財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露問題研究

1、財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露問題研究新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要問題。財政支農(nóng)資金違規(guī)使用問題,尤其是目前對于財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露體制的極度不完善,不利于對財政支農(nóng)資金的管理和監(jiān)督,在一定程度上阻礙了財政支農(nóng)資金發(fā)揮更大的效益,更嚴(yán)重影響著新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。法律界有名言“陽光是最好的殺毒劑”,加強財政支農(nóng)資金的財務(wù)信息披露,增強政府財政的透明度已是國內(nèi)外的共識。通過加強財政支農(nóng)資金信息披露逐步提高整個政府財務(wù)活動的透明度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定運行,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。此外,財政支農(nóng)資金不涉及國家重大機密,以財政支農(nóng)資金信息披露的

2、改革為切入點可以推動整個政府財務(wù)信息披露乃至政府會計體制的改革,真正建立“陽光政府”。鑒于我國政府會計統(tǒng)一執(zhí)行財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度,各省份財政支農(nóng)資金的財務(wù)信息披露情況是一致的,本文主要通過對于山東省財政支農(nóng)資金數(shù)據(jù)資料進(jìn)行調(diào)查分析,對我國財政支農(nóng)資金財務(wù)信息進(jìn)行深入分析。首先,本文對于財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露的現(xiàn)狀,主要通過對于財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露數(shù)量和質(zhì)量上兩個方面進(jìn)行分析。財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露的數(shù)量現(xiàn)狀分析主要從財政支農(nóng)資金財務(wù)信息供求上進(jìn)行分析,財政支農(nóng)資金的供給僅僅限于政府報告中對于財政支農(nóng)總體情況的數(shù)據(jù)以及政府預(yù)決算報告中對于財政支農(nóng)資金支

3、出總額及大體支出分布的數(shù)據(jù),而包括政府審計監(jiān)察部門和廣大外部信息需求者在內(nèi)的財政支農(nóng)資金信息需求主體無法獲取有效的財政支農(nóng)資金財務(wù)信息,財政支農(nóng)資金供給遠(yuǎn)不能滿足信息需求者對財政支農(nóng)資金財務(wù)信息的需求;同時,通過對山東省財政支農(nóng)資金財務(wù)信息對外披露情況財務(wù)信息質(zhì)量特征的分析發(fā)現(xiàn),財政支農(nóng)資金財務(wù)信息的及時性、完整性、準(zhǔn)確性、相關(guān)性及?？顚Ｓ眯远茧y以達(dá)到財務(wù)信息質(zhì)量要求,財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露時間嚴(yán)重滯后、僅僅披露總額性的大體支出數(shù)據(jù)、通過層層統(tǒng)計獲得信息準(zhǔn)確性差、信息需求者難以通過披露的財政支農(nóng)資金財務(wù)信息進(jìn)行有效決策、財政支農(nóng)資金被擠占挪用嚴(yán)重,財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露不能夠滿足基本的財務(wù)

4、信息質(zhì)量要求。財政支農(nóng)資金財務(wù)信息從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面上都不能滿足財政支農(nóng)資金信息需求者的要求。其次,對于造成財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露現(xiàn)狀不理想的原因進(jìn)行分析。造成財政支農(nóng)資金財務(wù)信息質(zhì)量不高的原因主要是目前財政支農(nóng)資金信息披露目標(biāo)不明確、披露內(nèi)容不全面以及披露制度不完善等因素,財政支農(nóng)資金財務(wù)信息以國家宏觀管理要求為目標(biāo),財政支農(nóng)資金財務(wù)信息以內(nèi)部單位為服務(wù)對象,財政支農(nóng)資金財務(wù)信息的廣大的外部信息需求者的需求注定不能滿足財政支農(nóng)資金信息披露目標(biāo)的不明確從根本上影響了財政支農(nóng)資金財務(wù)信息的披露;財政支農(nóng)資金財務(wù)信息記錄及披露僅限于資金的流轉(zhuǎn)等方面,對于財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)和隱性負(fù)債無法反映,

5、導(dǎo)致諸多財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)和負(fù)債無法有效地監(jiān)督,從而也對財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露效果產(chǎn)生負(fù)面的影響;制度上的不完善最終導(dǎo)致了財政支農(nóng)資金財務(wù)信息數(shù)量上的不完整和質(zhì)量的低下。最后,結(jié)合我國的實際對于提高財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露的質(zhì)量和數(shù)量提出可行性的建議。明確財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露目標(biāo),目標(biāo)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點只有明確目標(biāo)才能為財政支農(nóng)資金財務(wù)信息披露提供好的指引,為提高財政支農(nóng)資金披露的效率提供更好的理論指導(dǎo);鑒于有些財政資金財務(wù)信息涉及國家機密政府會計改革難度大,本文提出應(yīng)當(dāng)建立財政支農(nóng)資金專項報告,以推動政府會計系統(tǒng)的改革,同時,對于形成的資產(chǎn)和負(fù)債予以披露,避免財政支農(nóng)資金的流失并提高財政支農(nóng)資金使用效率;進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金專項報告