XX集團(tuán)工程安全管理辦法(試行)

1、PAGE - PAGE 12 -XX集團(tuán)工程平安管理方法（試行）1.編制目的為了加強(qiáng)XX集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“XX集團(tuán)”）建設(shè)工程施工平安管理，防止和削減平安生產(chǎn)事故，促進(jìn)XX集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合XX集團(tuán)實(shí)際狀況，制定本方法。2.編制依據(jù)2.1中華人民共和國(guó)建筑法2.2中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法2.3建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例2.4其它相關(guān)法律法規(guī)3.管理方針堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主，科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”的方針。4.適用范圍本方法適用于XX集團(tuán)以及全資、控股和有實(shí)質(zhì)性限制力的成員企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目公司”）投資建設(shè)的全部建設(shè)工程項(xiàng)目的平安管理。5.平安管理體系5.

2、1平安管理體系的建立XX集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目公司工程平安管理工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。項(xiàng)目公司總經(jīng)理作為工程平安管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織建立由項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位、施工單位構(gòu)成的三級(jí)平安管理體系。5.2三級(jí)平安管理體系架構(gòu)圖XX集團(tuán)監(jiān)管集團(tuán)項(xiàng)目公司監(jiān)理單位總包單位6.管理職責(zé)6.1XX集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審定XX集團(tuán)工程平安管理方法；審定重大平安事故的處理方案。6.2工程管理部6.2.1編制并修訂XX集團(tuán)工程平安管理方法；6.2.2指導(dǎo)項(xiàng)目公司工程平安管理體系及制度的建立；6.2.3編制XX集團(tuán)年度平安考核目標(biāo)，并實(shí)施考核；6.2.4組織實(shí)施工程平安檢查活動(dòng)； 6.2.5督促檢查工程平安生產(chǎn)工作整改及落實(shí)狀況；6.2

3、.6 參與死亡及以上級(jí)平安事故的調(diào)查處理。6.3項(xiàng)目公司6.3.1項(xiàng)目公司是本企業(yè)的平安責(zé)任主體。項(xiàng)目公司總經(jīng)理為平安第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各級(jí)管理人員為本崗位的平安責(zé)任人；6.3.2建立工程平安管理制度，平安生產(chǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，平安教化培訓(xùn)制度，編制平安生產(chǎn)（救援）應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。建立平安責(zé)任體系并配備滿(mǎn)意平安管理要求的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任；6.3.3項(xiàng)目公司應(yīng)在招標(biāo)及合同簽訂中，明確監(jiān)理及施工單位在工程平安方面的責(zé)任，并幫助工程施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)仔細(xì)履行有關(guān)法規(guī)及工程合同約定的工程平安方面的職責(zé)；6.3.4參與審核施工單位的施工平安技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)平安施

4、工方案，并提出審核看法；6.3.5負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理及施工單位的平安生產(chǎn)工作執(zhí)行狀況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安設(shè)施設(shè)備和施工作業(yè)人員定期檢查，對(duì)不符合平安要求和違反平安操作規(guī)程的，督促整改，并跟蹤復(fù)查；6.3.6保持施工現(xiàn)場(chǎng)的基本平安條件和狀況符合有關(guān)的平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各施工單位在施工平安技術(shù)措施上的連接進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的平安問(wèn)題剛好進(jìn)行協(xié)調(diào)；6.3.7建立工程平安資料檔案，并實(shí)施管理；6.3.8建立工程平安信息報(bào)送機(jī)制，并通過(guò)雙周報(bào)（月報(bào)）、月度生產(chǎn)例會(huì)會(huì)議紀(jì)要及監(jiān)理月報(bào)，于每月27日前將上月監(jiān)理月報(bào)報(bào)送XX集團(tuán)工程管理部；6.4 監(jiān)理單位6.4.1 監(jiān)理單位嚴(yán)格審

5、查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；6.4.2 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)覺(jué)存在平安事故隱患的，要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查。狀況嚴(yán)峻的，要求施工單位短暫停止施工，施工單位拒不整改或者不停止施工的，剛好報(bào)告項(xiàng)目公司；6.4.3 監(jiān)理單位必需依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任；6.4.4監(jiān)理單位必需按合同約定配備專(zhuān)職平安監(jiān)理工程師，監(jiān)督落實(shí)施工單位的平安管理責(zé)任。6.5施工單位6.5.1 必需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)和文明施工的法規(guī)，建立健全平安文明施工管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度和教化培訓(xùn)制度，制定相

6、應(yīng)的工作程序，組織平安文明施工檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查；工程總包單位必需對(duì)工程分包單位的平安生產(chǎn)進(jìn)行管理，并擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任；6.5.2必需落實(shí)工程平安文明施工崗位責(zé)任制度，依據(jù)工程的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位工程部的監(jiān)管，照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故和隱患；6.5.3必需配備專(zhuān)職平安管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、制止違規(guī)違章指揮和操作，發(fā)覺(jué)平安事故隱患剛好上報(bào)和處理。7.平安例會(huì)制度7.1項(xiàng)目公司必需定期召開(kāi)月度生產(chǎn)例會(huì)，監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、平安負(fù)責(zé)人必需參與。會(huì)議需通報(bào)平安文明施工狀況，提出整改看法、跟蹤整改結(jié)果，對(duì)次月平安管理工作進(jìn)行總體部署，并形成記錄備案，在每月工程監(jiān)理月報(bào)

7、中予以體現(xiàn)。7.2必要時(shí)，針對(duì)突發(fā)事務(wù)或平安專(zhuān)題適時(shí)召開(kāi)平安生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)，并形成記錄備案。8.平安檢查制度8.1施工單位自查施工單位應(yīng)依據(jù)審批通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)平安施工方案，結(jié)合工程特點(diǎn)及實(shí)際狀況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的日常平安檢查，實(shí)行“日查-周查-月查”的形式，并形成檢查記錄。發(fā)覺(jué)問(wèn)題，應(yīng)馬上自行整改并復(fù)查。8.2監(jiān)理單位巡查與復(fù)查監(jiān)理單位針對(duì)施工單位的平安作業(yè)和自查狀況，需進(jìn)行日常巡查，對(duì)整改項(xiàng)目須進(jìn)行復(fù)查。對(duì)不符合要求的按監(jiān)理規(guī)范，實(shí)行措施責(zé)成施工單位落實(shí)整改。8.3項(xiàng)目公司聯(lián)合檢查項(xiàng)目公司視施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理狀況，定期組織監(jiān)理單位、施工單位及其它有關(guān)單位和人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安狀況進(jìn)

8、行聯(lián)合檢查，并進(jìn)行考核評(píng)比。8.4監(jiān)督檢查XX集團(tuán)將視項(xiàng)目公司工程平安管理狀況，定期和不定期的組織大檢查活動(dòng)，發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和平安隱患，由項(xiàng)目公司正式函告責(zé)任單位，并跟蹤落實(shí)，并剛好報(bào)告整改落實(shí)狀況。XX集團(tuán)工程管理部將適時(shí)組織復(fù)查，并實(shí)施考核。9平安事故報(bào)告、調(diào)查和處理9.1平安事故報(bào)告施工單位發(fā)生平安事故，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，剛好、照實(shí)地向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；9.1.2平安生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上干脆向所在單位安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，并由平安負(fù)責(zé)人第一時(shí)

9、間剛好報(bào)告項(xiàng)目公司；9.1.3項(xiàng)目公司接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行有效措施防止損失擴(kuò)大化，并馬上報(bào)告XX集團(tuán)工程管理部；事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上啟動(dòng)事故應(yīng)急（救援）預(yù)案，或者實(shí)行有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；平安生產(chǎn)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必需堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)，干脆經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（3）事故發(fā)生緣由的初步推斷；（4）事故發(fā)生后實(shí)行的措施及事故限制狀況；（5）事故報(bào)告單位。9.2平安事故調(diào)查發(fā)生平安事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行

10、措施防止事故擴(kuò)大，愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。須要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥當(dāng)保管有關(guān)證物；輕傷、重傷事故，由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織成立現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；死亡事故，由項(xiàng)目公司組織成立現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的狀況，并要求其供應(yīng)相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，照實(shí)供應(yīng)有關(guān)狀況；主動(dòng)協(xié)作建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。9.3平安事故處理依據(jù)平安事故處理的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由平安施工發(fā)生單位處理的平安事故，必需在事故調(diào)查組寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告后，由該單位

11、召集特地會(huì)議探討處理，并最終上報(bào)項(xiàng)目公司審批；事故處理結(jié)果應(yīng)向有關(guān)單位和人員公開(kāi)宣布，并將整個(gè)事故處理狀況寫(xiě)出書(shū)面材料，向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；事故處理必需公正合理、不遷就、不避讓?zhuān)瑘?jiān)持“事故緣由未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教化不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，仔細(xì)查處各類(lèi)事故；9.3.4在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定賜予懲罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。9.4平安事故責(zé)任追究發(fā)生平安事故，有下列情形之一的，XX集團(tuán)將依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人賜予經(jīng)濟(jì)懲罰；構(gòu)成犯罪的，報(bào)有關(guān)政府部門(mén)依法追究刑事責(zé)任：未依據(jù)

12、規(guī)定履行事故報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；未依據(jù)規(guī)定落實(shí)重大事故應(yīng)急處理所須要的設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的；應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的；應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中不聽(tīng)從指揮的；阻礙搶險(xiǎn)救援工作的；在重大事故發(fā)生期間，散布謠言、擾亂社區(qū)秩序的。 10.應(yīng)急預(yù)案10.1應(yīng)急預(yù)案目的編制突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急預(yù)案，是為了提高對(duì)突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急響應(yīng)實(shí)力、縮短救援時(shí)間，削減財(cái)產(chǎn)損失，保障生命平安，化被動(dòng)為主動(dòng)。10.2應(yīng)急預(yù)案的編制主體項(xiàng)目公司和施工單位都應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)編制應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急預(yù)案。施工單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)經(jīng)其公司平安技術(shù)負(fù)責(zé)人審核通

13、過(guò)后，報(bào)工程監(jiān)理平安負(fù)責(zé)人和總監(jiān)審核報(bào)項(xiàng)目公司備案；項(xiàng)目公司的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，報(bào)XX集團(tuán)備案。10.3應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案目的；（2）應(yīng)急事務(wù)分析；（3）應(yīng)急事務(wù)的預(yù)防措施；（4）應(yīng)急事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（5）應(yīng)急打算；（6）應(yīng)急響應(yīng)；（7）應(yīng)急演練；（8）應(yīng)急保障；（9）事故報(bào)告、調(diào)查和處理；（10）現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原；（11）責(zé)任追究；（12）預(yù)案管理和改進(jìn)。11.考核11.1考核內(nèi)容項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料管理三級(jí)平安管理體系及組織機(jī)構(gòu)、主要管理人員配備及人員資格、工程平安管理相關(guān)制度、平安檔案資料管理等?，F(xiàn)場(chǎng)平安管理主控項(xiàng)目：平安生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案、平安技術(shù)交

14、底、平安檢查、平安教化、應(yīng)急救援等。一般項(xiàng)目：分包單位平安管理、持證上崗、平安生產(chǎn)事故處理、平安標(biāo)記等?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工主控項(xiàng)目：現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、施工場(chǎng)地、材料管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿、現(xiàn)場(chǎng)防火。一般項(xiàng)目：綜合治理、公示標(biāo)牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等。現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)各式腳手架、高處作業(yè)吊籃、基坑支護(hù)/土方、模板支架、三寶/四口/臨邊防護(hù)、施工用電、大型機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具等。11.2考核原則XX集團(tuán)工程管理部將在每年組織的監(jiān)督檢查活動(dòng)中，對(duì)工程平安管理實(shí)行扣分制實(shí)施考核，考核結(jié)果將作為年終績(jī)效考核的主要依據(jù)； 11.2.2 因各項(xiàng)目施工進(jìn)度存在差異，未涉及的考核內(nèi)容將按“應(yīng)得分?jǐn)?shù)”計(jì)入考核；11.2.3考核權(quán)

15、重：內(nèi)業(yè)資料管理占10%；現(xiàn)場(chǎng)平安管理占20%；現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理占30%；現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)管理占40%；11.2.4對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)覺(jué)的平安問(wèn)題或隱患，每項(xiàng)扣1分；復(fù)查時(shí)仍未整改落實(shí)的，在原扣分值的基礎(chǔ)上加倍扣分；對(duì)前次提到的同一整改內(nèi)容超過(guò)2次仍未落實(shí)整改的，該主控項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)歸零，并計(jì)入當(dāng)次考核分?jǐn)?shù)；扣分上限不超過(guò)“檢查項(xiàng)目”中各項(xiàng)“應(yīng)得分?jǐn)?shù)”，扣完為止；“一般項(xiàng)目”首次檢查不合格的，賜予警告；從其次次起仍未落實(shí)整改的，按主控項(xiàng)目扣分方法執(zhí)行。11.2.7詳細(xì)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件附件一項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料檢查評(píng)分表附件二現(xiàn)場(chǎng)平安管理檢查評(píng)分表附件三現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查評(píng)分表附件四現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)分表12.懲罰平安生產(chǎn)事故發(fā)生后，對(duì)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的