常用行政公文寫作和技巧培訓(xùn)教材

1、WORDWORD45/48目 錄TOC o 1-2 h z uHYPERLINK l _Toc226339570公文寫作基礎(chǔ)知識(shí) PAGEREF _Toc226339570 h 2HYPERLINK l _Toc226339571公文概念 PAGEREF _Toc226339571 h 2HYPERLINK l _Toc226339572公文分類 PAGEREF _Toc226339572 h 2HYPERLINK l _Toc226339573常用的公文種類 PAGEREF _Toc226339573 h 3HYPERLINK l _Toc226339574公文結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc

2、226339574 h 4HYPERLINK l _Toc226339575公文格式 PAGEREF _Toc226339575 h 6HYPERLINK l _Toc226339576公文寫作與處理 PAGEREF _Toc226339576 h 8 HYPERLINK l _Toc226339577 1、寫作基礎(chǔ)知識(shí) PAGEREF _Toc226339577 h 8 HYPERLINK l _Toc226339578 2、公文的特點(diǎn)和種類 PAGEREF _Toc226339578 h 8 HYPERLINK l _Toc226339579 3、政府系統(tǒng)的通用公文文種 PAGEREF _

3、Toc226339579 h 9 HYPERLINK l _Toc226339580 4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體 PAGEREF _Toc226339580 h 10 HYPERLINK l _Toc226339581 5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí) PAGEREF _Toc226339581 h 11 HYPERLINK l _Toc226339582 6、公文格式排版規(guī)定 PAGEREF _Toc226339582 h 11 HYPERLINK l _Toc226339583 7、公文的稿本 PAGEREF _Toc226339583 h 11 HYPERLINK l _Toc226339584

4、8、公文寫作的基本要求 PAGEREF _Toc226339584 h 12 HYPERLINK l _Toc226339585 9、行文規(guī)則 PAGEREF _Toc226339585 h 12 HYPERLINK l _Toc226339586 10、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用 PAGEREF _Toc226339586 h 12 HYPERLINK l _Toc226339587 11、各種文種的撰寫 PAGEREF _Toc226339587 h 13 HYPERLINK l _Toc226339588 12、公文處理的基本原則 PAGEREF _Toc226339588 h 13 HYPER

5、LINK l _Toc226339589 13、收文處理的一般過程 PAGEREF _Toc226339589 h 13 HYPERLINK l _Toc226339590 14、發(fā)文處理程序與方法 PAGEREF _Toc226339590 h 14 HYPERLINK l _Toc226339591 15、公文銷毀的方式和圍 PAGEREF _Toc226339591 h 15HYPERLINK l _Toc226339592公文寫作技術(shù)規(guī) PAGEREF _Toc226339592 h 16 HYPERLINK l _Toc226339593 第一專題公文寫作基本要求 PAGEREF _

6、Toc226339593 h 16 HYPERLINK l _Toc226339594 第二專題行文規(guī)則 PAGEREF _Toc226339594 h 16 HYPERLINK l _Toc226339595 第三專題文稿書寫規(guī) PAGEREF _Toc226339595 h 16 HYPERLINK l _Toc226339596 第四專題公文寫作的一般步驟 PAGEREF _Toc226339596 h 16 HYPERLINK l _Toc226339597 第五專題公文的語(yǔ)言特點(diǎn) PAGEREF _Toc226339597 h 17 HYPERLINK l _Toc226339598

7、 第六專題公文詞語(yǔ)的選擇 PAGEREF _Toc226339598 h 17 HYPERLINK l _Toc226339599 第七專題公文中特殊事物和概念的表達(dá)要求 PAGEREF _Toc226339599 h 18 HYPERLINK l _Toc226339600 第八專題公文修辭 PAGEREF _Toc226339600 h 18 HYPERLINK l _Toc226339601 第九專題公文專用詞語(yǔ) PAGEREF _Toc226339601 h 18 HYPERLINK l _Toc226339602 第十專題公文語(yǔ)言表達(dá)的簡(jiǎn)化 PAGEREF _Toc226339602

8、 h 18 HYPERLINK l _Toc226339603 第十一專題公文中避免歧義的一般方法 PAGEREF _Toc226339603 h 18HYPERLINK l _Toc226339604常用行政公文寫作技巧 PAGEREF _Toc226339604 h 20 HYPERLINK l _Toc226339605 一、報(bào)告 PAGEREF _Toc226339605 h 20 HYPERLINK l _Toc226339606 二、請(qǐng)示 PAGEREF _Toc226339606 h 20 HYPERLINK l _Toc226339607 三、意見 PAGEREF _Toc22

9、6339607 h 23 HYPERLINK l _Toc226339608 四、批復(fù) PAGEREF _Toc226339608 h 24 HYPERLINK l _Toc226339609 五、決定 PAGEREF _Toc226339609 h 25 HYPERLINK l _Toc226339610 六、議案 PAGEREF _Toc226339610 h 27 HYPERLINK l _Toc226339611 七、通報(bào) PAGEREF _Toc226339611 h 29 HYPERLINK l _Toc226339612 八、通告 PAGEREF _Toc226339612 h

10、30 HYPERLINK l _Toc226339613 九、通知 PAGEREF _Toc226339613 h 31 HYPERLINK l _Toc226339614 十、會(huì)議紀(jì)要 PAGEREF _Toc226339614 h 33 HYPERLINK l _Toc226339615 十一、函 PAGEREF _Toc226339615 h 35 HYPERLINK l _Toc226339616 十二、簡(jiǎn)報(bào) PAGEREF _Toc226339616 h 36公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)公文概念公文是用于公務(wù)活動(dòng)的一種應(yīng)用文書，是統(tǒng)治階級(jí)管理國(guó)家，處理政務(wù)時(shí)用來頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、傳達(dá)政策法令

11、、請(qǐng)示和答復(fù)問題、匯報(bào)情況、聯(lián)系工作、制定計(jì)劃以與記載政務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文出自法定的機(jī)關(guān)單位，具有處理公務(wù)的合法效用。公文分類（1）公文的分類方法各種機(jī)關(guān)有各自不同的職責(zé)圍，并依法形成了各自使用的公文種類。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門與基層單位，行政機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，地方政府機(jī)關(guān)與軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、科技部門，它們所使用的公文除了共同種類之外，還各有不同的側(cè)重種類，各式各樣，差異很大，這就帶來公文分類學(xué)的復(fù)雜性，即從不同角度，有不同的分類法。1）從文體的來源和使用圍分，公文可分為對(duì)外文件、收來文件、部文件三種。2）從行文關(guān)系上分，可分為上行文、平行文、下行文三種。3）從文件的性分，可分為文件、部文件、公布文件

12、三種。4）從文件的性質(zhì)、作用分，可分為法規(guī)文件、行政文件、黨文件三種。5）從文件的使用圍分，可分為通用文件、專用文件等。（2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)通用公文的種類國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，經(jīng)過多年的實(shí)踐，修訂后的辦法從1994年1月1日起施行。把公文種類調(diào)整為十二類十三種，刪去“指令”、“決議”、“布告”三個(gè)文種，將“議案”作為一個(gè)新文種列入主要公文種類。即：命令（令），議案，決定，指示，公告，通告，通知，通報(bào)，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，函，會(huì)議紀(jì)要。此外，中共中央辦公廳于1989年4月25日發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）中，正式文件的種類里還列有公報(bào)、條例、規(guī)定三個(gè)文種。

13、這樣，現(xiàn)在常用的公文種類總共有十六種。1）命令（令）；2）議案；3）決定；4）指示；5）公告；6）通告；7）通知；8）通報(bào)；9）報(bào)告；10）請(qǐng)示；11）批復(fù)；12）函；13）會(huì)議紀(jì)要；14）公報(bào)；15）條例；16）規(guī)定。還有一些文種雖不在國(guó)務(wù)院辦公廳正式規(guī)定之，實(shí)際上應(yīng)用也很廣泛，同樣可能具有公文的性質(zhì)，或在一定條件下具有公文的性質(zhì)。如某些章程、辦法、計(jì)劃、協(xié)議書、電報(bào)、記錄、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查研究、首長(zhǎng)講話稿等。常用的公文種類一、決議。經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)，用“決議”。二、決定。對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，用“決定”。三、公告。向外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，用“公告”。四、通告。在一定圍公

14、布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，用“通告”。五、通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用干部，用“通知”。六、通報(bào)。表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況，用“通報(bào)”。七、報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，用“報(bào)告”。八、請(qǐng)示。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”。九、批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。十、條例。用于制定規(guī)工作、活動(dòng)和行為的規(guī)章制度，用“條例”。十一、規(guī)定。用于對(duì)特定圍的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)，用“規(guī)定”。十二、意見。對(duì)某一重要問題提出設(shè)想、建議

15、和安排，用“意見”。十三、函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，用“函”。十四、會(huì)議紀(jì)要。記載、傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，用“會(huì)議紀(jì)要”。公文結(jié)構(gòu)公文體式的結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄報(bào)、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)等項(xiàng)。（1）文頭部分1）發(fā)文機(jī)關(guān)。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)化簡(jiǎn)稱加文件種類構(gòu)成文件頭，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部，以示莊重。2）發(fā)文號(hào)。包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。如“國(guó)發(fā)199號(hào)”用黑體字標(biāo)注于版頭下方居中或左下方，下邊用一紅線與正文區(qū)分，有的線中帶有五星。3）秘密等級(jí)

16、。公文容涉與國(guó)家的，應(yīng)根據(jù)程度，在公文頭的左角或右角，也可在正標(biāo)題的左上方標(biāo)明“絕密”、“”、“秘密”字樣。4）緊急程度。公文容緊急，在時(shí)間上要求緊急遞送的，應(yīng)根據(jù)緊急程度在正文標(biāo)題左上角注明“急”、“緊急”、“特急”、“限時(shí)送達(dá)”字樣。5）簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)明簽發(fā)人。（2）行文部分1）標(biāo)題。根據(jù)字?jǐn)?shù)可占幾行，要排列正中，位于發(fā)文字號(hào)下方，字體比文件頭的字體小些，比正文的字體大些。通常由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文的事由和文種組成。2）主送機(jī)關(guān)。是公文的致發(fā)對(duì)象，應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)題之下，正文之上靠左，并頂格書寫，其后用冒號(hào)。標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，要寫明其全稱、規(guī)性簡(jiǎn)稱或同

17、類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，其名稱之前不能標(biāo)出“主送”字樣。3）正文。是公文的主體和核心容。字體不能太小，字距行距要清晰。要求一文一事，文字準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉、邏輯清楚，標(biāo)點(diǎn)正確。4）附件。是附屬于公文正文之后的文字材料，是公文的重要組成部分。如有附件，應(yīng)在正文之后、成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。（3）文尾部分1）印章。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證，除會(huì)議紀(jì)要和有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。2）成文時(shí)間。是公文生效的日期。成文日期應(yīng)標(biāo)注在公文“落款”即發(fā)文機(jī)關(guān)署名的下面，如無落款，可直接寫在正文右下方，必須以漢字標(biāo)注。3）附注。是用以對(duì)文某些容事項(xiàng)進(jìn)行解釋說明的格式項(xiàng)目。標(biāo)注在公文生效

18、標(biāo)識(shí)域以下，主題詞檢索標(biāo)識(shí)域以上。4）主題詞。是用以確切表達(dá)公文主旨的規(guī)化名詞或名詞性詞組。主題詞必須準(zhǔn)確、有慣次性，不能與標(biāo)題混為一談。它的位置在文件尾部橫線之上，即抄送機(jī)關(guān)之上，由左向右排列，詞與詞之間要空一格，不能用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。5）抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)。抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)是受文的機(jī)關(guān)單位。標(biāo)注在文件尾部的橫線之下，分列兩段，抄報(bào)機(jī)關(guān)在上，名稱要使用全稱或規(guī)性簡(jiǎn)稱。6）印發(fā)機(jī)關(guān)。指發(fā)文機(jī)關(guān)的辦理部門。應(yīng)在抄報(bào)抄送欄之下設(shè)印發(fā)機(jī)關(guān)欄，要標(biāo)明公文印發(fā)機(jī)關(guān)或部門的全稱與印發(fā)時(shí)間。這里的印發(fā)時(shí)間與成文時(shí)間不一樣，應(yīng)晚于成文時(shí)間。公文格式第一條 公文一般由眉首，正文、文尾三部分組成。第二條 公文眉首包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)

19、文字號(hào)、簽發(fā)人、緊急程度、等級(jí)等容，一般用橫線與正文部分隔開。一、發(fā)文機(jī)關(guān)(公文版頭)用醒目、整齊、莊重字體套紅印刷，置于眉首上部，居中。二、發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和順序號(hào)組成，置于發(fā)文機(jī)關(guān)之下、橫線之上，居中。三、向上級(jí)報(bào)送的重要文件，要標(biāo)注簽發(fā)人，置于發(fā)文字號(hào)的同行右端。四、緊急文件分“急件”、“特急件”兩種，標(biāo)于眉首右上角。五、秘密文件應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)明“絕密”、“”、“秘密”，標(biāo)于眉首右上角。第三條 正文部分一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、容、附件、落款、附注等。一、標(biāo)題置于眉首之下，主送機(jī)關(guān)之上，居中。標(biāo)題一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和公文種類，要準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要容，除發(fā)布和批轉(zhuǎn)上級(jí)規(guī)章

20、性文件外，標(biāo)題一般，不加書名號(hào)，也不用其它標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。二、“公告”“通告”“條例”“規(guī)定”“決議”“決定”等公文可不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，其它公文應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)一般置于正文容之上、左端頂格。“決議”“決定”若標(biāo)明主送機(jī)關(guān)也可置于文稿尾抄送欄。三、正文容的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次為“一、”“(一)”“1.”“(1)”。規(guī)章和規(guī)性文件，按有關(guān)規(guī)定，用章、節(jié)、條、款、項(xiàng)標(biāo)明層次。四、附件名稱標(biāo)于容之后，成文日期之前。附件一般與主件合訂發(fā)送，不能合訂的應(yīng)在附件首頁(yè)左上角注明文件發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送。五、文件落款，指正文末尾的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、印章和成文日期。成文日期以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。六、公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)

21、當(dāng)加蓋公章。加蓋印章的公文一般不再另署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。文尾部分，包括主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)欄、印發(fā)日期、份數(shù)等項(xiàng)。第四條 主題詞。置于橫線之上左端，按主題詞表規(guī)定標(biāo)引，詞目間間隔一個(gè)漢字距離。第五條 抄送欄。在主題詞橫線之下。抄送單位可使用規(guī)化的簡(jiǎn)稱。第六條 印發(fā)機(jī)關(guān)與日期欄。在抄送欄下用橫線與抄送欄隔開，左端署印發(fā)機(jī)關(guān)全稱，右端署印發(fā)日期。第七條 文件份數(shù)。標(biāo)于印發(fā)機(jī)關(guān)與日期欄橫線之下，居右。第八條 公文文字從左至右橫寫，橫排。公文用紙為A4型，并用統(tǒng)一印制的紅頭公文紙印刷，左側(cè)裝訂。貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。公文標(biāo)題用二號(hào)宋體字，容用三號(hào)仿宋體。公文寫作與處理1、寫作基礎(chǔ)知識(shí)主題

22、是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：直接闡述；單一集中；以意役法；片言居要；善用標(biāo)題。文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：例證法；喻證法；類比法；對(duì)比法；反駁法；歸謬法。語(yǔ)言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡(jiǎn)潔、明

23、快，生動(dòng)、有力。2、公文的特點(diǎn)和種類公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：由法定作者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；具有規(guī)的體式；履行法定的程序。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：（1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。（2）根據(jù)容涉與國(guó)家秘密的程度，公文可分為對(duì)外公開、限國(guó)公開、部使用、秘密、絕密六類（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。（4）根據(jù)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。（5）根據(jù)處理時(shí)限的要

24、求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。3、政府系統(tǒng)的通用公文文種（1）規(guī)性文件條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。通知。用于批

25、轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。（3）公布性文件公告。用于向國(guó)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。通告。用于在一定圍公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（4）述呈請(qǐng)性文件議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。（5）商洽性文件函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工

26、答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。（6）會(huì)議文件會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體（1）規(guī)性文件條例。用于黨的中央組織制定規(guī)黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對(duì)特定圍的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)。（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對(duì)于重要問題提出見解和處理辦法。通知。用于發(fā)布黨法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行

27、或者周知的事項(xiàng)。通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。（3）公布性文件公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。（4）述呈請(qǐng)情文件報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（5）商洽性工作函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。（6）會(huì)議文件會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)性。公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)

28、制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方法。公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件與其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性與公文效力的標(biāo)志。6、公文格式排版規(guī)定等級(jí)：“絕密”“”“秘密”標(biāo)注后，加“”，必要時(shí)加期限（如5年），3號(hào)或4號(hào)黑體。緊急程度：“急”或“特急”，在等級(jí)下一行，字號(hào)字體同等級(jí)。發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號(hào)或4號(hào)仿宋字。簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。標(biāo)題：標(biāo)題由作

29、事、事由、文種組成（可?。?，字?jǐn)?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。注釋：注釋排在日期下方，用4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。7、公文的稿本（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。（4）試行本。在試

30、驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間具有正式公文的法定效用。（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有一樣的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。（7）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)注明“某年某月修訂”。8、公文寫作的基本要求合“法”、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)、完整、清晰、耐久。9、行文規(guī)則可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直

31、接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉與被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。10、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)。公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)，如1912年（民國(guó)元年）。數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。11、各種文種的撰寫（1）規(guī)性公文。規(guī)性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開

32、始部分的制定目的是規(guī)性公文的核心容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)。（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。（5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以與文種（通報(bào)）。（6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只標(biāo)注文種。（8）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。（9）函。依格式正規(guī)、重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函

33、。格式正規(guī)、得、涉與相對(duì)重要問題的是公函；相對(duì)靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉與一般具體事項(xiàng)的是便函。12、公文處理的基本原則（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。（2）實(shí)事原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）原則；（8）簡(jiǎn)化原則13、收文處理的一般過程（1）公文的收受與分流簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收文情況做簡(jiǎn)要記載。啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。收文登記。由

34、收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載。分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。（2）辦理收文擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。（3）組織傳閱與催辦查辦組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行

35、的核查協(xié)辦工作。（4）處置辦畢公文包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。14、發(fā)文處理程序與方法（1）文稿形成擬稿。撰擬公文文稿。會(huì)商。當(dāng)公文容涉與其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)圍，需征得其同意和協(xié)助。核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過前，由專人進(jìn)行全面核查。簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位與工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。（2）公文的制作注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化?？樣　Ｖ谱鞴?duì)外發(fā)出的公文。用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽

36、名。（3）公文的對(duì)外傳遞分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。（4）處置辦畢公文包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。15、公文銷毀的方式和圍銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個(gè)人均不得私自銷毀公文。公文寫作技術(shù)規(guī)第一專題 公文寫作基本要求公文是一種特殊的文章，寫作過程中除了要遵行一般的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫作基本要求就是對(duì)這些規(guī)律的反映。其容是

37、：合“法”、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)、完整、清晰、耐久。第二專題 行文規(guī)則行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定，也是撰擬公文的指導(dǎo)依據(jù)。遵守行文規(guī)則具有重要意義。行文規(guī)則的主要容包括：根據(jù)機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文；選擇適宜的行文方式，一般不越級(jí)行文；正確選擇主送、抄送機(jī)關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越權(quán)行文；堅(jiān)持“黨政文件分開”；聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)為“同級(jí)”；行文前需就有關(guān)問題協(xié)商一致；嚴(yán)格控制文件數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)。第三專題 文稿書寫規(guī)文稿書寫規(guī)主要涉與：文稿用紙要求；圖文區(qū)的規(guī)定；稿紙的使用；書寫格式要求；字體與各種計(jì)量單位的使用；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用；外文字母書寫；公文中的數(shù)字表示；序號(hào)表示；標(biāo)注格式設(shè)

38、計(jì)、排版、印刷注意事項(xiàng)的要求；文稿的修改；頁(yè)碼的標(biāo)注；注釋的處理；公式的處理；文中的表格的編排。第四專題 公文寫作的一般步驟（一）公文寫作前的準(zhǔn)備1、明確行文目的和要求。2、確立公文主題。3、選定公文文種。4、占有材料。5、確定具體表達(dá)方式。（二）撰擬文稿1、安排好結(jié)構(gòu)，一是確定總體的構(gòu)成；二是確定正文的具體構(gòu)成，解決好各組成部分的編排次序，安排各層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換，處理好開頭和結(jié)尾。2、擬出寫作提綱。3、正式撰擬文稿。（三）審核修改文稿的審核修正要認(rèn)真嚴(yán)肅反復(fù)進(jìn)行，要按規(guī)定的程序進(jìn)行。第五專題 公文的語(yǔ)言特點(diǎn)公文語(yǔ)言的主要特點(diǎn)是：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)。這些特點(diǎn)具體體現(xiàn)在公文

39、詞語(yǔ)、公文語(yǔ)句、公文表達(dá)、公文修辭中。第六專題 公文詞語(yǔ)的選擇在選擇詞語(yǔ)的過程中應(yīng)注意： 認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的確切含義，使詞語(yǔ)的意義符合客觀實(shí)際；注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)；注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響，以提高表達(dá)效果；注意詞語(yǔ)間的正確搭配，遵循語(yǔ)言法則；注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性與強(qiáng)制執(zhí)行性；注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢”便于理解和執(zhí)行；注意根據(jù)公文中所涉與的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得更加鮮明直接的表達(dá)效果；注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性；注意根據(jù)文種的不同特點(diǎn)選詞，以保證語(yǔ)言得體而有力；注意詞語(yǔ)的規(guī)性，

40、以提高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的圍。第七專題 公文中特殊事物和概念的表達(dá)要求在對(duì)公文中所涉與的事物和概念進(jìn)行表達(dá)的過程中，除了必須遵循一般的語(yǔ)法規(guī)則、邏輯規(guī)則之外，還必須遵循一些特殊要求。其中特別需要注意：時(shí)間的表達(dá)；空間的表達(dá)；職務(wù)、的表達(dá)；數(shù)量的表達(dá)；圍的表達(dá)；程度的表達(dá)；語(yǔ)氣、神態(tài)的表達(dá)。第八專題 公文修辭公文修辭在其所追求的效果方面，重準(zhǔn)確鮮明、質(zhì)樸平勻、精練順達(dá)，反對(duì)含糊暖昧、繁冗堆砌、輕浮造作，重在美而不只求形式美；在修辭手法方面，以消極修辭手法為主，以積極修辭手法為輔，重在選詞煉句與章法方面下功夫，審慎使用修辭格。第九專題 公文專用詞語(yǔ)由于表意和表現(xiàn)特殊色彩的需要，公文中有一些出

41、現(xiàn)頻率較高的詞語(yǔ)。這些詞語(yǔ)詞形確定，詞義精確特定，用途穩(wěn)定專門，并為從事公文工作的人們所熟悉，它們就是公文專用詞語(yǔ)。正確地使用公文專用詞語(yǔ)可使寫者順手，讀者便當(dāng)，保證表意精當(dāng)?shù)皿w，理解精確周嚴(yán)，可提高制發(fā)和處理公文的質(zhì)量與效率。依照具體用途的不同，公文專用詞語(yǔ)可被劃分成多種，其中比較常見的有：稱謂詞語(yǔ)、領(lǐng)敘詞語(yǔ)、追敘詞語(yǔ)、補(bǔ)敘詞、承轉(zhuǎn)詞語(yǔ)、祈請(qǐng)?jiān)~語(yǔ)、商洽詞語(yǔ)、受事詞語(yǔ)、感盼詞語(yǔ)、令知詞語(yǔ)、告誡詞語(yǔ)、見解詞語(yǔ)、判定詞語(yǔ)、時(shí)態(tài)詞語(yǔ)、目的詞語(yǔ)、報(bào)送詞語(yǔ)、頒行詞語(yǔ)、核查詞語(yǔ)、結(jié)尾詞語(yǔ)等。第十專題公文語(yǔ)言表達(dá)的簡(jiǎn)化簡(jiǎn)化公文語(yǔ)言表達(dá)的方法主要是： 取消、壓縮、替代、合并。第十一專題 公文中避免歧義的一般方

42、法歧義是指語(yǔ)句有兩歧或多歧意義，可同時(shí)形成兩種或多種解釋的一種語(yǔ)言現(xiàn)象。在文件中，歧義是一種非常有害的語(yǔ)病，它將使作者與受文者對(duì)文件容無法建立一致的理解，無法實(shí)現(xiàn)溝通目的。因此，必須避免歧義的出現(xiàn)。歧義的出現(xiàn)是有規(guī)律的。消除歧義的主要途徑是語(yǔ)言變換；禁止濫用省略；在語(yǔ)句中增加必要的限定修飾成分；禁用夸、擬人、反語(yǔ)、雙關(guān)等修辭格；語(yǔ)調(diào)一般不附加語(yǔ)義，必須附加時(shí)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)作為輔助表達(dá)方式，保證語(yǔ)句含義單一明確；以上下文提供盡可能充分的語(yǔ)言環(huán)境。常用行政公文寫作技巧一、報(bào)告（一）適用情況適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（二）種類按容分綜合性報(bào)告、專題性報(bào)告按定時(shí)與否分定時(shí)性報(bào)

43、告、隨時(shí)性報(bào)告按適用情況分匯報(bào)工作的報(bào)告、反映情況的報(bào)告、答復(fù)詢問的報(bào)告、報(bào)送材料的報(bào)告（三）結(jié)構(gòu)與寫法.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告發(fā)文事由+文種關(guān)于河水質(zhì)污染治理情況的報(bào)告.主送機(jī)關(guān).正文：報(bào)告原由（有時(shí)可以省略）報(bào)告事項(xiàng)（這一部份是報(bào)告的主要容）報(bào)告結(jié)語(yǔ)（“特此報(bào)告”或“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱?！保?生效標(biāo)記：成文日期+印章（四）寫作要求1.容真實(shí)準(zhǔn)確2.匯報(bào)與時(shí)迅速3.不夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)二、請(qǐng)示（一）適用情況請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（二）種類請(qǐng)求指示的請(qǐng)示（求示性請(qǐng)示）、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示（求準(zhǔn)性請(qǐng)示）（三）結(jié)構(gòu)與寫法.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)

44、文事由+文種：省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示發(fā)文事由+文種關(guān)于購(gòu)買小轎車的請(qǐng)示.主送機(jī)關(guān)：一般系上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上一級(jí)主管部門.正文：請(qǐng)示原由請(qǐng)求指示的原因或請(qǐng)示批準(zhǔn)的理由請(qǐng)示事項(xiàng)請(qǐng)求對(duì)什么作出指示或請(qǐng)求批準(zhǔn)什么請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)“請(qǐng)予指示”、“請(qǐng)予審批”、“妥否，請(qǐng)批復(fù)。”、“以上容如無不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)。”.生效標(biāo)記：成文日期+印章.附注：請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的和例文市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于撥款修復(fù)車庫(kù)的請(qǐng)示市人民政府：我局原有160m2磚瓦結(jié)構(gòu)車庫(kù)（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修復(fù)。經(jīng)測(cè)算，共需資金40萬元。因我局除行政撥款外無另外資金來源，故請(qǐng)能予臨時(shí)撥款修復(fù)車庫(kù)，以解決車輛越冬之急

45、需。請(qǐng)予審批附件：1.車庫(kù)維修圖紙2.車庫(kù)維修預(yù)算表（市統(tǒng)計(jì)局?。┒迥臧嗽露巳眨?lián)系人：，聯(lián)系：）改錯(cuò)關(guān)于提高山區(qū)小學(xué)教師待遇的請(qǐng)示報(bào)告地區(qū)教委、青山縣政府：我縣地處高山，生活比較惱火，中小學(xué)教師工資待遇偏低，影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教師工作的積極性。為解決此問題，我們已于二00五年一月正式?jīng)Q定對(duì)我縣中小學(xué)教師實(shí)行了生活補(bǔ)貼（小學(xué)教師每人每月二十元，中學(xué)教師每人每月三十元）。你們的意見如何？請(qǐng)與時(shí)告訴我們。另外，為推動(dòng)中小學(xué)體育活動(dòng)的開展，擬每年初舉行一次“青山縣中小學(xué)體育節(jié)”活動(dòng)。當(dāng)否？請(qǐng)一并批示。（青山縣教育委員會(huì)辦公室印）2005年3月28日經(jīng)修改如下：關(guān)于對(duì)全縣中小學(xué)教師實(shí)行生活補(bǔ)

46、貼的請(qǐng)示青山縣人民政府：我縣地處高寒山區(qū)，生活條件艱苦，中小學(xué)教師待遇低，影響了教師工作的積極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。為解決教師的實(shí)際困難，我委擬從2005年5月起對(duì)全縣中小學(xué)教師實(shí)行生活補(bǔ)貼（小學(xué)教師每人每月20元，中學(xué)教師每人每月30元）。增加的經(jīng)費(fèi)由我委自行解決。妥否，請(qǐng)批復(fù)。（青山縣教育委員會(huì)印）二五年三月二十八日（聯(lián)系人：聯(lián)系：）關(guān)于重建稅務(wù)所辦公樓的請(qǐng)示報(bào)告地區(qū)國(guó)稅局、城建局、國(guó)士局、物資局：我局所屬城關(guān)區(qū)、東城區(qū)、南郊區(qū)三個(gè)稅務(wù)所，因受災(zāi)被洪水沖毀，現(xiàn)決定重建三個(gè)區(qū)稅務(wù)所辦公樓三幢，建筑面積八佰平方米，共需資金八十萬元，擴(kuò)增土地八畝，鋼材噸，水泥噸。特此報(bào)告縣國(guó)稅局2005年8月16

47、日經(jīng)修改如下：關(guān)于解決重建城關(guān)區(qū)等3幢稅務(wù)辦公樓經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示地區(qū)國(guó)稅局：我局所屬城關(guān)區(qū)、東城區(qū)、南郊區(qū)3個(gè)稅務(wù)所，在7月28日特大洪峰到來時(shí)被洪水沖毀，因轉(zhuǎn)移與時(shí)，幸無人員傷亡。為使員工能正常辦公，擬重建該3個(gè)區(qū)稅務(wù)所辦公樓各1幢，建筑面積各800平方米，共需資金80萬元。請(qǐng)予核撥附件：稅務(wù)辦公樓經(jīng)費(fèi)預(yù)算表（縣國(guó)稅局?。┒迥臧嗽率眨?lián)系人：聯(lián)系：）三、意見（一）適用情況適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法（二）種類：按行文方向分上行意見、平行意見、下行意見按作用分建議性意見、指導(dǎo)性意見（三）結(jié)構(gòu)與寫法.標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種”、“發(fā)文事由+文種”國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)

48、工作的若干意見.主送機(jī)關(guān)：上行或平行的“意見”其主送機(jī)關(guān)一般只寫一個(gè)下行“意見”可一一寫明，亦可泛稱.正文：開頭說明發(fā)文緣由情況、問題、依據(jù)、目的、意義等主體分成若干小點(diǎn)寫，每一點(diǎn)概括一個(gè)小標(biāo)題（或段旨句）分述目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施要求、措施辦法或建議事項(xiàng)、見解看法結(jié)尾呈轉(zhuǎn)性意見：“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行”呈報(bào)性意見：“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”，“以上意見供參考”指導(dǎo)性意見：“以上意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行”.生效標(biāo)記：成文日期+印章（四）寫作要求.針對(duì)性要強(qiáng).觀點(diǎn)要鮮明.理由要充分.操作性要強(qiáng).語(yǔ)言有分寸四、批復(fù)（一）適用情況適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)（二）種類解答問題的批復(fù)、批準(zhǔn)事項(xiàng)的批

49、復(fù)（三）結(jié)構(gòu)與寫法.標(biāo)題:發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文事由文種國(guó)務(wù)院關(guān)于市設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的批復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文事由受文機(jī)關(guān)文種發(fā)文機(jī)關(guān)表態(tài)用語(yǔ)發(fā)文事由受文機(jī)關(guān)文種受文機(jī)關(guān):批復(fù)的受文機(jī)關(guān)只能是請(qǐng)示機(jī)關(guān).正文：批復(fù)的依據(jù)批復(fù)的起因和根據(jù)；批復(fù)意見對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出的具體回答和指示；批復(fù)結(jié)語(yǔ)一般為“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、或“專此批復(fù)”（亦可省略）.生效標(biāo)記：成文日期+印章例文國(guó)務(wù)院關(guān)于同意市撤銷長(zhǎng)壽縣設(shè)立市長(zhǎng)壽區(qū)的批復(fù)市人民政府：你市關(guān)于撤銷長(zhǎng)壽縣設(shè)立長(zhǎng)壽區(qū)的請(qǐng)示（渝府文200127號(hào)）收悉。同意撤銷長(zhǎng)壽縣，設(shè)立市長(zhǎng)壽區(qū)，以原長(zhǎng)壽縣的行政區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)壽區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐鳳城鎮(zhèn)。長(zhǎng)壽區(qū)的各類機(jī)構(gòu)均要按照“精減、效能

50、”的原則設(shè)置，所需經(jīng)費(fèi)和人員編制由你市自行解決。（國(guó)務(wù)院印章）二一年十二月二十五日地區(qū)國(guó)稅局關(guān)于解決重建城關(guān)區(qū)等3幢稅務(wù)辦公樓經(jīng)費(fèi)的批復(fù)縣國(guó)稅局：你局關(guān)于解決重建城關(guān)區(qū)等3幢稅務(wù)辦公樓經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示（國(guó)稅200536號(hào)）收悉。經(jīng)研究，同意撥款80萬元用于重建3幢稅務(wù)辦公樓，你們務(wù)必?？顚Ｓ?，保證重建辦公樓的質(zhì)量，并且使員工于今年年底前能正常辦公。此復(fù)（地區(qū)國(guó)稅局）二五年八月十八日（四）寫作要求1一請(qǐng)示一批復(fù)；2觀點(diǎn)鮮明，意見明確，語(yǔ)氣肯定；3要有針對(duì)性。五、決定（一）適用情況:決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位與人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（二）種類.部署性決定

51、.知照性決定.獎(jiǎng)懲性決定.更改性決定（三）結(jié)構(gòu)與寫法.標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種”國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)勞動(dòng)模和先進(jìn)工作者的決定主送機(jī)關(guān)：發(fā)文機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān).正文：決定緣由說明作出決定的目的、意義與根據(jù)決定事項(xiàng)闡明決定的具體容和措施篇段合一式容簡(jiǎn)單、文字不多的決定常用此法條款式容較多的決定常用分類式就是把決定的事項(xiàng)分為若干類別來寫（在每一類別中還可以分若干小類）條類結(jié)合式就是用類別和條款相結(jié)合的寫法寫作決定的事項(xiàng)決定結(jié)尾發(fā)出號(hào)召或提出希望（或省略）.落款：成文日期+印章國(guó)務(wù)院關(guān)于2000年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為全面貫徹黨的十五大關(guān)于

52、“要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制”的精神，推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例的規(guī)定，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審和科技部審核，報(bào)請(qǐng)國(guó)家主席簽署，授予吳文俊、袁隆平2000年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同時(shí)授予“統(tǒng)一描述平衡與非平衡體系的格林函數(shù)理論研究”等15項(xiàng)成果國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)，授予等23項(xiàng)成果國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，授予等2項(xiàng)成果國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，授予等228項(xiàng)成果國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，授予美國(guó)科學(xué)家諾夫斯基和印度科學(xué)家?guī)煳髦腥A人民國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。全國(guó)科技

53、工作者要向全體獲獎(jiǎng)?wù)邔W(xué)習(xí)，刻苦鉆研、勤奮工作、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，發(fā)展高技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)水平，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化建設(shè)不斷提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。（國(guó)務(wù)院?。┒荒晡逶露湃眨ㄋ模Q定的寫作要求.要有政策或法律的依據(jù).要符合客觀實(shí)際.觀點(diǎn)明確，表達(dá)準(zhǔn)確（五）辨析“表彰性決定”與“表彰性命令”、“表彰性通報(bào)”的區(qū)別：.級(jí)別不同；.表彰對(duì)象不同；.著重點(diǎn)不同六、議案（一）適用情況：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（二）種類.立法性議案法規(guī)性議案國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議的議案.決定性議案

54、重大事項(xiàng)議案國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立直轄市的議案.任免性議案國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議黃鎮(zhèn)東等同志任免的議案（三）結(jié)構(gòu)與寫法.標(biāo)題“發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種”國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議的議案.主送機(jī)關(guān)審理議案的同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)。有時(shí)還要注明“屆”“次”.正文原由提請(qǐng)審議批準(zhǔn)事項(xiàng)的理由和依據(jù)事項(xiàng)提出要求審議的具體事項(xiàng)結(jié)尾（或）補(bǔ)充說明情況+祈請(qǐng)用語(yǔ)（或）直接提出請(qǐng)求“請(qǐng)予審議”或“現(xiàn)提請(qǐng)審議”.落款簽署由政府機(jī)關(guān)首腦簽署（職務(wù)+）成文日期領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)提請(qǐng)審議的具體日期國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議中華人民國(guó)對(duì)外貿(mào)易法（修訂草案）的議案全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：為了適應(yīng)我國(guó)加入入世界貿(mào)易組織（WTO）的形勢(shì)的需要，履

55、行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)承諾，充分運(yùn)用WTO規(guī)則依法保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，同時(shí)，根據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作的需要，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽取多方意見的基礎(chǔ)上，擬訂了中華人民國(guó)對(duì)外貿(mào)易法（修訂草案）。修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)提請(qǐng)審議。國(guó)務(wù)院總理溫家寶二三年十二月二日國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立直轄市的議案全國(guó)人民代表大會(huì)：市是我國(guó)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。1983年國(guó)務(wù)院決定將列入全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)城市和計(jì)劃單列城市，賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。為了充分發(fā)揮市作為特大經(jīng)濟(jì)中心城市的作用，進(jìn)一步推動(dòng)川東地區(qū)以至西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并且有利于

56、三峽工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)移民的統(tǒng)一規(guī)劃、安排、管理，同時(shí)解決省由于人口過多和所轄行政區(qū)域過大，不便管理的問題，國(guó)務(wù)院經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)論證，擬將省的市、市和黔江地區(qū)所轄行政區(qū)域列入市，設(shè)立直轄市，總面積8.2萬平方公里，總?cè)丝?002萬人。直轄市設(shè)立后，由國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，其管轄的行政區(qū)域的建制和劃分作相應(yīng)的調(diào)整。設(shè)立直轄市是為了加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)務(wù)院于1996年12月20日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，現(xiàn)將設(shè)立直轄市的議案送上，請(qǐng)予審議。國(guó)務(wù)院總理鵬一九九七年二月十八日（

57、四）寫作要求.寫作前充分調(diào)查研究深入了解情況問題熟悉現(xiàn)行法規(guī)政策.議案事實(shí)準(zhǔn)確，引據(jù)合理，建議具體，措施有力.一文一事.語(yǔ)言精練、莊重七、通報(bào)（一）適用圍1、表彰先進(jìn)2、批評(píng)錯(cuò)誤3、傳達(dá)重要精神或情況（二）特點(diǎn)1、典型性2、時(shí)效性3、教育性（三）分類1、表彰性通報(bào)2、批評(píng)性通報(bào)3、情況通報(bào)（四）寫作方法總的要求：事實(shí)典型可靠，時(shí)機(jī)適合，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，用語(yǔ)準(zhǔn)確。1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種發(fā)文事由+文種文種2、正文“六要素”：人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事由、原因、后果或影響。（1）事跡（或錯(cuò)誤）的發(fā)生經(jīng)過；（2）分析評(píng)議：意義影響或根源教訓(xùn)（3）表彰或處理決定（4）希望和要求（情況通報(bào)：情況、分析評(píng)論、

58、希望要求）3、落款八、通告（一）適用圍：在一定圍公布應(yīng)當(dāng)遵守和周知事項(xiàng)（二）特點(diǎn)1、公開性2、告知性3、強(qiáng)制性4、廣泛性5、專業(yè)性（三）種類1、告知性通告中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣50元?jiǎng)缓?角劵的通告2、規(guī)定性通告市人民政府關(guān)于控制煙花爆竹銷售燃放的通告（四）寫作方法1、標(biāo)題三要素齊全；省略發(fā)文機(jī)關(guān)；只標(biāo)文種2、正文（1）通告原由（2）通告事項(xiàng)（3）結(jié)語(yǔ)3、落款（五）寫作要求1、依法發(fā)布2、要求明確具體3、語(yǔ)言通俗易懂九、通知（一）適用圍1、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文2、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文3、發(fā)布規(guī)章4、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)5、任免和聘用干部（二）特點(diǎn)

59、1、時(shí)效性2、執(zhí)行性3、知照性4、指示性（三）種類1、規(guī)定性通知2、會(huì)議通知3、印發(fā)類通知4、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知（四）寫作要求1、針對(duì)性強(qiáng)2、理由充分3、容具體（五）規(guī)定類通知的容要素1、根據(jù)和目的2、通知事項(xiàng)3、執(zhí)行要求（六）會(huì)議通知的容要素1、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)2、會(huì)議名稱3、參會(huì)人員4、會(huì)議容、目的5、應(yīng)作準(zhǔn)備和其他事項(xiàng)按所供材料作文：市人民政府?dāng)M于今年7月18日21日在渝州賓館召開區(qū)、縣（市）長(zhǎng)工作會(huì)議，專題研究并部署創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市活動(dòng)。請(qǐng)按公文的要求，替市政府?dāng)M寫一份會(huì)議通知。（600字左右）參考例文：市人民政府關(guān)于召開全市區(qū)、縣（自治縣、市）長(zhǎng)工作會(huì)議的通知各區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府

60、：為進(jìn)一步搞好我市創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作，使全市城市清潔衛(wèi)生與直轄市的地位相適應(yīng)，市政府決定召開全市區(qū)、縣（自治縣、市）長(zhǎng)工作會(huì)議，專題研究和部署全市創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、會(huì)議時(shí)間：2005年7月17日下午報(bào)到，18日21日開會(huì)，會(huì)期4天。二、會(huì)議地點(diǎn)： 1、報(bào)到地點(diǎn)：渝州賓館2號(hào)樓101室。2、開會(huì)地點(diǎn)：渝州賓館3號(hào)樓底層大會(huì)議室。三、會(huì)議容：總結(jié)交流全市創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署進(jìn)一步開展創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的辦法和措施。四、參會(huì)人員：各區(qū)、縣（自治縣、市）分管城市衛(wèi)生工作的區(qū)長(zhǎng)、縣（市）長(zhǎng)一人。五、需帶材料：各區(qū)、縣（自治縣、市）需準(zhǔn)備本地區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市