寧江區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)乘車情況調(diào)研報告

1、xxxX中小學(xué)生上下學(xué)乘車情況調(diào)研報告 市教育局：為了確保每一位學(xué)生乘坐接送車的安全,消除存在的事故隱患,免除家長的后顧之憂,規(guī)范接送車輛的管理,創(chuàng)建安全、和諧的交通,特對xxxX中小學(xué)生接送車狀況進行了調(diào)查研究?，F(xiàn)匯報如下：一、調(diào)查方法和經(jīng)過 調(diào)查范圍:xxxX各中小學(xué)、幼兒園。 調(diào)查方法:采取逐校、逐生、逐車排查的方法，全面掌握學(xué)生（幼兒）上下學(xué)乘車需求和現(xiàn)有運營車輛情況。調(diào)查經(jīng)過：(1)2011年2月-2月28日 準(zhǔn)備醞釀階段 (2)3月1日-3月31日 調(diào)查搜集信息階段 (3)4月1日-4月15日 整理分析階段(4)4月16日-5月5日 信息反饋階段二、調(diào)查的結(jié)果和分析1. 全區(qū)學(xué)生用

2、車現(xiàn)狀xxxX現(xiàn)有普通初級中學(xué)14所（其中城區(qū)6所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8所），在校中學(xué)生11762人，其中上下學(xué)770人需乘車。小學(xué)62所（其中城區(qū)10所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村49所），在校生20538人。其中上下學(xué)1529人需乘車。公立幼兒園2所。在園學(xué)生980人，私立幼兒園165所，在園學(xué)生9000人。本人對全區(qū)中小學(xué)校校車情況做了調(diào)查,結(jié)果如下:表1 xxxX中小學(xué)及幼兒園校車情況調(diào)查表類別辦學(xué)性質(zhì)校數(shù)（所）在校生數(shù)（人）學(xué)校車輛情況校外車輛情況小計走讀生數(shù)住宿生數(shù)需乘車人數(shù)校車數(shù)（輛）購入時間收費標(biāo)準(zhǔn)（元/生/月）學(xué)校統(tǒng)一租用其他車輛收費標(biāo)準(zhǔn)（元/生/月）小計學(xué)校車校外車合計學(xué)前公辦民辦小學(xué)公辦民辦初中

3、公辦民辦一貫制公辦民辦 從表1中,我們可以知道,全區(qū)共有需要接送學(xué)生 人。校外其他車輛 輛。私立幼兒園校外租用車輛 輛。民辦學(xué)校有一輛校車，全區(qū)沒有注冊一臺規(guī)范化的“校車”。沒有統(tǒng)一的校車標(biāo)識。2.車輛來源調(diào)查結(jié)果表明,我區(qū)城區(qū)中小學(xué)生以乘坐公交車為主。農(nóng)村中小學(xué)生以家長雇傭個體車輛(主要是微型車)為主。私立幼兒園學(xué)生接送車都是幼兒園自有微型客車或租賃的社會車輛。3.校車運營模式以市場運營車輛為主體，大部分家長租用個體車輛作為校車接送學(xué)生上下學(xué)。少數(shù)個體幼兒園以自有微型車接送幼兒上下學(xué)。運營車輛沒有客運資質(zhì)，車況參差不齊，車輛保養(yǎng)制度不健全，駕駛員未經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，存在著安全隱患，且車主根本

4、沒有承擔(dān)賠償責(zé)任的能力，使受害方的權(quán)益無法保證。4.接送車管理狀況 一直以來，xxxX政府高度重視校車問題，相關(guān)職能部門科學(xué)對待校車問題，認(rèn)真研究校車問題，把校車的規(guī)范和發(fā)展，始終放在重要的議事日程，通過道路交通安全社會化管理和行業(yè)監(jiān)管。各相關(guān)職能部門，分工協(xié)作，在通過道路交通安全社會化管理，提高全員安全意識的同時，按照自己的職責(zé)，結(jié)合當(dāng)前的實際，圍繞校車的安全，做了不少工作。區(qū)教育部門加大了安全教育力度，向?qū)W生宣傳交通安全常識，要求學(xué)生出行不坐“三無”車輛。區(qū)公安交警部門，一是認(rèn)真做好路交通安全社會化管理工作，著力提高人民群眾的安全意識；二是在學(xué)生出入集中的校門口，設(shè)置“交警護學(xué)崗”，遇到學(xué)

5、生上放學(xué)就到崗疏散擁堵車輛，維護交通秩序。區(qū)交通運管部門，嚴(yán)厲打擊非法客運。上述措施雖然行之有效，卻仍然停留在“治標(biāo)”階段，沒有能夠達到“標(biāo)本兼治”的效果。三.存在的問題及建議學(xué)生接送車的問題癥結(jié)仍然是運力不足,最大的問題是超載嚴(yán)重.從調(diào)查的情況來看,可以歸納為以下幾個問題:1、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生接送車超載現(xiàn)象普遍且情況比較嚴(yán)重。由于布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后改變了幾乎村村都有學(xué)校的局面，學(xué)校已相對集中，規(guī)模也日益擴大，需接送的學(xué)生不但離家更遠(yuǎn)，而且數(shù)量也大大增加，加上學(xué)生上下學(xué)時間比較固定和集中，所以農(nóng)村中小學(xué)生乘車超載問題就更嚴(yán)重了。如善友鎮(zhèn)小學(xué)共有297個需乘車的走讀生,共有8輛7座面包車,有的車輛要坐2

6、4人。7個座的面包車超員多達19人。 2、違章營運、違章駕駛、無證駕駛等現(xiàn)象仍然暗地存在，存在安全隱患。由于接送學(xué)生車絕大多數(shù)是學(xué)生家長自行雇傭的，他們只圖節(jié)省開支和方便學(xué)生上下學(xué)，基本很少有人對車輛的各種手續(xù)、車況、駕駛員資質(zhì)、保險等進行必要的了解。部分車主和駕駛員為了經(jīng)濟利益不惜使用報廢車輛、營運手續(xù)不全的車輛進行運營。3、無序運營，無法保障學(xué)生正常上下學(xué)。由于接送學(xué)生車是學(xué)生家長自行雇傭的，沒有法律意義上的保障，營運秩序混亂，加之學(xué)生家長和車主各為自身利益之所圖，有的線路經(jīng)常出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象，而學(xué)生少的線路的車主往往不愿意去做，想干就干，不想干就自行退出。學(xué)生每天按時、順利、安全到校上學(xué)

7、根本無法保證。4、接送車監(jiān)管難、學(xué)校能力有限。從目前來看學(xué)生接送車的管理主體不夠明確，沒有一個強有力的管理機構(gòu)?，F(xiàn)在面臨的一個問題是車主不服從學(xué)校管理，學(xué)校對車主違規(guī)現(xiàn)象無可奈何，學(xué)校要求車主在指定地點，時間到位，按預(yù)案人數(shù)接送，但車主置之不理。另外，車主在運送途中，任意搭乘社會乘客情況相當(dāng)普遍。 通過調(diào)查研究,針對以上存在的問題,提出以下幾點建議:1、建議建立一個強有力的學(xué)生接送車管理機構(gòu)。從目前情況看,學(xué)生接送車的監(jiān)管僅僅依靠安監(jiān)局、教育局、交警、運管某一家都是無法到位的。只有把每一個職能部門的職責(zé)進一步明確,責(zé)任分解到位,才能解決問題。2、建議挖掘社會車輛，增加運力。允許部分車況好、駕駛

8、員素質(zhì)好符合學(xué)生接送車要求的社會車輛經(jīng)過交通行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，并做好相應(yīng)的管理工作加入運營行列，鑒于目前有不少自備車在接送學(xué)生的事實現(xiàn)狀和公交運力不足存在嚴(yán)重超載情況，挖掘社會車輛，加強管理，“黑車”變“明車”，有利于安全。3、建議加強接送車源頭管理，杜絕安全隱患。一要規(guī)范接送車駕駛員隊伍，要選用一定駕齡和駕駛經(jīng)驗，能自覺遵守國家法律、法規(guī)，無重大違章和發(fā)生交通事故負(fù)主要責(zé)任以上記錄的駕駛員；二要嚴(yán)格接送車的定期安全檢測，保證車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三要參照客運車輛管理制度，強化車輛日常保養(yǎng)和維護，確保行車安全；四要列入強化保險，有備無患。4、建議有關(guān)職能部門進一步加大對接送車主的教育,逐步樹立車主的法制意識。加強對接送中小學(xué)生上下學(xué)車輛司乘人員的教育，提高他們對從事這項工作重要性的認(rèn)識，從思想上杜絕事故隱患，從而確保學(xué)生的乘車安全。5、校車的開行，涉及學(xué)生、家長、政府、學(xué)校、交通、汽車制造等多個方面，需要政策、管理、安全法規(guī)、校車標(biāo)準(zhǔn)、保險等方方面面的支持，是一個龐大的系