2017年固原市特種設(shè)備安全狀況報告

1、PAGE PAGE - 9 -2017年固原市特種設(shè)備安全狀況報告2017年，固原市市場監(jiān)督管理局在市委、政府和區(qū)質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹安全生產(chǎn)法特種設(shè)備安全法和自治區(qū)、市安全生產(chǎn)會議精神，嚴格落實企業(yè)主體責任，堅持依法治特、強化屬地監(jiān)管、突出隱患治理、狠抓責任落實，全市連續(xù)三年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，實現(xiàn)了“零事故、零死亡”的工作目標，為我市經(jīng)濟社會安全平穩(wěn)發(fā)展做出了積極的貢獻。根據(jù)中華人民共和國特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定,現(xiàn)將2017年固原市特種設(shè)備安全狀況公布如下：一、特種設(shè)備基本情況（一）特種設(shè)備使用情況至2017年底，全市在冊特種設(shè)備3318臺（部），其中在用特種

2、設(shè)備3197臺（部）。在用設(shè)備中，鍋爐121臺、壓力容器941臺、電梯1940部、起重機械127部、場（廠）內(nèi)專用機動車輛44輛和大型游樂設(shè)施6臺（套），我市沒有客運索道。在用電梯數(shù)量增長22%，位列各類設(shè)備之首。另有各類氣瓶約62491只和壓力管道151.28千米。特種設(shè)備使用單位754家，持證特種設(shè)備作業(yè)人員2249人次。固原市在冊設(shè)備分布圖（圖一）固原市設(shè)備分類圖（圖二）固原市氣瓶分類圖（圖三）（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位情況至2017年底，全市共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、氣體充裝）單位39家，其中：安裝改造維修單位15家（鍋爐安裝維修單位2家；電梯維保單位7家，車用氣瓶

3、改裝單位6家），移動式壓力容器及氣瓶充裝單位24家（液化石油氣充裝站6家；氧氣充裝站3家；二氧化碳、氬氣充裝站2家；車載氣瓶加氣站10家，移動式壓力容器充裝單位3家）。（三）特種設(shè)備檢驗檢測情況至2017年底，全市特種設(shè)備綜合檢驗機構(gòu)1家（寧夏特檢院固原分院），下設(shè)氣瓶檢驗站1個，安全閥校驗機構(gòu)1個。二、特種設(shè)備安全狀況全市連續(xù)三年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，實現(xiàn)了“零事故、零死亡”的工作目標。2017年特種設(shè)備存在安全隱患的主要原因仍以企業(yè)未落實安全主體責任和作業(yè)人員違章作業(yè)有關(guān)。各類隱患存在的主要原因如下：1.電梯主要是由于企業(yè)安全作業(yè)培訓(xùn)不到位，對現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督管理不到位，電梯維保過程沒有嚴格

4、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范的要求，作業(yè)人員違規(guī)操作、無證上崗等安全隱患；2.起重機械主要是由于企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理責任不到位，設(shè)備超期未檢、作業(yè)人員無證上崗等安全隱患；3.場（廠）內(nèi)專用機動車輛主要是由于企業(yè)未有效落實操作規(guī)程、崗位責任制、應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理制度未配備安全管理人員，未有效開展安全教育和培訓(xùn)，設(shè)備未檢驗、作業(yè)人員人員無證上崗等安全隱患；4.鍋爐主要是由于企業(yè)未落實安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)制度不完善，崗位責任不落實，鍋爐水處理不達標，作業(yè)人員無證違規(guī)操作等安全隱患；5.壓力容器主要是由于企業(yè)未有效落實崗位責任制等安全管理制度，現(xiàn)場安全管理缺失，作業(yè)人員無證操作等安全隱患。三、2017年特種

5、設(shè)備安全監(jiān)察情況1.重點強化企業(yè)主體責任落實。以特種設(shè)備使用管理規(guī)則頒布實施為契機，加大宣貫培訓(xùn)力度，推動企業(yè)建立健全特種設(shè)備管理制度，落實安全主體責任。以特種設(shè)備隱患排查治理為抓手，全面發(fā)動特種設(shè)備使用單位開展全方位、全過程的自查自改，排查消除各類安全隱患。2.全面開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理。根據(jù)統(tǒng)一安排部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設(shè)備為重點，突出大型商場、醫(yī)院等人員密集的公共場所和鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施、大型起重機械、氣瓶、壓力管道、盛裝毒性程度為極度高度危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)的承壓類特種設(shè)備等，深入開展安全隱患排查和治理，嚴厲打擊違法違規(guī)

6、行為。全年共檢查企業(yè)387家，檢查設(shè)備1180多臺（部），出動執(zhí)法人員和車輛900多人（次），下發(fā)指令書97份，立案查處6起，罰款12萬元。3.做好重點時段、重大活動的安全保障工作。根據(jù)重點時段和重大活動特點，有針對性地部署專項檢查、保障性檢驗等安全措施，確保本市重點時段和重大活動期間特種設(shè)備安全運行。重點做好春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日和“兩會”、十九大等重大會議和重要活動期間特種設(shè)備安全保障工作。根據(jù)季節(jié)特點，適時開展了旅游景區(qū)特種設(shè)備和冬季鍋爐安全檢查等。4.繼續(xù)打好特種設(shè)備安全攻堅戰(zhàn)。鞏固電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的成果，重點對發(fā)現(xiàn)存在問題的電梯組織“回頭看”，做好電梯隱患督辦、后續(xù)監(jiān)管和服

7、務(wù)工作，防止問題反復(fù)。繼續(xù)推進電梯電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和電梯監(jiān)管工作。制定了電梯維保單位年終考核制度，促進電梯維保單位不斷提升維保質(zhì)量。5.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。組織和參加各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)3批次90余人次。通過培訓(xùn)，全市特種設(shè)備安全監(jiān)察人員理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力得到了提升，為下一步更好地開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作打下了良好基礎(chǔ)。6.強化生產(chǎn)單位證前證后監(jiān)管。加強對獲證單位資源條件、質(zhì)量保證體系等許可條件的重點抽查，對無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、資源條件嚴重不滿足許可條件或涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣許可證書等情況，通過情況通報、約談、行政處罰、吊銷許可證等加大后處理力度。四、存在的問題2017年全市特種設(shè)備安全形

8、勢總體穩(wěn)定向好，但安全形勢依然嚴峻，工作中還存在很多問題和困難：一是傳統(tǒng)的監(jiān)管方式與安全新形勢不適應(yīng)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量特別是老舊設(shè)備數(shù)量持續(xù)大幅增加，特種設(shè)備故障率逐年上升，安全風險不斷加大。二是特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責任落實不到位。相當部分特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位遵章守規(guī)意識不強，作業(yè)人員違章操作、無證上崗和在用設(shè)備超期未檢、帶“病”運行等問題仍有存在，生產(chǎn)使用單位開展隱患自查自糾不及時、不到位。三是安全隊伍建設(shè)與工作任務(wù)不適應(yīng)。從事特種設(shè)備安全工作人員總量少，專業(yè)人員比例不足，在安全問責壓力大而激勵機制相對不足的情況下，部分安全工作人員存在“不想干、不敢干、不會干”的問

9、題。五、工作對策及建議（一）推動完善安全責任體系。進一步推動基層政府落實屬地監(jiān)管責任，明確各級市場監(jiān)管部門特種設(shè)備工作職責，劃分市、區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管職責，尤其是市局、分局權(quán)責劃分，推行特種設(shè)備監(jiān)管工作重心下移。（二）加大宣傳教育工作力度。繼續(xù)深入開展特種設(shè)備安全普法活動和企業(yè)特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)。以“3.15”、安全生產(chǎn)月和質(zhì)量月等為載體，深入宣貫安全生產(chǎn)法特種設(shè)備安全法等法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范。大力開展特種設(shè)備安全知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等活動。提高公眾安全意識和事故防范知識，著力從輿論營造特種設(shè)備安全工作氛圍。（三）加強監(jiān)管人員的培訓(xùn)。進一步加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、監(jiān)管互查等方式，提升基層局監(jiān)管人員工作能力，提高監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）推