第四章 公共產(chǎn)品與外部性問題2ppt課件

1、第四章 公共產(chǎn)品與外部性問題 公共產(chǎn)品 公共產(chǎn)品的平衡條件 外部性問題及其治理.一、公共產(chǎn)品的特征二、公共產(chǎn)品的分類三、公共產(chǎn)品的提供第一節(jié) 公共產(chǎn)品.一、公共產(chǎn)品的特征消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性指消費(fèi)者消費(fèi)某產(chǎn)品時(shí)并不影響其他消費(fèi)者從該產(chǎn)品中獲得利益 多添加一個(gè)消費(fèi)者不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量與質(zhì)量，即新增消費(fèi)者邊沿本錢為零MC=0非排他性在產(chǎn)品消費(fèi)中，很難將其他消費(fèi)者排除在該產(chǎn)品的消費(fèi)利益之外 技術(shù)上，無法將不情愿付款者排除在公共產(chǎn)品的受害范圍之外 經(jīng)濟(jì)上，雖然在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)排他但因排他本錢太高而不能夠被實(shí)施.一、公共產(chǎn)品的特征純公共產(chǎn)品：具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性純私人產(chǎn)品：具有完全的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性

2、 公共品可變成私人品無線電視信號(hào)屏蔽產(chǎn)權(quán)界定 許多傳統(tǒng)上以為的公共品并不嚴(yán)厲滿足非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性高速公路，擁堵時(shí)具備競(jìng)爭(zhēng)性 許多傳統(tǒng)上不以為是商品的物品具有公共品的特征社會(huì)信譽(yù)系統(tǒng)，法律和次序、老實(shí)知識(shí)、收入分配、政府本身也是公共品 . 產(chǎn)品的不同類型私人產(chǎn)品巧克力衣服擁擠的收費(fèi)道路混合產(chǎn)品學(xué)校有線電話不擁擠的收費(fèi)道路公共資源魚類野生動(dòng)物擁擠的不收費(fèi)道路純公共產(chǎn)品路燈國防不擁擠的不收費(fèi)道路 是 否排他性？ 是 否 競(jìng)爭(zhēng)性？.闡明 雖然每個(gè)人消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量一樣，但不一定一切人對(duì)這種消費(fèi)的評(píng)價(jià)都一致。 公共產(chǎn)品的分類不是絕對(duì)的，它取決于市場(chǎng)和技術(shù)情況。 私人產(chǎn)品并不一定只由私人部門提供。 一

3、種產(chǎn)品的公共提供并不等于要由公共部門組織消費(fèi)。.二、公共產(chǎn)品分類一按特征強(qiáng)弱不同分類1、純公共產(chǎn)品:同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品:具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩特征之一 1擁堵性公共產(chǎn)品：具有競(jìng)爭(zhēng)性但具有非排他性的公共產(chǎn)品。指隨著消費(fèi)人數(shù)的添加而產(chǎn)生擁堵，從而會(huì)減少個(gè)人從中獲得的效益。如擁堵的橋梁、教室 2排他性公共產(chǎn)品：具有排他性但具有非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品，指成效可以為全社會(huì)共享，但在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)排他。如教育醫(yī)療保健.二、公共產(chǎn)品分類擁擠性公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品純公共產(chǎn)品排他性公共產(chǎn)品非排他性(由強(qiáng)到弱)非競(jìng)爭(zhēng)性(由強(qiáng)到弱).課堂討論以下哪些是純粹公共物品或混合公共物品？ 國防道路和橋梁國家

4、公園和電影院教育和醫(yī)療電視和廣播自來水警察、司法消防污水與渣滓處置鄰居種植的花園.二、公共產(chǎn)品分類二按受害范圍不同分類1、全國性公共產(chǎn)品：消費(fèi)者無區(qū)域限制國防 外交等2、地方性公共產(chǎn)品：消費(fèi)者僅限于本地居民城市根底設(shè)備 治安 公園等.三、公共產(chǎn)品無法經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制獲得有效的供應(yīng)非競(jìng)爭(zhēng)性 意味著添加一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)因此而添加社會(huì)本錢，即添加一個(gè)人消費(fèi)的邊沿本錢=0 價(jià)錢取決于邊沿本錢與邊沿效益，那么不應(yīng)向消費(fèi)者收費(fèi)，消費(fèi)者將不情愿為市場(chǎng)提供這種產(chǎn)品 2、非排他性 意味著無論消費(fèi)者能否付費(fèi)，都可以消費(fèi)該產(chǎn)品，那么非排他性會(huì)使“搭便車者的出如今所難免 ，即指不自愿付費(fèi)也可以享用公共產(chǎn)品的人。 搭便車者的

5、存在，使價(jià)錢體系失靈，理性的消費(fèi)者那么不情愿付費(fèi)。.關(guān)于搭便車問題經(jīng)濟(jì)學(xué)中把不承當(dāng)任何本錢而消費(fèi)或運(yùn)用共用品的行為稱為免費(fèi)搭車行為，有這種行為的人或具有讓他人付錢而本人享用共用品收益動(dòng)機(jī)的人稱為免費(fèi)搭車者。由于搭便車問題的存在，公共品不能到達(dá)帕累托最有效的供應(yīng)程度消費(fèi)者不情愿老實(shí)地流露其對(duì)公共品的邊沿收益，由于當(dāng)他低報(bào)本人的邊沿成效時(shí)，就可以免費(fèi)享用公共品。 .私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品ABE12OC公共產(chǎn)品市場(chǎng)提供的效率損失.三、公共產(chǎn)品無法經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制獲得有效的供應(yīng)公共產(chǎn)品無法經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制獲得有效供應(yīng)，私人供應(yīng)經(jīng)常是缺乏效率的，普通來講，公共產(chǎn)品假設(shè)有效率供應(yīng)，就必需有政府補(bǔ)助或者政府提供。一種產(chǎn)品

6、的公共提供不等于要由公共部分來組織消費(fèi)這些產(chǎn)品。.案例：公共消費(fèi)與私人消費(fèi)1980-1986年，紐約市花12000萬美圓在中心公園建一個(gè)溜冰場(chǎng)，承包商采用新技術(shù)制冰，但技術(shù)不論用。政府花20 萬美圓經(jīng)費(fèi)查處出癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)需從頭開場(chǎng)。一私人房地產(chǎn)開發(fā)商自告奮勇，承諾在當(dāng)年12月以前以250 萬的資金完成。最后，提早三周完工，破費(fèi)比預(yù)算低75 萬美圓。1991年，芝加哥以私人的拖運(yùn)公司替代市政府的雇員來拖5 萬輛廢車，一年凈省250萬美圓。1991年，一家私人公司宣布，對(duì)巴爾的摩市民競(jìng)技場(chǎng)經(jīng)過兩年的運(yùn)營，由原來的120萬美圓赤字曾經(jīng)轉(zhuǎn)虧為盈。.第二節(jié) 公共產(chǎn)品的平衡條件一、純公共產(chǎn)品的部分平衡條件二

7、、純公共產(chǎn)品的普通平衡條件三、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的平衡條件.私人產(chǎn)品數(shù)量私人產(chǎn)品價(jià)錢POQDADBD=DA+DBS一、純公共產(chǎn)品的部分平衡條件EGHCF需求曲線的橫向加總1、私人產(chǎn)品的部分平衡.公共產(chǎn)品數(shù)量公共產(chǎn)品供應(yīng)PPBPAOQDADBD=DA+DBS一、純公共產(chǎn)品的部分平衡條件需求曲線的縱向相加E2、公共產(chǎn)品的部分平衡.一、純公共產(chǎn)品的部分平衡條件MSC=MSBMSB=MBA+MBB所以MSC=MBi.比較私人品 公共品 面對(duì)一樣的價(jià)錢 不同的價(jià)錢 不同的數(shù)量 一樣的數(shù)量 程度相加 垂直相加 私人產(chǎn)品的平衡，在于私人產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)錢等于該價(jià)錢下決議的供應(yīng)量時(shí)才干實(shí)現(xiàn) 公共產(chǎn)品的平衡，只需在社會(huì)成員

8、情愿為公共產(chǎn)品付款的數(shù)量等于消費(fèi)者情愿在某一數(shù)量上提供該產(chǎn)品要求的價(jià)錢時(shí)才干實(shí)現(xiàn).二、純公共產(chǎn)品的普通平衡條件薩繆爾森公共產(chǎn)品最優(yōu) 模型假設(shè)： 一個(gè)社會(huì)有兩名消費(fèi)者A和B 兩種產(chǎn)品私人產(chǎn)品X和公共產(chǎn)品G 消費(fèi)能夠性組合既定FF 消費(fèi)者的偏好既定 .FF代表消費(fèi)能夠性曲線，闡明整個(gè)社會(huì)所能消費(fèi)最大數(shù)量的可用于消費(fèi)的私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。 TT消費(fèi)能夠性曲線，表示可供A消費(fèi)的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的組合 .普通平衡分析的結(jié)論： 社會(huì)成員消費(fèi)上的邊沿替代率之和等于消費(fèi)上的邊沿轉(zhuǎn)換率 MRS=MRT.三、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的平衡條件現(xiàn)實(shí)中大量存在的不是純公共品，而是準(zhǔn)公共品準(zhǔn)公共產(chǎn)品：兼有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品特征。例

9、如：教育.三. 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的平衡條件MSB=MSCMSB=MPB+MEBMSC= MPB+MEB =p+r其中，p=MPB邊沿私人收益 為私人付費(fèi)部分 r=MEB社會(huì)邊沿外部收益 為政府補(bǔ)貼部分.準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供應(yīng) 為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，通常需求政府的介入，參與提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)于公民可以得到的直接利益，應(yīng)收取一定的費(fèi)用，政府只需負(fù)擔(dān)其中具有社會(huì)效益的部分即可。擁堵性公共物品的供應(yīng)：公路、橋梁等公共根底設(shè)備，政府稅收為資金來源，公共部門運(yùn)營，收取收益者的費(fèi)用。電影院等私人部門提供，資金源于收取的費(fèi)用及政府的補(bǔ)貼。價(jià)錢排他性的公共物品的提供：私人提供，帶有正的外部效應(yīng)的，政府補(bǔ)貼。政府部門直接出資運(yùn)營

10、，市場(chǎng)渠道銷售。.第三節(jié) 外部性問題及其治理一、外部性的性質(zhì)二、外部性對(duì)效率的影響三、外部性的市場(chǎng)處理方法四、外部性的公共部門處理方法.一、外部性的性質(zhì)定義：一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他個(gè)體，卻沒有為之承當(dāng)應(yīng)有的本錢或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬的景象。換言之，外部性是指某一個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為以市場(chǎng)價(jià)錢以外的方式影響他人福利的情形。外部性能夠由消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生，也能夠由消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生外部性可以為正，也可以為負(fù) 負(fù)外部性：對(duì)他人呵斥損失 汽車尾氣、噪音 正外部性：添加他人福利 研發(fā).一、外部性的性質(zhì).二、外部性對(duì)效率的影響當(dāng)外部性存在的時(shí)候，作為經(jīng)濟(jì)決策主體決策根底的邊沿個(gè)人本錢或收益將會(huì)偏離實(shí)踐的邊沿社會(huì)本錢或收益

11、，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策主體基于本身利益作出的決策與社會(huì)的要求相背叛，從而使資源配置的效率遭到影響。.外部性的圖形分析.外部性的圖形分析.外部性的圖形分析.結(jié)果1：實(shí)踐產(chǎn)量Q社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)時(shí)Q*供應(yīng)過量 鋼鐵廠商會(huì)過量消費(fèi)，由于他不思索對(duì)漁業(yè)的污染結(jié)果2：漁業(yè)主的最優(yōu)選擇是Q=0 由于這樣對(duì)漁業(yè)的危害最小結(jié)果3：Q*對(duì)于鋼鐵廠商和漁業(yè)主都不是最優(yōu)選擇，但是是兩人可以妥協(xié)的最好結(jié)果結(jié)果4：社會(huì)最優(yōu)的情況下，污染是存在的，“零污染對(duì)社會(huì)來說是不合意的。 .操作中的問題誰導(dǎo)致的污染 例如酸雨，很難斷定是由哪一家工廠還是自然界的植物活動(dòng)所導(dǎo)致。什么污染物是有害的？ 很難區(qū)分不同污染物的效應(yīng)，有些研討以為酸雨的危

12、害很小。損害的價(jià)值是多少？ 很難衡量損害的價(jià)值，由于不存在污染物的市場(chǎng)。有污染地域和無污染地域房?jī)r(jià)的差別可以作為污染價(jià)值的衡量。 .正外部性導(dǎo)致的效率損失：供應(yīng)缺乏MPCMEBMPBMSB=MPB+MEB價(jià)錢每年研討開發(fā)的數(shù)量RR*.三、外部性的市場(chǎng)處理方法科斯定理合并社會(huì)風(fēng)俗.三、外部性的市場(chǎng)處理方法1、明確產(chǎn)權(quán)和談判：科斯定理 外部性引起無效率的根本緣由在于缺乏產(chǎn)權(quán) 科斯定理以為，在產(chǎn)權(quán)明晰界定和買賣本錢足夠小的情況下，一方就會(huì)向另一方付費(fèi)，從而到達(dá)社會(huì)效率結(jié)果。 社會(huì)效率結(jié)果的到達(dá)與最初的產(chǎn)權(quán)如何劃分沒有關(guān)系。 明晰的產(chǎn)權(quán)制度將有助于使外部性內(nèi)部化.產(chǎn)權(quán)界定給鋼鐵廠.產(chǎn)權(quán)界定給鋼鐵廠.

13、科斯定理的前提條件： 當(dāng)事人人數(shù)較少，各方討價(jià)討價(jià)的本錢很低 外部性來源很清楚且能合法地防止損害科斯定理運(yùn)用：舉例 大氣污染 動(dòng)物維護(hù).三、外部性的市場(chǎng)處理方法2、企業(yè)合并外部本錢“內(nèi)部化 盡能夠擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)單位規(guī)模，使任何活動(dòng)的絕大部分結(jié)果都發(fā)生在特定單位的內(nèi)部社會(huì)本錢即為私人本錢 一個(gè)同時(shí)運(yùn)營鋼鐵和漁場(chǎng)的廠商僅僅思索總利潤的最大化，而不是兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)各自的利潤。 所以，他會(huì)思索添加鋼鐵產(chǎn)量對(duì)漁業(yè)呵斥的影響。 .三、外部性的市場(chǎng)處理方法3、社會(huì)風(fēng)俗某些社會(huì)風(fēng)俗可以看作是為了使人們對(duì)其產(chǎn)生的外部性擔(dān)任。例如，關(guān)于不亂丟渣滓和不在電影院聊天的公德 .四、外部性的公共部門處理方法1、稅收庇古稅或收費(fèi)按照污

14、染排放數(shù)量，按比例收費(fèi)或納稅。罰款和稅收剛好等于邊沿污染本錢，即可實(shí)現(xiàn)效率，矯正企業(yè)的過度消費(fèi)。.能否將塑料袋費(fèi)變?yōu)榄h(huán)保稅？ 收塑料袋的收費(fèi)制度是利用經(jīng)濟(jì)手段有效控制塑料袋消費(fèi)需求的一種措施，一些商家采取了此措施后，對(duì)減少塑料袋消費(fèi)量起了很大的作用。但是，這項(xiàng)措施的主要目的在于經(jīng)過源頭控制、減少塑料袋的運(yùn)用量來預(yù)防環(huán)境破壞，而并非在于經(jīng)過收費(fèi)來彌補(bǔ)環(huán)境治理的本錢。因此，有專家建議，應(yīng)將收取的塑料袋費(fèi)用變?yōu)榄h(huán)保稅收，由相關(guān)機(jī)構(gòu)透明管理，并運(yùn)用于治理與塑料袋相關(guān)的環(huán)境問題，讓消費(fèi)者明白該費(fèi)用并非是商家的銷售利潤，徹底實(shí)現(xiàn)“取于環(huán)保，用于環(huán)保。 .四、外部性的公共部門處理方法2、補(bǔ)貼對(duì)不污染行為進(jìn)展

15、補(bǔ)貼補(bǔ)貼數(shù)額等于企業(yè)治理污染產(chǎn)生的邊沿外部邊沿收益，可到達(dá)有效治理污染的目的。.2、補(bǔ)貼存在的問題第一，補(bǔ)貼會(huì)帶來高利潤，必然會(huì)吸引起更多的企業(yè)從事這個(gè)行業(yè)，呵斥總污染實(shí)踐上加重。第二，補(bǔ)貼在品德上也是靠不住的，第三，補(bǔ)貼的最終來源還是政府的稅收，因此能夠會(huì)添加財(cái)政負(fù)擔(dān).四、外部性的公共部門處理方法3、買賣答應(yīng)證制度政府按企業(yè)上一年排放污染的固定比例發(fā)放排放污染物的答應(yīng)證，并允許企業(yè)買賣答應(yīng)證。當(dāng)企業(yè)治理污染本錢高于答應(yīng)證價(jià)錢，那么情愿購買答應(yīng)證；否那么，情愿售出答應(yīng)證。平衡形狀是，每個(gè)企業(yè)治理污染的邊沿本錢等于答應(yīng)證市場(chǎng)價(jià)錢。政府目的是控制污染總量，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了每個(gè)企業(yè)降低污染的邊沿本錢相等

16、。.四、外部性的公共部門處理方法4、直接納制政府直接規(guī)定各種有污染的產(chǎn)品在消費(fèi)與運(yùn)用環(huán)節(jié)的技術(shù)。如汽車的排放規(guī)范、有毒物品的管理規(guī)范、對(duì)捕魚及狩獵的限制、禁煙規(guī)定等?？刂朴休^大確實(shí)定性和較強(qiáng)的鼓勵(lì)去到達(dá)規(guī)范，但不存在將污染降致規(guī)范之下的鼓勵(lì)，雖然本錢能夠很低。假設(shè)存在大量的廠商，政府的控制能夠是缺乏效率的。.案例1：降低溫室氣體排放的戰(zhàn)略全球變暖為國際性公共產(chǎn)品與溫室氣體主要是二氧化碳和甲烷的排放有關(guān)。如何降低溫室氣體排放，有兩種國際性的戰(zhàn)略爭(zhēng)論。一種是各國應(yīng)采取同樣的措施，例如征收碳稅即與熄滅煤氣、石油或煤炭添加大氣中的二氧化碳的數(shù)量相關(guān)的稅；另一種是各國應(yīng)選定同樣的目的，例如將排放量降低到1990年的程度。討論：請(qǐng)對(duì)這兩種戰(zhàn)略的效果進(jìn)展評(píng)價(jià)。.思 考 題舉例闡明純公共產(chǎn)品不同于私人產(chǎn)品