(zé)任的方式和程序;促進區(qū)域性集體合同和行業(yè)集體合同的建制和開展;具體規(guī)定因簽訂集體合同和因履行集體合同發(fā)生爭議的處理機構(gòu)和程序等。四重新審視和完善勞動爭議處理制度 目前勞動爭議處理制度存在的問題已越來越引起關(guān)注，重新審視并對其加以完善顯得十分必要和迫切。重點應(yīng)考慮：建立或裁或?qū)?、裁審分軌的爭議處理體制，以解決勞動爭議處理耗時耗力，不利于勞動者維權(quán)的問題;在法律上界定個人爭議和集體爭議、權(quán)利爭議和利益爭議，并對不同爭議設(shè)置不同的處理程序，

12、以便能對涉及集體勞動權(quán)利可能造成社會隱患的爭議作出快速反映，及時處理;改革勞動爭議訴訟制度，包括成立勞動法庭專門處理勞動爭議案件，設(shè)置適應(yīng)及時處理勞動爭議的訴訟程序，完善證據(jù)規(guī)則，以及吸收社會有關(guān)人士作為陪審員組成合議庭等，以使訴訟成為保護勞動者權(quán)益的最終和有效的法律屏障。五借鑒國際勞動立法和其他市場經(jīng)濟國家勞動立法的有益經(jīng)歷 迄今為止，我國已批準(zhǔn)23個國際勞工公約。參加世貿(mào)組織后，隨著資本國際化、勞動力全球化的步伐進一步加快，勞動關(guān)系將更加復(fù)雜多變，按照國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際通行規(guī)則規(guī)*勞動關(guān)系已顯得十分迫切，這已在我國一些企業(yè)與一些跨國公司的合作中顯現(xiàn)出來。今后我國勞動立法應(yīng)更多地研究和借鑒其他市場經(jīng)濟國家勞動立法的成功經(jīng)歷，使我國勞動關(guān)系法律調(diào)整符合市場經(jīng)濟的開展需要。六積極發(fā)揮工會的作用工會應(yīng)積極參與勞動法律制度建立，從源頭上保護勞動者的合法權(quán)益。工會作為職工自愿結(jié)合的群眾性組織，“維護職工合法權(quán)益是工會的根本職責(zé)。工會履行根本職責(zé)最重要的手段之一就是多層次地參與勞動法律法規(guī)和規(guī)章、政策的起草和制定工作，代表和反映職工的意愿，使勞動立法實現(xiàn)維護勞動者權(quán)益的價值取向。當(dāng)前和今后一個時期，工會參與立法的