代表法講義(共15頁)

1、PAGE PAGE 16代表(dibio)法輔導(dǎo)材料學(xué)習(xí)(xux)代表法提高代表素質(zhì)一、代表法的產(chǎn)生及法律(fl)地位代表法于年月日，第七屆全國人大第五次會(huì)議通過，根據(jù)年月日，十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議關(guān)于修改代表法的決定第二次修正。那么代表法到底是一部什么樣的法律呢？它的法律地位可以從以下三個(gè)方面加以理解：代表法是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)要遵守的專門的基本的法律。代表法還是人大及其常委會(huì)組織代表工作和活動(dòng)要執(zhí)行的法律。代表法也是全黨全社會(huì)共同遵行的法律。代表工作是人大工作的重要組成部分，也是黨的整個(gè)工作的組成部分。社會(huì)各方面都要支持代表執(zhí)行職務(wù)，并有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行職務(wù)，不得阻礙代表執(zhí)行職

2、務(wù)，努力營造一個(gè)有利于代表執(zhí)行職務(wù)的良好的社會(huì)環(huán)境，從而保證代表法在實(shí)際生活中得到全面貫徹落實(shí)。二、代表法的主要內(nèi)容代表法共分六章五十二條，多字。除了總則(zngz)和附則以外，對(duì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)期間的工作，代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，代表執(zhí)行職務(wù)的保障，對(duì)代表的監(jiān)督內(nèi)容作了具體規(guī)定。（一）總則(zngz)代表法總則明確了代表法的立法宗旨(zngzh)和依據(jù)、代表產(chǎn)生、性質(zhì)、地位和作用以及代表的權(quán)力和義務(wù)。代表法是為了保證各級(jí)人大代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)憲法而制定的。各級(jí)人大代表依照法律規(guī)定，由選民或選舉單位民主選舉產(chǎn)生的。代表的性質(zhì)。接受人民的委

3、托，為人民行使國家權(quán)力的代表。代表的地位。在我國人民當(dāng)家作主，人民行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大代表是各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。這就是人大代表的法律地位。代表的作用。各級(jí)人大代表要接受人民的委托，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人大的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。代表的權(quán)利。主要有以下幾項(xiàng)權(quán)利：（）審議權(quán)。審議是對(duì)列入會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告和議案進(jìn)行討論、發(fā)表意見、表明意愿和立場(chǎng)(lchng)，給予肯定、否定或提出修改意見的活動(dòng)。（）議案權(quán)。人民代表大會(huì)立法和決定重大問題，一般都要經(jīng)過提出(t ch)、審議議案、表決議案和公布法律法規(guī)和決定、決議的程序。提出議案

4、是決定問題的前題。代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（）建議權(quán)、批評(píng)權(quán)。人大代表的建議、批評(píng)和意見，是代表向本級(jí)人大或者常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的看法、意見的總稱，是督促(dc)國家機(jī)關(guān)和工作人員聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作的重要形式。代表建議、批評(píng)和意見可以個(gè)人提出，也可以聯(lián)名提出；可以在大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出。（）選舉權(quán)。選舉權(quán)是指代表參加選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他人員的權(quán)利。地方各級(jí)人大的選舉，候選人由主席團(tuán)和各級(jí)人大代表聯(lián)名提出。（）表決權(quán)。表決，是代表大會(huì)在通過報(bào)告和議案、決定有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，由代表表明意見的行為。表示贊成、反

5、對(duì)和棄權(quán)。表決是人大代表權(quán)利的重要組成部分，表決會(huì)直接產(chǎn)生法律后果。（）詢問和質(zhì)詢權(quán)。詢問和質(zhì)詢是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督的形式(xngsh)。在人大會(huì)議期間，人大代表可以就有關(guān)問題向本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院提出詢問或質(zhì)詢案。詢問和質(zhì)詢相同之處，都是提問的方式要求行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)回答問題，說明情況，都帶有探詢了解之意。不同之處是，質(zhì)詢的方式更加嚴(yán)肅，表現(xiàn)這一定程度的批評(píng)責(zé)問；質(zhì)詢有法定程序，要依照程序進(jìn)行。地方各級(jí)人代會(huì)期間，人大代表人上聯(lián)名，可以提出質(zhì)詢案。提出質(zhì)詢案以書面形式，寫明質(zhì)詢對(duì)象、問題和內(nèi)容。質(zhì)詢案交由主席團(tuán)決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。根據(jù)情況，可

6、以在主席團(tuán)或代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)，代表對(duì)答復(fù)不滿意的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)再作答復(fù)。（）罷免權(quán)。罷免，是指選舉和任命產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)工作人員在任期屆滿以前，依法解除其職務(wù)(zhw)的法律行為。罷免權(quán)是人大各種監(jiān)督手段中是嚴(yán)厲的一種。（）在閉會(huì)期間活動(dòng)的權(quán)利。代表法對(duì)代表在大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)的權(quán)利做了明確的規(guī)定。閉會(huì)期間的活動(dòng)是大會(huì)期間工作(gngzu)的延伸，也是大會(huì)會(huì)議期間開展工作的基礎(chǔ)和條件。人大代表義務(wù)。人大代表享有一定的權(quán)利，同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)。代表法第四條規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有七項(xiàng)：（）出席會(huì)議。人大代表應(yīng)當(dāng)(yngdng)按出席本級(jí)人代會(huì)，依法行使代表的職權(quán)。（）模范地遵守憲法(xi

7、nf)和法律，保守國家秘密。在生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。（）積極(jj)參加統(tǒng)一組織的“三察（查）”活動(dòng)。（）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高履職能力。（）密切聯(lián)系選民。聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。（）自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)。（）法律規(guī)定的其他義務(wù)。代表的權(quán)利和義務(wù)主要體現(xiàn)在人代會(huì)期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)兩個(gè)方面。（二）代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作職責(zé)：人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，履行職責(zé)的方式主要是出席本級(jí)人大會(huì)議、參加國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。出席人大會(huì)議，既是人大代表的一項(xiàng)權(quán)利，又是一項(xiàng)義務(wù)。主要工作職責(zé)：出席會(huì)議。代表應(yīng)當(dāng)

8、按時(shí)出席本級(jí)人大會(huì)議。代表在出席會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)聽取人民群眾的意見和建議，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備。參加審議。代表(dibio)法第條規(guī)定，“代表參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議，審議(shny)列入會(huì)議議程的議案和報(bào)告。”代表對(duì)議案和報(bào)告審議的功能和作用在于：一是通過審議發(fā)現(xiàn)(fxin)新的意見和建議，為修改完善有關(guān)議案和報(bào)告提供智力支持，使通過的議案和報(bào)告更具權(quán)威性，經(jīng)得起檢驗(yàn)和推敲；二是通過審議形成集體意見，為表決提供基礎(chǔ)；三是反映和表達(dá)人民群眾的意見和訴求；四是展示代表對(duì)議案和報(bào)告的整體態(tài)度，為大會(huì)主席團(tuán)是否提請(qǐng)大會(huì)表決提供依據(jù)。年代表法修改，還增加了一項(xiàng)規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)圍繞

9、會(huì)議議題發(fā)表意見，遵守議事規(guī)則。提出議案。代表法第條規(guī)定，“代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人大提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案?！贝砺?lián)名提出議案，實(shí)際是啟動(dòng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決策程序。代表聯(lián)名提出議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：第一，提出議案應(yīng)當(dāng)屬于本級(jí)人大的職權(quán)范圍。第二，提出議案應(yīng)當(dāng)符合法定人數(shù)和時(shí)間（縣代表人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表人以上聯(lián)名組織法條）。第三，提出議案應(yīng)當(dāng)符合法定形式。代表法規(guī)定，“議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案?！眳⒓舆x舉。代表法條規(guī)定“代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉?！比舜蟠碛袡?quán)依照法律規(guī)定的程序提出人選。地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的候選人，由大會(huì)主席團(tuán)和代表聯(lián)名提名產(chǎn)生（縣鄉(xiāng)代表人以上書

10、面聯(lián)名）；代表聯(lián)名提出的候選人與主席團(tuán)提出的候選人具有同等的法律地位。代表有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表依法提出的人選提出意見。代表對(duì)確定的候選人，可以贊成，可以反對(duì)，可以另選他人，也可以棄權(quán)。參與表決。表決是代表大會(huì)決策的法定(fdng)形式，也是代表對(duì)各項(xiàng)法律案、決議、決定草案表明最后態(tài)度的法定行為。行使表決權(quán)，是代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是代表與會(huì)議列席人員的重要區(qū)別。代表參加(cnji)表決，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以棄權(quán)。代表行使表決權(quán)，一是要積極參加，二是要在充分反映選民或選舉單位的意見基礎(chǔ)上，胸懷大局，從全體(qunt)人民利益出發(fā)，處理好局部利益和整體利益的關(guān)系，三是表

11、決權(quán)由本人親自行使。提出建議、批評(píng)和意見。代表有權(quán)向本級(jí)人大提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。它是人大代表參政議政，表達(dá)民意的一種有效形式，有利于有關(guān)機(jī)關(guān)、組織多渠道吸收合理意見，進(jìn)一步改進(jìn)工作。另外還有以下幾種：提出詢問。審議時(shí)可以(ky)向本級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問；提出質(zhì)詢案。依照法定程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢（人大代表人以上書面(shmin)聯(lián)名組織法條）；提出罷免案。依照法定程序提出對(duì)有關(guān)(yugun)國家機(jī)關(guān)組成人員的罷免并對(duì)其投票表決（縣級(jí)十分之一以上代表聯(lián)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)五分之一以上代表聯(lián)名）；提出組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會(huì)。這一權(quán)利僅限于縣級(jí)

12、以上人民代表大會(huì)，并且縣代表十分之一以上書面聯(lián)名組織法條；閉會(huì)期間，主任會(huì)議或五分之一以上常委會(huì)組成人員書面聯(lián)名組織法條）；（三）代表在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的工作職責(zé)：參加代表小組活動(dòng)。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。各級(jí)人大代表參加本級(jí)人大依法組成的代表小組的各項(xiàng)活動(dòng)。縣級(jí)以上各級(jí)人大代表可以參加下級(jí)人大代表小組的活動(dòng)。進(jìn)行視察?？h級(jí)以上各級(jí)人大代表根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)的工作安排，對(duì)本級(jí)或下級(jí)國家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。開展專題調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)(gnj)安排，人大代表可以圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重

13、大問題，開展專題調(diào)研，反映人民群眾的意見和要求。提出建議、批評(píng)和意見?？h級(jí)以上各級(jí)人大代表有權(quán)向本級(jí)人大常委人提出對(duì)各方面(fngmin)工作的建議、批評(píng)和意見。建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)明確具體，注重反映實(shí)際情況和問題。列席(li x)人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議?？h人大代表可以應(yīng)邀列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，市人大代表可以列席縣人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。提議臨時(shí)召集本級(jí)人代會(huì)。經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。（代表法條，組織法條）參加特定問題的調(diào)查委員會(huì)?？h級(jí)以上各級(jí)人大代表根據(jù)本級(jí)人大或者人大常委會(huì)的決定，參加關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)（代表法條）（四）代表執(zhí)行職務(wù)的保障。代表在本

14、級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。代表職務(wù)是一種政治性職務(wù)、是國家職務(wù)，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重大職責(zé)。代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。國家和社會(huì)為代表執(zhí)行代表職務(wù)(zhw)提供保障。其主要保障包括：言論自由特殊(tsh)保護(hù)。人大代表享有言論免責(zé)權(quán)，在人大會(huì)議上的言論和表決受到特殊保護(hù)，這是代表履行(lxng)代表職責(zé)的一項(xiàng)重要法律保障，從法律制度的層面為代表忠實(shí)地表達(dá)廣大人民群眾的心聲，反映人民群眾和利益和要求提供了保障。人身特殊保護(hù)。代表

15、作為中華人民共和國的公民，其人身自由受憲法和法律保護(hù)，非經(jīng)法定程序，不得限制公民的人身自由。同時(shí)，代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，為保障他們依法履行職責(zé)，對(duì)其人身自由還給予特殊保障，對(duì)代表進(jìn)行逮捕、刑事審判，或采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，除了遵守一般的刑事程序外，還要遵守一道特別的程序，即縣級(jí)以上代表要獲得本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人大常委會(huì)的許可。其目的是保護(hù)代表免受非法侵害，依法行使職權(quán)。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人大主席團(tuán)或者人大常委會(huì)報(bào)告。鄉(xiāng)級(jí)人大代表與縣級(jí)以上各級(jí)人大代表的人身特殊保護(hù)規(guī)定有所不同。鄉(xiāng)級(jí)人大代表如果被退逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定

16、的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)人大。這里采取的是事后報(bào)告制，而不是事先許可制。執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間保障(bozhng)和物質(zhì)保障。主要包括(boku)以下三個(gè)方面：第一，代表履行職務(wù)，所在單位必須給予時(shí)間保障。代表法條規(guī)定“代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，參加由本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)安排的代表活動(dòng)，代表所在單位必須(bx)給予時(shí)間保障?！钡诙?，代表離開原單位履行代表職務(wù)，原待遇不變。代表法條規(guī)定“代表按照本法第條規(guī)定執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位按正常出勤對(duì)待，享受所在單位的工資和其他待遇?！薄盁o固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況由本級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！钡?/p>

17、三，國家為代表執(zhí)行職務(wù)，提供物質(zhì)上的便利。主要表現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政承擔(dān)本級(jí)人大會(huì)議的各種費(fèi)用，并撥出經(jīng)費(fèi)用于人大代表開展會(huì)外的活動(dòng)。組織和社會(huì)保障?？h級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機(jī)構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)和保障。主要包括：幫助代表知情知政；有計(jì)劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會(huì)制度，掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)；聯(lián)系安排代表統(tǒng)一進(jìn)行視察或持代表證就地視察等。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究(ynji)辦理代表建議、批評(píng)和意見。一切組織和個(gè)人必須尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。（五）對(duì)代表(dibio)的監(jiān)督代表通過多

18、種方式接受(jishu)監(jiān)督。人大代表由選民或選舉單位選舉產(chǎn)生，必須接受選民或選舉單位的監(jiān)督。代表行使職權(quán)情況和履行義務(wù)情況都是選民或選舉單位監(jiān)督的內(nèi)容。代表接受監(jiān)督的途徑包括：代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對(duì)代表履職的意見；回答原選區(qū)選民或原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問；由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況。代表不得利用執(zhí)行代表職務(wù)牟取個(gè)人利益。代表法條規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人利益。”選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。暫時(shí)停止代表執(zhí)行職務(wù)。代表法條

19、規(guī)定二種情形：代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，暫時(shí)停止執(zhí)行(zhxng)代表職務(wù)，由代表資格審查委員會(huì)向本級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)告。代表(dibio)資格終止。代表法條規(guī)定了七種情形：代表遷出或調(diào)離本行政區(qū)的，辭職被接受的，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人代會(huì)的，被罷免(bmin)的，喪失中華人民共和國國籍的，喪失行為能力的，被剝奪政治權(quán)利的。其中“喪失行為能力的”為新增加條款?？h級(jí)以上的各級(jí)人大代表資格的終止，由代表資格審查委員會(huì)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)，由本級(jí)人大常委會(huì)予以公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格的終止，由代表資格審查委員會(huì)報(bào)

20、本級(jí)人大，由本級(jí)人大予以公告。代表死亡，其代表資格自行終止。三、人大代表如何依法履行代表職責(zé)？人大代表怎樣才能代表人民的利益和意志，依法行使好國家的權(quán)利，發(fā)揮好代表作用，是我們每位代表必須思考和面對(duì)的問題。在這里，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和人大工作體會(huì)，就如何履行好代表的職責(zé)，提幾點(diǎn)建議，供參考。努力提高代表素質(zhì)。人大代表努力提高代表素質(zhì)十分必要，這也是我們通常所說的要練好內(nèi)功。第一，要充分認(rèn)識(shí)人民代表大的性質(zhì)、地位和作用，要淡化人大代表的榮譽(yù)意識(shí)，增強(qiáng)人大代表的職務(wù)(zhw)意識(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，積極地履行代表職務(wù)。第二，加強(qiáng)代表培訓(xùn)(pixn)，全面提高代表的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。人大工作不僅法律規(guī)定多，而且程序要求嚴(yán)格。人大代表只有學(xué)習(xí)、掌握好各項(xiàng)法律法規(guī)，才能在參與決策、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督中發(fā)揮好代表作用。第三，完善代表考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)人大代表責(zé)任感。人代表既然是一種職務(wù)，應(yīng)該有一套完善的考評(píng)機(jī)制。通過考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)代表履職積極性和責(zé)任感，使新一屆代表能夠不負(fù)選民的重托，擔(dān)負(fù)起代表人民管理好國家(guji)事務(wù)的重大職責(zé)。認(rèn)真履行在代表大會(huì)期間工作職責(zé)。第一，會(huì)前做好充分準(zhǔn)備。這是開好人代會(huì)的前提和基礎(chǔ)。主要是做好三項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一是知