從城市設(shè)計(jì)到設(shè)計(jì)治理的實(shí)踐探索講座PPT課件

1、從責(zé)任規(guī)劃師工作視角出發(fā)社區(qū)規(guī)劃師/高校合伙人全職街鎮(zhèn)規(guī)劃師/信息維護(hù)專員總規(guī)劃師/專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì) 背鍋管理 背鍋規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位？城市設(shè)計(jì)實(shí)施難？管理不到位？管理不作為？到底是誰(shuí)的鍋依托 設(shè)計(jì)依托 管理只能短時(shí)見效，無(wú)法長(zhǎng)期維持一管就死，不管就亂？只靠設(shè)計(jì)可以嗎只靠管理也很糟第六，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。要健 全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為城市重大決策的法定程序。2015年中央城市 工作會(huì)議制度 背景轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力

2、，著力解決城市病等突出 問題，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走 出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。會(huì)議提出了新時(shí)期城市工作的六大方向第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放 型管理方式。提出新時(shí)期我國(guó)城市工作的指導(dǎo)思想：轉(zhuǎn)型時(shí)期 城市治理 的新要求2015從設(shè)計(jì) 看制度從設(shè)計(jì) 看制度北京 序幕2014-2015六、塑造首都特色風(fēng)貌加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。.建筑設(shè)計(jì)必須符合城市設(shè)計(jì)要求。完善建筑設(shè)計(jì)決策評(píng)估機(jī) 制，.進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，.建立責(zé)任規(guī)劃師和責(zé)任建筑師制

3、度。制度 演進(jìn)北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）發(fā)布，提 出建立責(zé)任規(guī)劃師和責(zé)任建筑師制度，提高城市精細(xì)化管理，創(chuàng)新街道社區(qū)治理模式，加強(qiáng)公眾參與相關(guān)內(nèi)容。北京市委、市政府發(fā)布 關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī) 劃建設(shè)管理水平的意見，提出要推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)向 更加注重減量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市治理方式向更加強(qiáng)調(diào) 共治共管轉(zhuǎn)變。不斷深入 的責(zé)任規(guī) 劃師制度第66條 建立責(zé)任規(guī)劃師和責(zé)任建筑師制度，完善建筑設(shè)計(jì)評(píng)估決策機(jī)制， 提高規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)水平。對(duì)重要 節(jié)點(diǎn)、重要街道、重點(diǎn)地區(qū)的建筑方 案形體與立面實(shí)施嚴(yán)格審查，開展直 接有效的公眾參與。第97條 深化城市綜合管理體制改革，理順城市管理職責(zé)關(guān)系，

4、構(gòu)建 權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、 執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體 制。推動(dòng)管理重心下移，創(chuàng)新街道 社區(qū)治理模式。第9 4 條 提升城市網(wǎng)格化管理水平 將網(wǎng)格化管理作為城市精 細(xì)化管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理， 建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián) 動(dòng)的工作體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格常態(tài)化、 精細(xì)化、制度化管理。第95條 堅(jiān)持人民城市人民建、人民管，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與城 市治理。完善社區(qū)治理機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)綜 合管理，健全常態(tài)化管理機(jī)制，完 善配套設(shè)施和管理體系。健全城市 管理體制創(chuàng)新城市 治理方式提高多元 共治水平完善設(shè)計(jì) 管理機(jī)制從政策到 法定綱領(lǐng)20162017在2050年全面形成具有首都特點(diǎn)、與國(guó)際一流

5、的 和諧宜居之都相適應(yīng)的現(xiàn)代化超大城市治理體系從設(shè)計(jì) 看制度2019年2月，北京市委、市政府印 發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意 見，立足新時(shí)代北京市首個(gè)專門 面向街道工作的綱領(lǐng)性文件?！氨本┙值拦ぷ鞔髸?huì)”明確了街道未來(lái)工作的重點(diǎn)總的目標(biāo)是：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道。街道是城市的基本單元，是城市治理體系的基礎(chǔ)平 臺(tái)，處于城市工作第一線，是落實(shí)黨的大政方針和 各項(xiàng)決策部署的重要環(huán)節(jié)，是城市治理體系中承上 啟下的重要樞紐，是抓落實(shí)的“最后一公里”。推進(jìn)街區(qū)小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)更新。強(qiáng)化城 市修補(bǔ)和有機(jī)更新，最大限度地修復(fù)歷史肌理，留 住老北京的

6、鄉(xiāng)愁和記憶。加強(qiáng)街區(qū)設(shè)計(jì)，健全街 區(qū)責(zé)任規(guī)劃師、建筑師制度，按照需求織補(bǔ)功能， 一個(gè)街區(qū)一個(gè)街區(qū)干，精心打造一批精品街區(qū)。從設(shè)計(jì) 看制度制度 演進(jìn)不斷深入 的責(zé)任規(guī) 劃師制度從系統(tǒng)管 理到街道 改革治理五、強(qiáng)化科學(xué)管理，推動(dòng)城市管理專業(yè)化（十三）加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。（十四）提升專業(yè)化服務(wù)水平。（十五）強(qiáng)化專業(yè)化指導(dǎo)。在街區(qū)更新提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中落實(shí)責(zé)任規(guī)劃 師、設(shè)計(jì)師制度和專家審核制度，提高設(shè)計(jì)水平。關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見這是北京市2019年一號(hào)文件。2019年6月北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)街區(qū)治理 與責(zé)任規(guī)劃師工作專委會(huì)專委會(huì)旨在為城市規(guī)劃多元主體 與跨學(xué)科專家搭建對(duì)話平臺(tái)，共 同探索責(zé)任

7、規(guī)劃師工作機(jī)制，推 進(jìn)責(zé)任規(guī)劃師基層實(shí)踐，助力街 區(qū)治理創(chuàng)新，共建美好城市家園。從設(shè)計(jì) 看制度制度 演進(jìn)不斷深入 的責(zé)任規(guī) 劃師制度從法定地 位到專業(yè) 組織建立北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例2019年4月新修訂的條例提出建立責(zé) 任規(guī)劃師制度，并將違法建設(shè) 查處的職責(zé)下沉到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十四條 本市推行責(zé)任 規(guī)劃師制度，指導(dǎo)規(guī)劃實(shí) 施，推進(jìn)公眾參與。具體 辦法由市規(guī)劃自然資源主 管部門制定。第二條 責(zé)任規(guī)劃師是指由區(qū)政府組織選聘，為責(zé) 任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技 術(shù)服務(wù)的獨(dú)立第三方人員。責(zé)任范圍以街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、片區(qū)或村莊為單元，具體由各區(qū)政府確定。 第三條 各區(qū)政府應(yīng)建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排

8、責(zé)任 規(guī)劃師的聘任方式、經(jīng)費(fèi)渠道、具體工作職責(zé)。北京市責(zé)任規(guī)劃師制度實(shí)施辦法(試行)提供必要的制度保障。明確了責(zé)任規(guī)劃師的職責(zé)； 責(zé)任規(guī)劃師應(yīng)具備的條件和聘用方式；責(zé)任規(guī)劃 師的權(quán)利與義務(wù)等。2019年5月中心城區(qū) 以街道為主-兼具鎮(zhèn)村東城區(qū)覆蓋全區(qū)17個(gè)街道，以街道為單元配 備，一個(gè)責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)1-2個(gè)街 道辦事處。西城區(qū)由各街道聘用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)城市人居環(huán)境 開展系統(tǒng)梳理。朝陽(yáng)區(qū)每個(gè)責(zé)任街區(qū)由一名首席規(guī)劃師領(lǐng)銜，相關(guān) 專業(yè)技術(shù)人員配合，也可同時(shí)增配一支外籍豐臺(tái)區(qū)采用“1+24+N”責(zé)任規(guī)劃師體系,即1名總責(zé)規(guī)劃師， 24位單元責(zé)任規(guī)劃師,N個(gè)社區(qū)規(guī)劃者石景山區(qū)采用“1NX”團(tuán)隊(duì)模式。1為

9、首席規(guī)劃師，N為團(tuán)隊(duì)內(nèi)固定社區(qū)規(guī)劃師成員，X為設(shè)計(jì)院 或高校大興區(qū)采用一名區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村總責(zé)任規(guī)劃師及若干名 鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師工作模式。房山區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各需要配備一名責(zé)任規(guī) 劃師，3-4個(gè)村莊配備一名責(zé)任規(guī)劃師門頭溝區(qū)建立了“責(zé)任規(guī)劃師庫(kù)”，選擇設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì) 共同組成“門師”對(duì)接服務(wù)9鎮(zhèn)4街。延慶區(qū)實(shí)行“兩級(jí)體系、聯(lián)盟共治”的模式。即 區(qū)級(jí)責(zé)任規(guī)劃師、街鎮(zhèn)責(zé)任規(guī)劃師兩級(jí)聯(lián) 動(dòng)，形成責(zé)師聯(lián)盟，共同參與協(xié)商治理懷柔區(qū)根據(jù)實(shí)際，將責(zé)任規(guī)劃師分為街道責(zé)任規(guī) 劃師、山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)責(zé)任規(guī)劃師、平原鎮(zhèn)責(zé)任平谷區(qū)構(gòu)建 1+1+N 的責(zé)任規(guī)劃師工作機(jī)制一 個(gè)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)責(zé)師工作統(tǒng)籌平 臺(tái),N 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任

10、規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)全區(qū)的全覆蓋服務(wù)。通過(guò)行政區(qū)劃、控規(guī)編制單元方式劃分 服務(wù)區(qū)域。各區(qū)均采取團(tuán)隊(duì)服務(wù)的形式，西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、 石景山區(qū)的組織模式強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)中的領(lǐng)銜規(guī)劃師；豐臺(tái)區(qū)則通 過(guò)設(shè)置一名全區(qū)的總規(guī)劃師，統(tǒng)籌全區(qū)責(zé)任規(guī)劃師相關(guān)工作。外圍其他城區(qū) 以鎮(zhèn)+村特點(diǎn)的組織模式不強(qiáng)調(diào)全域覆蓋?；谛姓^(qū)劃，根據(jù)需求以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村莊為單位開展。以團(tuán)隊(duì)按單元開展服務(wù)的形式為主。此外，延慶區(qū)設(shè)置了一個(gè)區(qū)級(jí)責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，大興區(qū)設(shè)置 了鄉(xiāng)村總規(guī)劃師，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)責(zé)任規(guī)劃師工作。從設(shè)計(jì) 看制度制度 實(shí)踐不斷深入 的責(zé)任規(guī) 劃師制度各區(qū)制度 相繼落地是一陣參與式規(guī)劃的熱潮？ or還是風(fēng)風(fēng)火火的政治行動(dòng)？政府主

11、導(dǎo)：“推倒重建物質(zhì)環(huán)境改善為主第一階段（二戰(zhàn)后1960年） 城 市 改 造 URBAN RECONSTRUCTION政府主導(dǎo)：停止大規(guī)模開發(fā)，漸進(jìn) 更新，人文環(huán)境復(fù)興人本思想的 環(huán)境改善社區(qū)營(yíng)造就業(yè)促進(jìn) 第二階段（19601980年） 城 市 復(fù) 興 URBAN REVITALIZATION市場(chǎng)主導(dǎo)，公私合營(yíng)：土地更新再 利用以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的市場(chǎng)化 物質(zhì)環(huán)境更新“涓滴效應(yīng)”第三階段（19801990年） 城 市 再 開 發(fā) URBAN REDEVELOPMENT多方合作，公眾參與：前兩階段疊加“社區(qū)規(guī)劃”自 愿式更新“合作更新社區(qū)從告 知到參與的自主治理轉(zhuǎn)變 第四階段（1990年今） 城 市

12、 再 生 URBAN REGENERATION二 戰(zhàn) 后 世 界 城 市更新發(fā)展機(jī)制演變北京前一階段更新方式北京近期及未來(lái)更新方式的轉(zhuǎn)變方向從設(shè)計(jì) 看制度責(zé)任規(guī)劃師工作城市更新機(jī)制的系統(tǒng)化嘗試自上而下逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露?目標(biāo)導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向 從精英式規(guī)劃轉(zhuǎn)向參與式規(guī)劃 從規(guī)劃編制轉(zhuǎn)向?qū)嵤┍O(jiān)管維護(hù)政府社會(huì)市民新型合伙人制度價(jià)值從設(shè)計(jì)看制度是北京總體規(guī)劃落實(shí)的重要制度舉措之一責(zé)任規(guī)劃師工作的開展并非突發(fā)奇想的即興之作，是從制度層面對(duì)中央城市工而是順應(yīng)了政策導(dǎo)向作會(huì)議的回應(yīng)時(shí)代背景、城市發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變是精細(xì)化、常態(tài)化、制度化 的全新規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施方式制度 價(jià)值這到底應(yīng)該是一種什么樣的制度呢？我們

13、要通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)什么呢？新縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)指揮部從設(shè)計(jì) 看制度北川 伊始5個(gè) 月 后10個(gè) 月 后16個(gè) 月 后1個(gè) 月 后規(guī)劃選址方案可研方案征集建筑設(shè)計(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)竣工驗(yàn)收從設(shè) 計(jì)看 制度北川 伊始從設(shè)計(jì) 看制度北川 伊始用設(shè)計(jì) 做制度制度 困境（北京）市政府建筑以外的其他 ?難以直接控制?無(wú) 對(duì) 接 部 門日常監(jiān)管維護(hù)目前街鎮(zhèn)：建設(shè)維護(hù)管理相關(guān)的工作科室（北京某）區(qū)政府各系統(tǒng)街道辦事處鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)工作 辦公室城管科社區(qū)建設(shè)科（居民科）宣傳部居委會(huì)社區(qū)服務(wù)中心城鎮(zhèn)建設(shè)管理科農(nóng)服站.林業(yè)工作站文化服務(wù)中心民政居民科經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng) 管理站區(qū)住建委區(qū)水務(wù)局區(qū)文旅委區(qū)園林綠化區(qū)城管（交通）委市規(guī)劃和自然資源 管

14、理委員會(huì)規(guī)劃編制 與城市設(shè)計(jì) 科市規(guī)自委*分局基于控規(guī)的地塊開發(fā)控制與落實(shí)規(guī)劃實(shí)施 與土地利用 科公共空間（街道、濱水）整體塑造社區(qū)營(yíng)造、老舊小區(qū)改造（生活圈、全齡友好、微空間）多部門多層級(jí)建設(shè)管理市 水 務(wù) 局市 園 林 綠 化 局市 文 化 局市 城 管 委市交管局.市政 交通 科用設(shè)計(jì) 做制度體系 根源系統(tǒng)監(jiān)管維護(hù)（北京）市政府（北京某）區(qū)政府日常監(jiān)管維護(hù)居委會(huì)農(nóng)服站.目前街鎮(zhèn)：建設(shè)維護(hù)管理相關(guān)的工作科室各系統(tǒng)區(qū)住建委 區(qū)水務(wù)局 區(qū)文旅委 區(qū)園林綠化區(qū)城管（交通）委市規(guī)劃和自然資源 管理委員會(huì)市規(guī)自委*分局公共空間（街道、濱水）整體塑造社區(qū)營(yíng)造、老舊小區(qū)改造（生活圈、全齡友好、微空間）市

15、市交 市 市 園 市 管 城 文 林 水 局 管 化 綠 務(wù) 委 局 化 局.局多部門多層級(jí)建設(shè)管理?街道辦事處鎮(zhèn)政府規(guī)劃編制規(guī)劃實(shí)施市政無(wú)與與交通對(duì)城管科城鎮(zhèn)建設(shè)管理科城市設(shè)計(jì)土地利用科科科接經(jīng)濟(jì)工作林業(yè)工作站辦公室部社區(qū)建設(shè)科經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)基于控規(guī)的地塊開發(fā)控制與落實(shí)門（居民科）管理站建筑以外的其他 ?難以直接控制社區(qū)服務(wù)中心民政居民科宣傳部文化服務(wù)中心用設(shè)計(jì) 做制度體系 根源系統(tǒng)監(jiān)管維護(hù)各街鎮(zhèn)涉及規(guī)劃建設(shè)管理相 關(guān)工作的部門散落在城管、 宣傳、經(jīng)管、社區(qū)等科室， 工作統(tǒng)籌不夠，缺乏系統(tǒng)性。比如疏整促工作中的不協(xié)同。機(jī)構(gòu)組織銜接不暢1（北京）市政府民政居民科宣傳部文化服務(wù)中心日常監(jiān)管維護(hù)居委

16、會(huì)農(nóng)服站.目前街鎮(zhèn)：建設(shè)維護(hù)管理相關(guān)的工作科室各系統(tǒng)區(qū)住建委 區(qū)水務(wù)局 區(qū)文旅委區(qū)園林綠化區(qū)城管（交通）委市規(guī)劃和自然資源（北京某）區(qū)政府管理委員會(huì)市規(guī)自委*分局多部門多層級(jí)建設(shè)管理建筑以外的其他 ?難以直接控制公共空間（街道、濱水）整體塑造社區(qū)營(yíng)造、老舊小區(qū)改造（生活圈、全齡友好、微空間）市市交 市 市 園 市 管 城 文 林 水 局 管 化 綠 務(wù) 委 局 化 局.局?街道辦事處鎮(zhèn)政府規(guī)劃編制規(guī)劃實(shí)施市政無(wú)與與交通對(duì)城管科城鎮(zhèn)建設(shè)管理科城市設(shè)計(jì)土地利用科科科接經(jīng)濟(jì)工作林業(yè)工作站辦公室部社區(qū)建設(shè)科經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)基于控規(guī)的地塊開發(fā)控制與落實(shí)門（居民科）管理站社區(qū)服務(wù)中心用設(shè)計(jì) 做制度體系 根源系

17、統(tǒng)監(jiān)管維護(hù)面對(duì)規(guī)劃實(shí)施操作 復(fù)雜、多部門協(xié)調(diào) 困難、公眾參與度 不足等問題，缺少 能夠促進(jìn)政府、市 場(chǎng)和群眾進(jìn)行常態(tài) 化、專業(yè)化的溝通 協(xié)作平臺(tái)。缺少溝通 協(xié)作平臺(tái)2知”情況的了解情況各街道鎮(zhèn)對(duì)“規(guī)劃認(rèn)1.街鎮(zhèn)公務(wù)人員參與過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)工作情況2.責(zé)任規(guī)劃師工作主管人員對(duì)規(guī)劃體系、上位規(guī)劃3.接受統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)培訓(xùn)意愿街道沒有專業(yè)的規(guī)劃設(shè) 計(jì)人員。目前與6家單 位有規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的合 作關(guān)系，主要針對(duì)街道 景觀提升方面的設(shè)計(jì)項(xiàng) 目進(jìn)行合作。目前街道與規(guī)劃分局的對(duì)接 不順暢。街道籌劃并實(shí)施了 一些項(xiàng)目，但街道不知道自 己的項(xiàng)目是否符合上位規(guī)劃 要求，應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)劃分， 如何界定項(xiàng)目類型。亟需對(duì)街道

18、干部進(jìn)行規(guī) 劃相關(guān)的培訓(xùn)。應(yīng)統(tǒng)籌安排各街鎮(zhèn)公務(wù) 人員的規(guī)劃學(xué)習(xí)工作， 目前街鎮(zhèn)與規(guī)劃分局的 溝通嚴(yán)重不足。海淀鎮(zhèn)的公務(wù)人員在規(guī)劃方面不夠?qū)I(yè)，亟需接受規(guī)劃方面的培訓(xùn)。目前鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃科的主要工作圍繞拆遷進(jìn)行，拆遷過(guò)后再考慮規(guī)劃層面的工作。1街道主管責(zé)任規(guī)劃師工作的科室 五花八門，沒有直管對(duì)接部門鎮(zhèn)有規(guī)土系統(tǒng)對(duì)接部門主要負(fù)責(zé)村莊拆遷及安置3街道相關(guān)工作人員零專業(yè)基礎(chǔ)對(duì)上位規(guī)劃認(rèn)知程度極低 鎮(zhèn) 專業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱對(duì)上位規(guī)劃知之甚少2街道對(duì)責(zé)任規(guī)劃師工作的認(rèn)知局限于解 決本職工作城管部門 v.s.宣傳經(jīng)管部門 鎮(zhèn)解決拆遷后用地指標(biāo)問題上地街道 城管科科長(zhǎng)海淀鎮(zhèn)規(guī)劃科科長(zhǎng)紫竹院街道 宣傳部科長(zhǎng)西三旗街道 經(jīng)

19、管科科長(zhǎng)街道辦事處鎮(zhèn)政府城管科城鎮(zhèn)建設(shè)管理科 經(jīng)濟(jì)工作辦公室林業(yè)工作站社區(qū)建設(shè)科經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)（居民科）管理站社區(qū)服務(wù)中心民政居民科各系統(tǒng)區(qū)住建委 區(qū)水務(wù)局 區(qū)文旅委 區(qū)園林綠化區(qū)城管（交通）委多部門多層級(jí)建設(shè)管理建筑以外的其他 ?難以直接控制宣傳部文化服務(wù)中心公共空間（街道、濱水）整體塑造日常監(jiān)管維護(hù)居委會(huì)農(nóng)服站.社區(qū)營(yíng)造、老舊小區(qū)改造目前街鎮(zhèn)：建設(shè)維護(hù)管理相關(guān)的工作科室（生活圈、全齡友好、微空間）（北京）市政府市規(guī)劃和自然資源（北京某）區(qū)政府市管理委員會(huì)市交市市園市市規(guī)自委*分局管城文林水?局管化綠務(wù)規(guī)劃編制規(guī)劃實(shí)施無(wú)委局化局與與市政對(duì).局城市設(shè)計(jì)土地利用交通科科科接部基于控規(guī)的地塊開發(fā)控制

20、與落實(shí)門用設(shè)計(jì) 做制度體系 根源系統(tǒng)監(jiān)管維護(hù)街鎮(zhèn)缺少具備規(guī)劃、建筑、景觀、社會(huì)學(xué)等專業(yè)背景和 工作經(jīng)驗(yàn)的公職人員，因而難以應(yīng)對(duì)各類具體而復(fù)雜的 專業(yè)問題?，F(xiàn)代城市建設(shè)、治理轉(zhuǎn)變中的挑戰(zhàn)粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向精細(xì)繡花存量更新，減量提質(zhì)機(jī)構(gòu)改革， 重心下沉缺乏相關(guān) 專業(yè)能力3“街區(qū)規(guī)劃涉及的街巷多與全市背街小巷提升任 務(wù)重疊。背街小巷整治工作要求更多圍繞建筑外 部形態(tài)層面，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局并不做細(xì)致要求， 而街區(qū)規(guī)劃需統(tǒng)籌考慮環(huán)境提升和業(yè)態(tài)升級(jí)兩個(gè) 方面，為避免重復(fù)建設(shè)，需盡快形成重點(diǎn)區(qū)域的 業(yè)態(tài)調(diào)整建議?！薄敖謪^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)形成的建設(shè)項(xiàng)目，資金支持渠道 和規(guī)模需進(jìn)一步明確。”“整治提升空間涉及多處單位或個(gè)人產(chǎn)權(quán)

21、，產(chǎn)權(quán) 方的改造意愿，特別是出資方式，需要大量協(xié)調(diào) 工作，如整體同時(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目落實(shí)周期較長(zhǎng)?！敝嘘P(guān)村街道中關(guān)村街道試點(diǎn)街區(qū)規(guī)劃師制度落實(shí)情況報(bào)告規(guī)劃統(tǒng)部門統(tǒng)籌問題項(xiàng)目時(shí)序問題學(xué)院路街道海淀區(qū)學(xué)院路街道關(guān)于試點(diǎn)街區(qū)規(guī)劃師制度工作落實(shí)情況說(shuō)明資金問題“學(xué)院路學(xué)清路大街整體規(guī)劃的后期方案落地缺乏 統(tǒng)籌力度。該道路屬于市屬道路，市政設(shè)施和綠化由 市、區(qū)屬相關(guān)部門負(fù)責(zé)，在后期方案落地過(guò)程中，需 要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)部門共同開展，僅由街道總體統(tǒng) 籌力度不夠?！薄敖衲觊_展等四個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)費(fèi)用需200萬(wàn)元。由 于去年街道沒有制定相關(guān)預(yù)算，咨詢項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)不足， 希望區(qū)財(cái)政部門予以支持。”上位規(guī)劃參考依據(jù)口徑不全不

22、清晰，涉及2001年海淀 區(qū)關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)學(xué)院路軸線發(fā)展方向的研究 報(bào)告，2007年“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)及2011年“中知 學(xué)”示范規(guī)劃等上位規(guī)劃。“業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)欠缺，希望上級(jí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步明 確街區(qū)規(guī)劃師制度中街道和責(zé)任規(guī)劃師的合作方式和 工作范疇。”工作范我們的城市空間缺乏設(shè)計(jì)嗎？ 我們的設(shè)計(jì)都去了哪里？其實(shí)我們?nèi)鄙俚氖亲屧O(shè)計(jì)設(shè)計(jì)人 出現(xiàn)在合理地方的程序、渠道乃至資金資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資金渠道城市空間的外在表象的共性是 城市運(yùn)行方式的外化表達(dá)改變我們的城市除了 我們要用設(shè)計(jì)做規(guī)劃之外我們可能還要用設(shè)計(jì)去做制度上位規(guī)劃傳達(dá)籌問題不同設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)式問題形式深度把關(guān)設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)用設(shè)計(jì) 做制度體系

23、根源（北京）市政府市規(guī)劃和自然資源（北京某）區(qū)政府市管理委員會(huì)市交市市園市市規(guī)自委*分局管城文林水?街道辦事處鎮(zhèn)政府各系統(tǒng)局管化綠務(wù)規(guī)劃編制規(guī)劃實(shí)施無(wú)委局化局與與市政對(duì)城管科城鎮(zhèn)建設(shè)管理科區(qū)住建委.局城市設(shè)計(jì)土地利用交通科科科接經(jīng)濟(jì)工作林業(yè)工作站辦公室區(qū)水務(wù)局部社區(qū)建設(shè)科經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)基于控規(guī)的地塊開發(fā)控制與落實(shí)門（居民科）管理站區(qū)文旅委多部門多層級(jí)建設(shè)管理建筑以外的其他 ?難以直接控制區(qū)園林綠化社區(qū)服務(wù)中心民政居民科宣傳部文化服務(wù)中心公共空間（街道、濱水）整體塑造日常監(jiān)管維護(hù)居委會(huì)農(nóng)服站.區(qū)城管（交通）委社區(qū)營(yíng)造、老舊小區(qū)改造目前街鎮(zhèn)：建設(shè)維護(hù)管理相關(guān)的工作科室（生活圈、全齡友好、微空間）系統(tǒng)

24、監(jiān)管維護(hù)多部門 協(xié)同規(guī)劃 上傳下達(dá)人=能力制度=資金+渠道責(zé)任規(guī)劃師工作專業(yè)技術(shù) 把控建議實(shí)施計(jì)劃 民意反饋一張藍(lán)圖 落實(shí)組 織 構(gòu) 成主 要 職 責(zé)實(shí) 踐 案 例設(shè)計(jì)總師類-責(zé)任規(guī)劃師美、法、深圳（北川、玉樹）以特定地區(qū)（23平方公里）為范圍 成立項(xiàng)目開發(fā)公司政府公職人員責(zé)任設(shè)計(jì)師維護(hù)項(xiàng)目整體規(guī)劃更新 制訂地區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)導(dǎo)則項(xiàng)目協(xié)調(diào)、審查、審批 分項(xiàng)設(shè)計(jì)師推薦具有簽字權(quán)（否定權(quán)）總建筑/ 規(guī)劃師 團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)/ 主管/ 總建筑/ 規(guī)劃師美國(guó)高線公園法國(guó)左岸國(guó)家圖書館地區(qū) 深圳深圳灣，松山湖組 織 構(gòu) 成主 要 職 責(zé)實(shí) 踐 案 例設(shè)計(jì)總師類-責(zé)任規(guī)劃師美、法、深圳（北川、玉樹）以特定地區(qū)（23平方

25、公里）為范圍 成立項(xiàng)目開發(fā)公司政府公職人員責(zé)任設(shè)計(jì)師維護(hù)項(xiàng)目整體規(guī)劃的更 新制訂地區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)導(dǎo)則項(xiàng)目協(xié)調(diào)、審查、審批 分項(xiàng)設(shè)計(jì)師推薦具有簽字權(quán)（否定權(quán)）總建筑/ 規(guī)劃師 團(tuán)隊(duì)總建筑/ 規(guī)劃師美國(guó)高線公園法國(guó)左岸國(guó)家圖書館地區(qū) 深圳深圳灣，松山湖深圳 國(guó)際 會(huì)展 中心雙總 師制20世紀(jì)70年代形式：由使用者聘用社區(qū)建筑師+志愿團(tuán)體重點(diǎn)：協(xié)助社區(qū)向政府請(qǐng)求更新支持，組織社區(qū)居民共同設(shè)計(jì)符合個(gè)性需求的家園改造，推動(dòng)政府制定各種法令和指導(dǎo)綱要，促進(jìn)社區(qū)參與環(huán)境品質(zhì)改善。成功模式：住屋合作社、特定計(jì)劃團(tuán)體、開發(fā)信托反向促進(jìn)：新的專業(yè)協(xié)助服務(wù)+社區(qū)技術(shù)協(xié)助服務(wù)20世紀(jì)60年代中期民權(quán)運(yùn)動(dòng)下產(chǎn)生 形式：為社

26、區(qū)制訂發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃師-工作角色政府任職/非營(yíng)利組織/私人企業(yè)重點(diǎn)：由所在社區(qū)申請(qǐng)，非政府組織編制社區(qū)規(guī)劃制訂住宅建設(shè)、舊區(qū)改造方面的規(guī)劃直至組織實(shí)施幫助社區(qū)向政府提出存在的困難申請(qǐng)社區(qū)發(fā)展資金，優(yōu)勢(shì)：社區(qū)既獲得專業(yè)服務(wù)，又不直接依賴于政府。規(guī)劃部門法規(guī)審定批準(zhǔn)，幫助社區(qū)實(shí)施由它們自己 制訂的規(guī)劃。社區(qū)服務(wù)類-責(zé)任規(guī)劃師英國(guó)、臺(tái)灣、上海、深圳起源于民間自發(fā)形成的社區(qū)營(yíng)造組織 后通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制聘請(qǐng)或政府邀約設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)責(zé)任 規(guī)劃師周月例會(huì)，提供社區(qū)技 術(shù)咨詢服務(wù)問題匯總，項(xiàng)目策劃社區(qū)規(guī)劃編制協(xié)調(diào)社區(qū)更新改造控規(guī)城市更新單元責(zé)任 規(guī)劃師 團(tuán)隊(duì)上海楊浦區(qū)社區(qū)環(huán)境營(yíng)造（微空間） 深圳城市（村）更新單元

27、，政府協(xié)商英國(guó)“社區(qū)規(guī)劃建筑師”美國(guó)“社區(qū)規(guī)劃師/社區(qū)經(jīng)紀(jì)人”社區(qū)服務(wù)類-責(zé)任規(guī)劃師英國(guó)、臺(tái)灣、上海、深圳起源于民間自發(fā)形成的社區(qū)營(yíng)造組織 后通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制聘請(qǐng)或政府邀約設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)責(zé)任 規(guī)劃師周月例會(huì)，提供社區(qū)技 術(shù)咨詢服務(wù)問題匯總，項(xiàng)目策劃社區(qū)規(guī)劃編制協(xié)調(diào)社區(qū)更新改造控規(guī)城市更新單元責(zé)任 規(guī)劃師 團(tuán)隊(duì)上海楊浦區(qū)社區(qū)環(huán)境營(yíng)造（微空間） 深圳城市（村）更新單元，政府協(xié)商上海社區(qū)規(guī)劃師規(guī)劃局與高校師資簽約，委派至街道楊浦區(qū)規(guī)土局與12位同濟(jì)大學(xué)、同濟(jì)規(guī)劃院的教 師及總工簽訂責(zé)任規(guī)劃師合同，責(zé)任規(guī)劃師領(lǐng)銜 自己的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)。合同期三年，每年5萬(wàn)元。規(guī)土局有專門人員負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的跟進(jìn)，每人服 務(wù)四

28、個(gè)街道鎮(zhèn)。圍繞不涉及規(guī)劃調(diào)整、不改變用地性質(zhì)的 社區(qū)“微更新”、社區(qū)微小空間項(xiàng)目對(duì)街道微更新、美麗家園方案進(jìn)行把控，上報(bào)前需責(zé)任 規(guī)劃師認(rèn)可，才可經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)審批。參加具體項(xiàng)目，社區(qū)規(guī)劃師有優(yōu)先參與項(xiàng)目的權(quán)利，包 括國(guó)土局主辦的微更新項(xiàng)目。結(jié)合畢設(shè)等教學(xué)研究，充分利用學(xué)生資源，開展調(diào)研摸 底，組織宣傳，開展社區(qū)工作。維護(hù)專員類-責(zé)任規(guī)劃師廈門、（北京、武漢、南京）以街道行政管理范圍為依據(jù) 聘請(qǐng)本地規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)街道設(shè)立辦公室政府主管人員設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)管理單元/控規(guī)責(zé) 任規(guī)劃師地區(qū)責(zé)任 規(guī)劃師專家角色全程參與控規(guī)劃編制 更新整合街區(qū)設(shè)計(jì)信息重大項(xiàng)目會(huì)審及技術(shù)服務(wù) 對(duì)控規(guī)和附加圖則作出解釋 多規(guī)合一“一張圖

29、”更新廈門市域（北京、武漢、上海、南京的控規(guī)實(shí)踐）廈門管理單元責(zé)任規(guī)劃師背景：廈門市規(guī)劃部門為應(yīng)對(duì) 規(guī)劃事務(wù)日益繁重、行 政及專業(yè)技術(shù)人員配備 不足等逐漸凸顯的規(guī)劃 管理工作難度大問題， 正式發(fā)文建立責(zé)任規(guī)劃 師制度。職責(zé)：規(guī)劃信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)列席區(qū)內(nèi)重大規(guī)劃議 題、建設(shè)項(xiàng)目會(huì)議為規(guī)劃管理部門提供 技術(shù)服務(wù)。以特定地區(qū)（23平方公里）為范圍 成立項(xiàng)目開發(fā)公司政府公職人員責(zé)任設(shè)計(jì)師制訂地區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)導(dǎo)則分項(xiàng)設(shè)計(jì)師推薦總規(guī)劃師美國(guó)高線公園、法國(guó)左岸國(guó)家圖書館地區(qū) 深圳深圳灣，松山湖以街道行政管理范圍為依據(jù) 聘請(qǐng)本地規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)街道設(shè)立辦公室政府主管人員設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)控規(guī)維護(hù)專員專項(xiàng)責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)更新整合街區(qū)

30、設(shè)計(jì)信息重大項(xiàng)目會(huì)審及技術(shù)服務(wù)廈門市域（北京、武漢、南京的控規(guī)實(shí)踐）起源于民間自發(fā)形成的社區(qū)營(yíng)造組織 后通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制聘請(qǐng)或政府邀約設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)上海楊浦區(qū)社區(qū)環(huán)境營(yíng)造（微空間） 深圳城市（村）更新單元，政府協(xié)商社區(qū)社區(qū)周月例會(huì)提供社區(qū)技術(shù)咨詢服務(wù)社區(qū)規(guī)劃編制協(xié)調(diào)社區(qū)更新改造上海的責(zé)任規(guī)劃師工作基于社區(qū)展開， 主要工作圍繞不涉 及規(guī)劃調(diào)整、不改 變規(guī)劃性質(zhì)的社區(qū) “微更新”項(xiàng)目。每個(gè)城市 到底需要 哪種類型的責(zé)任規(guī)劃師呢？北規(guī)京劃師圍繞老問城題保匯總護(hù)，工項(xiàng)作目策陸劃續(xù) 開展。宋慶華為首的第三方公益組織引入德國(guó)專營(yíng)業(yè)造公師 眾參與控技規(guī)巧城推市更動(dòng)新胡單同元 居民自治社區(qū)服務(wù)類-責(zé)任規(guī)劃師英國(guó)、

31、臺(tái)2灣00、2上年海、深圳概念初次提出：06版北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃雖然進(jìn)行了中心城區(qū)全覆蓋，但并未批復(fù)為了保證規(guī)劃彈多性規(guī)合，一建“一立張控圖規(guī)”更動(dòng)新態(tài)維護(hù)機(jī)制規(guī)劃維護(hù)類-責(zé)任規(guī)劃師廈門、2（0北0京7年、武漢）北京市委、市 項(xiàng)政目府協(xié)發(fā)調(diào)布、審查關(guān)、于審批全面深化改總革建提筑師升城市 規(guī)具有劃簽建字設(shè)權(quán)管（一理票水否平定的權(quán)）意見總海規(guī)淀劃在師團(tuán)中隊(duì)關(guān)村 核維護(hù)心項(xiàng)區(qū)目探整索體規(guī)劃的總更新規(guī)劃師+“協(xié)作規(guī)劃”制度設(shè)計(jì)總師類-責(zé)任規(guī)劃師美2、0法1、6年深圳？社區(qū)（鄉(xiāng)村）規(guī)劃師英國(guó)、臺(tái)灣、上海、深圳起源于民間自發(fā)形成的社區(qū)營(yíng)造組織后通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制聘請(qǐng)或政府邀約設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì) 社區(qū)環(huán)境營(yíng)造（

32、微空間）更新單元多元協(xié)商項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師多元主體美、法、深圳、北川 以特定地區(qū)為范圍 持續(xù)技術(shù)支撐維護(hù)政府公職人員（相關(guān)利益主體）設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)責(zé)任總師由政府出資直聘委派街道專業(yè)設(shè)計(jì)師海淀首創(chuàng)專業(yè)街市區(qū)補(bǔ)位鎮(zhèn)N個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)高校合伙人所學(xué)專業(yè)涵蓋城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園從 專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì) 到 專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)林景觀、環(huán)境藝術(shù)等不同類型；預(yù)設(shè)博士1位，碩士17位；規(guī)劃、建筑、景觀、交通、市政中、高級(jí)以上職稱獲得者共有18位，有3位持一級(jí)注冊(cè)建筑師資格證書，自發(fā)9位持注冊(cè)城市規(guī)劃師資格證書；社會(huì)學(xué)、社工、宣傳、策劃、志愿者團(tuán)隊(duì)清華大學(xué)未來(lái)11個(gè)街道+3個(gè)鎮(zhèn)北京林業(yè)大學(xué)法律、數(shù)據(jù)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等等6個(gè)街道+2個(gè)

33、鎮(zhèn) 北京交通大學(xué)5個(gè)街道+2個(gè)鎮(zhèn)全職街鎮(zhèn)規(guī)劃師三者是如何運(yùn)行呢？各司其職是否就能全面解決問題了呢？海淀 實(shí)踐尋找街鎮(zhèn)一定要做的、特別有意義的事，提出愿景用專業(yè)視角描繪街鎮(zhèn)，發(fā)掘各街鎮(zhèn)的特色、潛力、機(jī)遇、挑戰(zhàn)STEP1STEP2STEP3請(qǐng) 實(shí) 施 吧沒有進(jìn)入計(jì) 劃沒有資金不在工作職 權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)可但并不 是關(guān)注重點(diǎn)總體城市設(shè)計(jì)城市雙修海淀 實(shí)踐HOW區(qū)段行政區(qū)劃設(shè)計(jì)項(xiàng) 目 清 單行 動(dòng) 規(guī) 劃實(shí)施 主體運(yùn)作 模式資金 測(cè)算權(quán)屬 摸排正 確 拆 解 成.項(xiàng) 目.正 確 報(bào) 送 請(qǐng) 款探索 反思如何 推動(dòng) 規(guī)劃 實(shí)施如何 推動(dòng) 城市 設(shè)計(jì) 有效 實(shí)施委 辦 局規(guī) 自設(shè)計(jì)引導(dǎo)項(xiàng)目體系街 鎮(zhèn)建設(shè)類 已經(jīng)

34、完成設(shè)計(jì)招標(biāo) 方案已經(jīng)完 成 明年落地實(shí)施2萬(wàn)壽路整治提升工程區(qū)城管委裝入 冬奧會(huì)場(chǎng)館周邊整治提升籃子 環(huán)境建設(shè)類 已經(jīng)完成設(shè)計(jì)招標(biāo) 方案已經(jīng)完成 明 年落地實(shí)施3翠微路整治提升工程 區(qū)城管委裝入 冬奧會(huì)場(chǎng)館周邊整治提升籃子 環(huán)境建設(shè)類 已經(jīng)完成設(shè)計(jì)招標(biāo) 方案已經(jīng)完成 明 年落地實(shí)施八條背街小巷提升改造工程 區(qū)城管委 進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和概預(yù)算工作 明年實(shí)施沙窩中路工程 區(qū)城管委 海融達(dá)后續(xù)按規(guī)劃實(shí)施道路區(qū)建委1實(shí)施東翠路道路工程 區(qū)建委棚改辦 拆 遷正在實(shí)施中 后續(xù)實(shí)施規(guī)劃道路2轄區(qū)內(nèi)三片平房區(qū)邊角地計(jì)劃 區(qū)建委 明年實(shí)施3永定路西里改造工程 老舊小區(qū)改造 區(qū)建委 實(shí)施單位北京城建 明年實(shí)施區(qū)發(fā)改

35、委復(fù)興路30號(hào)改造工程 發(fā)改委 2020年 疏整促計(jì)劃 明年實(shí)施翠微路2號(hào)院改造工程 發(fā)改委 2020年 疏整促計(jì)劃 明年實(shí)施3個(gè)委辦局7個(gè)資金池19個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目區(qū)管委1玉淵潭南路整治提升工程區(qū)城管委 裝入冬奧會(huì)場(chǎng)館周邊整治提升籃子 環(huán)境工 作 認(rèn) 同能 力 認(rèn) 同設(shè) 計(jì) 認(rèn) 同達(dá)成共識(shí)定位成效 工作內(nèi)容 操作模式重點(diǎn)項(xiàng)目低效綠化空間轉(zhuǎn)化利用海淀鎮(zhèn)沒有12345的濱河綠地更新萬(wàn)壽路街道使用者需要的細(xì)節(jié)北太平莊街道WHEN運(yùn)營(yíng)維護(hù)建設(shè)管理規(guī)劃設(shè)計(jì)海淀實(shí)踐探索反思城市設(shè)計(jì)止于何時(shí)？責(zé)任規(guī)劃師們都在什么時(shí)候發(fā)揮技術(shù)作用？BEFORE規(guī) 自 部 門運(yùn)營(yíng)維護(hù)跨 部 門 不 同 利 益 主 體AFTER規(guī)化

36、建設(shè)管理年度第1件 協(xié)作工作邊角地年度經(jīng)歷最多工作背街小巷查規(guī)設(shè)計(jì)探索 反思誰(shuí)需要城市設(shè)計(jì)？責(zé)任規(guī)劃師都要面對(duì)誰(shuí)？城管（交通）委住建委探索 反思誰(shuí)需要城市設(shè)計(jì)？責(zé)任規(guī)劃師都要面對(duì)誰(shuí)？同樣的住區(qū)改善工作不同樣的部門協(xié)作部門社區(qū)空間改善 民政局老舊小區(qū) 住建委WHO私有公共空間區(qū)發(fā)改委疏整促、低效樓宇利用、小微公共空間更新區(qū)住建委老舊小區(qū)、邊角地房管局人防辦地下空間利用 區(qū)民政部 社區(qū)工作、養(yǎng)老農(nóng)村農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村公共空間區(qū)城管（交通）委停車、斷頭路、校醫(yī)周邊整治、疏堵工程、整治提升區(qū)園林綠化局綠地景觀提升、樹木移罰、綠道區(qū)水務(wù)局區(qū)屬水體環(huán)境提升公用設(shè)施區(qū)商務(wù)委商圈、便民商業(yè)區(qū)文旅委區(qū)教委中、小、幼

37、 區(qū)體育局健身設(shè)施、兒童游樂設(shè)施區(qū)衛(wèi)計(jì)（公共）委背街小巷城管委街道 住建委邊角地香山環(huán)境整治城管委京張綠廊園林局街道海淀 實(shí)踐探索 反思誰(shuí)需要城市設(shè)計(jì)？責(zé)任規(guī)劃師都要面對(duì)誰(shuí)？都理解規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管控嗎？如何保證品質(zhì)提升？分要素提升，缺乏系統(tǒng)性的考量，設(shè)計(jì)統(tǒng)籌缺位？責(zé)任規(guī)劃師WHO面對(duì)誰(shuí)WHEN何時(shí)發(fā)揮作用HOW如何發(fā)揮作用私有公共空間WHEN何時(shí)發(fā)揮作用HOW如何發(fā)揮作用公用設(shè)施公共空間公共活動(dòng)空間WHO面對(duì)誰(shuí)設(shè)計(jì)愿景型城市設(shè)計(jì)城市管控型城市設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)治理 實(shí)施型城市設(shè)計(jì)靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)城市 設(shè)計(jì)。1 首都功能集聚人文綠心活力體系外來(lái)者核心視角2 科創(chuàng)空間活力體系工作者核心視角3 宜居社區(qū)活力區(qū)體系居

38、住者核心視角確定核心活力要素確定活力分布需求確定活力潛在空間公共交通慢性提升區(qū)：優(yōu)化軌道交通與公交站點(diǎn)間接駁的便捷程度私。家車旅游巴士?？刻嵘齾^(qū)：公交場(chǎng)站改造成生態(tài)公園。合理增設(shè)公交站點(diǎn)與線路密度。交通設(shè)施與活力要素的關(guān)系非公共交通 小汽車停車場(chǎng)設(shè)計(jì) 治理愿景型設(shè)計(jì)研究城市設(shè)計(jì)探討不同要素之間關(guān)系激發(fā)城市活力靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理。購(gòu)物 與餐 飲咖啡 館和 茶館酒店 住宿 類設(shè) 施活力 設(shè)施 組織 路徑活力 設(shè)施 空間 布局大有莊 騷子營(yíng)六郎莊分區(qū)規(guī)劃三山五園 專項(xiàng)規(guī)劃1 首都功能集聚人文綠心活力體系外來(lái)者核心視角2 科創(chuàng)空間活力體系工作者核心視角3 宜居社區(qū)活力區(qū)體系居住者核心視角

39、愿景型設(shè)計(jì)研究城市設(shè)計(jì)探討不同要素之間關(guān)系激發(fā)城市活力法定規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)。城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理管控型 城市設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)研究01 建筑角色02 建筑高度控制03 建筑密度控制設(shè)計(jì)引導(dǎo)05 開發(fā)強(qiáng)度控制06 夜景-亮度控制07 塔樓位置控制設(shè)計(jì)審查靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)。設(shè)計(jì)研究設(shè)計(jì)引導(dǎo)設(shè)計(jì)審查城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理設(shè)計(jì)陪伴設(shè)計(jì)實(shí)施陪伴設(shè)計(jì)靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理部門機(jī)制協(xié)調(diào)持續(xù)公眾協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)陪伴陪伴設(shè)計(jì)城市雙修設(shè)計(jì)指引方案設(shè)計(jì)靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)。城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理部門機(jī)制協(xié)調(diào)持續(xù)公眾協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)陪伴陪伴設(shè)計(jì)選址征集運(yùn)營(yíng)維護(hù)設(shè)計(jì)參與私有公共空間WHEN何時(shí)發(fā)揮作用HOW如何發(fā)揮作用

40、公用設(shè)施公共空間公共活動(dòng)空間WHO面對(duì)誰(shuí)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)治理 實(shí)施型城市設(shè)計(jì)存量時(shí)期 空間效益 漸進(jìn)更新管控型城市設(shè)計(jì)建筑規(guī)模形體 單一部門主導(dǎo)融入法定規(guī)劃控制引導(dǎo) 空間層次公共活動(dòng)空間多元主體參與結(jié)合不同工作落地實(shí)施 時(shí)間維度增量時(shí)期土地效益 快速新建靜 愿景型城市設(shè)計(jì)城市態(tài)動(dòng) 態(tài)靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理建設(shè)管控工作范疇空間運(yùn)帷精英式規(guī)劃工作方式參與式設(shè)計(jì)家長(zhǎng)式管理管理模式合伙式治理順應(yīng)三點(diǎn)轉(zhuǎn)變順應(yīng)三點(diǎn)轉(zhuǎn)變靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理建設(shè) 管控空間 運(yùn)帷人工 建設(shè)山水林田湖草要素共存規(guī) 劃 新 建存 量 更 新規(guī)劃 建設(shè) 管理規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理精英式 規(guī)

41、劃參與式 設(shè)計(jì)單一多層次 多系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象文本制作 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件起草 會(huì)議籌備 工作組織 洽談宣講規(guī)土局 城管局 園林局 街道辦 社區(qū)群眾服務(wù)形式物質(zhì)空間 設(shè)計(jì)改善陪伴服務(wù) 機(jī)制設(shè)計(jì) 社會(huì)重塑 利益平衡服務(wù)要點(diǎn)靜 態(tài)動(dòng) 態(tài)城市 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 治理家長(zhǎng)式 管理合伙式 治理N+1+1提研項(xiàng)目（規(guī)自分局高校）宣傳造勢(shì)（規(guī)自分局高校）歷史建設(shè)情況核對(duì)（全職街鎮(zhèn)）民意調(diào)研（高校全職街鎮(zhèn)）選定項(xiàng)目總師（負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施）工作營(yíng)居民暢想會(huì)工作紀(jì)實(shí)公眾號(hào)推送大師沙龍專題協(xié)調(diào)會(huì)展覽推廣活動(dòng)激活國(guó)際招標(biāo)方案綜合設(shè)計(jì)方案實(shí)施計(jì)劃分步實(shí)施實(shí) 施 階 段起 步 階 段策劃凝聚共識(shí) 規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施高校合伙人 1 所高校主導(dǎo)（專家陪伴多元 暢想）項(xiàng)目總服務(wù)團(tuán)隊(duì) N