云南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和監(jiān)測補助經(jīng)費

1、PAGE PAGE 9云南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和監(jiān)測補助經(jīng)費管理辦法第一章 總則第一條 為了加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和監(jiān)測補助經(jīng)費的管理，建設(shè)高效的監(jiān)測員隊伍，提高補助經(jīng)費使用效率，保障監(jiān)測員的合法權(quán)益，根據(jù)云南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的通知、云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審批同意，從事地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查監(jiān)測、預(yù)警報告等地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的人員。第三條 本辦法適用于使用財政補助經(jīng)費，由自然因素引發(fā)或由人為因素引發(fā)但責(zé)任人已滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員和監(jiān)測補助經(jīng)費的管理。礦業(yè)、

2、旅游、水利、電力、公路鐵路、工業(yè)與民用建筑等資源開發(fā)與工程建設(shè)企（事）業(yè)單位的監(jiān)測員和監(jiān)測補助經(jīng)費，由責(zé)任主體或主管部門負責(zé)落實。第四條 各地國土資源部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)因自然因素引發(fā)或由人為因素引發(fā)但責(zé)任人已滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的調(diào)查、排查、核查和監(jiān)測員的登記備案、分類動態(tài)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督因人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患群測群防工作；財政部門負責(zé)因自然因素引發(fā)或由人為因素引發(fā)但責(zé)任人已滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測員補助經(jīng)費的籌措、使用和監(jiān)管。第五條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員實行公選制、審批制、備案制，并分類動態(tài)管理。第六條 各地、各部門和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)遵守和認真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害群策群防“十項制度”。第七條 監(jiān)測補

3、助經(jīng)費由州（市）、縣（市、區(qū)）兩級財政共同籌措。其中，州級財政安排部分不得低于監(jiān)測補助經(jīng)費總額的2/3，縣級財政安排部分不得低于監(jiān)測補助經(jīng)費總額的1/3。第二章 監(jiān)測員公選與審批第八條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員實行公選制。有地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村，其監(jiān)測員由所屬村（居）委會負責(zé)組織召開村民大會公開推選，每村推薦2名，經(jīng)村（居）委會認可并報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。第九條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員實行審批制。地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)堅持“人村對應(yīng)、實事求是，健全制度、嚴格考評，監(jiān)督約束、激勵保障”的原則，對村（居）委會認可上報的監(jiān)測員進行審批和監(jiān)管。第十條 在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和

4、隱患巡查、排查、復(fù)查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)要求，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患增減等變化情況及時增減監(jiān)測員。第十一條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件： （一）具有一定文化程度，能較快掌握地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識、簡易測量方法；（二）符合法定用工年齡，身體健康；（三）責(zé)任心強，關(guān)心地質(zhì)災(zāi)害防治工作，熱心為群眾辦事；（四）長期生活在當(dāng)?shù)兀瑢Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境較為熟悉，屬于受地質(zhì)災(zāi)害隱患危害、威脅的人員。第三章 監(jiān)測員登記與備案第十二條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員實行備案制?？h級國土資源部門負責(zé)做好經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)后報送的監(jiān)測員的登記、備案工作，對報備的監(jiān)測員進行全

5、面現(xiàn)場核實。省、州（市）級國土資源部門對報備的監(jiān)測員進行檢查、抽查。第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)測員簽定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任書格式與內(nèi)容，由縣（市、區(qū)）人民政府組織國土資源等有關(guān)部門，依據(jù)本辦法和云南省地質(zhì)災(zāi)害群測群防手冊等研究確定。第十四條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)填寫監(jiān)測員登記表，由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核匯總后逐級上報縣、州（市）、省級國土資源主管部門備案。第十五條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員實行分類動態(tài)管理。州（市）、縣級國土資源部門要建立健全隱患村、隱患點、責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)測員、監(jiān)測補助經(jīng)費等分類動態(tài)臺帳，年度內(nèi)有

6、增減或調(diào)整變化的，經(jīng)核實后于每年6月25日和12月25日前匯總統(tǒng)計、審核上報。第十六條 省國土資源廳負責(zé)建立完善全省地質(zhì)災(zāi)害隱患、監(jiān)測員管理信息系統(tǒng)，依托國土資源電子政務(wù)平臺實行省、州、縣三級信息網(wǎng)絡(luò)化管理。州、縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測員信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)測員實行實時動態(tài)管理，做好信息系統(tǒng)的維護。第四章 監(jiān)測員培訓(xùn)與職責(zé)第十七條 各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)登記備案的監(jiān)測員進行監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)測員掌握監(jiān)測預(yù)警的基本知識和基本技能，能夠獨立開展工作。監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、國土資源等有關(guān)部門和村民的監(jiān)督考核。第十八條

7、按照分級管理、分類指導(dǎo)的原則，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由各級國土資源部門按照年度培訓(xùn)計劃，一級培訓(xùn)一級，覆蓋全部地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和監(jiān)測員。培訓(xùn)、考核等相關(guān)費用列入各級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支出預(yù)算。第十九條 監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)做到“四會五知”?！八臅笔侵福簳鶕?jù)監(jiān)測對象確定監(jiān)測位置及主要內(nèi)容，實施監(jiān)測；會使用相關(guān)監(jiān)測設(shè)備和簡易監(jiān)測工具進行測量，熟悉監(jiān)測對象的簡易監(jiān)測方法；會記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并做出初步分析判斷；會采取措施進行臨災(zāi)時的應(yīng)急處置?！拔逯笔侵福褐赖刭|(zhì)災(zāi)害防治基本知識；知道監(jiān)測對象災(zāi)害規(guī)模及隱患區(qū)范圍、影響戶數(shù)與人數(shù)，主要監(jiān)測內(nèi)容及災(zāi)害前兆；知道預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線和具體應(yīng)急安置地點；知道災(zāi)害點發(fā)生變化時如何

8、上報；知道各監(jiān)測階段的時間與次數(shù)。第二十條 監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé)：（一）使用國土資源、財政部門配備的監(jiān)測設(shè)備、裝備、預(yù)警器具，按照云南省地質(zhì)災(zāi)害群測群防手冊的技術(shù)要求和管理規(guī)范，定期定時進行隱患動態(tài)巡查、監(jiān)測、排查；（二）及時掌握隱患點的變化發(fā)展情況，如實填寫監(jiān)測記錄，對監(jiān)測記錄進行初步分析和判斷，及時或定期上報；（三）密切與村委會、村民小組、自然村負責(zé)人或相關(guān)人員的聯(lián)系，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的每位村民發(fā)放、講解地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡，規(guī)定預(yù)警信號，落實并熟悉臨時避災(zāi)場所和撤離路線，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情，及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，并組織村民做好自救互救，危急情況下可立即按照應(yīng)急

9、預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)；（四）實行汛期24小時電話值班制度，做好信息上傳下達，汛期離開負責(zé)范圍，要及時按規(guī)定向交辦巡查監(jiān)測任務(wù)的管理機構(gòu)報告； （五）收到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警短信后應(yīng)當(dāng)提高警覺，按照預(yù)警等級開展巡查監(jiān)測工作，做好情況報告和主動撤離的準(zhǔn)備； （六）及時勸阻和報告在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動；（七）協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，以及國土資源等有關(guān)部門，保護好在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（段、點）安裝設(shè)置的安全警示牌、標(biāo)識牌、隔離帶等設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害簡易、專業(yè)監(jiān)測儀器設(shè)備；（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處依法依規(guī)規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測其它工作職責(zé)。第五章 監(jiān)測員待遇與監(jiān)督

10、第二十一條 負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的監(jiān)測員，由各級財政、國土資源部門按照相關(guān)規(guī)定落實監(jiān)測補助經(jīng)費，確保監(jiān)測員按時足額領(lǐng)到監(jiān)測補助經(jīng)費。第二十二條 縣級國土資源、財政部門，應(yīng)當(dāng)為監(jiān)測員配置手機、手電、雨衣、雨傘、雨靴、號角、銅鑼、喇叭、手搖報警儀、鋼卷尺、鋼筆、記錄本等必須工作裝備，所需費用列入州（市）級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支出預(yù)算。有責(zé)任主體或主管部門的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，監(jiān)測員工作裝備由責(zé)任主體或主管部門負責(zé)落實。第二十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、各級國土資源部門，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測員的監(jiān)測記錄、信息報送、氣象預(yù)警信息接收、險情巡查、預(yù)警預(yù)報信息報告、災(zāi)情報告、應(yīng)急處置工作表現(xiàn)等

11、進行匯總分析，對履職情況進行監(jiān)督檢查、幫助指導(dǎo)。第六章 監(jiān)測員考核與獎懲第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)對照地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任書的要求和監(jiān)測員的日常工作表現(xiàn)，對監(jiān)測員進行年度考核，考核合格的繼續(xù)留用，不合格的予以辭退，由村民重新推選。第二十五條 監(jiān)測員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府予以表彰：（一）認真開展巡查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患、災(zāi)害前兆或險情，有效預(yù)警并及時上報，成功避免重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的；（二）危急情況下，立即按照應(yīng)急預(yù)案或地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾，成功避免人員傷亡或者財產(chǎn)損失的；（三）認真完成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員本職工作，連續(xù)三年沒有發(fā)生地質(zhì)

12、災(zāi)害造成人民生命財產(chǎn)損失的。第二十六條 對責(zé)任心不強、不履行工作職責(zé)的監(jiān)測員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、國土資源等有關(guān)部門、村民自治組織，應(yīng)當(dāng)及時更換或由村民大會重新推選。對玩忽職守、工作失職造成重大損失的，嚴肅追究其責(zé)任。監(jiān)測員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）在發(fā)現(xiàn)明顯的地質(zhì)災(zāi)害隱患、前兆或險情時，沒有及時上報或通知群眾撤離造成損失的；（二）工作疏忽，在巡查監(jiān)測中未能及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害變形變化跡象，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的。第七章 監(jiān)測補助經(jīng)費來源與標(biāo)準(zhǔn)第二十七條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測經(jīng)費從省級按照因素法切塊下達的地質(zhì)災(zāi)害防治專項補助資金和州（市）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)自籌的本級地質(zhì)災(zāi)害防

13、治專項資金中統(tǒng)籌安排。第二十八條 每年每名監(jiān)測員補助標(biāo)準(zhǔn)不低于1500元，其中：州（市）負擔(dān)不低于1000元，縣級負擔(dān)不低于500元。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力成本增長情況，由省財政廳會同省國土資源廳提出監(jiān)測補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議，經(jīng)人民政府同意后執(zhí)行。第八章 監(jiān)測補助經(jīng)費撥付與核發(fā)第二十九條 各州（市）國土資源、財政部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前審核、匯總轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患村、隱患點、責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)測員、經(jīng)費補助、工作績效等情況。第三十條 州、縣級財政局應(yīng)當(dāng)于每年汛前將監(jiān)測補助經(jīng)費撥付到位。第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處財政所應(yīng)當(dāng)據(jù)實核發(fā)監(jiān)測補助經(jīng)費，于每年5月15日至11月15日

14、負責(zé)將到位的各級監(jiān)測補助經(jīng)費按月足額支付給監(jiān)測員，做好臺帳管理并公示公告。第九章 監(jiān)測補助經(jīng)費監(jiān)管與處罰第三十二條 監(jiān)測補助經(jīng)費實行分級管理、獨立核算、專賬管理、?？顚Ｓ?，由縣級財政核算、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處財政所建立專項臺賬，專向用于有地質(zhì)災(zāi)害隱患自然村的監(jiān)測員誤工補助。任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。第三十三條 各級國土、財政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對監(jiān)測工作進行檢查，加強對監(jiān)測補助經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，對監(jiān)測補助經(jīng)費使用效果進行績效評價，并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督檢查。第三十四條 州（市）財政部門對監(jiān)測補助經(jīng)費使用管理進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果通告縣級人民政府、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，并上報同級人民政府，抄報省財政廳和省國土資源廳備案備查。第三十五條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)測補助經(jīng)費的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)使用監(jiān)測補助經(jīng)費的行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處財政所，應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測補助經(jīng)費專項臺帳，并將監(jiān)測補助經(jīng)費使用情況和核發(fā)明細匯總上報縣（市、區(qū)）財政部門備案備查。第三十六條 對各州（市）上報的有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)查實確屬弄虛作假或未按照規(guī)定使用、管理補助