以考核方案為導(dǎo)向業(yè)務(wù)規(guī)則為準(zhǔn)則-全面深化流動人口服務(wù)管理要求

1、以考核方案為導(dǎo)向，業(yè)務(wù)規(guī)則為準(zhǔn)則 全面深化流動人口服務(wù)管理要求一、以業(yè)務(wù)規(guī)則為準(zhǔn)則，創(chuàng)新流管工作機制二、以湘深意見為參照，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機制三、以考核方案為導(dǎo)向，完成年度工作目標(biāo)一、以業(yè)務(wù)規(guī)則為準(zhǔn)則，創(chuàng)新流管工作機制 注重機制創(chuàng)新創(chuàng)新城市區(qū)基層基礎(chǔ)機制 1、創(chuàng)新保障機制 2、創(chuàng)新信息共采共享機制 3、創(chuàng)新以房管人與以業(yè)管人相結(jié)合的機制 4、創(chuàng)新綜治部門信息實時通報機制 5、創(chuàng)新均等服務(wù)機制 6、創(chuàng)新群眾自治機制 1、創(chuàng)新保障機制 解決區(qū)、街、社區(qū)的人、財、物 2、創(chuàng)新信息共采共享機制 整合社區(qū)資源，實現(xiàn)實時共采共享。結(jié)合居住證“一卡通”的推行，搞準(zhǔn)流入人口戶籍地地址和服務(wù)管理單位。 3、創(chuàng)新以房

2、管人與以業(yè)管人相結(jié)合的機制 從業(yè)地和居住地共同管理，一方為主，一方備案，防漏。 4、創(chuàng)新綜治部門信息實時通報機制 網(wǎng)點全覆蓋，運行高效率。 5、創(chuàng)新均等服務(wù)機制 宣傳到位是前提、服務(wù)落實是目的。宣傳受眾對象、提供服務(wù)的內(nèi)容、項目、場所。2011年12月全省辦理一孩證僅6例。2012年經(jīng)費下?lián)軐磳嵜麄€案接受服務(wù)情況核撥。 6、創(chuàng)新群眾自治機制 發(fā)揮計生協(xié)會等群眾組織的作用一、以業(yè)務(wù)規(guī)則為準(zhǔn)則，創(chuàng)新流管工作機制 把握工作口徑消除盲區(qū)、誤區(qū) 1、流動人口的定義信息采集、服務(wù)管理口徑 國家流動人口計劃生育工作條例第二條： 本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異

3、地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員； （二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。 國家條例釋義：對于因婚姻遷移異地居住的人員，一般應(yīng)視為現(xiàn)居住地的戶籍人口提供有關(guān)服務(wù)和管理。 一、以業(yè)務(wù)規(guī)則為準(zhǔn)則，創(chuàng)新流管工作機制本省流動人口計劃生育工作“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則第四條： 離開戶籍地縣域30日以上，以工作、生活為目的異地居住人群，重點是成年育齡人員（1849歲的女性和18歲以上的男性）。其中：因婚嫁、出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服兵役、上學(xué)等原因人戶分離和同城區(qū)間人戶分離人口除外。 跨省

4、婚嫁的夫妻戶口未遷移的，通常以男方戶籍所在地為婚入地（男方入贅除外）進行建檔管理，婚后常住女方的，女方戶籍地將其納入流入人口進行管理。國家定義與本省定義的異同空間時間人群除外的特例2、便民服務(wù)證件辦理婚育證明辦理業(yè)務(wù)規(guī)則第二十條規(guī)定：戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)免費為流出成年育齡婦女辦理婚育證明，婚育證明由流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)自動生成證號、按照統(tǒng)一式樣打印。省內(nèi)流入成年育齡婦女已匹配對象，不需查證驗證；無法匹配對象，流入地應(yīng)責(zé)成對象本人30日內(nèi)交驗婚育證明，完成代建卡納入本地管理。已在戶籍地建卡管理的成年育齡婦女需要辦理婚育證明的，可由本人向現(xiàn)居住地提出申請，現(xiàn)居住地通過信息系統(tǒng)提交信息，戶籍地

5、確認后委托現(xiàn)居住地打印紙質(zhì)的婚育證明。對外省流入成年育齡婦女，應(yīng)及時查驗婚育證明,未持證的，應(yīng)責(zé)成對象本人30日內(nèi)交驗婚育證明。工作中可能遇到的特殊情形：婚嫁到外省但未遷移戶口的育齡婦女，現(xiàn)居地要求回戶籍地辦理婚育證明。湖南工作中可能遇到的特殊情形：婚嫁到外省但未遷移戶口的育齡婦女，現(xiàn)居地要求回戶籍地辦理婚育證明。廣東工作中可能遇到的特殊情形：婚嫁到外省但未遷移戶口的育齡婦女，現(xiàn)居地要求回戶籍地辦理婚育證明。廣東湖南其他省2、便民服務(wù)證件辦理一孩生育證異地辦理業(yè)務(wù)規(guī)則第二十三條規(guī)定：省內(nèi)流入已婚育齡夫妻向現(xiàn)居住地申請辦理一孩生育證的，現(xiàn)居住地應(yīng)于當(dāng)日將申請信息提交信息系統(tǒng)，戶籍地在7個工作日內(nèi)

6、核查該夫妻公民身份、婚姻和生養(yǎng)情況，對符合生育一孩條件的，委托現(xiàn)居住地辦理一孩生育證，對不符合條件的要說明具體原因。現(xiàn)居住地在接到戶籍地的反饋信息后，為符合條件對象辦理一孩生育證，對不符合條件對象，要書面告知理由。 跨省流入已婚育齡夫妻符合我省一孩生育條件（即：男方年滿22周歲，女方年滿20周歲，持有合法結(jié)婚登記手續(xù)和合法身份證明，無存活子女），申請在現(xiàn)居住地辦理一孩生育證的，應(yīng)填寫一孩生育申請表（以下簡稱申請表），現(xiàn)居住地村（居）委會核實婚育狀況并簽署意見，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過信息系統(tǒng)將申請表發(fā)送給戶籍地，戶籍地應(yīng)在7個工作日內(nèi)進行審核并簽署意見；現(xiàn)居住地根據(jù)戶籍地反饋意見為符合條件對象發(fā)放一

7、孩生育證，并同時通過信息系統(tǒng)通報給戶籍地；對不符合條件的，要書面告知申請人理由。 湖南省生育證管理辦法第三條第（五）項規(guī)定，男女雙方均系流動人口，在我省居住、工作6個月以上且已懷孕，需要辦理一孩生育證的，流出地和流入地均可辦理，具體辦證單位根據(jù)對象的申請單位確定。流動人口在流入地申請辦理一孩生育證的，依據(jù)湖南省流動人口“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則所確定的業(yè)務(wù)流程辦理。3、依法管理 政策外懷孕管理 現(xiàn)居住地實時提交，戶籍地8小時內(nèi)向反饋，24小時之內(nèi)向現(xiàn)居住地發(fā)送加蓋電子印章的電子版湖南省政策外懷孕補救措施委托函，現(xiàn)居住地或戶籍地落實政策外懷孕補救措施的時間為7個工作日，落實補救措施按照誰落實誰上報的原則

8、將補救措施落實情況提交信息平臺。 “兩非”行為查處 對妊娠14周以上非醫(yī)學(xué)原因的妊娠消失，村居委會計生專干應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦應(yīng)在4小時內(nèi)將此信息作為疑似“兩非”信息錄入客戶端，現(xiàn)居住地和戶籍地縣級人口計生行政部門都要會同相關(guān)部門開展調(diào)查，共同做好“兩非”案件查處工作。3、依法管理 社會撫養(yǎng)費征收征收主體。 戶籍地或現(xiàn)居住地縣級人口計生部門均可作為征收社會撫養(yǎng)費的執(zhí)法主體，通過前置協(xié)商確定一方為征收主體，另一方配合。泛珠三角區(qū)域跨省流動的，征收主體按照泛珠區(qū)域協(xié)作的有關(guān)規(guī)定確定。 3、依法管理 社會撫養(yǎng)費征收征收金額 不低于戶籍地原則：流動人口違法生育的，按照不低于其戶籍

9、所在地計征基數(shù)，并結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平，依法確定社會撫養(yǎng)費征收金額。 兩地結(jié)合的原則：實際收入明顯高于戶籍地人均收入且低于現(xiàn)居地人均收入的，但無法核實其具體收入的，按照戶籍地人均收入的4至倍征收；實際收入明顯高于戶籍地和現(xiàn)居地人均收入的，但無法核實其具體收入的，按照戶籍地和現(xiàn)居地人均收入較高一方的4至倍征收。 協(xié)商前置原則：戶籍地或現(xiàn)居住地在下達征收決定前，應(yīng)按照“協(xié)商前置”的原則，進行充分協(xié)商，并達成一致。雙方協(xié)商不一致的，由雙方共同的上級人口計生部門裁定,跨省流動的，由省級人口計生部門協(xié)商后裁定。協(xié)商內(nèi)容如下：3、依法管理 社會撫養(yǎng)費征收協(xié)商前置內(nèi)容 核實當(dāng)事人的基本情況、違法生育情況

10、和實際收入； 通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入情況； 擬征收社會撫養(yǎng)費的計征基數(shù)和征收標(biāo)準(zhǔn)； 雙方社會撫養(yǎng)費的征收成本； 需要協(xié)商的其他事項。4、出生上報和統(tǒng)計責(zé)任出生上報、統(tǒng)計口徑業(yè)務(wù)規(guī)則第二十八條流動人口出生上報、統(tǒng)計責(zé)任規(guī)定如下：1.跨省流入人口的出生，由現(xiàn)居住地負責(zé)上報。在現(xiàn)居住地居住半年以上，居住期間（含臨時離開）有生育的，納入現(xiàn)居住地統(tǒng)計；2.跨省流出人口的出生，由戶籍地上報并納入統(tǒng)計；3.省內(nèi)流動人口的出生，現(xiàn)居住地和戶籍地均須上報出生信息。在流入地居住半年以上且在流入后生育的（包括懷孕或生育期間離開后又回來的），納入流入地和戶籍地統(tǒng)計（符合本條第4項規(guī)定的

11、不納入戶籍地統(tǒng)計）；省內(nèi)流動人口離開戶籍地后在任何一個流入地居住時間均不足半年的，納入戶籍地統(tǒng)計；流入前生育的，不納入現(xiàn)居住地統(tǒng)計。省內(nèi)流動人口在現(xiàn)居住地固定居住、從業(yè)三年以上，從未回戶籍地（回鄉(xiāng)不超過一個月的其流出時間連續(xù)計算）的流動人口出生，納入現(xiàn)居住地統(tǒng)計。不納入現(xiàn)居住地統(tǒng)計的省內(nèi)流動人口出生，戶籍地沒有上報的，現(xiàn)居住地錄入的出生信息以通報的方式告知戶籍地，經(jīng)戶籍地確認后寫入全員人口信息庫。漏報、錯報、虛報、挪報流動人口出生的，以及一方上報出生，另一方為規(guī)避責(zé)任不確認或有意錯報的，一經(jīng)查實，將追究過錯方的責(zé)任。（對應(yīng)原規(guī)則第三十五條）二、以業(yè)務(wù)規(guī)則為準(zhǔn)則，湘深意見為指南，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機制

12、 重點圍繞做好孕檢、落實長效措施、補救措施、社會撫養(yǎng)費征收工作創(chuàng)新省內(nèi)和跨省流動人口區(qū)域協(xié)作。2011年6月8日，湖南省駐粵流動人口計劃生育聯(lián)絡(luò)站深圳分站在深圳市福田區(qū)舉行隆重的掛牌儀式，儀式上，兩地領(lǐng)導(dǎo)同志簽署了湖南省人口計生委 深圳市衛(wèi)生人口計生委關(guān)于流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作的實施意見（以下簡稱湘深意見）湘深意見的基本內(nèi)容一、指導(dǎo)思想（略）二、協(xié)作方式三、協(xié)作內(nèi)容和工作流程四、保障措施湘深意見協(xié)作方式（一）基層協(xié)作 兩地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口計生工作機構(gòu)和社區(qū)工作站（村、居委會）負責(zé)流動人口計劃生育信息交換和經(jīng)常性服務(wù)管理工作，通過“基層同級對話”，齊抓共管，相互配合解決具體個案問題。建立服務(wù)

13、窗口前移機制，通過現(xiàn)居住地受理，戶籍地協(xié)查，現(xiàn)居住地辦理的方式，為育齡群眾辦理“一孩生育服務(wù)登記”；通過現(xiàn)居住地發(fā)催辦通知書，并發(fā)函或信息通報戶籍地，戶籍地辦證，寄回現(xiàn)居住地，現(xiàn)居住地發(fā)放的方式，為育齡群眾辦理流動人口婚育證明湘深意見協(xié)作方式（二）聯(lián)絡(luò)分站協(xié)調(diào) 聯(lián)絡(luò)分站職責(zé)8條（略）。 未經(jīng)聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)和現(xiàn)居住地同意，戶籍地不得擅自派人到現(xiàn)居住地開展人口計生工作。這一條在廣州市和東莞市均適用。駐廣州市聯(lián)絡(luò)站辦公地址:廣州市天河區(qū)珠江新城海文路13號雍和樓901室聯(lián)系電話傳真：85219445負責(zé)人:陳 峰 駐東莞市辦事處辦公地址:東莞市南城路區(qū)宏偉東二路(東莞市計生服

14、務(wù)中心)聯(lián)系電話傳真責(zé)人:廖義生 駐深圳市聯(lián)絡(luò)站辦公地址:深圳市福田區(qū)新洲南路石廈四街233號福田區(qū)計劃生育服務(wù)中心四樓聯(lián)系電話傳真：0755 83806872負責(zé)人 :諶鴻方 （三）省市協(xié)調(diào)：主要是協(xié)調(diào)解決基層協(xié)作中的政策性障礙和疑難問題。 （四）創(chuàng)新“自治”。雙方支持探索在現(xiàn)居住地逐步建立和發(fā)展“同鄉(xiāng)”、行業(yè)、企業(yè)等流動人口計劃生育協(xié)會組織，探索依靠外來工黨支部以及外來工自愿者團隊等新型社會組織協(xié)助開展計劃生育自治工作，創(chuàng)新流動人口計劃生育自治制度。 （五）政務(wù)公開。?。ㄊ校┤丝谟嬌酶髯怨娋W(wǎng)或信息系統(tǒng)公布以下4項信息：本省

15、（市）人口和計劃生育地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；便民服務(wù)工作流程; 具有計劃生育技術(shù)服務(wù)資格的機構(gòu)名稱、電話、地址；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦工作電話、傳真、郵編和深圳分站地址、聯(lián)系電話。湘深意見協(xié)作內(nèi)容和流程（一）信息交流 日常交流 現(xiàn)居住地通過國家PADIS系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確、有效提交流動已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地懷孕、生育、落實避孕節(jié)育措施、定期參加孕檢情況以及未持婚育證明、未按要求落實長效避孕節(jié)育措施和婚育、節(jié)育情況有疑問等7項信息。對請求查詢的信息，對象的姓名、身份證信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，戶籍地住址應(yīng)精確到鄉(xiāng)級單位。對于已婚育齡婦女，其戶籍地址應(yīng)填寫婚入地的實際地址（一般為丈夫的戶籍地址）。 戶籍地收到

16、請求查詢信息后，應(yīng)認真核實個案情況，并在7日內(nèi)作出反饋。對本地沒有建檔的對象，應(yīng)當(dāng)在全省范圍進行查詢，查到后在“拒絕原因”欄注明建檔地的縣鄉(xiāng)村名稱；全省“查無此人”的，應(yīng)委托村級專干進行核查，查到后建檔并如實反饋；仍然查找不到的，要注明“全省查無此人”。 遇到特殊緊急情況，基層人口計生部門可通過電話或傳真直接快速聯(lián)系和反饋，其中對政策外懷孕對象的信息協(xié)查，戶籍地應(yīng)在8小時以內(nèi)進行核實并反饋。 信息批量交換核查（略） （二）便民服務(wù) “一孩生育服務(wù)登記”辦理 戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)為擬流出的有生育意愿并符合生育政策的已婚育齡夫婦辦理湖南省“一孩生育服務(wù)登記”。 湖南籍居民流入深圳市要求辦理“一孩

17、生育服務(wù)登記”的，符合下列條件的，可以由深圳市街道計生工作機構(gòu)辦理“一孩生育服務(wù)登記”。 湘籍入深流動人口，在深圳市居住1個月以上； 男方年滿22周歲，女方年滿20周歲； 依法登記結(jié)婚； 無子女（包括無親生子女、養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女）； 辦理程序： 夫妻填寫一孩生育申請表（以下簡稱“申請表”），現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)通過國家PADIS系統(tǒng)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核實真實婚育情況，戶籍地在7日內(nèi)進行核實并通過PADIS系統(tǒng)反饋意見，對于不同意登記的要注明具體原因?，F(xiàn)居住地根據(jù)戶籍地簽署意見決定是否辦理“一孩生育服務(wù)登記”；對不予登記的要以書面形式向?qū)ο蟾嬷碛伞?婚育證明的辦理 （三）技

18、術(shù)服務(wù)戶籍地應(yīng)在已婚育齡婦女外出前，為其落實一項安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；督促已婚育齡婦女按時到現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)接受孕檢服務(wù)。不得強行要求外出對象返鄉(xiāng)孕檢?，F(xiàn)居住地為流入已婚育齡婦女免費提供國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)，其中每4個月提供一次查環(huán)查孕服務(wù)。為流動人口提供免費的以婦女常見病普查普治為主要內(nèi)容的生殖保健服務(wù)。 協(xié)同落實長效避孕節(jié)育措施 協(xié)同落實政策外懷孕補救措施（四）行政執(zhí)法雙方加強流動人口違法生育執(zhí)法協(xié)作。征收主體湖南籍、深圳市戶籍人員違法生育的，社會撫養(yǎng)費由戶籍地人口計生部門分別依法征收。征收標(biāo)準(zhǔn)按照征收對象所在省人口與計劃生育條例的規(guī)定確定征收標(biāo)準(zhǔn)，征收

19、主體在確定征收標(biāo)準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)與對方（現(xiàn)居地或戶籍地）進行充分協(xié)商，了解政策外生育對象的實際收入水平或者其戶籍所在地的人均純收入（人均可支配收入）。協(xié)商征收程序現(xiàn)居住地對湘籍流動人口違法生育且未依法征收社會撫養(yǎng)費的，按下列程序與戶籍地協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費：上報?，F(xiàn)居住地社區(qū)工作站及時向街道計生工作機構(gòu)上報擬協(xié)商征收個案證據(jù)材料和關(guān)于協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費的函(以下簡稱“協(xié)商函”，見附件5)。發(fā)函。街道計生工作機構(gòu)審核社區(qū)工作站上報的相關(guān)個案材料后，將加蓋公章的協(xié)商函通過傳真或掛號郵遞等方式發(fā)給戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生工作機構(gòu)，同時留存根?；貜?fù)。戶籍地收到協(xié)商函后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)依法明確征收主體、依據(jù)

20、、標(biāo)準(zhǔn)、方式等基本情況，回復(fù)現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)。 如確定由戶籍地派人征收的，應(yīng)告知所派征收人員赴深時間，所派工作人員應(yīng)持有有效行政執(zhí)法證件，備好征收社會撫養(yǎng)費決定書以及征收票據(jù)等相關(guān)法律文書。 征收。由協(xié)商確定的征收主體派出人員制作詢問筆錄、核實相關(guān)證據(jù)，依照征收主體所在地的征收規(guī)范制作征收決定書并進行征收。如由戶籍地派人征收的，現(xiàn)居住地街道計生工作機構(gòu)應(yīng)指定專人配合。 存檔。征收完畢后檔案材料一式兩份，分別由戶籍地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存檔。 督辦、備案、監(jiān)督考核等程序按婚育證明辦理的相關(guān)程序操作。 湖南省人口計生委和深圳市衛(wèi)生人口計生委對在社會撫養(yǎng)費征收工作中不作為、亂作為的單位將

21、予以嚴(yán)厲查處。三、以考核方案為導(dǎo)向，完成年度工作目標(biāo)流管考核的內(nèi)容流管考核的權(quán)重流管考核的方式 準(zhǔn)確領(lǐng)會考核意圖，完成年度工作目標(biāo) 流管考核涉及的內(nèi)容 基層工作線涉及流管的內(nèi)容 信息應(yīng)用 流入人口信息入庫情況； 全省流動人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況； 根據(jù)流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的通報進行考核。 責(zé)任到位（4個方面） 流入人口免費技術(shù)服務(wù)落實情況； 流出人口基礎(chǔ)信息完整準(zhǔn)確和長效避孕措施落實情況； 區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）工作開展情況； 省內(nèi)協(xié)作重點考核現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)同管理責(zé)任落實情況；跨省協(xié)作重點考核戶籍地協(xié)同管理責(zé)任落實情況。 政策外生育責(zé)任倒

22、查考核。 經(jīng)核實有下列行為的，全省通報，直接在縣市區(qū)流動人口服務(wù)管理工作到位情況中扣分：強制返鄉(xiāng)孕檢，出具虛假計劃生育證明，不經(jīng)過協(xié)商違規(guī)到現(xiàn)居住地行政執(zhí)法的典型個案； 在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)委托函，不按雙方協(xié)定方式及時落實補救措施等行為的典型個案； 拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個案；流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對象，導(dǎo)致違法生育的典型個案； 違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴(yán)重影響的其它行為的典型個案。 基層工作線依法行政(15分)，涉及流管的內(nèi)容 社會撫養(yǎng)費依法征收、征收到位率和準(zhǔn)確率，資金管理情況；重點考核違法多生育子女對象的社會撫養(yǎng)費

23、征收。 有下列違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為之一的，在考核評估中作扣分處理： A.在社會撫養(yǎng)費征收中有以下違法行為的： 降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；在違法生育者懷孕期間征收社會撫養(yǎng)費的；沒有征收到位就結(jié)案的；對流動人口未落實協(xié)商前置降低標(biāo)準(zhǔn)征收的; 有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴(yán)重弄虛作假行為的。 基層工作線依法行政(15分)，涉及流管的內(nèi)容 B.在流動人口計劃生育服務(wù)和管理中有以下違法行為的： 強制返鄉(xiāng)孕檢，出具虛假計劃生育證明，不經(jīng)過協(xié)商違規(guī)到現(xiàn)居住地行政執(zhí)法的典型個案； 在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)委托函，不按雙方協(xié)定方式及時落實補救措施等行為的典型個案； 拒絕為符合條件流入人口辦一