新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織課件

1、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向主講：孫東越 2015年01月一.農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)戶涵義.解析中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法二.我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀三.我市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展思路及發(fā)展方向主要內(nèi)容2.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1.農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織3.家庭農(nóng)場4.農(nóng)機(jī)戶CONTENTS一、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)戶涵義.農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織：是指具有一定經(jīng)營規(guī)模、章程和活動場所，從事各種農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)的單位或?qū)嶓w。包括國家、集體、個人興辦的以及股份制合作經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)站（隊）、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，以及

2、歸口管理的排灌站、植保站、航空站等。不包括沒有章程或管理辦法的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社：是新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，它是指在工商行政管理部門注冊登記的，由農(nóng)民或社員根據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、贏余返還的原則依法組建，并按章程共同進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營和服務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)組織。定 義家庭農(nóng)場：是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。農(nóng)機(jī)戶：是指擁有或承包（租賃）2千瓦以上（含2千瓦）的農(nóng)用動力機(jī)械，自用或為他人作業(yè)的農(nóng)戶。定 義中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法第一章 總 則第二章 設(shè)立和

3、登記第三章 成 員第四章 組織機(jī)構(gòu)第五章 財務(wù)管理第六章 合并、分立、解散和清算第七章 扶持政策第八章 法律責(zé)任第一章 總 則第一條 為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本法。第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。第二章 設(shè)立和登記第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（二）有符合本法規(guī)定的章程；（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)

4、構(gòu)；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。示例圖片示例圖片示例圖片第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）名稱和住所；（二）業(yè)務(wù)范圍；（三）成員資格及入社、退社和除名；（四）成員的權(quán)利和義務(wù)；（五）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；（六）成員的出資方式、出資額；（七）財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算辦法；（十）公告事項及發(fā)布方式；（十一）需要規(guī)定的其他事項。示例圖片第十三條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記。（一）登記申請書；（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章

5、的設(shè)立大會紀(jì)要；（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。第二章 設(shè)立和登記01起草專業(yè)合作社章程02召開設(shè)立大會03登記注冊04開立銀行賬戶合作社的成立:第三章 成 員第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)：（一）執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；（二）按照章程規(guī)定向本社出資；（三）按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易；（四）按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損；（五）章程規(guī)定的其他義務(wù)。第四章 組織機(jī)構(gòu)（一）修改章程；（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；（三）決

6、定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；（四）批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案；（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；（七）聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告；（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。示例圖片第五章 財務(wù)管理第三十二條 國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度。第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告。第三十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員

7、的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶。第三十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。第三十八條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)對本社的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會報告。示例圖片示例圖片第四十九條 國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。第七章 扶持政策第六章 合并、分立、解散和清算第八章 法律責(zé)任第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)

8、合作社及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任?；厩闆rPart1農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用Part2合作社發(fā)展特點Part3 二、我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀存在的主要問題Part3（一）基本情況阜新市合作社數(shù)量增長情況表截至2014年底，全市經(jīng)工商管理部門登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展為176個，其中：阜蒙縣110個，彰武縣61個，清河門區(qū)1個、細(xì)河區(qū)2個、太平區(qū)1個、新邱區(qū)1個。彰武縣軼興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2010年被確定為全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點，

9、全國206個，全省僅8個。建設(shè)期限為2010年至2012年?，F(xiàn)擁有各類農(nóng)機(jī)具 55 臺套，2014年作業(yè)情況：機(jī)耕地5萬畝，機(jī)播0.3萬畝，玉米機(jī)收0.25畝。阜蒙縣森茂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2013年被確定為全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點，全省40個，建設(shè)期限為2013年至2015年。現(xiàn)擁有各類農(nóng)機(jī)具 400 余臺套。2014年作業(yè)情況：機(jī)耕整地5萬畝，機(jī)播0.4萬畝，玉米機(jī)收0.35萬畝。阜蒙縣慶年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）：去年被確定為雷沃農(nóng)業(yè)裝備示范農(nóng)場，現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地28000畝，擁有各類農(nóng)機(jī)具133臺套，2014年作業(yè)情況：機(jī)耕整地4萬畝，機(jī)播3萬畝，玉米機(jī)收獲3萬畝。示例圖片示例圖片示例圖片（二）

10、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用1.有利于提高農(nóng)機(jī)化水平，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推動了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實用技術(shù)在我市的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。同時，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動力，又能促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。2.有利于加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化經(jīng)營 合作社的建立，實現(xiàn)了家庭經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)的對接，過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，開展合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，實行土地托管、土地租賃承包等，達(dá)到區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營的目

11、的。3.有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 近幾年來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，特別是在滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程覆膜播種作業(yè)、保護(hù)性耕作、機(jī)械深松、玉米機(jī)械收獲等農(nóng)機(jī)作業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。合作社實行規(guī)模經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。4.有利于完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力 合作社有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機(jī)管理工作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種要素得到充分利用，提高了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。合作社裝備結(jié)構(gòu)越來越完善合作社作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域越來越廣合作社經(jīng)營收入越來越高對合作社發(fā)展的財政扶持力度越來越大（三）合作社發(fā)展特點合作社裝備結(jié)構(gòu)越

12、來越完善 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一直是我市農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具推廣使用的“排頭兵”。擁有的機(jī)具以大中型為主，在機(jī)具數(shù)量和機(jī)具性能方面具有一定的優(yōu)勢。尤其是在玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、深松機(jī)、覆膜播種機(jī)等重點機(jī)具方面，農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)勢更為明顯。合作社作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域越來越廣 經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)領(lǐng)域已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)，服務(wù)范圍包括機(jī)械耕作、機(jī)械播種（機(jī)械插秧）、機(jī)械收獲，機(jī)械植保、機(jī)械排灌、機(jī)械挖土、機(jī)具維修、農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)等。合作社作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域越來越廣合作社經(jīng)營收入越來越高 （四）存在的主要問題1.內(nèi)部運行管理方面存在的問題：生產(chǎn)服務(wù)不到位，經(jīng)營效益不高，未充分

13、發(fā)揮合作社的引導(dǎo)和帶動作用。組織機(jī)構(gòu)及管理制度不健全。合作社嚴(yán)格按照章程經(jīng)營的不多，更多缺少財務(wù)管理制度，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機(jī)制。多數(shù)合作社因資金短缺，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。合作社的管理人員和技術(shù)人員文化程度普遍較低，真正懂經(jīng)營、有技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才少，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展的能力。2.外部環(huán)境方面存在的問題：一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社融資困難。由于絕大多數(shù)合作社是近幾年內(nèi)新成立的，起步較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各級政府對合作社的財政扶持力度有限。二是土地流轉(zhuǎn)不暢制約合作社發(fā)展。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小地塊經(jīng)營的現(xiàn)狀使得大機(jī)械無法充分發(fā)揮作用、難

14、以開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。三、我市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展思路及發(fā)展方向（一）合作社創(chuàng)新發(fā)展模式 一是由農(nóng)機(jī)戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或由農(nóng)機(jī)大戶發(fā)起，吸收種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿帶機(jī)或帶資入社。 二是由農(nóng)村致富能手或村干部牽頭，種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿按股份制原則入社。 三是由基層農(nóng)機(jī)管理部門利用人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，組織農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)機(jī)手建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。 四是由農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)利用先進(jìn)機(jī)具、技術(shù)和資金等優(yōu)勢組建合作社，以企業(yè)部分機(jī)械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者等參加。（二）創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式 一是為己服務(wù)型:社員們共同(或分別)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，并且共同使用這些農(nóng)業(yè)機(jī)械，主要為合作社成員服務(wù)。 二是為他服務(wù)型:1是承包或租賃土地 2是入股分紅 3是代耕代收作業(yè) 三是介于兩者之間的混合型: 既為合作社內(nèi)部成員服務(wù)，也為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。 （三）農(nóng)機(jī)主管部門加大監(jiān)管、扶持力度 1.加大政策和資金支持力度：積極爭取省、市各級財政支持，采取以獎代補的方式，把示范社作為政策扶持重點，扶優(yōu)扶強(qiáng)，強(qiáng)化示范帶動作用。同時，將各種強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。 2.加強(qiáng)對