建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定1

1、建立工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定 【實施時間】1999-01-05【發(fā)布單位】建立部建標19991號第一條為標準建立工程價格行為，合理確定建立工程施工發(fā)包與承包價格以下簡稱工程價格，保障工程發(fā)包單位與承包單位以下簡稱甲方、乙方的合法權益，促進建筑市場的安康開展，根據(jù)?中華人民共和國價格法?、?中華人民共和國建筑法?及有關法規(guī)，結合工程價格形式的特點，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于在我國境內(nèi)新建、改建、擴建的建立工程，也適用于現(xiàn)有房屋裝修工程。第三條本規(guī)定所稱工程價格系指按國家有關規(guī)定由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價。第四條國務院建立行政主管部門歸口管理全國工程價格。各省、自治區(qū)、直轄

2、市建立行政主管部門的工程造價管理機構負責本地區(qū)工程價格的管理工作。國務院有關部門的工程造價管理機構負責本專業(yè)范圍內(nèi)的工程價格管理工作。第五條工程價格的構成。工程價格由本錢直接本錢、間接本錢、利潤酬金和稅金構成。工程價格包括：合同價款、追加合同價款和其他款項。合同價款系指按合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價款。追加合同價款系指在施工過程因設計變更、索賠等增加的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。其他款項系指在合同價款之外甲方應支付的款項。第六條工程價格的定價方式。一實行招投標的工程應當通過工程所在地招標投標監(jiān)視管理機構采用招投標的方式定價。二對于不宜采用招投標的工程，可采用審定施

3、工圖預算為根底，甲乙雙方商定加工程變更增減價的方式定價。三一般現(xiàn)有房屋裝修工程可采用以綜合單價為根底商定。第七條工程價格的分類。一固定價格。工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整。在工程價格中應考慮價格風險因素并在合同中明確固定價格包括的范圍。二可調(diào)價格。工程價格在實施期間可隨價格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應在合同條款中約定。三工程本錢加酬金確定的價格。工程本錢按現(xiàn)行計價依據(jù)以合同約定的方法計算，酬金按工程本錢乘以通過競爭確定的費率計算，從而確定工程竣工結算價。第八條工程招標必須按照國務院建立行政主管部門的有關規(guī)定以及本規(guī)定有關計價方法和計價依據(jù)編制標底價。標底價應由招標單位或委托有相應資質(zhì)的

4、工程造價咨詢單位，經(jīng)工程造價咨詢管理部門核準認可的工程發(fā)包代理等單位以初步設計概算修正概算或施工圖預算為根底進展編制。一個工程只能有一個標底價。國有和集體投資的工程，標底價應按國家有關規(guī)定報經(jīng)審定。第九條投標單位應依據(jù)招標工程及其招標文件的要求，結合本企業(yè)具體情況確定施工方案，依據(jù)企業(yè)定額或現(xiàn)行定額和取費標準提出投標報價。第十條招標工程在評標、定標時不管采用何種評標方式，中標價應控制在接近標底的合理幅度內(nèi)。外資工程和世行貸款工程可實行合理低價中標。第十一條工程價格的計價方法招標工程的標底價、投標報價和施工圖預算的計價方法可分為：一工料單價單位估價法。單位工程分局部項工程量的單價為直接本錢單價，

5、按現(xiàn)行計價定額的人工。材料。機械的消耗量及其預算價格確定。其他直接本錢、間接本錢、利潤酬金、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。二綜合單價單位估價法。單位工程分局部項工程量的單價是全部費用單價，既包括按計價定額和預算價格計算的直接本錢，也包括間接本錢、利潤酬金、稅金等一切費用。對于招標工程采用哪種計價方法應在招標文件中明確。第十二條工程價格的計價依據(jù)一現(xiàn)行預算定額、費用定額是工程價格的計價根底。編制標底價或施工圖預算時，可依施工條件作適當調(diào)整。按施工圖預算加增減結算的工程，對于確需調(diào)整的內(nèi)容應經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致。二省、自治區(qū)、直轄市的工程造價管理機構應根據(jù)市場價格的變化對人工、材料和施工機械臺班單價適時

6、發(fā)布價格信息，以適應工程價格計算和價差調(diào)整的需要。三對于行之有效的新構造、新材料、新設備、新工藝的定額缺項，工程造價管理機構應及時補充，并將發(fā)布的補充定額報送建立部標準定額司備案。四要加強企業(yè)定額工作。施工企業(yè)應當依據(jù)企業(yè)自身技術和管理情況，在國家定額的指導下制定本企業(yè)定額，以適應投標報價，增強市場競爭能力的要求。五各級工程造價管理機構要注意收集整理有重復使用價值的工程造價資料，分析較常發(fā)生的施工措施費、平安措施費和索賠費用的計算方法，研究提出計算標準，供有關單位參考使用。第十三條工程造價管理機構應按規(guī)定做好國有和集體投資工程施工合同價的審查工作，以利于合理確定工程價格。第十四條工程預付款。堅

7、持實施預付款制度。甲方應按施工合同條款的約定時間和數(shù)額，及時向乙方支付工程預付款，開工后按合同條款約定的扣款方法陸續(xù)扣回。甲方如不按協(xié)議支付工程預付款，那么按合同條款約定的方法處理。第十五條工程進度款支付。工程進度款應根據(jù)甲乙雙方在合同條款約定的時間、方式和經(jīng)甲方代表確認的已完工程量、構成合同價款相應的單價及有關計處依據(jù)計算、支付工程款。甲方如不按合同約定支付工程款，那么按合同條款的約定承當相應的責任。第十六條工程造價動態(tài)管理。一編制標底、投標報價和編制施工圖預算時，采用的要素價格應當反映當時市場價格水平，假設采用現(xiàn)行預算定額基價計價應充分考慮基價的根底單價與當時市場價格的價差。二價差調(diào)整方法

8、按主材計算價差。甲方在招標文件中列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格一般采用當時工地工程造價管理機構公布的信息價或結算價，工程竣工結算時按竣工時當?shù)毓こ淘靸r管理機構公布的材料信息價或結算價，與招標文件中列出的基期價比擬計算材料差價。主材按抽料計算價差，其它材料按系數(shù)計算價差。主要材料按施工圖計算的用量和竣工當月當?shù)毓こ淘靸r管理機構公布的材料結算價或信息價與基期價比照計算差價。其它材料按當?shù)毓こ淘靸r管理機構公布的調(diào)價系數(shù)計算差價。按工程造價管理機構公布的竣工調(diào)價系數(shù)及調(diào)價計算方法計算差價。具體采用哪種價差調(diào)整方法，應按工程造價管理機構的規(guī)定在合同中約定。第十七條做好工程變更對工程造價增減的調(diào)

9、整工作。對于施工過程不可防止的設計變更、現(xiàn)場洽商變更等連同變更價款的計算。應建立保證有關資料完整、及時、合理的制度。變更價款可按以下方法計算：一中標價或審定的施工圖預算中已有與變更工程一樣的單價，應按已有的單價計算；二中標價或審定的施工圖預算中沒有與變更工程一樣的單價時，應按定額相類似工程確定變更價格；三中標價或審定的施工圖預算或定額分項沒有適用和類似的單價時，應由己方編制一次性補充定額單價送甲方代表審定并報當?shù)毓こ淘靸r管理機構備案。乙方提出和甲方確認變更價款的時間按合同條款約定，如雙方對變更價款不能達成協(xié)議那么按合同條款約定的方法處理。第十八條工程費用索賠。索賠是合同雙方共同享有的權利。甲乙

10、雙方要做好與索賠事項有關的資料記錄。索賠程序應按合同條款約定辦理。第十九條工程竣工結算。工程竣工后乙方應按施工合同條款約定的時間、方式向甲方提出工程竣工結算證書，辦理工程結算。第二十條工程竣工結算的審查。甲方在收到乙方提出的工程竣工結算證書后，由甲方或委托相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位審查，并按合同約定的時間提出審查意見，作為辦理竣工結算的依據(jù)。第二十一條工程造價管理機構對工程竣工結算負有監(jiān)視責任。國有和集體投資工程工程的竣工結算，應按有關規(guī)定報經(jīng)工程造價管理機構審定，工程造價管理機構有權抽查工程竣工結算。第二十二條工程造價管理機構對工程價格活動具有監(jiān)視檢查的職能。應當建立對工程價格違法行為的舉報

11、制度。任何單位和個人均有權對違反工程價格的行為向工程造價管理機構舉報。第二十三條負責工程價格計價、審價的工程造價咨詢機構和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價咨詢單位資質(zhì)證書和造價工程師注冊證書或概預算人員從業(yè)資格證書。并在經(jīng)辦的工程造價文件上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書號碼。第二十四條工程造價咨詢單位和造價工程師等執(zhí)業(yè)專業(yè)人員對經(jīng)辦的工程造價業(yè)務負責。嚴禁弄虛作假、高估冒算等不正當計價行為。對于不正當?shù)挠媰r行為，有關部門和單位應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分。第二十五條甲乙雙方對建立工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價格爭議，可通過以下方法解決：一雙方協(xié)商確定；二按合同條款約定的方法提請調(diào)解；三向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。在爭議處理中，涉