云南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

1、PAGE PAGE 9云南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，建設(shè)高效的監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，提高補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用效率，保障監(jiān)測(cè)員的合法權(quán)益，根據(jù)云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的通知、云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審批同意，從事地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)告等地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的人員。第三條 本辦法適用于使用財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由自然因素引發(fā)或由人為因素引發(fā)但責(zé)任人已滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員和監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理。礦業(yè)、

2、旅游、水利、電力、公路鐵路、工業(yè)與民用建筑等資源開(kāi)發(fā)與工程建設(shè)企（事）業(yè)單位的監(jiān)測(cè)員和監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由責(zé)任主體或主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。第四條 各地國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)因自然因素引發(fā)或由人為因素引發(fā)但責(zé)任人已滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、排查、核查和監(jiān)測(cè)員的登記備案、分類動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督因人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患群測(cè)群防工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)因自然因素引發(fā)或由人為因素引發(fā)但責(zé)任人已滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的籌措、使用和監(jiān)管。第五條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員實(shí)行公選制、審批制、備案制，并分類動(dòng)態(tài)管理。第六條 各地、各部門和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)遵守和認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害群策群防“十項(xiàng)制度”。第七條 監(jiān)測(cè)補(bǔ)

3、助經(jīng)費(fèi)由州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同籌措。其中，州級(jí)財(cái)政安排部分不得低于監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的2/3，縣級(jí)財(cái)政安排部分不得低于監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的1/3。第二章 監(jiān)測(cè)員公選與審批第八條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員實(shí)行公選制。有地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村，其監(jiān)測(cè)員由所屬村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村民大會(huì)公開(kāi)推選，每村推薦2名，經(jīng)村（居）委會(huì)認(rèn)可并報(bào)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。第九條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員實(shí)行審批制。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“人村對(duì)應(yīng)、實(shí)事求是，健全制度、嚴(yán)格考評(píng)，監(jiān)督約束、激勵(lì)保障”的原則，對(duì)村（居）委會(huì)認(rèn)可上報(bào)的監(jiān)測(cè)員進(jìn)行審批和監(jiān)管。第十條 在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和

4、隱患巡查、排查、復(fù)查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)要求，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患增減等變化情況及時(shí)增減監(jiān)測(cè)員。第十一條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件： （一）具有一定文化程度，能較快掌握地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)、簡(jiǎn)易測(cè)量方法；（二）符合法定用工年齡，身體健康；（三）責(zé)任心強(qiáng)，關(guān)心地質(zhì)災(zāi)害防治工作，熱心為群眾辦事；（四）長(zhǎng)期生活在當(dāng)?shù)兀瑢?duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境較為熟悉，屬于受地質(zhì)災(zāi)害隱患危害、威脅的人員。第三章 監(jiān)測(cè)員登記與備案第十二條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員實(shí)行備案制?？h級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)做好經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)后報(bào)送的監(jiān)測(cè)員的登記、備案工作，對(duì)報(bào)備的監(jiān)測(cè)員進(jìn)行全

5、面現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。省、州（市）級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)報(bào)備的監(jiān)測(cè)員進(jìn)行檢查、抽查。第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)測(cè)員簽定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任書格式與內(nèi)容，由縣（市、區(qū)）人民政府組織國(guó)土資源等有關(guān)部門，依據(jù)本辦法和云南省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防手冊(cè)等研究確定。第十四條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)填寫監(jiān)測(cè)員登記表，由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核匯總后逐級(jí)上報(bào)縣、州（市）、省級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。第十五條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。州（市）、縣級(jí)國(guó)土資源部門要建立健全隱患村、隱患點(diǎn)、責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員、監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等分類動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，年度內(nèi)有

6、增減或調(diào)整變化的，經(jīng)核實(shí)后于每年6月25日和12月25日前匯總統(tǒng)計(jì)、審核上報(bào)。第十六條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)建立完善全省地質(zhì)災(zāi)害隱患、監(jiān)測(cè)員管理信息系統(tǒng)，依托國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)行省、州、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。州、縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測(cè)員信息管理系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)員實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，做好信息系統(tǒng)的維護(hù)。第四章 監(jiān)測(cè)員培訓(xùn)與職責(zé)第十七條 各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記備案的監(jiān)測(cè)員進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)測(cè)員掌握監(jiān)測(cè)預(yù)警的基本知識(shí)和基本技能，能夠獨(dú)立開(kāi)展工作。監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，自覺(jué)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、國(guó)土資源等有關(guān)部門和村民的監(jiān)督考核。第十八條

7、按照分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的原則，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由各級(jí)國(guó)土資源部門按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)，覆蓋全部地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員。培訓(xùn)、考核等相關(guān)費(fèi)用列入各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金支出預(yù)算。第十九條 監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)做到“四會(huì)五知”?！八臅?huì)”是指：會(huì)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象確定監(jiān)測(cè)位置及主要內(nèi)容，實(shí)施監(jiān)測(cè)；會(huì)使用相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)工具進(jìn)行測(cè)量，熟悉監(jiān)測(cè)對(duì)象的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法；會(huì)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并做出初步分析判斷；會(huì)采取措施進(jìn)行臨災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置。“五知”是指：知道地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)；知道監(jiān)測(cè)對(duì)象災(zāi)害規(guī)模及隱患區(qū)范圍、影響戶數(shù)與人數(shù)，主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容及災(zāi)害前兆；知道預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和具體應(yīng)急安置地點(diǎn)；知道災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)如何

8、上報(bào)；知道各監(jiān)測(cè)階段的時(shí)間與次數(shù)。第二十條 監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé)：（一）使用國(guó)土資源、財(cái)政部門配備的監(jiān)測(cè)設(shè)備、裝備、預(yù)警器具，按照云南省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防手冊(cè)的技術(shù)要求和管理規(guī)范，定期定時(shí)進(jìn)行隱患動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)測(cè)、排查；（二）及時(shí)掌握隱患點(diǎn)的變化發(fā)展情況，如實(shí)填寫監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)記錄進(jìn)行初步分析和判斷，及時(shí)或定期上報(bào)；（三）密切與村委會(huì)、村民小組、自然村負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員的聯(lián)系，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的每位村民發(fā)放、講解地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，規(guī)定預(yù)警信號(hào)，落實(shí)并熟悉臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所和撤離路線，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，并組織村民做好自救互救，危急情況下可立即按照應(yīng)急

9、預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)；（四）實(shí)行汛期24小時(shí)電話值班制度，做好信息上傳下達(dá)，汛期離開(kāi)負(fù)責(zé)范圍，要及時(shí)按規(guī)定向交辦巡查監(jiān)測(cè)任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)報(bào)告； （五）收到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警短信后應(yīng)當(dāng)提高警覺(jué)，按照預(yù)警等級(jí)開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)工作，做好情況報(bào)告和主動(dòng)撤離的準(zhǔn)備； （六）及時(shí)勸阻和報(bào)告在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)；（七）協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，以及國(guó)土資源等有關(guān)部門，保護(hù)好在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（段、點(diǎn)）安裝設(shè)置的安全警示牌、標(biāo)識(shí)牌、隔離帶等設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易、專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處依法依規(guī)規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)其它工作職責(zé)。第五章 監(jiān)測(cè)員待遇與監(jiān)督

10、第二十一條 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的監(jiān)測(cè)員，由各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)測(cè)員按時(shí)足額領(lǐng)到監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第二十二條 縣級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)為監(jiān)測(cè)員配置手機(jī)、手電、雨衣、雨傘、雨靴、號(hào)角、銅鑼、喇叭、手搖報(bào)警儀、鋼卷尺、鋼筆、記錄本等必須工作裝備，所需費(fèi)用列入州（市）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金支出預(yù)算。有責(zé)任主體或主管部門的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，監(jiān)測(cè)員工作裝備由責(zé)任主體或主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。第二十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、各級(jí)國(guó)土資源部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)員的監(jiān)測(cè)記錄、信息報(bào)送、氣象預(yù)警信息接收、險(xiǎn)情巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)信息報(bào)告、災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急處置工作表現(xiàn)等

11、進(jìn)行匯總分析，對(duì)履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、幫助指導(dǎo)。第六章 監(jiān)測(cè)員考核與獎(jiǎng)懲第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)對(duì)照地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任書的要求和監(jiān)測(cè)員的日常工作表現(xiàn)，對(duì)監(jiān)測(cè)員進(jìn)行年度考核，考核合格的繼續(xù)留用，不合格的予以辭退，由村民重新推選。第二十五條 監(jiān)測(cè)員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰：（一）認(rèn)真開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患、災(zāi)害前兆或險(xiǎn)情，有效預(yù)警并及時(shí)上報(bào)，成功避免重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；（二）危急情況下，立即按照應(yīng)急預(yù)案或地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾，成功避免人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的；（三）認(rèn)真完成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員本職工作，連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生地質(zhì)

12、災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的。第二十六條 對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、不履行工作職責(zé)的監(jiān)測(cè)員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、國(guó)土資源等有關(guān)部門、村民自治組織，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或由村民大會(huì)重新推選。對(duì)玩忽職守、工作失職造成重大損失的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。監(jiān)測(cè)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）在發(fā)現(xiàn)明顯的地質(zhì)災(zāi)害隱患、前兆或險(xiǎn)情時(shí)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)或通知群眾撤離造成損失的；（二）工作疏忽，在巡查監(jiān)測(cè)中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害變形變化跡象，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的。第七章 監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來(lái)源與標(biāo)準(zhǔn)第二十七條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)從省級(jí)按照因素法切塊下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)補(bǔ)助資金和州（市）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)自籌的本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防

13、治專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。第二十八條 每年每名監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1500元，其中：州（市）負(fù)擔(dān)不低于1000元，縣級(jí)負(fù)擔(dān)不低于500元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)情況，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳提出監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議，經(jīng)人民政府同意后執(zhí)行。第八章 監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付與核發(fā)第二十九條 各州（市）國(guó)土資源、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前審核、匯總轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患村、隱患點(diǎn)、責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、工作績(jī)效等情況。第三十條 州、縣級(jí)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)于每年汛前將監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付到位。第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處財(cái)政所應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)核發(fā)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，于每年5月15日至11月15日

14、負(fù)責(zé)將到位的各級(jí)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按月足額支付給監(jiān)測(cè)員，做好臺(tái)帳管理并公示公告。第九章 監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管與處罰第三十二條 監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理、獨(dú)立核算、專賬管理、專款專用，由縣級(jí)財(cái)政核算、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處財(cái)政所建立專項(xiàng)臺(tái)賬，專向用于有地質(zhì)災(zāi)害隱患自然村的監(jiān)測(cè)員誤工補(bǔ)助。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。第三十三條 各級(jí)國(guó)土、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。第三十四條 州（市）財(cái)政部門對(duì)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果通告縣級(jí)人民政府、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，并上報(bào)同級(jí)人民政府，抄報(bào)省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳備案?jìng)洳?。第三十五條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)使用監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處財(cái)政所，應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)臺(tái)帳，并將監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況和核發(fā)明細(xì)匯總上報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門備案?jìng)洳椤５谌鶙l 對(duì)各州（市）上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)查實(shí)確屬弄虛作假或未按照規(guī)定使用、管理補(bǔ)助