一級(jí)建造師(索賠管理)

1、肖躍軍中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 教授國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師國(guó)家注冊(cè)咨詢(zxn)工程師（投資）國(guó)家一級(jí)建造師7/14/20221共九十三頁全國(guó)監(jiān)理(jin l)工程師繼續(xù)教育索賠管理一、合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)(fndn)原則二、機(jī)會(huì)和法律基礎(chǔ)三、索賠的種類四、延誤索賠五、生產(chǎn)率降低延誤六、變更索賠七、不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠八、不可抗力索賠九、合同解除后的索賠十、可以索賠的費(fèi)用十一、不許索賠的費(fèi)用十二、索賠的處理7/14/20222共九十三頁一、合同風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)分擔(dān)的原則業(yè)主通常承擔(dān)工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)合同缺陷風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)見(yjin)的惡劣自然條件風(fēng)險(xiǎn)物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)特殊風(fēng)險(xiǎn)本國(guó)政策法律變更所帶來的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

2、；承包商則承擔(dān)單價(jià)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)材料設(shè)備及勞務(wù)采購風(fēng)險(xiǎn)施工方法和工藝風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)度與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)工人罷工風(fēng)險(xiǎn)工程所在國(guó)之外的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)合同規(guī)定應(yīng)由承包商承擔(dān)的其他風(fēng)險(xiǎn)。誰能最有效的防止和處理風(fēng)險(xiǎn)就由誰來承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)7/14/20223共九十三頁Jesse B Grove 教授(jioshu)的觀點(diǎn) 對(duì)于可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的事件 ,哪一方更有能力對(duì)其進(jìn)行控制 ? 在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候 , 哪一方能夠更好的應(yīng)對(duì) ? 發(fā)包方是否愿意參與控制風(fēng)險(xiǎn) ? 在遇到不能人為控制的風(fēng)險(xiǎn)時(shí) , 哪一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利(bl)后果 ? 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方是否能夠接受投保所需的保險(xiǎn)費(fèi) ? 在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí) , 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方是否有能力承受風(fēng)

3、險(xiǎn)事件所造成的后果 ? 在發(fā)包方將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)時(shí) , 某種不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)是否也會(huì)同時(shí)由承包方轉(zhuǎn)移給發(fā)包方 ? 7/14/20224共九十三頁Max Abrahamson 風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)分配的公式 合同各方應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé) , 即應(yīng)對(duì)由自己的故意或者過失造成的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)后果(hugu) ； 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方應(yīng)該能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保 , 并且由另一方支付保險(xiǎn)費(fèi)。這是風(fēng)險(xiǎn)管理最經(jīng)濟(jì)最實(shí)用的方案 ；或者 : 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠從管理風(fēng)險(xiǎn)中得到經(jīng)濟(jì)上的利益 ； 風(fēng)險(xiǎn)分配必須符合提高效率的要求 ( 包括策劃、激勵(lì)和創(chuàng)新等方面 ), 并且其長(zhǎng)期效果應(yīng)有利于建筑業(yè)的發(fā)展 ； 當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)真的發(fā)生時(shí) ,

4、首先應(yīng)當(dāng)由事先約定的責(zé)任方承擔(dān)由此造成的損失 , 同時(shí)根據(jù)上述四項(xiàng)原則 , 應(yīng)明確執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的其他有關(guān)規(guī)定 , 責(zé)任方不得試圖將該種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給合同另一方。 7/14/20225共九十三頁MAX ABRAHAMSON的觀點(diǎn)(gundin) 他能最有效地控制導(dǎo)致該風(fēng)險(xiǎn)的事件；該風(fēng)險(xiǎn)在其控制范圍之內(nèi)；他能以合理的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁該風(fēng)險(xiǎn)（如通過保險(xiǎn)）；一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，他能最有效地進(jìn)行處理；他將享有管理該風(fēng)險(xiǎn)所得的大部分經(jīng)濟(jì)利益；這可以促進(jìn)更好地進(jìn)行工程計(jì)劃，發(fā)揮(fhu)人的積極性和進(jìn)行技術(shù)（管理）革新；如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生了，損失將最先落在他的身上，而且不可能或沒有理由轉(zhuǎn)嫁給另一方。7/14/20226共九十三

5、頁二、索賠的機(jī)會(huì)和法律(fl)基礎(chǔ)索賠的概念實(shí)際(shj)損失的計(jì)算和表現(xiàn)索賠的特征索賠存在的必然性索賠是不可避免的索賠的法律基礎(chǔ)7/14/20227共九十三頁索賠(su pi)的概念索賠憑有關(guān)證據(jù)向工程師提出請(qǐng)求給予補(bǔ)償?shù)囊?內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長(zhǎng) 合同(h tong)權(quán)力和義務(wù)違約行為7/14/20228共九十三頁實(shí)際損失(snsh)的計(jì)算和表現(xiàn)實(shí)際損失是進(jìn)行計(jì)算以合同標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)若合同中沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，則以合理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)實(shí)際損失可以表現(xiàn)為成本的增加(zngji)工期的延誤利潤(rùn)的損失等。索賠僅僅是一種請(qǐng)求給予補(bǔ)償?shù)囊髮?shí)際損失或額外費(fèi)用不具任何懲罰性質(zhì)7/14/20229共九十三頁索賠(

6、su pi)的特征是要求給予補(bǔ)償?shù)臋?quán)力主張；依據(jù)是合同文件及適用法律的規(guī)定；自己沒有過錯(cuò)(gucu)；這種情況的責(zé)任應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)；與合同標(biāo)準(zhǔn)相比較，已經(jīng)發(fā)生實(shí)際損失必須有切實(shí)的證據(jù)7/14/202210共九十三頁索賠(su pi)存在的必然性 工期長(zhǎng)規(guī)模大技術(shù)復(fù)雜地下條件的不確定性氣候(qhu)條件復(fù)雜多變市場(chǎng)波動(dòng)設(shè)計(jì)考慮不周招標(biāo)文件中的差錯(cuò)漏洞各方對(duì)某些問題存在分歧 對(duì)有關(guān)合同條款的解釋額外工作變更工作付款、延期工程師指令延期所增加的成本客觀條件的變化7/14/202211共九十三頁索賠(su pi)不可避免風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)時(shí)前期準(zhǔn)備工作周密合同文件好合同管理優(yōu)秀建設(shè)(jinsh)環(huán)境好承包商信譽(yù)好

7、一方承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)只能在形式上根絕索賠實(shí)際上不一定少花錢也有可能帶來不利后果7/14/202212共九十三頁索賠(su pi)的法律基礎(chǔ)(補(bǔ)償理論) 業(yè)主違約理論：損失索賠對(duì)業(yè)主或業(yè)主代理人違約所引起的損失承包商有權(quán)索取補(bǔ)償；合同變更理論：額外工作索賠根據(jù)合同某條款規(guī)定承包商有資格為合同變更或追加(zhuji)工作取得額外費(fèi)用補(bǔ)償或延長(zhǎng)工期7/14/202213共九十三頁索賠(su pi)的分類按目的分為(fn wi)工期費(fèi)用索賠按索賠的合同依據(jù)分為合同內(nèi)索賠合同外索賠道義索賠；按索賠的對(duì)象分承包商向業(yè)主索賠業(yè)主向承包商索賠按處理時(shí)間分為單項(xiàng)索賠一攬子索賠按索賠發(fā)生的原因分為延期索賠工作范圍變

8、更索賠施工加速索賠不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠7/14/202214共九十三頁業(yè)主(yzh)違約的表現(xiàn)業(yè)主未能按合同規(guī)定提供(tgng)必要條件未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款業(yè)主沒有按規(guī)定的時(shí)間提供場(chǎng)地使用權(quán)業(yè)主提供材料等的延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn)工程師未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出有關(guān)圖紙、指示、指令或批復(fù)拖延發(fā)布各種證書進(jìn)度付款證書、移交證書、缺陷責(zé)任合格證書等不適當(dāng)決定和苛刻檢查7/14/202215共九十三頁指定(zhdng)分包商違約指定分包商的概念違約(wi yu)的表現(xiàn)未能實(shí)施分包工程未能提供服務(wù)未能供應(yīng)材料未能及勞務(wù)指定分包商的特點(diǎn)常見的作法7/14/202216共九十三頁合同(h tong)缺陷表現(xiàn)合同(h

9、 tong)文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾合同中的遺漏或錯(cuò)誤責(zé)任的承擔(dān)一般情況下，業(yè)主作為合同的起草人，它要對(duì)合同中的缺陷負(fù)責(zé)除非其中有非常明顯的含糊或其他缺陷，根據(jù)法律推定承包商有義務(wù)在投標(biāo)前及時(shí)向業(yè)主指出。 7/14/202217共九十三頁不利(bl)自然條件和客觀障礙不利自然條件在投標(biāo)時(shí)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及根據(jù)業(yè)主所提供的資料都無法預(yù)料如地下水地質(zhì)斷層(duncng)溶洞、沉陷但不包括氣候條件客觀障礙經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提供的資料中也未提到如下水道公共設(shè)施坑井、隧道廢棄的舊建筑物其他水泥磚砌物埋在地下的樹木等7/14/202218共九十三頁工程師指令(zhlng)工程師是受業(yè)主委托經(jīng)業(yè)主授權(quán)的作用

10、監(jiān)督(jind)所有工作都按合同、規(guī)范進(jìn)行督促承包商和業(yè)主完全合理的履行合同工程師指令的形式指令承包商加速施工進(jìn)行某項(xiàng)工作更換某項(xiàng)材料采取某項(xiàng)措施暫停施工7/14/202219共九十三頁合同(h tong)變更合同(h tong)變更的表現(xiàn)設(shè)計(jì)變更施工方法變更合同其他規(guī)定的變更變更的范圍工程合同范圍內(nèi)是否變更的判斷標(biāo)準(zhǔn)變更是否與原工程有關(guān)其目的是否是為了實(shí)現(xiàn)合同工程的總目標(biāo)變更的發(fā)出者業(yè)主承包商工程師7/14/202220共九十三頁其他(qt)承包商干擾表現(xiàn)未能按時(shí)按序按質(zhì)進(jìn)行并完成某項(xiàng)工作各承包商之間配合協(xié)調(diào)不好場(chǎng)地使用現(xiàn)場(chǎng)交通協(xié)調(diào)責(zé)任(zrn)工程師業(yè)主代表7/14/202221共九十三頁

11、其他(qt)第三方原因與工程(gngchng)有關(guān)的第三方銀行郵局港口材料供應(yīng)商設(shè)備供應(yīng)商7/14/202222共九十三頁四、延誤(ynw)索賠延誤與延期的區(qū)別原因后果延誤損失的范圍時(shí)間費(fèi)用(fi yong)延誤的損失業(yè)主承包商延誤的種類可原諒延誤可補(bǔ)償延誤不可補(bǔ)償延誤不可原諒延誤共同延誤非共同延誤關(guān)鍵延誤非關(guān)鍵延誤 7/14/202223共九十三頁可原諒(yunling)延誤定義(dngy)允許延長(zhǎng)工期的延誤如：非承包商過錯(cuò)所引起的工程施工延誤種類不可抗力不利自然條件、客觀障礙特別惡劣的氣候業(yè)主或其代理人 特殊風(fēng)險(xiǎn) 罷工及其他政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 7/14/202224共九十三頁不可抗力(bkkng

12、l)引起的延誤地震滑坡臺(tái)風(fēng)龍卷風(fēng)洪水(hngshu)風(fēng)暴其他類似自然災(zāi)害7/14/202225共九十三頁判斷特別(tbi)惡劣的氣候條件的標(biāo)準(zhǔn)合同中規(guī)定的X級(jí)以上的持續(xù)X天的大風(fēng)(d fn)XMM以上持續(xù)X天的大雨X年以上未發(fā)生過、持續(xù)X天的高溫天氣X年以上未發(fā)生過、持續(xù)X天的嚴(yán)寒天氣 7/14/202226共九十三頁業(yè)主(yzh)或其代理人所引起的延誤不能按原定計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)行施工材料設(shè)備訂貨設(shè)計(jì)圖紙的延誤不能按時(shí)提供場(chǎng)地籌集資金獲取政府(zhngf)對(duì)合同的批準(zhǔn)提前占用工程7/14/202227共九十三頁可補(bǔ)償(bchng)延誤定義承包商有權(quán)同時(shí)要求延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)难诱`造成的原因及責(zé)任方

13、業(yè)主或其代理人的錯(cuò)誤或疏忽判斷標(biāo)準(zhǔn)：業(yè)主或其代理人是否應(yīng)對(duì)造成該延誤的情況負(fù)責(zé)例如出現(xiàn)(chxin)不可預(yù)見的不利自然條件或客觀障礙業(yè)主未能及時(shí)提供場(chǎng)地業(yè)主拖延付款工程師未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供圖紙或指示，工程師指示暫時(shí)停工合同變更7/14/202228共九十三頁不可(bk)補(bǔ)償延誤特點(diǎn)只可以給予延長(zhǎng)工期但不能對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償造成原因雙方當(dāng)事人均錯(cuò)誤或疏忽雙方都無法控制不可抗力特別惡劣( li)的氣候條件其他第三方原因開脫責(zé)任條款的四種例外情況未包括在本條款中的延誤雙方在簽定合同時(shí)不能預(yù)料到的延誤時(shí)間過長(zhǎng)的延誤業(yè)主（工程師）的故意干擾或錯(cuò)誤行為所造成的延誤7/14/202229共九十三頁不

14、可原諒(yunling)延誤定義：承包商可以預(yù)見的條件或承包商所能控制的范圍內(nèi)的情況或由承包商自己的過錯(cuò)屬于承包商違約承包商必須(bx)無條件地按合同規(guī)定的時(shí)間實(shí)施和完成工程任務(wù)而無資格獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期不可原諒的延誤包括：承包商缺乏足夠的財(cái)務(wù)能力分包商行為承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件錯(cuò)誤判斷不適當(dāng)?shù)氖┕そM織管理沒有適當(dāng)?shù)氖┕ぴO(shè)備和勞力承包商內(nèi)部工人罷工與C有直接關(guān)系的第三方7/14/202230共九十三頁共同(gngtng)延誤定義(dngy)兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的單獨(dú)延誤同時(shí)發(fā)生可能情況在同一項(xiàng)工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)(以上)的延誤在不同的工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)(以上)的延誤 停工造成的共同延誤生產(chǎn)率下降造成的共同延誤7/

15、14/202231共九十三頁共同延誤(ynw)的基本組合可補(bǔ)償延誤(ynw)與不可原諒延誤(ynw)同時(shí)存在不可補(bǔ)償延誤與不可原諒延誤同時(shí)存在可補(bǔ)償延誤與不可補(bǔ)償延誤同時(shí)存在兩項(xiàng)以上可補(bǔ)償延誤共同存在兩項(xiàng)以上不可補(bǔ)償延誤共同存在兩項(xiàng)以上不可原諒延誤同時(shí)存在7/14/202232共九十三頁同一項(xiàng)工作(gngzu)上的共同延誤只要每項(xiàng)延誤(ynw)的時(shí)間相同，它們對(duì)整個(gè)工程的影響就是相同的。在不同性質(zhì)的延誤共同存在時(shí)，如何計(jì)算工期延長(zhǎng)和（或）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？ 7/14/202233共九十三頁停工引起的共同延誤的四種(s zhn)作法承包商延誤優(yōu)先先發(fā)生延誤優(yōu)先業(yè)主(yzh)延誤優(yōu)先對(duì)工期業(yè)主延誤優(yōu)先對(duì)經(jīng)

16、濟(jì)損失承包商延誤優(yōu)先7/14/202234共九十三頁承包商延誤(ynw)優(yōu)先考慮順序最先考慮不可原諒延誤然后考慮不可補(bǔ)償延誤最后考慮可補(bǔ)償延誤如果可補(bǔ)償延誤與不可原諒延誤同時(shí)存在承包商不能要求工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果不可補(bǔ)償延誤與不可原諒延誤同時(shí)存在承包商無權(quán)要求延長(zhǎng)工期如果可補(bǔ)償延誤與不可補(bǔ)償延誤同時(shí)存在承包商可以(ky)獲得工期延長(zhǎng)，但不能獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償7/14/202235共九十三頁先發(fā)生延誤(ynw)優(yōu)先依先發(fā)生的那種延誤的性質(zhì)來確定(qudng)其性質(zhì)直至先發(fā)生事件結(jié)束如果有三種以上的延誤事件則依此類推。其理由是：工程因先發(fā)生事件處于停工狀態(tài)后后發(fā)生事件在該事件結(jié)束前不可能再造成停工7

17、/14/202236共九十三頁業(yè)主延誤(ynw)優(yōu)先這種做法(zuf)對(duì)承包商有利。 7/14/202237共九十三頁對(duì)工期業(yè)主(yzh)延誤優(yōu)先對(duì)經(jīng)濟(jì)損失承包商延誤優(yōu)先如果不可補(bǔ)償延誤與可補(bǔ)償延誤同時(shí)存在承包商可以得到工期延長(zhǎng)(ynchng)但不能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果不可原諒延誤與可原諒延誤同時(shí)存在承包商也可以得到工期延長(zhǎng)但不能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償7/14/202238共九十三頁在處理共同延誤時(shí)，國(guó)內(nèi)合同不宜采用“承包商延誤優(yōu)先”，宜采取(ciq)“先發(fā)生延誤優(yōu)先”、“對(duì)工期，業(yè)主延誤優(yōu)先，對(duì)經(jīng)濟(jì)損失，承包商延誤優(yōu)先”的作法如果兩項(xiàng)以上的同性質(zhì)的延誤同時(shí)存在承包商只能得到一項(xiàng)工期延長(zhǎng)或（和）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償7

18、/14/202239共九十三頁案例(n l)某工程，A工作面發(fā)生了以下原因引起的停工：1989年9月30日至10月3日承包商的施工設(shè)備出了故障；工程師向承包商提供后續(xù)圖紙比規(guī)定的時(shí)間晚了十天（10月1日至10日）；10月5日至12日之間工地下了特大雨。依“承包商延誤優(yōu)先”綜合分析(fnx)的結(jié)果只有10月4日一天是可補(bǔ)償延誤，另外8天（9月30日至10月3日）是不可補(bǔ)償延誤。若依“先發(fā)生延誤優(yōu)先”，則結(jié)果：10月4日至10日共七天是可補(bǔ)償延誤，10月11日至12日共2天是不可補(bǔ)償延誤，其余四天（9月30日至10月3日）則是不可原諒延誤。 7/14/202240共九十三頁在不同(b tn)工作上

19、的共同延誤 各項(xiàng)工作在總進(jìn)度表中的重要性和地位同等時(shí)間的延誤對(duì)工程總進(jìn)度所產(chǎn)生的影響問題？業(yè)主延誤與承包商延誤共同存在承包商能否得到工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)(jngj)補(bǔ)償7/14/202241共九十三頁分析(fnx)過程分別對(duì)工程總進(jìn)度造成(zo chn)了什么影響將兩者進(jìn)行比較對(duì)相互重疊部分按同一工作上的共同延誤的原則進(jìn)行處理分析剩余部分是業(yè)主延誤還是承包商延誤的。如果說是由于業(yè)主延誤造成的則應(yīng)該對(duì)這一部分給予延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果是承包商延誤造成的就不能給予任何工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。7/14/202242共九十三頁非共同(gngtng)延誤是單一地只發(fā)生一項(xiàng)延誤而沒有(mi yu)其他延誤同時(shí)發(fā)生

20、。 7/14/202243共九十三頁關(guān)鍵(gunjin)延誤與非關(guān)鍵(gunjin)延誤關(guān)鍵延誤在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路上的活動(dòng)的延誤如果是可原諒的，則承包商可以獲得工期延期。非關(guān)鍵延誤非關(guān)鍵線路上的活動(dòng)的延誤。由于非關(guān)鍵線路上的所有工作都有一定的自由時(shí)間可以利用，具有(jyu)一定的靈活性，所以在該自由時(shí)間內(nèi)的非關(guān)鍵延誤不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的延期但是，當(dāng)延誤超過該自由時(shí)間時(shí)，就變成了關(guān)鍵延誤7/14/202244共九十三頁非關(guān)鍵線路(xinl)上的自由時(shí)間自由(zyu)時(shí)間的作用不僅可以為承包商提供時(shí)間上的靈活性也可以為承包商提供材料設(shè)備使用上的靈活性。如某關(guān)鍵工作急需材料就可以從其他非關(guān)鍵工作上調(diào)用

21、而不致引起整個(gè)工程的延誤討論如果自由時(shí)間的損失部分是或全部是因業(yè)主引起的則是否允許承包商延長(zhǎng)工期就成為一個(gè)問題。7/14/202245共九十三頁關(guān)于誰擁有自由時(shí)間(shjin)的三種觀點(diǎn)承包商擁有自由時(shí)間業(yè)主引起的任何自由時(shí)間的使用都要導(dǎo)致承包商有權(quán)要求延長(zhǎng)工期；業(yè)主擁有自由時(shí)間只有(zhyu)業(yè)主引起的、影響整個(gè)工程完工的延誤（扣除承包商使用的自由時(shí)間后）才能延長(zhǎng)工期；誰先使用就歸誰，一旦失去對(duì)誰都失去7/14/202246共九十三頁五、生產(chǎn)率降低(jingd)索賠生產(chǎn)率降低的原因惡劣氣候條件(tiojin)施工干擾工作程序的打亂工程師的不當(dāng)行為其他原因生產(chǎn)率降低損失的計(jì)算專家分析法實(shí)際成本

22、與預(yù)算成本比較法正常施工期與受影響施工期比較法單位時(shí)間或單位投入工作產(chǎn)量（值）分析法與其他承包商同類或類似工作比較法與一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較法與設(shè)備手冊(cè)數(shù)據(jù)比較法7/14/202247共九十三頁惡劣( li)氣候條件投標(biāo)時(shí)的考慮按正常的氣候(qhu)條件估計(jì)氣候(qhu)風(fēng)險(xiǎn)如果出現(xiàn)了特別的氣候條件或由于延誤而不得不在雨季或冬季施工則肯定會(huì)造成生產(chǎn)率的降低7/14/202248共九十三頁施工(sh gng)干擾同時(shí)在同一工作(gngzu)面進(jìn)行幾種不同的工作(gngzu)造成人員擁擠或與其他承包商的干擾。在已經(jīng)計(jì)劃好的工序中加入其他工作，也會(huì)對(duì)以后的工作產(chǎn)生影響。7/14/202249共九十三頁

23、工作(gngzu)程序的打亂工作程序打亂后，需要重新計(jì)劃工作人工及設(shè)備的重新分配和調(diào)遣重新組織的施工通常(tngchng)要經(jīng)過一段時(shí)間才能達(dá)到正常的生產(chǎn)效率7/14/202250共九十三頁工程師的不當(dāng)(b dn)行為苛刻(kk)檢查對(duì)承包商的要求未給予及時(shí)答復(fù)等7/14/202251共九十三頁其他(qt)原因加班工作疲勞及士氣不振缺乏合適的勞務(wù)熟練工人的短缺材料設(shè)備問題材料設(shè)備不及時(shí)到位數(shù)量短缺規(guī)格(gug)、質(zhì)量不符合要求受限制的交通條件工作程序變化安全問題勞務(wù)糾紛等不適當(dāng)?shù)陌嘟M規(guī)模增加或減少班組人員可能會(huì)造成配合不好影響工人士氣或不便于管理等7/14/202252共九十三頁六、變更(bi

24、ngng)索賠變更的概念變更的內(nèi)容變更的后果(hugu)(一)(二)變更的種類指令變更推定變更7/14/202253共九十三頁變更(bingng)的概念合同變更是指對(duì)合同中的工作內(nèi)容性質(zhì)數(shù)量施工方法作出修改或者追加(zhuji)或取消某一項(xiàng)工作 7/14/202254共九十三頁具體(jt)的改變內(nèi)容 增加或減少合同中任何工作(gngzu)的工程量取消任何這種工作（但不能因?yàn)榘堰@種工作交由業(yè)主或其他承包商進(jìn)行而取消）改變?nèi)魏芜@種工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類改變工程任何部位的高程、基線、位置和尺寸實(shí)施為工程完工所必需的任何種類的追加工作改變工程任何部分的施工順序或時(shí)間 7/14/202255共九十三頁變

25、更(bingng)的后果(一)變更工作本身會(huì)產(chǎn)生額外成本（或）工期(gngq)延長(zhǎng)還經(jīng)常會(huì)影響其他相關(guān)工作對(duì)工程產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。如果合同變更改變了原工作項(xiàng)目的性質(zhì)增大了難度則可以適當(dāng)?shù)靥岣咴ぷ鞯膯蝺r(jià)；如果影響整個(gè)工程或工程的其他任何部分使得合同中的原單價(jià)或價(jià)格變得不合適可以相應(yīng)調(diào)整這種單價(jià)或價(jià)格；如果導(dǎo)致發(fā)生了其他額外成本承包商也可以得到補(bǔ)償。7/14/202256共九十三頁變更(bingng)的后果(二)工程師的變更令如果造成了工程量的減少工程師一般也不能縮短合同工期。合同工期只能延長(zhǎng)，不能縮短除非有其他特殊的規(guī)定或工程師與承包商已一致同意。根據(jù)公平合理的原則如果業(yè)主刪除了大量的工作內(nèi)

26、容而沒有同時(shí)增加(zngji)其他替代工作則承包商可以對(duì)相應(yīng)的可得管理費(fèi)和利潤(rùn)損失索賠7/14/202257共九十三頁推定(tu dn)變更概念指雖然工程師沒有嚴(yán)格按照合同變更條款發(fā)布明確的變更指令，但實(shí)際上已經(jīng)要求承包商按與原合同不同的要求進(jìn)行施工或在原有工作(gngzu)項(xiàng)目之外進(jìn)行追加工作(gngzu)推定變更可以通過工程師或其授權(quán)代表的行為來推定承包商有權(quán)根據(jù)合同變更條款的規(guī)定獲得額外費(fèi)用補(bǔ)償7/14/202258共九十三頁推定(tu dn)變更需承包商證明什么是合同規(guī)定的施工要求；實(shí)際實(shí)施的工作已超過了這一要求；這是遵守(znshu)工程師或其授權(quán)代表要求的結(jié)果7/14/202259

27、共九十三頁產(chǎn)生推定變更(bingng)的情況工程師對(duì)合同的錯(cuò)誤解釋圖紙中的缺陷按業(yè)主要求進(jìn)行的施工加速(ji s)業(yè)主要求的修改工程位置的重新布置打亂工作順序工程師不適當(dāng)?shù)鼐芙^工程師的苛刻檢查7/14/202260共九十三頁圖紙(tzh)中的缺陷業(yè)主作為圖紙的編制人必須改變施工方法承包商投標(biāo)時(shí)所能合理(hl)預(yù)計(jì)的費(fèi)用有幾種不同的施工方法或材料選擇與使用，而業(yè)主只允許采用某一種施工的不可行合同所要求的工作根本就無法實(shí)施不能在合理的時(shí)間、成本之內(nèi)完成不能在合理的努力之內(nèi)完成7/14/202261共九十三頁工程師的不適當(dāng)(shdng)拒絕如果工程師認(rèn)為承包商所采用的某種方法或材料不符合規(guī)范的要求，

28、從而拒絕此種方法和材料，但事后又證明工程師的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的工程師在發(fā)現(xiàn)承包商的施工缺陷(quxin)后，沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒絕該工作，而日后工程師又拒絕接受該工作7/14/202262共九十三頁工程師的苛刻(kk)檢查構(gòu)成推定變更指令的苛刻檢查(jinch)主要有：過分頻繁的檢查采用與合同不同的檢查方法或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查7/14/202263共九十三頁對(duì)正常施工(sh gng)程序的干擾如果業(yè)主的行為實(shí)質(zhì)上影響到了承包商的正常施工程序由此產(chǎn)生的干擾無疑會(huì)造成承包商生產(chǎn)效率的降低，從而增加成本。只要不違反合同規(guī)定的義務(wù)承包商可以采用任何(rnh)的他認(rèn)為合適的施工方法和程序7/14/202264共九十三

29、頁業(yè)主(yzh)要求的修改業(yè)主未履行正式的變更(bingng)手續(xù)的變更(bingng)工程師對(duì)文件格式的要求如果承包商不得不遵守新近發(fā)布的以前沒有規(guī)定的管理要求或更嚴(yán)格的安全要求7/14/202265共九十三頁七、不利現(xiàn)場(chǎng)條件(tiojin)索賠不利現(xiàn)場(chǎng)條件的種類第一種情況(qngkung)第二種情況如何判斷不利現(xiàn)場(chǎng)條件應(yīng)考慮的五個(gè)問題7/14/202266共九十三頁不利現(xiàn)場(chǎng)(xinchng)的種類第一種情況描述的條件不同合同的圖紙與技術(shù)規(guī)范實(shí)際情況第二種情況承包商所不能預(yù)料合同中未描述一個(gè)(y )有經(jīng)驗(yàn)的承包商所不能預(yù)料7/14/202267共九十三頁第一種情況(qngkung)開挖中在有

30、關(guān)資料中顯示沒有巖石的地方(dfng)遇到巖石；在合同中未顯示的地方存在永久凍土或地下水；在鉆探資料顯示具有良好巖石的地方遇到松軟土質(zhì)；所遇到土質(zhì)的可利用性與鉆探資料所顯示的大不相同；采石場(chǎng)不能按合同約定生產(chǎn)出合格的石料或廢料太多；7/14/202268共九十三頁在有關(guān)的資料顯示的更高的高程遇到了地下水、或地下水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出所指出的或合理預(yù)料的；需要夯實(shí)的土壤含有比合理預(yù)料的更高的濕度；在合同未指明的地方存在影響工程施工的人工建筑物、結(jié)構(gòu)物或其他障礙物；與合同或標(biāo)前資料所描述的具有(jyu)實(shí)質(zhì)性不同的其他條件。 7/14/202269共九十三頁第二種情況(qngkung)現(xiàn)場(chǎng)(xinchng)

31、地下水具有很強(qiáng)的未預(yù)知的腐蝕性，會(huì)造成承包商排水設(shè)施的損壞；由于工業(yè)排污管道的堵塞，污水流入工地，造成承包商地下電纜及其他設(shè)施的損壞；承包商所遇到的條件不一定是非常反常的，只要能證明某種條件是“根據(jù)有關(guān)標(biāo)前資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所不能合理預(yù)料的”就可以了。7/14/202270共九十三頁如何(rh)判斷不利現(xiàn)場(chǎng)條件可以據(jù)以索賠的不利現(xiàn)場(chǎng)條件必須是投標(biāo)時(shí)不可知的。對(duì)那些承包商投標(biāo)時(shí)知道或應(yīng)該知道的不利現(xiàn)場(chǎng)條件，都不允許提出索賠。在許多(xdu)情況下，這種不可知的條件可能是對(duì)業(yè)主和承包商都是不可知的。業(yè)主不知情時(shí)業(yè)主知情時(shí) 7/14/202271共九十三頁五個(gè)方面(fngmin)什么是本工程的條件可以合

32、理預(yù)料的或一般的典型條件；什么是實(shí)際遇到的條件；是否存在不同點(diǎn)實(shí)際條件是否與預(yù)料的或一般的典型條件不同(b tn)；此種條件是否引起了成本增加或工期延誤；是否可以發(fā)現(xiàn)這種條件通過適當(dāng)?shù)臉?biāo)前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查7/14/202272共九十三頁八、不可抗力(bkkngl)索賠不可抗力包括的范圍業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)責(zé)任甲乙雙方分別承擔(dān)費(fèi)用 7/14/202273共九十三頁不可抗力(bkkngl)包括的范圍戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行為（不論宣布與否）、外來侵略、國(guó)外敵人的行動(dòng)；判亂、革命、暴動(dòng)、軍事突變、篡奪政權(quán)或內(nèi)戰(zhàn)；由于核燃料或核燃料燃燒所引起的核廢料、放射性有毒爆炸等；以音速或超音速飛行的飛機(jī)或其他竄飛行物所造成的壓

33、力波；暴亂、騷亂或混亂，但由于工程施工所引起的完全發(fā)生在承包商或其分包商雇員中的除外；由于業(yè)主占有或使用永久工程的任何部位而造成的損失或損壞，但合同另有規(guī)定者除外；由于工程設(shè)計(jì)原因所引起的損失或損壞，但由承包商所提供的設(shè)計(jì)或承包商負(fù)有責(zé)任的設(shè)計(jì)除外；非有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以合理預(yù)見到的、無法采取防犯措施(cush)的任何自然力量的作用。 7/14/202274共九十三頁業(yè)主對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)和其他業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)的責(zé)任見下表（FIDIC條件下）內(nèi)容特殊風(fēng)險(xiǎn)其他業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)永久和臨時(shí)工程損害業(yè)主承擔(dān)業(yè)主承擔(dān)工程修繕業(yè)主承擔(dān)業(yè)主承擔(dān)材料或永久設(shè)備損失業(yè)主承擔(dān)業(yè)主承擔(dān)材料或永久設(shè)備修復(fù)、替換

34、業(yè)主承擔(dān)業(yè)主承擔(dān)承包商設(shè)備損失業(yè)主承擔(dān)承包商承擔(dān)（保險(xiǎn)人身傷亡業(yè)主承擔(dān)承包商承擔(dān)（保險(xiǎn)工期延長(zhǎng)允許允許施工成本增加索賠允許不允許7/14/202275共九十三頁不可抗力造成的費(fèi)用雙方(shungfng)分別承擔(dān)工程本身的損害由甲方承擔(dān)；人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；造成乙方設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工等到損失由乙方承擔(dān)；所需清理(qngl)修復(fù)工作的責(zé)任與費(fèi)用的承擔(dān)，雙方另簽補(bǔ)充協(xié)議約定。7/14/202276共九十三頁九、合同解除(jich)后的索賠承包商重大違約，業(yè)主解除合同業(yè)主重大違約，承包(chngbo) 商解除合同業(yè)主方便解除合同7/14/202277共九十三頁承包商重大(zh

35、ngd)違約，業(yè)主解除合同收到授標(biāo)信后，未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供履約擔(dān)保；未經(jīng)業(yè)主同意而擅自分包部分工程(gngchng)；收到工程師開工令后，未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工；在工程師給予警告后，仍然未能按合同規(guī)定實(shí)施工程；未取得業(yè)主同意而單方面轉(zhuǎn)讓合同；在工程師發(fā)出關(guān)于拒絕某些材料或工作的書面指令后，未能在規(guī)定 的時(shí)間內(nèi)移去這些材料或工作等等；7/14/202278共九十三頁解除(jich)承包權(quán)1如果拖延開工，或者工程進(jìn)度慢到業(yè)主認(rèn)為不能按期竣工的程度。2如果承包人全面停工連續(xù)超過15天，而沒有業(yè)主所能接受的合理原因。3自己撤離或放棄了工程。4如違背任何一條合同條款或者忽視合同所規(guī)定的應(yīng)該履行的義務(wù)

36、(yw)，并且在接到了業(yè)主的警告7天后沒有糾正。5如果在與業(yè)主的交往中進(jìn)行舞弊或戲弄。7/14/202279共九十三頁6如果公開或背后受賄或賄賂和該合同有關(guān)的職員、顧問、工程師或其助手，或展示(zhnsh)或給予或同意給予他們?nèi)魏钨?zèng)品、報(bào)酬或禮品以引誘他們做有害于業(yè)主的事。7如承包人破產(chǎn)或做了導(dǎo)致其破產(chǎn)的事情。8如果承包人所在公司解散關(guān)閉。9如果拒絕和輕視工程師的指示，又不及時(shí)向業(yè)主書面報(bào)告其合理的辯護(hù)10在未得到業(yè)主同意之前，轉(zhuǎn)讓合同或合同的一部分。11如果誤期罰款超過了招標(biāo)文件和合同所規(guī)定的最高限額7/14/202280共九十三頁解除(jich)承包權(quán)將導(dǎo)致1根據(jù)合同計(jì)算誤期罰款，要計(jì)算到

37、通知承包人解除承包權(quán)之日。2對(duì)于未完成的全部或部分工程，業(yè)主以承包人的費(fèi)用(fi yong)親自實(shí)施或者對(duì)剩下的工程進(jìn)行重新招標(biāo)或者發(fā)包給另一承包人來完成。差價(jià)由原承包人承擔(dān)，若有多余，則原承包人無權(quán)受益。由于采取這些措施所造成的管理費(fèi)用要由承包人承擔(dān)，該管理費(fèi)約為承包人未完成工程的價(jià)格的10。7/14/202281共九十三頁3業(yè)主有權(quán)將承包人驅(qū)逐出工地，查封其在工地上所有臨時(shí)設(shè)施、房屋機(jī)械、材料、物品及其他。業(yè)主使用上述物資繼續(xù)完成工程。對(duì)那些可能因任何原因而被損壞或缺少或出租的東西，承包人及其他人都無權(quán)過問。業(yè)主應(yīng)保護(hù)好這些設(shè)施、房屋、機(jī)械、工具材料和其他物品，直到工程竣工(jngng)為

38、止，以保障業(yè)主的權(quán)利。業(yè)主有權(quán)將這些物資變賣而無須顧及承包人因此所遭受的任何損失。業(yè)主還有權(quán)要求對(duì)可能造成的危害予以賠償7/14/202282共九十三頁4業(yè)主(yzh)有權(quán)沒收承包人的保證金5業(yè)主可以代替承包人有關(guān)進(jìn)口材料或?qū)嵤┖贤秶鷥?nèi)的工程以及在承包人可能進(jìn)行的任何一個(gè)協(xié)議中6停止支付承包人任何款項(xiàng)查封或者應(yīng)付款，直至最終與承包人結(jié)算找平。7/14/202283共九十三頁7業(yè)主對(duì)承包人已完成的工程和運(yùn)往工地的機(jī)械(jxi)、工具、設(shè)備材料、庫存進(jìn)行清點(diǎn)、查封。清點(diǎn)工作要在通知承包人解除其承包權(quán)和清點(diǎn)日期后的14天內(nèi)完成。通知應(yīng)登記并附有回執(zhí)。 清點(diǎn)報(bào)告的書寫，要雙方或雙方代表到場(chǎng)，并由雙方代表在報(bào)告上簽字，如果承包人或其工程師沒有到場(chǎng)，或拒絕在清點(diǎn)報(bào)告上簽字，那就在報(bào)告中予以記錄，并根據(jù)合同上的地址通知承包人。如果承包人在收到該通知7天內(nèi)沒有對(duì)業(yè)主提出書面意見，將視為承包人同意清點(diǎn)報(bào)告的內(nèi)容，不管承包人有任何反對(duì)和意見，業(yè)主的決定是最終性的。7/14/202284共九十三頁8與承包人進(jìn)行結(jié)賬業(yè)主要在拿到由