創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略交流材料--聚焦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 增強發(fā)展動力社會活力(共13頁)

1、創(chuàng)新驅(qū)動(q dn)戰(zhàn)略學習研討交流材料聚焦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 增強(zngqing)發(fā)展動力社會活力一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新(chungxn)是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和基本方式中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這個新常態(tài)在我看來就是三個方面的含義：首先，從速度上講，從高速發(fā)展到中高速轉(zhuǎn)變。中國改革開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值絕大多數(shù)年份保持了兩位數(shù)的增長。如此龐大的一個經(jīng)濟體，連續(xù)保持近40年的高速增長，這在世界經(jīng)濟史上是絕無僅有的。但是，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)入了中高速增長，有它的必然性。其次，從動力上來講，經(jīng)濟從過去主要依靠大工業(yè)和投資拉動為主轉(zhuǎn)向消費拉動。再次，從發(fā)展方式上講，從過去依靠資源消耗、人口紅利和出口的

2、優(yōu)勢向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。過去近40年，中國的經(jīng)濟增長是建立在三大基礎(chǔ)之上的：資源消耗、人口紅利和由此形成的出口優(yōu)勢。但是現(xiàn)在經(jīng)過這么多年的發(fā)展，支撐經(jīng)濟發(fā)展的要素發(fā)生了顯著的變化，過去的這種發(fā)展模式既然難以為繼，就必須轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來。首先，資源消耗已經(jīng)難以為繼。中國過去30多年的高速發(fā)展，獲得了經(jīng)濟增長的大幅度上升，我國已經(jīng)成長為全球第二大經(jīng)濟體。但是與此同時，我們也消耗了大量的自然資源，過度開發(fā)自然資源導致資源嚴重短缺，同時粗放式的經(jīng)營導致的環(huán)境問題也非常嚴重。從資源稟賦自身來看，中國的石油只占全球儲量的1.1%，按照目前的開發(fā)量，只能再開發(fā)不到12年。2014年，我們消耗了5.2億噸石油，進

3、口3.09億噸，占60%；天然氣占全球儲量的1.8%，去年使用1855億立方，進口了510億立方，進口量占28%。即便是儲量最豐富的煤炭，也進口了2.9億噸。如果說中國未來達到美國的人均資源消耗量，對全世界的影響都是災難性的。因為我們?nèi)ツ甑娜司拖?.38噸，美國是2.59噸，如果我們20年以后達到2.59噸，中國就要消耗35億噸石油，占目前全世界石油產(chǎn)量的84%，所以說資源短缺已經(jīng)非常明顯。其次，粗放式發(fā)展導致的環(huán)境問題非常突出。這些年來，我們的經(jīng)濟是發(fā)展了，但我們單位GDP的能耗達到了8.9噸標準油，是國際平均水平的6倍，是歐盟標準的7.6倍；鋼材的消耗我們每萬人是1.7萬噸，是世界平

4、均水平的3.7倍；水資源我們每萬人是4600立方，是國際水平的3.6倍。因為大量的能源消耗，造成了嚴重的環(huán)境問題，現(xiàn)在中國從空氣質(zhì)量看，11%的國土面積，特別是大中城市都被霧霾所籠罩，中國的300多個被檢測的城市里達標的只有1-2%，空氣質(zhì)量已經(jīng)非常嚴重；從水資源看，長江、黃河、松花江、淮河、海河等七大流域的水質(zhì)不能直接使用的已占到20%；從土壤看，重金屬污染和嚴重污染的土地1.5億畝。所以說，水、空氣、土壤造成的環(huán)境污染和破壞是非常嚴重的。再次，人口紅利和由此形成的出口優(yōu)勢都在減弱。目前，阿迪達斯等品牌在中國的代工工廠3000元/月還招不到工人，但在柬埔寨只有800元/月、印尼只有600元/

5、月，勞動力價格優(yōu)勢使許多工廠向東南亞遷移。在經(jīng)濟學上有一個“路易斯拐點”，美國經(jīng)濟學家路易斯在研究了拉美國家工業(yè)化進程后得出一個結(jié)論：一些落后的國家在工業(yè)化初期依靠廉價的資源和勞動力使工業(yè)獲得迅速發(fā)展，但到了一定的時間節(jié)點，如果此優(yōu)勢消失，又沒有新的優(yōu)勢形成，就會發(fā)生經(jīng)濟衰退，甚至引發(fā)社會動亂，這就是“路易斯拐點”。中國會不會也有這樣一個拐點，在這個拐點上用新的優(yōu)勢來替代舊的優(yōu)勢，從現(xiàn)實的途徑看，就是要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。二、大眾創(chuàng)業(yè)(chungy)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)具備了基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實可能大眾(dzhng)創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是需要條件支撐的，經(jīng)過近40年的高速發(fā)展，我國的經(jīng)濟總量、結(jié)

6、構(gòu)、區(qū)域布局以及社會變遷都為“大眾創(chuàng)業(yè)(chungy)、萬眾創(chuàng)新”創(chuàng)造了條件。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了空間和平臺。城鎮(zhèn)化是一個世界潮流。關(guān)于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，馬克思講過兩句話：第一句話是“資本主義在它不到三百年的時間里所創(chuàng)造的財富比過去人類歷史創(chuàng)造的財富總和還多。”第二句話是“現(xiàn)代的歷史就是鄉(xiāng)村城市化的歷史。”所有國家都必須經(jīng)歷從工業(yè)化走向城市化這樣的路徑，所不同的是，這個路徑各國所走的時間有長有短。英國從1642年工業(yè)革命開始用了300年完成了工業(yè)化、城市化，美國用了不到200年，日本用了近100年，而中國從1978年17%的城鎮(zhèn)化率到去年達到60%以上，到2030年將達到7

7、0%，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。這個歷史過程是人口空間轉(zhuǎn)移的過程，同時也是各類生產(chǎn)要素聚集的過程，人口的空間轉(zhuǎn)移造就了生產(chǎn)要素的聚集。通過城市化，大量的人口進城，就會產(chǎn)生強烈的消費需求，由此就會對整個市場產(chǎn)生拉動效應。xx目前城市化率是40%，如果2020年達到60%以上，大體就會有12-15萬人進城，這種城市化使得人口的空間轉(zhuǎn)移讓勞動力、資金、技術(shù)、消費這些生產(chǎn)性的要素產(chǎn)生聚集，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建了平臺。第二，互聯(lián)網(wǎng)提供了技術(shù)支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)正在深刻改變著人類社會的格局和生產(chǎn)生活方式。這個變革會產(chǎn)生什么樣的結(jié)局，現(xiàn)在還很難預料。互聯(lián)網(wǎng)在1969年誕生于美國，1995年引入中國(zhn u)，并且開始進入商業(yè)應

8、用，發(fā)展速度非常迅速。2007年移動互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)，在不到10年時間里，移動互聯(lián)網(wǎng)開始研究5G領(lǐng)域。在技術(shù)上，1G是空白，技術(shù)全部進口；2G時跟著發(fā)達國家的技術(shù)開始仿制；3G時突破CDMA技術(shù)，這是中國的自主技術(shù)；4G時中國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已和世界同步；現(xiàn)在中國正在研制5G，并且將會在5G上制定國際標準，引領(lǐng)時代潮流?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展速度驚人、技術(shù)進步明顯。到今天，從數(shù)量上看，中國已經(jīng)成為當之無愧的互聯(lián)網(wǎng)第一大國。從擁數(shù)上看，全國現(xiàn)有網(wǎng)民6.68億，是世界第一。手機網(wǎng)民達到5.94億，手機支付用戶2.7億人，用手機網(wǎng)購的約2.7億人，進行旅游預定的約有1.68億人。這些數(shù)據(jù)說明了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展

9、和商業(yè)應用的巨大價值，也有力地推動了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在興起并且引發(fā)(yn f)許多業(yè)界的革命性變革，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在技術(shù)上、業(yè)態(tài)上、融資模式上創(chuàng)造了無可比擬的巨大潛力和優(yōu)勢。去年我國電子商務(wù)交易額達到16.39萬億，增長59.4%，遠遠高于GDP增長幅度，遠高于消費品零售總額的增長速度。所以說，互聯(lián)網(wǎng)的通用性、共享性、交互性、開放性，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了無可比擬的廣闊平臺。第三，多元化的消費造就了市場需求。目前，中國已經(jīng)解決了溫飽，達到了小康，正在邁向全面小康，這個過程是生存性、物質(zhì)性需求向生活性、精神性需求轉(zhuǎn)變的過程。有個哲學家講過，人類的問題雖然復雜，但概括起來(

10、q li)只有兩個問題，一是“吃不飽餓出來(ch li)”的問題(wnt)，二是“吃飽了撐出來”的問題。第一個問題主要是生存性和物質(zhì)性需求，解決方式比較單一，即擴大生產(chǎn)，增加物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量。第二個問題主要是生活服務(wù)性和精神性需求，解決方式就比較復雜了，因為每個群體、每個個體的需求是不同的。多元化的市場需求需要多樣化的生產(chǎn)、多樣化的服務(wù)、多樣化的產(chǎn)品，這就為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了市場空間，也增添了無盡動力。三、xx在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上要務(wù)實推進，務(wù)求突破xx推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既有大環(huán)境，又有獨特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件，與此同時還有我們成為全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市的最大機遇。這三者結(jié)

11、合起來，使xx完全有可能在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上大有作為，大放異彩。首先，小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)就是最大的機遇。國家的支持力度空前，3年投資6億元，目前70%的4.2億元資金已經(jīng)撥付到位。其次，就是社會關(guān)注程度高。xx申報成功后，省內(nèi)外許多大企業(yè)、金融機構(gòu)以及一些全國性商業(yè)、工業(yè)協(xié)會組織都表現(xiàn)出濃厚的興趣，愿意跟進服務(wù)，通過給基地建設(shè)提供金融服務(wù)和資金支持來擴大自己的市場份額，以實現(xiàn)雙贏。第三，就是公眾參與面廣。大眾創(chuàng)業(yè)，人人可為，只要條件合適，許多人就能因此成功。所以說，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，是把公共服務(wù)、投融資、科技創(chuàng)新融為一體，把創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新融為一體，是用創(chuàng)業(yè)來帶動創(chuàng)新、用創(chuàng)

12、新來促進創(chuàng)業(yè)的綜合性平臺。我們把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建好，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就會產(chǎn)生非常生動的局面。具體要做好四件事情：第一，要突出就業(yè)優(yōu)先的鮮明導向。促進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，最首要的是要帶動就業(yè)。在中國，就業(yè)始終是一個最重要的社會問題。在新常態(tài)下，我們的GDP增長為什么要必保7？主要目的是就為了解決就業(yè)。因為中國每年有上千萬的新增勞動力，只有保持7%以上的增速才能解決就業(yè)問題。如果低于7或者更低，則會造成大量的人口失業(yè)，就會形成巨大的社會問題。但不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(chn y ji u)和不同就業(yè)門類對就業(yè)的帶動是不同的。大工業(yè)每增加一個點的GDP可帶動70萬人就業(yè)，服務(wù)業(yè)每增加一個點的GDP就可帶動3

13、00萬人就業(yè)。比如在高臺高崖子灘建一個10萬千瓦的光伏電站，占地4000畝，投資10個億，建成以后大體可帶動就業(yè)100人；在丹霞建一個七彩鎮(zhèn)，占1000畝地，投資也是10個億，65家客棧、100多間商鋪，就業(yè)人口至少在2000人左右。這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同帶來的就業(yè)效果。對xx來講，雖然人口基數(shù)小，但就業(yè)的需求非常旺盛，全市勞動力總量75萬人，每年城鎮(zhèn)(chngzhn)新增勞動力1.6萬人，農(nóng)村剩余勞動力29萬人，一產(chǎn)就業(yè)約在35萬人，“雙創(chuàng)”要解決的首要問題(wnt)是帶動就業(yè)。其次，就業(yè)是民生之本，不僅是經(jīng)濟問題而且是政治問題。一個家庭如果有一個人就業(yè)，這個家庭就有可能擺脫貧困；一個家庭如果有

14、一個人待業(yè)，至少有3到5個家庭，幾十號人不得安生。第三，就業(yè)是社會和諧的基礎(chǔ)和活力之源。多一個就業(yè)人口就可以少一份財政支出。全市現(xiàn)在有13.5萬低保人口，每年直接發(fā)放的低保金是3.18億元，加上大病醫(yī)療保險、臨時救助，財政要拿出4.09億元。我們?nèi)ツ甑氖斜炯壒差A算收入是3.7億元，如果沒有中央的轉(zhuǎn)移支付，就是把市本級的錢全部拿出來，也只能夠發(fā)放低保金。在13.5萬低保人口中，有5400人有勞動能力，耗費財政資金1600萬，如果這5400人能夠就業(yè)，我們就可以少收1600萬的稅，創(chuàng)業(yè)者就可以減少1600萬的稅賦，就能形成良性循環(huán)。從重要群體來看，xx2014年的大學生是2.8萬多人，回到本地的

15、是1.4萬多人，未就業(yè)的還有3100多人，過渡性就業(yè)的有4900多人，也就是說還有8000多名大學生沒有正式就業(yè)。如果通過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，讓這8000人充分就業(yè)，產(chǎn)生的社會財富就是一個驚人的數(shù)字。大量的勞動力實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入，就可以大大減少違法犯罪，促進社會和諧穩(wěn)定。所以說，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，必須要突出就業(yè)優(yōu)先的鮮明導向，要把能否就業(yè)作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地所有決策和工作安排部署的第一位任務(wù)。第二，要建設(shè)(jinsh)高水平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。這是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范最基礎(chǔ)性的工作。我們要靠建設(shè)高水平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地來支持大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。從現(xiàn)實情況看，我們需要建設(shè)好四個方面的

16、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地：一是要建設(shè)一批創(chuàng)富中心，或者叫眾創(chuàng)空間。什么叫眾創(chuàng)空間？簡單地講就是低成本、全要素、便利化、開放式，能夠干事、成事的一個空間。如何做到低成本？就是政府投資、減免房租水電費；全要素就是在創(chuàng)業(yè)空間能夠找到、滿足創(chuàng)業(yè)所需要的全部需求，這在xx目前還不容易(rngy)做到，也是我們的短腿。xx迫切需要建設(shè)眾創(chuàng)空間，就是要把閑置資源、各類市場資源整合起來，竭盡全力建設(shè)眾創(chuàng)空間。二是要建設(shè)小微企業(yè)(qy)孵化基地。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者能投入的資金很少，如果要從征地開始建廠房、進設(shè)備，資金成本很高，時間周期也很長，往往會使創(chuàng)業(yè)者望而卻步或半途而廢。為了解決這個問題，我們要在xx國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、

17、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建一批、租用一批廠房，再配套公租房及其它生活設(shè)施，達到“拎包入住”的條件，讓小微企業(yè)能夠搬來設(shè)備就能生產(chǎn)。以高水平的小微企業(yè)孵化基地，降低創(chuàng)業(yè)成本、風險，吸引大批中小投資者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。三是要建成科技孵化器。科技孵化器在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中是必不可少的，原理上同小微企業(yè)孵化基地差不多，所不同的是把科技成果直接拿到基地進行配備和組裝?？萍挤趸髟诳萍紬l件、人才要求上比較高，要采取政府引導，創(chuàng)造條件環(huán)境，引進和支持國內(nèi)高水平孵化器、高科技企業(yè)以及其它適合的市場主體來建設(shè)運營。四是要建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)基地。就是要立足于xx特殊的資源稟賦來建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。在民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)的中藥材孵化園，完全可

18、以在中藥材銷售、初加工、精深加工、苗木繁育以及營銷模式的創(chuàng)新上培育一批特色優(yōu)勢企業(yè)；在祁連玉的開發(fā)上，要以玉水苑為基地，打造設(shè)計、研發(fā)、加工、營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈；在臨澤種業(yè)孵化園和綠洲園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技孵化園，可以鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。希望各縣區(qū)、各部門都開動腦筋，積極順應加快發(fā)展的形勢要求，圍繞xx特色的資源稟賦，花力氣、下功夫打造若干個特色產(chǎn)業(yè)孵化園，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍和環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者和市場主體煥發(fā)潛在活力，探索出一條大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的新路來。第三，要建立高效率的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新至關(guān)重要。過去我們創(chuàng)業(yè)成本高，主要是公共服務(wù)

19、體系的服務(wù)效率低，同時公共服務(wù)內(nèi)容不完善，投資的服務(wù)針對性不強，有的信息不對稱，使創(chuàng)業(yè)者的風險增加。創(chuàng)業(yè)成本高、風險高，羈絆了創(chuàng)業(yè)者的腳步。搭建高效率的公共服務(wù)平臺(pngti)，涉及三個方面的內(nèi)容：一是服務(wù)平臺要健全。堅持“線上平臺(pngti)線下平臺”，“政府(zhngf)平臺企業(yè)平臺”，把平臺搭建得更好，以優(yōu)質(zhì)、到位、全方位的服務(wù)贏得信賴，支持發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。二是服務(wù)內(nèi)容要全面。包括政府的政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、人才服務(wù)、法律服務(wù)等等，這些都要做到全覆蓋。三是服務(wù)效率要高。政府要做到積極主動，增強個性化、針對性的服務(wù)，辦事效率要高，努力做到讓創(chuàng)業(yè)者毫無障礙地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動

20、。第四，要打造便捷化、低成本的融資體系。創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)期是非常艱難的，難在沒有資金、沒有項目，難在錢少又想干事。這個階段能不能為他們提供融資服務(wù)，就會直接關(guān)系創(chuàng)業(yè)的成敗。過去，國有商業(yè)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品少、門檻高、手續(xù)繁雜、融資周期長，而地方商業(yè)銀行、民間商業(yè)銀行、小貸公司又發(fā)展不起來，因此造就了高利貸等問題，使創(chuàng)業(yè)者吃盡苦頭。下一步，就要借助小微企業(yè)創(chuàng)新基地國家提供的資金，再加上由這些資金吸引和放大的效應，提高融資服務(wù)的便捷化程度，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本。主要做好四件事：一要鼓勵國有商業(yè)銀行開發(fā)針對小微企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品。這兩年搞的助保貸、稅易通，都是很好的產(chǎn)品。除此之外，國有商業(yè)銀行還要著力開發(fā)一些針對

21、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的適銷對路的產(chǎn)品。政府資金和商業(yè)銀行的合作，就是要看哪家銀行有好的創(chuàng)新產(chǎn)品。二要加快(ji kui)發(fā)展地方商業(yè)銀行、民營銀行、小貸公司。這些銀行機制靈活、接地氣，能夠為小微企業(yè)搞好服務(wù)。這方面希望地方商業(yè)銀行能夠?qū)W習借鑒臺州銀行的經(jīng)驗和做法。臺州銀行是全國服務(wù)小微企業(yè)的一面旗幟，短時間內(nèi)能夠做大，主要有三個法寶：一是定位小微企業(yè)，95%的貸款放給小微企業(yè)；二是打造客戶經(jīng)理和客戶的命運共同體，二者的利益捆綁在一起，經(jīng)營不好、放貸不及時由雙方共同負責；三是服務(wù)至上，以客戶為中心，客戶經(jīng)理放貸的時候，不只看報表，而要看經(jīng)營狀況。我們現(xiàn)在缺的就是這樣的服務(wù)理念和方式，這方面亟需地方商

22、業(yè)銀行、民營銀行和小貸公司學習借鑒，并在服務(wù)理念和方式上大膽創(chuàng)新。三要建立便捷的低成本擔保體系?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者融資的擔保手續(xù)太多、成本很高，為了完善手續(xù)甚至要花好幾個月時間。要考慮通過政府擔保加上專業(yè)機構(gòu)擔保、信用擔?！叭灰惑w(sn wi y t)”，著力打造便捷的低成本擔保體系。要建立再擔保機構(gòu)，對確實因為經(jīng)營發(fā)生的不良貸款和擔保兜底，努力把客戶的費用降下來。要學習臺州銀行的信用擔保辦法，探索家庭、家族的信用擔保方式，以便捷的信用擔保來解決擔保成本和程序繁雜問題。四要探索專門針對創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)類別和體系。一是用好天使基金。就是特別有錢的人捐款，可以做慈善，也可以捐天使基金，即不用任何擔保抵押就

23、可以放錢，只需對產(chǎn)品市場和個人信用有所把握，我們完全有可能建立這樣的基金。二是眾籌融資。也就是股權(quán)眾籌、群眾集資。這種方法與非法集資的區(qū)別就在于非法集資在暗處，眾籌融資是公開的，有發(fā)起者、參與者和公開的操作平臺，政府要做的就是要為它創(chuàng)造條件，提供環(huán)境、提供便利、加強監(jiān)督。當前，眾籌融資已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)的重要渠道(qdo)，可以大膽鼓勵探索。三是發(fā)行創(chuàng)業(yè)券。現(xiàn)在我們政府部門提供的培訓、咨詢等服務(wù)，效果很一般，因為不是專業(yè)化的服務(wù)。如果辦創(chuàng)業(yè)券，可以支付培訓、認證、公證等服務(wù)費用進行咨詢，用創(chuàng)業(yè)券購買專業(yè)化的社會服務(wù)。相關(guān)部門要認真學習和研究，通過多種方式，探索支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資方式。五要創(chuàng)造最寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。主要是兩方面：一方面提供最優(yōu)惠的政策。xx作為全國15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，必須在人才政策、創(chuàng)新政策等方面做到最優(yōu)；另一方面用最低的稅賦吸引創(chuàng)業(yè)者，用最低的稅率，甚至獎勵返稅，