《公共行政學》形考任務(wù)3

1、形考任務(wù)3管理層次管理層次：也稱組織層次，是描述組織縱向結(jié)構(gòu)特征的一個概念，指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額，如果以構(gòu)成組織縱向結(jié)構(gòu)的各級管理組織來定義，管理層次就是指從組織最高一層管理組織到最低一級管理組織的各個組織等級。每個組織等級就是一個管理層次。一個企業(yè)的管理層次的多少表明其組織結(jié)構(gòu)的縱向復(fù)雜程度。行政規(guī)章行政規(guī)章是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范文件的總稱。行政規(guī)章簡稱規(guī)章。它分為國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院各部委和直屬機構(gòu)制定的規(guī)章，地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的

2、人民政府制定的規(guī)章。行政決策參與行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。也就是說，行政向公眾公開，行政決策者在作出影響公眾權(quán)益的決定時，應(yīng)通過各種方式讓公眾表達意見，并且能充分吸納各種意見，減少行政決策的失誤，增強行政決策的科學性。同時，政府在決策過程中聽取并重視公眾的意見，更是政府更加親民愛民的體現(xiàn)，是民主政治進程加快的體現(xiàn)，是民主行政的重要內(nèi)容。行政效率行政效率是指行政機關(guān)和行政人員從事行政管理活動所得到的勞動效果、社會效益同所消耗的人力、物力、財力時間的比率關(guān)系，是對國家行政機關(guān)和行政人員從事行政工作的質(zhì)量和評價。行政效率含

3、義包括以下幾個方面。(1)行政效率是對行政時效、費用和成果的定量分析。行政效率的高低有一定的數(shù)量比例，以做定量分析對比。這些量的比例可以體現(xiàn)在行政時效費用和成果上以最短的時間完成行政目標，以最少的人力、物力和財力的消耗取得最大的勞動成果。體現(xiàn)了行政高效率。(2)行政效率是數(shù)量與質(zhì)量、價值與功能的統(tǒng)一。行政效率更重要的是體現(xiàn)在社會效益上，這是行政管理的根本方向，行政管理是行政部門對國家事務(wù)和社會事務(wù)的管理活動，是利國利民的服務(wù)活動。(3)行政效率是廣泛的，全面的多目標的評價體系。行政效率體現(xiàn)在行政管理的各個環(huán)節(jié)各個層次中，是行政管理體系多種因素的綜合反映，是對全部行政管理活動的整體要求。所有行政

4、組織、行政管理門類。全部行政運行過程都要講求效率。(4)行政效率是效能與效率的統(tǒng)一。效能統(tǒng)帥，制約效率；效率服從，服務(wù)效能。二者互為條件，相輔相成，不可偏廢。由于行政工作有許多復(fù)雜抽象的行政事務(wù)、有許多無形的東西無法用數(shù)字來計算其效率?？梢詮男苌线M行評價。行政效益是行政效能與行政效率的總和，缺一不可。我國最早提出學習行政學的是()，他于1876年在論譯書中提出“我國公卿要學習行政學”選擇一項：(D)孫中山張金鑒康有為梁啟超德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。選擇一項：（C）POSDCORB，即七項管理職能14條管理原則官僚制理論管理

5、五項職能高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是（D）。選擇一項：公共行政生態(tài)學比較公共行政模式政府生態(tài)學美國社會與公共行政政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（A）。選擇一項：壟斷資本主義時期當代資本主義時期前資本主義時期自由資本主義時期委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（D）。選擇一項：奧地利瑞典瑞士芬蘭下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（D）。選擇一項：歸屬權(quán)B.獎懲權(quán)力C.合法權(quán)力D.決策權(quán)力西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。選擇一項：（D）A.美B.法日本

6、D.英（）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。選擇一項：（B）網(wǎng)上平行下行上行對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。選擇一項：（D）A.黨的紀律檢查機關(guān)檢察機關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)目標管理方法是（）于20世紀50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。選擇一項：（D）A.菲德勒伍德沃德西蒙D.德魯克從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（ABCD）。選擇一項或多項：A.西蒙斯密斯堡懷特D.湯姆森E.孟德斯鳩里格斯將公共行政模式劃分為（ACE）。選擇一項或多項：A.棱柱型公共

7、行政模式分散型公共行政模式融合型公共行政模式集中型公共行政模式衍射型公共行政模式）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（選擇一項或多項：（BE）A.沙特爾B.莫頓C.斯多基爾D.利克特布萊克18.我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（ABCDE）。選擇一項或多項：A.勤B.德C.績D.智E.能事中監(jiān)督的主要形式是（CE）。選擇一項或多項：A.職務(wù)犯罪監(jiān)督B.專案調(diào)查C.現(xiàn)場監(jiān)督D.偵查監(jiān)督E.跟蹤監(jiān)督在市場經(jīng)濟條件下，我國政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？政府經(jīng)濟職能，是指政府從社會經(jīng)濟生活宏觀的角度，履行對國民經(jīng)濟進行全局性地規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能和功能。它是為了達到一定目的而采取的組

8、織和干預(yù)社會經(jīng)濟活動的方法、方式、手段的總稱。（1）政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。（2）政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，達到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目的。（3）政府資源配置職能。指通過政府經(jīng)濟活動，引導(dǎo)人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。（4）市場管制職能。指通過用法律明確界定和規(guī)范市場主體間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而為市

9、場經(jīng)濟的正常運行提供必要的保障。理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點有哪些？行政執(zhí)行是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點是：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標導(dǎo)向的活動；（3）行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。你如何理解行政體制？（1）經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成

10、部分.（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置；（4）科學技術(shù)推動行動行政體制的變革；（5）文化對行政體制的重要價值作用。（6）行政體征必須體現(xiàn)政治和政治體制的要求，是實現(xiàn)政治統(tǒng)治目標，加強政府合法性功能的體制性的和強制性的工具。（7）國家意志和公共利益必須通過行政系統(tǒng)貫徹才能實現(xiàn)。執(zhí)政黨只有經(jīng)過政府的貫徹執(zhí)行其政策，才能實現(xiàn)其政策目標。（8）行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務(wù)為價值的。政府公平、高效地處理社會公共事務(wù)，滿足廣大公眾的要求，就擴大了政治統(tǒng)治基礎(chǔ)。那種認為公共行政是純事務(wù)性的管理是不符合實際的。試分析行政監(jiān)督的

11、原則主要體現(xiàn)在哪些方面？（1）合法性原則。行政監(jiān)督的合法性是行政監(jiān)督主體從事行政監(jiān)督的必要條件。這種合法性主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督主體的合法性、行政監(jiān)督活動符合法定程序、行政監(jiān)督活動符合法定方式三個方面。（2）經(jīng)常性原則。行政監(jiān)督作為一種經(jīng)常性活動，存在于行政管理活動的全過程，具體貫穿于決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。經(jīng)常性監(jiān)督，有利于及時發(fā)現(xiàn)政府行政組織和公務(wù)員在處理公務(wù)中的不當行為、違法現(xiàn)象，并及時糾正和處理，避免增加社會成本。（3）平等性原則。依法監(jiān)督，法律面前一律平等，是社會主義行政監(jiān)督的基礎(chǔ)。不論是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還是被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不論是專門監(jiān)督機構(gòu)還是一般機構(gòu)，不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是一般公民，在進行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上完全平等，不存在不受監(jiān)督的特權(quán)或享有特權(quán)的監(jiān)