自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局中重慶各區(qū)域發(fā)展的新定位分析5400字

1、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局中重慶各區(qū)域開展的新定位分析5400字 摘 要：當(dāng)前我國內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的成立進(jìn)一步提升了我國內(nèi)陸開放程度，使我國多層次的全面對外開放體系得以形成。本文主要討論的是作為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)之一的重慶自貿(mào)區(qū)的建立特點(diǎn)、三大機(jī)遇和三大挑戰(zhàn)；基于上述認(rèn)識，指出重慶各區(qū)域應(yīng)從區(qū)位和開展現(xiàn)狀出發(fā)，對自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略格局中區(qū)域開展的一些新的、可行的目的進(jìn)展定位，分析融入自貿(mào)區(qū)開展的途徑、努力方向及切入點(diǎn)，最后筆者提出做好內(nèi)外聯(lián)動開展是重慶自貿(mào)區(qū)建立的關(guān)鍵所在。 /3/view-13014382.htm 關(guān)鍵詞：內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)；重慶；定位分析；域內(nèi)；域外我國的自貿(mào)區(qū)是指在國內(nèi)某區(qū)域通過制度性安排，采用較少的政府行政管理

2、手段，以消除貿(mào)易關(guān)稅及配額等障礙，提升投資、貿(mào)易程度的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。它是我國打造經(jīng)濟(jì)晉級版，先行先試、進(jìn)一步以開放促改革的重要舉措，同時也對整個世界經(jīng)濟(jì)開展做出新奉獻(xiàn)。目前我國有3批共11個自貿(mào)區(qū)，其中，在第3批自貿(mào)區(qū)中的河南、湖北、重慶、四川、陜西5個自貿(mào)試?區(qū)是內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，成為落實國家“一帶一路戰(zhàn)略和“向西開放戰(zhàn)略的重要載體，使我國多層次的全面對外開放體系得以構(gòu)建和形成，進(jìn)一步提升內(nèi)陸開放程度和經(jīng)濟(jì)上的對外關(guān)聯(lián)及影響才能，是對內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各方面開展，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開展的新探究。一、重慶自貿(mào)區(qū)建立的特點(diǎn)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)1.內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的共同特征新近內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的成立，引起了專家學(xué)者極大的研究興

3、趣，當(dāng)前關(guān)于內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的研究主要集中在兩個方向：一是站在國家層面的高度對內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)作總體的分析并提出宏觀意義上的建立策略；二是在中、微觀的角度以詳細(xì)的某區(qū)域自貿(mào)區(qū)建立為對象討論一些詳細(xì)的開展舉措。從相關(guān)研究中我們可以總結(jié)出內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)具有以下三個主要特點(diǎn)：一是當(dāng)前內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)是從國家全局戰(zhàn)略出發(fā)而設(shè)立的，帶有方向性、區(qū)域性的高層次開發(fā)開放要求和先行先試的使命。比方，重慶自貿(mào)區(qū)既關(guān)系到長江經(jīng)濟(jì)帶建立，又與國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略親密相關(guān)。二是內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)是以我國內(nèi)陸傳統(tǒng)城市為底蘊(yùn)成立，同時又與現(xiàn)今城市群的大區(qū)域理念相結(jié)合進(jìn)展建立，重慶自貿(mào)區(qū)和四川自貿(mào)區(qū)分別以重慶主城核心區(qū)、成都市為根底，依托成渝城市群“雙核

4、構(gòu)造進(jìn)展建立。三是針對內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)這一新事物，在新的戰(zhàn)略定位梳理和調(diào)整中要注意同質(zhì)化競爭的問題。各內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)之間、重慶各區(qū)域之間，都應(yīng)從各自開展的實際情況出發(fā)，制定融入自貿(mào)區(qū)開展戰(zhàn)略的詳細(xì)舉措，施行差異化開展。2.重慶自貿(mào)區(qū)的典型特點(diǎn)在內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的三個共同特點(diǎn)之上，重慶自貿(mào)區(qū)的獨(dú)特特征是，重慶是廣闊中西部地區(qū)中唯一的直轄市，處于“一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上，即是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。這是重慶當(dāng)前一切開展包括自貿(mào)區(qū)建立的根本前提和出發(fā)點(diǎn)。國家對重慶自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：全面落實中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加

5、大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗區(qū)建立成為“一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)。重慶自貿(mào)區(qū)總面積119.98平方公里，涵蓋3個片區(qū)，兩江片區(qū)66.29平方公里，西永片區(qū)22.81平方公里，果園港片區(qū)30.88平方公里，其中兩江片區(qū)即兩江新區(qū)中心區(qū)域，是自貿(mào)區(qū)建立的核心發(fā)力點(diǎn)。重慶作為內(nèi)陸地區(qū)重要的連接城市，要充分利用長江黃金水道和渝新歐中歐班列、“渝黔桂新南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道，建立我國內(nèi)陸的國際物流中心；發(fā)揮大通道、大通關(guān)、大平臺互聯(lián)互通所帶來的集聚和輻射效應(yīng)，大力開展口岸經(jīng)濟(jì)，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的布局。重慶自貿(mào)區(qū)建立的詳細(xì)特點(diǎn)，是基于對重慶在國家開展戰(zhàn)略

6、中獨(dú)特區(qū)位的正確認(rèn)識，結(jié)合重慶經(jīng)濟(jì)社會各方面實際出發(fā)而確定的，這可以從重慶自貿(mào)區(qū)最初申報方案和建立步驟的選擇上得到表達(dá)：自貿(mào)區(qū)按功能區(qū)分，主要有自由港型、轉(zhuǎn)口集散型、貿(mào)工結(jié)合型、出口加工型、保稅倉儲型、商業(yè)零售型、金融自由型及綜合型八種。重慶自貿(mào)區(qū)申報方案首先是以兩江新區(qū)為中心、結(jié)合各處主要口岸，構(gòu)建自由貿(mào)易試驗區(qū)的框架，充分發(fā)揮鐵、公、水、空聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，發(fā)揮口岸功能，在對外貿(mào)易、加工、物流等方面發(fā)力。在自貿(mào)區(qū)形成了一定規(guī)模之后，進(jìn)一步開展金融期貨、保稅消費(fèi)、文化旅游等功能。在借鑒和復(fù)制其他自貿(mào)區(qū)經(jīng)歷的根底上、并比對全球主要自貿(mào)區(qū)的建立情況，不斷晉級打造，最終將自貿(mào)區(qū)建成為功能更綜合、環(huán)境更開放

7、的內(nèi)陸國際平臺。3.重慶自貿(mào)區(qū)建立面臨的機(jī)遇目前，重慶已形成“四區(qū)疊加格局，即重慶自貿(mào)區(qū)與之前中央批準(zhǔn)成立的重慶兩江新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)及中新重慶戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范工程，形成了區(qū)域空間上的重合疊加特點(diǎn)。在這種格局下建立自貿(mào)區(qū)，面臨著可以說是各個內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)中最好的機(jī)遇，一是可以使重慶充分發(fā)揮重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)及其功能的優(yōu)勢，不斷拓展開發(fā)開放大通道、大通關(guān)，推進(jìn)向東、向北和向南三個主要方向的根底設(shè)施建立，加快人流、物流、信息流、資金流等的區(qū)間流動速度，構(gòu)建起內(nèi)陸國際物流中心和西南地區(qū)綜合交通中心，打造“一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶的重慶樞紐。當(dāng)前要加快自貿(mào)區(qū)內(nèi)各個口岸之間的交通體系建立，做到無縫銜接、方便轉(zhuǎn)換

8、，在“最后一公里上下功夫，打造好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路與長江經(jīng)濟(jì)帶在重慶連接的地理坐標(biāo)和經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)，進(jìn)一步穩(wěn)固和增強(qiáng)重慶獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位優(yōu)勢。二是可以獲得更多國家層面的政策支持。重慶自貿(mào)區(qū)復(fù)制前兩批自貿(mào)試驗區(qū)的成功改革經(jīng)歷，推出120多條支持政策和配套措施，將借此成為政策高地和本錢洼地。自貿(mào)區(qū)成立之前的中新重慶工程的經(jīng)歷做法，如多式聯(lián)運(yùn)規(guī)那么、離岸金融政策等將直接成為自貿(mào)區(qū)運(yùn)行制度規(guī)那么的組成局部；其暫未實現(xiàn)的創(chuàng)新探究，那么將在自貿(mào)區(qū)的先行先試中得以表達(dá)。三是可以提升開發(fā)開放平臺的價值。通過自貿(mào)區(qū)建立，加強(qiáng)國際間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在更高程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)

9、開展程度。以前內(nèi)陸地區(qū)在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于末端，只能等“國外-沿海地區(qū)-內(nèi)陸地區(qū)的順序依次布局，如今那么可以依托大通道、大平臺、大通關(guān)來爭先，會聚全球要素資源，打造外向型產(chǎn)業(yè)體系，使傳統(tǒng)的內(nèi)陸城市不斷躍升為內(nèi)陸開放的最前沿平臺。 4.重慶自貿(mào)區(qū)建立面臨的挑戰(zhàn)一是內(nèi)陸地區(qū)各省市間區(qū)域競合的問題。各省市間的競爭壓力難以防止，在各自區(qū)域開展進(jìn)程中出于不同的開展考慮，也會出現(xiàn)互相不配合的情況，比方在開放大通道的構(gòu)建上，可能就需要兄弟般的友情加上市場規(guī)那么的共同遵守。還有產(chǎn)業(yè)開展目的也常常出現(xiàn)趨同；對于消費(fèi)要素的競爭和合理流動還有約束和限制。二是自貿(mào)區(qū)建立進(jìn)程中國際化、市場化、法制化等方面的挑戰(zhàn)，要充分

10、開展外向型經(jīng)濟(jì)，培育開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步進(jìn)步進(jìn)出口貿(mào)易總量和對外貿(mào)易依存度比例；要增強(qiáng)企業(yè)開放意識，支持企業(yè)走出去，進(jìn)步國際化程度；要培養(yǎng)和吸引各類外向型人才，加強(qiáng)國際化人才的培育力度，進(jìn)一步提升人才支撐程度。三是對重慶歷史文化的挖掘，涉及到城市品牌的樹立、人們文化觀念的進(jìn)步，加強(qiáng)對外文化溝通，從而優(yōu)化自貿(mào)區(qū)建立大環(huán)境。要加強(qiáng)對外文化、藝術(shù)、教育等交流與合作，增進(jìn)共識、深化合作，全方位展示重慶的地域文化和資源優(yōu)勢，進(jìn)步重慶在國際上的知名度和影響力，爭取優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)資金、技術(shù)和人才的投入，增強(qiáng)重慶開展優(yōu)勢。二、重?c各區(qū)域融入自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局中的新定位和考慮基于上面對重慶自貿(mào)區(qū)建立的認(rèn)識，重慶

11、各個區(qū)域都要從自身區(qū)位和開展現(xiàn)狀出發(fā)，分析各自融入重慶自貿(mào)區(qū)開展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要主要研究在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略格局中區(qū)域開展的一些新的、可行的目的定位，弄明白可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)工程布局上的變化方向和趨勢，對融入自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)開展途徑、努力方向及切入點(diǎn)作出分析。1.域內(nèi)區(qū)域要注重發(fā)揮好集聚作用重慶自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的近120平方公里區(qū)域，會在吸引外資、經(jīng)濟(jì)活力與制度創(chuàng)新等多方面獲得打破性進(jìn)展，成為政策高地和本錢洼地。在產(chǎn)業(yè)開展上，域內(nèi)區(qū)域以自貿(mào)區(qū)的吸引效應(yīng)、與國際相通的產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外一流的營商環(huán)境等，通過投資、貿(mào)易的便利化，吸引制造加工、高新技術(shù)研發(fā)、物資交易平臺、金融效勞、跨境電商、科教文衛(wèi)領(lǐng)域、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)往自

12、貿(mào)區(qū)集聚。在改革創(chuàng)新上，域內(nèi)區(qū)域一方面將率先推廣和施行前兩批自貿(mào)區(qū)的成果，提供國際化效勞程度，減少企業(yè)本錢，釋放改革紅利；另一方面在重慶自貿(mào)區(qū)個性化的制度創(chuàng)新上，主要表達(dá)在內(nèi)陸區(qū)域間聯(lián)動開展機(jī)制和陸上跨國貿(mào)易規(guī)那么制訂兩個方面，可以清楚地看到，當(dāng)前重慶正在充分利用自身山水城市的空間構(gòu)造加快打造現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)體系，其中正以渝新歐為重點(diǎn)探究建立“一帶一路建議的政策支持體系，比方對國際鐵路行郵、國際鐵路外貿(mào)綜合效勞、國際鐵路冷鏈進(jìn)口等方面新規(guī)那么的探究。在經(jīng)濟(jì)社會各方面綜合開展上，重慶自貿(mào)區(qū)域內(nèi)會通過集聚各類國際化要素，促進(jìn)和拉動經(jīng)濟(jì)程度、社會治理、文化建立、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)開展，使人們的觀念、意識發(fā)生

13、進(jìn)步，整個城市不斷向現(xiàn)代化、國際化大都市開展。2.域外區(qū)域要注重承接好輻射效應(yīng)重慶自貿(mào)區(qū)的龍頭帶動作用將沿著“自貿(mào)區(qū)-母城-經(jīng)濟(jì)腹地的途徑外向輻射，它對域外區(qū)域，即母城和廣闊經(jīng)濟(jì)腹地主要帶來以下三個作用：一是推動域外區(qū)域的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級。在域內(nèi)開展新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)將向自貿(mào)區(qū)邊緣和域外發(fā)消費(fèi)業(yè)轉(zhuǎn)移。域外區(qū)域要在調(diào)整過程中找準(zhǔn)自身的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造專屬的區(qū)域特色品牌，努力防止同質(zhì)化開展；要引導(dǎo)核心企業(yè)外向型開展晉級，更便利和廣泛地承受開放政策的輻射，降低企業(yè)消費(fèi)本錢和物流本錢，分享一流的配套效勞，實現(xiàn)以自貿(mào)區(qū)為跳板近間隔 走向世界。二是為域外區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開展提供更有利的條

14、件。由于自貿(mào)區(qū)域內(nèi)的要素稀缺度的逐步進(jìn)步，將進(jìn)一步推動其土地、勞動力、交通等有形要素本錢上升，進(jìn)而導(dǎo)致各種要素向周邊地區(qū)溢出，為周邊地區(qū)承接自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)提供前提條件。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)特別是制造加工企業(yè)，其配套的產(chǎn)品倉儲、售后效勞、技術(shù)研發(fā)及后勤供應(yīng)等將會布局在本錢較低而交通條件方便、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的域外區(qū)域，域外區(qū)域應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位和開展特質(zhì)，布局高端制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，借力自貿(mào)區(qū)，為其提供配套效勞，實現(xiàn)差異化開展。三是促進(jìn)域外區(qū)域的社會民生、公共效勞、根底設(shè)施等方面的開展程度。域外區(qū)域應(yīng)強(qiáng)化對自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識，尋找合適的政策組合，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)的對接，改善開展環(huán)境，提升區(qū)

15、域整體開展程度。比方在根底設(shè)施建立上，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局必然會輻射帶動域外區(qū)域的根底設(shè)施建立程度提升，自貿(mào)區(qū)周邊城鎮(zhèn)的道路、綜合管網(wǎng)等根底工程工程將得以優(yōu)化規(guī)劃和加速建立。3.內(nèi)外聯(lián)動開展是重慶自貿(mào)區(qū)建立的關(guān)鍵所在重慶自貿(mào)區(qū)成立所形成的疊加格局，使重慶各個區(qū)域可以直接對接于國家全局戰(zhàn)略，為進(jìn)展高層次開發(fā)開放、開展先行先試提供了空前的前提條件，要深化掌握、發(fā)奮有為，當(dāng)前謀劃好自貿(mào)區(qū)域內(nèi)外的交融聯(lián)動開展是自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步建立的重點(diǎn)。自貿(mào)區(qū)重在體制創(chuàng)新、政策引領(lǐng)和開展示范，雖然保稅區(qū)、加工區(qū)和海關(guān)自貿(mào)區(qū)有嚴(yán)格的地域邊界、封閉運(yùn)行、通道管制，但自貿(mào)區(qū)的理念、政策等影響力是沒有邊界的。同時，自貿(mào)

16、區(qū)通過產(chǎn)業(yè)重組形成全區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯次，推動全區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展，自貿(mào)區(qū)會推動資本、人才、技術(shù)的流動，既給處于域內(nèi)的區(qū)域帶來新的產(chǎn)業(yè)開展機(jī)遇，又能實現(xiàn)域外區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型開展，從而使整體經(jīng)濟(jì)程度得以提升。不僅是自貿(mào)區(qū)域內(nèi)這個電源“總開關(guān)要積極創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟(jì)活力，在自貿(mào)區(qū)建立中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要拖出“接線板，域外區(qū)域做文章，尤其是重慶自貿(mào)區(qū)作為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的獨(dú)特特征，決定了其不光是要在近120平方公里的區(qū)域內(nèi)開展好，還要更多地引領(lǐng)周邊的各大內(nèi)陸區(qū)域，首先就是重慶各個區(qū)域要加快對自貿(mào)區(qū)成果的復(fù)制和推廣，進(jìn)而以重慶自貿(mào)區(qū)的個性化創(chuàng)新規(guī)那么為整個內(nèi)陸地區(qū)提供參考的藍(lán)本。從亞洲乃至全球的主要自由貿(mào)易園區(qū)開展經(jīng)歷看，自貿(mào)區(qū)域內(nèi)好比是一座金字塔的尖端，還需要母城和廣闊經(jīng)濟(jì)腹地這些域外區(qū)域作為塔尖下各個層級來對自貿(mào)區(qū)進(jìn)展支撐，域外大量要素的參與是自貿(mào)區(qū)域內(nèi)不斷開展的動力，重慶自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地越大，說明自貿(mào)區(qū)的開展越好；同時通過交融聯(lián)動開展，母城和廣闊經(jīng)濟(jì)腹地將不斷加速開展，在轉(zhuǎn)移、承接和配套的過程中，在充分挖掘自身優(yōu)勢特質(zhì)和潛力的根底上，親密跟蹤自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，形成錯位開展，尋找區(qū)域開展的新方向。參考文獻(xiàn)：1王沖.重慶融入“一帶一路戰(zhàn)略的新機(jī)遇J.對外傳播，20224：75.2國務(wù)院.國務(wù)院