新農(nóng)村建設存在的問題及對策

1、淺析鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題及對策摘 要：近年來，運城市鹽湖區(qū)在新農(nóng)村建立過程中，堅持把“三農(nóng)問題作為一項極為重要的工作來抓，取得了顯著成效，但由也存在一些突出問題：農(nóng)民的收入增長緩慢、收入構造不合理，基層組織的民主滿意度較低、農(nóng)民素質(zhì)整體偏低、農(nóng)村社會公共事業(yè)開展滯后等。針對這些問題，運城鹽湖區(qū)在社會主義新農(nóng)村建立中應穩(wěn)定開展第一產(chǎn)業(yè)并重點開展第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新基層組織領導開展機制，加大農(nóng)村根底教育的投入，建立健全多元化的農(nóng)民教育培訓機制，合理安排公共支出，加快農(nóng)村政府職能的轉(zhuǎn)變。關鍵詞：鹽湖區(qū) 新農(nóng)村 新農(nóng)村建立 Analysis of the Saline Lake

2、area new rural area builds the problem of existence and countermeasure analysisAbstract: In recent years, Yuncheng City, Saline Lake District in the process of construction of new rural area, hold to3 farming the problem serves as a very main job will catch, obtained remarkable result, but also exis

3、t some problems: the income of the farmer income growth is slow, the unreasonable structure, organization at the basic level democratic satisfaction low, farmer overall quality is low, rural public utilities such as lag of development. Aiming at these problems, Saline Lake District of Yuncheng in th

4、e construction of socialist new countryside should stabilize the development of the first industry and focus on the development of the tertiary industry, suit ones measures to local conditions to develop characteristic agriculture, the innovation of grassroots leadership development mechanism, incre

5、ase rural infrastructure investment in education, establishing and perfecting a plurality of farmer education and training mechanism, reasonable arrangements for public expenditures, accelerate rural government function transformation.Keywords: Saline Lake area；New countryside；The construction of Ne

6、w Countryside分享到 翻譯結果 HYPERLINK l # 重試抱歉，系統(tǒng)響應超時，請稍后再試支持中英、中日在線互譯 支持網(wǎng)頁翻譯，在輸入框輸入網(wǎng)頁地址即可 提供一鍵清空、復制功能、支持雙語對照查看，使您體驗更加流暢 目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc329067711 引言 PAGEREF _Toc329067711 h 1 HYPERLINK l _Toc329067712 一、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的根本情況 PAGEREF _Toc329067712 h 1 HYPERLINK l _Toc329067713 一新農(nóng)村建立的研究背景 PAGER

7、EF _Toc329067713 h 1 HYPERLINK l _Toc329067714 二鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的調(diào)查結果 PAGEREF _Toc329067714 h 2 HYPERLINK l _Toc329067715 二、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題及原因 PAGEREF _Toc329067715 h 3 HYPERLINK l _Toc329067716 一鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題 PAGEREF _Toc329067716 h 3 HYPERLINK l _Toc329067717 二鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在問題的原因 PAGEREF _Toc329067717 h 4 HYPER

8、LINK l _Toc329067718 三、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的對策 PAGEREF _Toc329067718 h 6 HYPERLINK l _Toc329067719 一穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)并重點開展第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展特色農(nóng)業(yè) PAGEREF _Toc329067719 h 6 HYPERLINK l _Toc329067720 二創(chuàng)新基層組織領導開展機制，著眼農(nóng)村經(jīng)濟效勞農(nóng)民 PAGEREF _Toc329067720 h 7 HYPERLINK l _Toc329067721 三加大農(nóng)村教育的投入，健全多元化的教育培訓機制 PAGEREF _Toc329067721 h 7 HYPERL

9、INK l _Toc329067722 四合理安排公共支出，加快農(nóng)村政府職能轉(zhuǎn)變 PAGEREF _Toc329067722 h 8 HYPERLINK l _Toc329067723 結語 PAGEREF _Toc329067723 h 8 HYPERLINK l _Toc329067724 參考文獻 PAGEREF _Toc329067724 h 9 HYPERLINK l _Toc329067725 致謝 PAGEREF _Toc329067725 h 10 HYPERLINK l _Toc329067726 附錄 PAGEREF _Toc329067726 h 1引 言近年來國家相繼出

10、臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，并于2006年中央“一號文件中明確提出了建立社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標。自此，新農(nóng)村建立正式成為新時期尋求解決中國現(xiàn)代化進程中日益凸顯的“三農(nóng)問題，成為我國實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展、構建和諧社會宏偉目標的重要戰(zhàn)略部署。社會主義新農(nóng)村建立是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建立、政治建立、文化建立、社會公共建立和黨的建立。如何根據(jù)鹽湖區(qū)的農(nóng)村實際，扎實穩(wěn)步地推進新農(nóng)村建立，是擺在區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民面前的一個重大課題。為了掌握鹽湖區(qū)的新農(nóng)村建立情況，筆者通過走訪調(diào)查，獲得了大量一手資料，總結出鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題及原因所在，并提出相應的對策，以期為鹽湖區(qū)今后持續(xù)推進社會主義

11、新農(nóng)村建立提供參考和借鑒。一、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的根本情況一新農(nóng)村建立的研究背景推進當前農(nóng)村的綜合改革，加快我國社會主義新農(nóng)村建立，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革，不僅僅是經(jīng)濟領域的改革，而且還涉及政治、社會、文化等領域，任務更艱巨，意義更深刻。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是中國開展的根本問題。建立社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，并不是一項短暫的階段性工作，社會主義新農(nóng)村建立是一個新領域，它是在實踐中提出的新課題。正因為如此，深刻了解和把握農(nóng)村中現(xiàn)存的狀況對于建立社會主義新農(nóng)村有著至關重要的作用。 農(nóng)村人口普遍眾多、經(jīng)濟社會開展滯后是我國當前的一個根本國情。我國的經(jīng)濟社會開展總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)

12、、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個階段，只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展的方略，加快建立“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，我們才能如期實現(xiàn)全面建立小康社會和現(xiàn)代化強國的宏偉目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。 當前，社會主義新農(nóng)村建立正處于一個新的歷史起點，面臨著全面建立、全面改革、全面開放、全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務和歷史使命。再者，農(nóng)村安那么天下安。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家真正的現(xiàn)代化。社會主義新農(nóng)村建立必須得到農(nóng)民群眾認可，必須有實實在在、可以看到的成果。農(nóng)村與城市一樣，不在于規(guī)模大小，而在于醫(yī)療、社保、購物、通訊、娛樂等功能是否完備。 在這樣的大環(huán)境之下，鹽湖區(qū)作為鹽湖

13、區(qū)的運城市委、市政府所在地，現(xiàn)有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、314個行政村，總?cè)丝?3萬，其中，農(nóng)村人口42萬，社會主義新農(nóng)村建立的意義更加突出，這也使得對鹽湖區(qū)進展一次社會主義新農(nóng)村建立的調(diào)查尤為重要。在做了充分的準備之后，本次調(diào)查通過實際走訪，采用隨機抽樣的方法，共抽取樣本農(nóng)村3個，分別為陶村鎮(zhèn)陶村、解州鎮(zhèn)解州村、金井鄉(xiāng)金井村，每個樣本村抽取樣本50個，共發(fā)送問卷150份，回收問卷140 份，回收率為 %，經(jīng)審核問卷合格率為 100%。二鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的調(diào)查結果經(jīng)濟方面，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鹽湖區(qū)農(nóng)民的家庭年收入在140個有效樣本中，有42戶收入在5000元以下，65戶收入在5000-8000之間，28戶

14、在8000-12000之間，還有15戶在12000以上，顯然很大局部農(nóng)民的收入水平與全國的平均水平還有很大的差異，其中有55%的農(nóng)戶的主要收入來源是來自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、個體經(jīng)營、外出務工的比例相對較小，增收途徑比擬單一，針對影響農(nóng)民的收入的因素，文化水平低在118個農(nóng)戶問卷中都被選擇，同時也有很多農(nóng)戶提到了缺乏有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的培訓、缺乏途徑不知道如何提高收入等。政治方面，有50%的農(nóng)戶表示當?shù)剞r(nóng)村的村務沒有及時公開，對于所在地的村干部選舉，有72個農(nóng)戶表示肯定會去，有34戶會因為有事或者認為不重要不一定會去，另外34戶是認為村干部選舉缺乏公正民主而不愿意參加。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%的農(nóng)戶表

15、示村領導的能力、素質(zhì)與一般的農(nóng)民無異，有一定領導經(jīng)歷、文化水平一般和經(jīng)歷豐富、科學文化知識較高的比例分別占到了%和%，只有%的農(nóng)戶認為其村干部具備一定的創(chuàng)新能力。而談到加強農(nóng)村基層組織建立的首要任務時，75%的有效樣本認為應當加強農(nóng)村基層干部隊伍建立。文化方面，有 24個農(nóng)戶的教育程度為完全沒有學歷，78個農(nóng)戶的教育程度為小學及初中水平，30個農(nóng)戶為高中及以上學歷，剩下有8個農(nóng)戶表示不愿意透露其文化水平。在農(nóng)民閑暇的時間有很大比例的村民熱衷于打牌、打麻將，學習鉆研技術的那么少之又少，并且有%的農(nóng)戶具有封建迷信思想。對于提高農(nóng)民精神文化水平的各種文化活動和科技培訓班的開展上，近年來鹽湖區(qū)各地還是

16、取得了不小的進展，但%的調(diào)查農(nóng)戶表示有些活動只注重于形式，而無有效的實踐意義。各地的教育設施不完備，教育形式令人堪憂。社會公共建立方面，100%的調(diào)查農(nóng)戶都在疾病、養(yǎng)老、學費方面存有余悸，除了增加收入之外，100%的有效樣本認為當前新農(nóng)村建立迫切解決的問題還包含了村容村貌、根底設施和社會保障這些社會公共效勞建立方面的內(nèi)容，對所在地的根底設施建立的滿意度方面，陶村鎮(zhèn)陶村的農(nóng)戶對自己所在地的滿意度是比擬高的，非常滿意的32個農(nóng)戶大都來自于陶村，很滿意和根本滿意的農(nóng)戶分別為41戶和48戶，有19個農(nóng)戶對當前的根底建立不滿意。對于改善農(nóng)村公共建立的措施，無論是改善道路、飲水等根底設施、改善根底教育和醫(yī)

17、療條件，還是加大資金和工程支持、加大農(nóng)村剩余勞動力培訓轉(zhuǎn)移力度方面各個農(nóng)戶都表示出極大的期望。二、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題及原因一鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題1、農(nóng)民的收入增長緩慢，收入構造不合理農(nóng)村的經(jīng)濟和生產(chǎn)在我們國家的一系列惠農(nóng)政策落實到位的情況下，農(nóng)民增收困難的問題雖然得到了有效緩解，但還有一些問題依然存在，而且非常突出，絕大局部農(nóng)民的收入水平仍處于較低的水平。據(jù)圖表1可以看出，很多農(nóng)民的收入途徑來自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收途徑單一，個體經(jīng)營和外出務工的收入增長緩慢，而且目前大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益并不高，有的甚至處于虧損狀態(tài)，這些廣泛吸納農(nóng)民工的中小企業(yè)效益的下降在很大的程度上影響了農(nóng)村勞

18、動力的轉(zhuǎn)移速度，符合科學開展觀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立開展沒有形成一定的規(guī)模，這顯然不利于當?shù)氐男罗r(nóng)村建立。圖表 SEQ 圖表 * ARABIC 1鹽湖區(qū)農(nóng)民收入來源占比圖2、基層組織的民主滿意度較低調(diào)查發(fā)現(xiàn)各地的村務并沒有及時的公開，導致農(nóng)民對農(nóng)村基層組織的信任度不高。而各基層黨員干部的工作創(chuàng)新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶著農(nóng)民群眾致富的本領有待于進一步提高。另外黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進，局部黨員領導干部思想認識仍然有一定差距，在一定程度上存在著一手軟一手硬的現(xiàn)象。同時很多村干部對基層民主建立的重要性認識缺乏，淡忘民主，無視法制，熱衷于個人獨斷，有的村委對關系村民利益的事情有時

19、候就村干部直接說了算，這樣極易引發(fā)群眾矛盾。3、農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)新農(nóng)村建立示范村都把重點放在了“村容整潔上，而對“村風文明投入甚少，各種精神文化活動沒有普及開來，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。在各村農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化的勞動力只占了很少的比例，農(nóng)村實用人才總量嚴重缺乏，受過專業(yè)技能培訓的也很少，這樣就導致政府部門還不能及時有效的將科學技術在農(nóng)村中普及與推廣，而農(nóng)村又缺乏根本的教育資源，更沒有完善的培訓機制，農(nóng)民的文化素質(zhì)在這樣的環(huán)境下形成惡性循環(huán)，新農(nóng)村文化建立步履維艱。4、社會公共事業(yè)開展滯后鹽湖區(qū)農(nóng)村社會公共事業(yè)滯后的現(xiàn)狀，并不只是局限在某一方面，而是表現(xiàn)在很多面的

20、，尤其是在對農(nóng)民來說特別重要的文化教育、醫(yī)療建立、社會保障和根底建立等主要方面更是存在突出的問題，大局部農(nóng)民沒有擺脫因為看病、上學、就業(yè)帶來的困擾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在提供公共產(chǎn)品時，存在層級偏低、財政能力有限、行政視野狹小、人員素質(zhì)構造不合理等弊端田雄：?建立新農(nóng)村突出縣級政府的主導作用?，?南方日報?，2021年第6期。鄉(xiāng)政府方面依然沒有積極有效的政策支持農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)快速開展，政府對教育資源、醫(yī)療建立等方面缺乏足夠的投入，尤其是就業(yè)保障體系方面沒有形成有效的運行機制，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)前景不容樂觀。二鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在問題的原因1、農(nóng)村經(jīng)濟構造不合理，科技水平低由于文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)思想觀念停

21、滯不前，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識并沒有從根本上消除，絕大局部的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整的認識比擬模糊。大局部農(nóng)民主要還是把精力放在傳統(tǒng)的種植上，而無視非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開展，第一產(chǎn)業(yè)比重大、種植業(yè)比重大的格局仍沒有較大的改觀。大局部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈嚴重脫節(jié)，特別是龍頭企業(yè)開展緩慢、規(guī)模缺乏，加工能力低，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率也不高。大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都以原料的形式在市場上出售，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭能力和實際效益.解決我國的“三農(nóng)問題，很大程度上要靠農(nóng)村外部條件的改善，要讓農(nóng)民在耕地以外找到生存和開展的新空間溫鐵軍：?“三農(nóng)問題的認識誤區(qū)?，北京：人民出版社，2006年，第286頁。同

22、時由于科技的應用率較低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奉獻率不高，導致生產(chǎn)經(jīng)營相對粗放，耕作制度比擬落后，科技投入也缺乏，新技術和科技成果推廣慢，導致農(nóng)產(chǎn)品得效益低下，大局部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)組織和機構有名無實，對特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)的扶持力度不夠，區(qū)域之間也缺乏有效協(xié)作配合，最終使農(nóng)民收入增長緩慢。2、農(nóng)村基層組織建立薄弱，干部素質(zhì)偏低在新農(nóng)村的建立過程當中，就現(xiàn)實挑戰(zhàn)而言，當前鹽湖區(qū)基層組織建立中的主要矛盾和問題主要是因為領導班子思想認識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)村黨委領導特別是鄉(xiāng)村黨委書記對抓好農(nóng)村的基層組織建立，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的緊迫性、重要性認識缺乏，對直接責任人這個角色沒有深刻的認識，不能正確

23、的理解和處理農(nóng)村基層黨組織建立和日常具體工作的關系，無法認識到抓好農(nóng)村基層黨組織建立不僅僅是自己最根本的任務，而且又是領導農(nóng)村工作、推進農(nóng)村的兩個文明建立的根本性措施。農(nóng)村組織干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場經(jīng)濟能力較弱，對市場經(jīng)濟缺乏有效的實踐與研究，導致知識型、科技型、經(jīng)營型的人才缺乏嚴重，農(nóng)村黨員干部真正掌握實用有效技術的人不多，這就使得農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不好?；鶎痈刹坎荒茌^好地處理公與私、親與疏、上與下的關系，很多組織黨員只埋頭經(jīng)營自己的裙帶關系，對集體經(jīng)濟不熱心、不參與，無視農(nóng)民真正的利益所需，極大削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3、傳統(tǒng)

24、小農(nóng)意識根深蒂固，培訓機制不完善一方面，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，在生產(chǎn)、生活和行為上都與現(xiàn)代生活的要求差距甚遠。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，加上粗放分散的經(jīng)營方式,靠鋤頭、畜力和犁鈸,小學文化水平的農(nóng)民就可以輕松完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,即使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量有所增長,也不可能帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民平均收入較大幅度的增長。農(nóng)業(yè)本身的收益只能是維持農(nóng)民生存需要,這樣就不可能創(chuàng)造出更多的剩余價值,用來提高農(nóng)業(yè)勞動者的文化科技素質(zhì),以實現(xiàn)農(nóng)民開展的需要,從客觀上造成農(nóng)民素質(zhì)低下。另一方面，普遍都存在“小富即安得心理，缺乏創(chuàng)大業(yè)干大事的開拓進取精神。同時，由于很多農(nóng)民科技文化知識缺乏，對新事物、新技術缺乏正確的認識，從而極

25、大的阻礙了承受新事物、學習新科技的能力，具有專業(yè)能力的人也比擬少，導致種地只能粗放經(jīng)營卻不能夠集約經(jīng)營，而同時各地鄉(xiāng)政府又缺乏農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)技術推廣與傳播的根本知識和經(jīng)歷，沒有形成完善的培訓機制，無法為農(nóng)民提供科技培訓的平臺，這樣農(nóng)民承受科技培訓教育的時機就顯得少之又少。4、農(nóng)村公共投入缺乏，缺乏體制保障農(nóng)村公共事業(yè)開展滯后與農(nóng)村公共品投入缺乏有著直接關系，由于地方政府重視程度不夠，片面的追求經(jīng)濟增長，對農(nóng)村的公共事業(yè)至于政府行為的次要位置，對教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生建立等的投入上沒有提供有利雄厚的財政支持，對那些能促進農(nóng)村可持續(xù)開展和提高農(nóng)民素質(zhì)的地方性公共效勞建立便形成了根底性的障礙，這樣在源頭

26、上就限制了農(nóng)村公共事業(yè)的開展。另外也沒有建立完好有效地運行體制。在各鄉(xiāng)村沒有形成行為標準、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，用以提高整個農(nóng)村的管理和效勞水平。大局部農(nóng)民受自身受文化知識的限制，缺乏民主監(jiān)視的意識和民主監(jiān)視的能力，對農(nóng)村各項公共資源的籌措、使用和管理缺乏一定標準有效的監(jiān)視，從而導致本來就來之不易的公共資源大量流失，從而嚴重影響農(nóng)村公共事業(yè)的開展。三、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的對策一穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)并重點開展第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟構造的調(diào)整，首先要積極穩(wěn)定開展第一產(chǎn)業(yè)，做到糧食生產(chǎn)調(diào)整中“穩(wěn)中有進，確保糧食平安，為調(diào)整經(jīng)濟構造提供堅實的根底。其次經(jīng)濟作物

27、生產(chǎn)要貫徹實施創(chuàng)新方針。經(jīng)濟作物是當前農(nóng)業(yè)開展的一個重要方面，是農(nóng)民增收的重要渠道，必然可以為農(nóng)業(yè)的開展做出重大奉獻。最后應當促進糧食轉(zhuǎn)化增值，推動加工業(yè)和種植業(yè)的開展，吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。同時要重點開展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)構造，以適應農(nóng)民由自給性消費轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸韵M的需要，適應農(nóng)民由生產(chǎn)上自我效勞轉(zhuǎn)變成為社會化效勞需要。其中重點是開展科技、信息的咨詢效勞行業(yè)，從各個方面為提高農(nóng)民收入提供長效機制。提高農(nóng)民收入的關鍵還在于開展特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟市場為導向，以社會效益為中心，以品種多樣化、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、整體區(qū)域特色化來尋求最新的開展，培育其他新的經(jīng)濟增長點。而新的經(jīng)濟增長點

28、要因地制宜，與當?shù)厣a(chǎn)環(huán)境相配套；更要以市場為導向，能適應國內(nèi)外消費者的需求；還要有開發(fā)潛力，能夠適應國內(nèi)外農(nóng)業(yè)開展的新趨勢；要符合生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟運行的規(guī)律，使其能夠推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展。二創(chuàng)新基層組織領導開展機制，著眼農(nóng)村經(jīng)濟效勞農(nóng)民基層組織領導的質(zhì)量關乎組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，沒有一支高素質(zhì)的領導隊伍，組織的先進性就無從談起。增強農(nóng)村基層組織領導隊伍活力，就要把責任心強、有開拓奉獻精神、有科技文化知識、有鉆研能力的農(nóng)村青年團結在組織的周圍，從而使之成為組織建立優(yōu)秀的候選人，對符合先進標準的適時吸收進組織隊伍，進一步改善基層組織的年齡和文化構造，提高隊伍的整體素質(zhì)，穩(wěn)固組織和黨在農(nóng)村的群眾根底和

29、政權根底。農(nóng)村組織建立工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會開展之間是相輔相成的關系。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民作為市場主體，就因該遵循市場準那么，在競爭的環(huán)境中求生存、求開展，所以他們希望依靠組織的支持、引導，從而使自己的利益得到有效的保護和更大的開展，因此農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮自己的領導核心作用，在工作方式和各個方面，通過大力宣傳、積極引導、有效扶持、盡心幫助、全面效勞等手段，激活生產(chǎn)力要素，利用農(nóng)村的社會資源，引導農(nóng)民敢于用經(jīng)濟手段迎接市場的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民成為真正意義上的市場主體，實現(xiàn)農(nóng)村組織建立與經(jīng)濟開展的互動雙贏。圍繞效勞廣闊農(nóng)民群眾，以效勞強化組織，以效勞促進開展，不斷增強各區(qū)農(nóng)村基層組織的凝聚力、吸引力和

30、戰(zhàn)斗力。 三加大農(nóng)村教育的投入，健全多元化的教育培訓機制從鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的長遠著眼，政府要制定一系列的政策用來支持農(nóng)村教育事業(yè)，加大教育投入，改善農(nóng)村根底教育設施，提高農(nóng)村的師資力量，通過改革農(nóng)村的教育體制，不斷加大對農(nóng)村教育的幫扶力度，通過各種渠道籌措資金來改善根底教育的辦學條件，使農(nóng)村根底教育走上良性循環(huán)的開展道路，從而為重塑新一代“有文化有素質(zhì)的農(nóng)民提供源頭上的保障。要努力健全農(nóng)村的培訓機制，根據(jù)勞動力的走向以及社會的需求，建立健全各種就業(yè)培訓制度和培訓組織，并依據(jù)不同的地區(qū)、不同的階段、不同的崗位需求，來調(diào)整培訓內(nèi)容，改革農(nóng)民的培訓方式方法，并建立合理的利益分配機制，從而建立起政府、

31、企業(yè)和個人三方面共同投入的多元化培訓機制。還要建立和完善現(xiàn)代化農(nóng)村人才的引進和培養(yǎng)體系，繼續(xù)選拔高校特別是農(nóng)林院校優(yōu)秀的畢業(yè)生到農(nóng)村的基層工作，有效加快農(nóng)村人力的資本積累，推進新農(nóng)村建立進程。最后要大力宣傳新農(nóng)村建立與農(nóng)民利益的關系，不斷激發(fā)農(nóng)民的主人翁意識，提高參與培訓的積極性和創(chuàng)造性。四合理安排公共支出，加快農(nóng)村政府職能轉(zhuǎn)變各級農(nóng)村政府要加大財政支出構造的調(diào)整力度，按照根本公共效勞均等化的要求，確保公共財政用于農(nóng)村社會事業(yè)的資金能夠逐年增長。農(nóng)民最需要的是獲得進展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的根本生產(chǎn)條件，是生產(chǎn)方便，而不是抽象的土地權利賀雪峰：?什么農(nóng)村，什么問題?，北京：法律出版社，2021年，第1

32、05頁。地方各級財政還要設立專項的建立經(jīng)費，將農(nóng)村義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障等納入公益事業(yè)經(jīng)費，納入年度財政預算。另外要進一步拓寬籌資渠道，運用各種融資手段，大力鼓勵企業(yè)和民間的資本投資興辦農(nóng)村公共效勞設施，從而慢慢建立以政府投入為主體、來源渠道多元化的農(nóng)村社會事業(yè)投入機制。另一方面要進一步轉(zhuǎn)變政府的職能，根據(jù)社會主義新農(nóng)村的總體要求以及目標任務，按照區(qū)域覆蓋的原那么，因地制宜、突出特色，科學合理的制定農(nóng)村社會事業(yè)開展的長效開展規(guī)劃。積極為各個組織參與農(nóng)村社會事業(yè)建立創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵各種社會力量在根本政策的允許范圍內(nèi)，以多種多樣的形式興辦農(nóng)村社會事業(yè)，擴大籌資渠道，在政府的主導下，政

33、府、社會和市場多主體參與，繼而為新農(nóng)村建立創(chuàng)造穩(wěn)定可持續(xù)開展的道路，農(nóng)村公共事業(yè)最終會得到極大的改善。結 語社會主義新農(nóng)村建立是一項系統(tǒng)工程，需要有效的科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進。在新的歷史起點上，鹽湖區(qū)各村鎮(zhèn)必須全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學開展觀，把建立社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為根本的開展方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化新格局作為根本要求，加快推進科教興農(nóng)步伐，堅持城市支持農(nóng)村和多予少取的放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)根底，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣闊農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快開展。參考文獻：1

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