全球碳達峰碳中和國際經(jīng)驗

1、全球碳達峰碳中和國際經(jīng)驗（一）全球碳達峰整體進展根據(jù)世界資源研究所近期發(fā)布的報告，全球已經(jīng)有54 個國家的碳排放實現(xiàn)達峰，占全球碳排放總量的40%。1990 年、2000年、2010年和2020年碳排放達峰國家的數(shù)量分別 為18、31、50和54個，其中大部分屬于發(fā)達國家。2020年， 排名前十五位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、 印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經(jīng)實現(xiàn)碳 排放達峰，中國、墨西哥、新加坡等國家承諾在2030年以 前實現(xiàn)達峰。根據(jù)國際科學(xué)家組成的全球氣候變化計劃組織（GCP） 測算，2020年全球碳排放量為340億噸，與2019年相比減 少了 24億噸，比上

2、一年下降7%。 ChlflA India United States 印叩醺w Un吊mRertofworW40國際能源署發(fā)布2020年全球二氧化碳排放受疫情影響 情況顯示，在2020年，發(fā)達經(jīng)濟體在2020年的年排放量 下降幅度最大，平均下降了近10%,而新興市場和發(fā)展中經(jīng) 濟體的排放量相對于2019年則只下降了 4%。與最近的排放 增長率相比，大多數(shù)經(jīng)濟體的排放量下降了五至十個百分 點。巴西下降幅度較小，最明顯的是中國。中國是唯一一個 年度二氧化碳排放量增長的主要經(jīng)濟體，與2015年至2019 年期間的平均增長率相比，中國的排放增速僅下降了一個百 分點。盡管2020年是歷史上全球二氧化碳排

3、放量降幅最大 的一年，許多經(jīng)濟體的能源需求和排放迅速反彈，突顯出 2021年CO2排放量將面臨大幅增加的風(fēng)險。2020區(qū)史歷史上蒙些地區(qū)和國理的年由CQ2日加量三代打開FIEA.版樞所有郊詫克募優(yōu)* 202。年哈歸宰20行如伯年平與喈歸率（二）全球碳中和發(fā)展形勢根據(jù)EnergyClimate（能源與氣候組織）推出的凈零排放 競賽計分卡，目前我國已處于第四梯隊，位列全球第28位。圖7：凈零排放競賽計分卡（最新）資后來源：EnergyClimate.光大證券用5t所圖3凈零排放競賽計分卡宣布時間看，部分歐洲國家（如德國）在20世紀(jì)就實 現(xiàn)了碳達峰，其從碳達峰到碳中和有超過50年的時間，美 國43年

4、，但作為世界最大的碳排放國，我國僅有30年。在 陡峭的碳排放量下降曲線背后，是規(guī)?；慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型， 這意味著我國當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下相當(dāng)規(guī)模的存量資產(chǎn)將失去 原有功能。8,000歐盟日本10,000達峰6,0008,0006,0004,0004,0002,0002,000山 SLHW 36SE 學(xué)W 山H 3於m 20門 mloz S0N S66T 682 61 工61 IE6I 596L12,000資料來源：Wind、單位：百萬噸圖4重點國家碳達峰時間及碳中和趨勢（三）全球主要的技術(shù)領(lǐng)域華泰證券所結(jié)合全球主要經(jīng)濟體的碳達峰碳中和技術(shù) 路線，基于五大碳排放源，歸納了四大主題12個細分領(lǐng)域 的技術(shù)賽

5、道，電力部門深度脫碳；非電力部門深度電氣 化：終端設(shè)備節(jié)能提效；碳排放端“綠化”。圖袤1以 兌觀破中和承諾下的潛&方式與旌及行業(yè)產(chǎn)業(yè)錯總體策略部在細分鬣喀涉及行業(yè)/產(chǎn)業(yè)鏈光伏舄風(fēng)電隊械時能源走向主力能源1儲能聚短1叵 無故產(chǎn)業(yè)挺:風(fēng)電產(chǎn)業(yè)挑晨火電務(wù)業(yè)向綽合炭他轉(zhuǎn)型水電企業(yè)穩(wěn)定參與潮峰1火速11t助學(xué)堂選本程曲提升.反動車產(chǎn)逮充電柜產(chǎn)業(yè)牡 電爐弼旅途率加快提升康刎站理石為電極昨妞部門電三比+湍潔牝熟黑將電池/敦?zé)掍?氧化工技術(shù)完碇近能.燃料電池產(chǎn)業(yè)息 .生獨懈料補充滲透生的熱料產(chǎn)業(yè)接端邑建筑者M型配式建就終端段備節(jié)輪提效假能耗期車半導(dǎo)體步逢軍提升IGBT產(chǎn)業(yè)蛙可降斛咂科潺速率提什生物”產(chǎn)里勺碳排

6、赦端深度屋牝曼料回收掛求升蟆蚣料回收油丸企業(yè)CCUS技來變破匚匚UJ產(chǎn)業(yè)塾資葬來源：隼串讓器帝究所圖5主要的技術(shù)領(lǐng)域1、電力脫碳電力部門若不率先實現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)的脫碳，其余環(huán)節(jié)電氣 化反倒可能使得碳排放增加。3月15日，習(xí)近平在財經(jīng)委會 提出“構(gòu)建以新能源為主體的新興電力系統(tǒng)”，風(fēng)光水發(fā)電 將從當(dāng)前的補充能源地位上升為主力能源地位。2018年后中國棄風(fēng)棄光問題已明顯改善，2019年全年 棄風(fēng)率與棄光率分別降至4%、2%，疊加主要光伏原料成本的 下降，2019年光伏度電成本已經(jīng)降低至0.44元，同期全國 脫硫燃煤均價為0.36,光伏發(fā)電處于平價上網(wǎng)臨界點階段， CPIA預(yù)測，2021年后光伏發(fā)電即有

7、望實現(xiàn)用戶側(cè)平價。后 平價上網(wǎng)時代，制約風(fēng)光發(fā)電廣泛替代火電的瓶頸體現(xiàn)為： 1）風(fēng)光發(fā)電的間歇性/隨機性，火電仍需要承擔(dān)較重的調(diào)峰任務(wù)，2）風(fēng)光資源與負(fù)荷地理分布錯配，風(fēng)光資源聚集在 西北地區(qū)，而電力負(fù)荷集中在東部沿海，上述“堵點”的出 路在于儲能系統(tǒng)、分布式光伏與特高壓。2、終端電氣化鋼鐵冶煉電氣化。根據(jù)車百智庫測算，低電氣化的長流 程（高爐轉(zhuǎn)爐）制造噸鋼產(chǎn)生2.1噸碳排放，而高電氣化的 短流程（電弧爐）+清潔電力制造噸鋼僅產(chǎn)生0.6噸碳排放。 目前國內(nèi)煉鋼仍以長流程為主，2019年短流程煉鋼滲透率僅 10%，對照海外發(fā)達經(jīng)濟體，2019年美國/歐盟/日本電爐鋼 滲透率分別為70%/41%/

8、25%。電爐煉鋼所需重要原料廢 鋼的成本問題是制約短流程工藝滲透的重要因素，當(dāng)前中國 廢鋼供給相對海外發(fā)達經(jīng)濟體不足，成本偏高。圖6鋼鐵冶煉電氣化情況氫能-燃料電池。中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2020指出， 氫能與燃料電池是非電力部門中較難實現(xiàn)電氣化領(lǐng)域的解 決方案，主要用途體現(xiàn)在：1）交運領(lǐng)域的商用車、航運、 航空等長距離、載重運輸設(shè)備較難采用動力電池實現(xiàn)電氣 化，氫燃料電池是較優(yōu)的替代方案，尤其是商用車領(lǐng)域，氫 燃料電池技術(shù)已基本成型；2）工業(yè)領(lǐng)域的煉鋼使用氫氣替代天然氣作為還原劑，能在當(dāng)前的電爐鋼技術(shù)上進一步減排，同時氫能未來也有望在化工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對化石燃料的替代 （即氫化工）。圖k3M 中國或

9、晚地料電池產(chǎn)蔓越市通垃懊產(chǎn)生目標(biāo)2014ZQ25E20打E2050 E卻絳2Q25E202呂 EM35E2 口都 E405OE丸花派出倒2.74105.910.0IMANANA產(chǎn)土產(chǎn)值（4LA30001KD05WQ0120022.2%17.5%9.1%甄香明追現(xiàn)旗加支電聶 （個2320015001QC0043 4%22.3%2D -9%期腫也*車t萬明0.2513050071.0%38.5%1&4K熱料電池界tt，方1G1503SO34以30.0%131%圖7中國氫能產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模生物燃料。歐盟可再生能源指令要求所有成員國2020 年生物燃料在交通領(lǐng)域摻混比例達到10%，2018年修訂版本 中

10、進一步要求2030年生物燃料在運輸領(lǐng)域摻混比例達到14%。3、裝配式建筑根據(jù)住建部測算，裝配式住宅的單位平米碳排放，比傳 統(tǒng)住宅低近30kg，減排主要來自于保溫材料與水泥砂漿的消 耗。對照海外發(fā)達經(jīng)濟體，當(dāng)前中國裝配式建筑滲透率提升 空間較大，2019年中國裝配式建筑滲透率為13%，海外發(fā)達經(jīng)濟體普遍為70-90%。悵密11mti理溫甘軒*g照黑即匾也百 /工班土所13,國川南a圖8裝配式建筑減排優(yōu)勢及滲透空間4、節(jié)能提效:當(dāng)前技術(shù)手段相對成熟的節(jié)能提效領(lǐng)域主要為家電（變 頻家電）與工業(yè)（工業(yè)控制與自動化），兩者的核心部件均 對應(yīng)功率半導(dǎo)體，尤其是具備低能耗屬性的IGBT。灰料來源：智研咨詢.

11、篆邦咨詢P華奉證壽.研克所圖9 IGBT中國市場規(guī)模5、排放綠化生物降解塑料是指利用生物質(zhì)能（如莊稼等）為原料制 造的塑料，在植物的生長過程中，通過光合作用消耗了一定 量的CO2，而再其被廢棄后，被微生物分解釋放出同等量的 CO2，又可以供下一年的莊稼吸收，從而實現(xiàn)了碳循環(huán)與零碳 排放。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織塑料技術(shù)委員會分析，果將全球 每年生產(chǎn)的聚乙烯塑料全部替換為生物降解塑料，可減少 4200萬噸碳排放，相當(dāng)于1000萬次國際航班產(chǎn)生的碳排放。 當(dāng)前生物降解塑料中具備經(jīng)濟性的主要為PBAT與PLA技術(shù)。加強塑料回收利用率同樣可以降低碳排放。當(dāng)前塑料處 理仍以焚燒與填埋為主，全球回收率均偏低（根

12、據(jù)OECD，2018年全球塑料回收率僅9%）。貴料來球;Wind圖10歐盟費塑料處理方式占比CCUS （碳捕集、利用與封存）碳捕獲、利用與封存是應(yīng) 對全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一。根據(jù)IEA,當(dāng)前全球范圍 內(nèi)僅有21個運營中的大型CCUS項目，其中美國占據(jù)10個, 中國僅有1個（中國石油吉林油田CCUS項目），項目開展主 體以國際大型油氣企業(yè)為主。圖裹4箝 全球大型cuus項目歌量zow-acao）及分布。吃。年;世村梟涯L IEA.隼奉證第4年交所：窗狀圖為這菅審的大里CCUS ”因因求喻布圖11全球CCUS項目數(shù)量當(dāng)前CCUS發(fā)展緩慢的主因是，當(dāng)前技術(shù)條件下項目運 營成本高昂，即使有政府補貼

13、，火電廠或者鋼廠安裝碳捕集 設(shè)備仍然會面臨巨額虧損，而僅靠油氣企業(yè)捕集 CO2 用于 EOR, CO2整體需求量較低，難以實現(xiàn)CCUS的規(guī)?；茝V。 根據(jù)中國碳捕集與封存協(xié)會，未來實現(xiàn)CCUS大規(guī)模使用的 出路是：1）技術(shù)進步使得碳捕集與運輸成本減半以上，以 及2）發(fā)展碳排放交易市場，捕集CO2的火電廠通過在碳排 放交易市場上出售其排放限額來獲得收入，當(dāng)碳排放價格在 200-30元/噸時，疊加前述的成本優(yōu)化，可基本實現(xiàn)盈虧平 衡。（四）全球主要經(jīng)濟體的政府舉措1、歐盟碳達峰：歐盟27國作為整體在1990年就實現(xiàn)了碳排放 達峰，但各成員國出現(xiàn)碳排放峰值的時間橫跨 20年，德國 等9個成員國碳排放

14、峰值出現(xiàn)于1990年，其余18個成員國 碳排放峰值分別出現(xiàn)于1991-2008年。50454035302520151050199。1992 1994 19% W820002002200420062008 20W2012 201420162018年份能源活動 工業(yè)生產(chǎn)過程 農(nóng)業(yè) 廢物管理悝喇卻里筑資料來源：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD ）圖12歐盟不同排放源的碳排放當(dāng)量（1990-2018年）碳中和目標(biāo)設(shè)定：，2007年7月，歐盟發(fā)布了 “氣候與 能源”一攬子計劃草案，首次完整地提出了歐盟2020年的 低碳發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)政策措施。2008年1月正式提出了 “氣 候與能源”一攬子方案的立法建議，年

15、底獲得歐盟首腦議會 和歐洲議會的批準(zhǔn)，成為正式法律。該計劃設(shè)定了 2020年 歐盟整體比1990年減排溫室氣體20%、節(jié)能20%、可再生能 源消費比例提高到20%的目標(biāo)，并通過按國別的目標(biāo)責(zé)任分 解、建立歐盟碳市場、提高機動車排放標(biāo)準(zhǔn)等一系列的配套 措施來落實這一整體行動方案。2020年11月，歐盟27國領(lǐng) 導(dǎo)人就更高的減排目標(biāo)達成一致，決定到2030年時歐盟溫 室氣體排放要比1990年減少至少55%，在7個領(lǐng)域開展聯(lián) 合行動，包括提高能源效率，發(fā)展可再生能源，發(fā)展清潔、 安全、互聯(lián)的交通，發(fā)展競爭性產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，推動基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，發(fā)展生物經(jīng)濟和天然碳匯，發(fā)展碳捕 獲和儲存技術(shù)以

16、解決剩余排放問題，到 2050年實現(xiàn)“碳中 和”目標(biāo)。政策支持：歐盟形成了貫徹實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的路 線圖和一整套包括市場、財政金融、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識、自愿協(xié)議、 信息傳播等工具的政策措施。2011年3月，歐盟通過了2050 年邁向具有競爭力的低碳經(jīng)濟路線圖 ，該路線圖描繪了 2050 年歐盟實現(xiàn)溫室氣體排放量在 1990 年水平上減少 80%-95%目標(biāo)的成本效益方法。在產(chǎn)業(yè)政策層面，歐盟將發(fā) 展重點聚焦在清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)字科技等方面，政策 措施覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等幾乎所有經(jīng)濟領(lǐng)域，以 加快歐盟經(jīng)濟從傳統(tǒng)模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。在交通運 輸方面，歐盟計劃通過提升鐵路和航運能力，大幅

17、降低公路 貨運的比例。同時加大與新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 2025年前在歐盟國家境內(nèi)新增100萬個充電站，雙管齊下降 低碳排放量。2019年12月，歐盟委員會正式發(fā)布歐洲綠 色協(xié)議，提出到2030年溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上 減少50%55%,到2050年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。協(xié)議涉及的 變革涵蓋了能源、工業(yè)、生產(chǎn)和消費、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施、交 通、糧食和農(nóng)業(yè)、建筑、稅收和社會福利等方面。2020年3 月提交氣候氣候法，旨在從法律層面確保歐洲到2050年 成為首個“碳中和”大陸，準(zhǔn)備設(shè)立 7500億歐元的專項經(jīng) 濟復(fù)蘇基金。復(fù)蘇計劃的重點投資的領(lǐng)域包括電動汽車、低 碳電力生產(chǎn)和氫燃料等，包括

18、三大主要內(nèi)容：一是為發(fā)展綠 色經(jīng)濟、進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型等提供財政支持；二是鼓勵私人投資，設(shè)立預(yù)算為310億歐元的償付能力支持工具；三是擴大 歐盟科研創(chuàng)新資助計劃“地平線2020計劃”的資金規(guī)模， 以強化衛(wèi)生安全。歐盟溫室氣體排放機制五大基石上桑內(nèi)靠也照/其汨/共可以茯可的忙箝! &式迷:f由五，乒印印,A-,的萬才巴過寧，通江電轉(zhuǎn)方式幫小圣業(yè)的將4壓力升況士企業(yè)或福，找丁 一的忡K V是斗典t I 町 （.-：生部：I - R 一.玄-H ft系汽磁 的慎卡工T池更.可也會、H期去張出力理保T ft is電融.卷*1蛇妁氈累樸敏壬悻峋植約Z#老居融的F七町會米賴為葉的孫扳量趙力上去的阮配，同善金司

19、我用的一 叱W0毆七財罰段.戊稱呼耳城泡粗制去北倏孑可眺陽國聯(lián)上裁發(fā)均撲，正可以通itJiifc重人的建樹節(jié)目產(chǎn)生的玨持量也腹為，只是 全止在桂對時上班的膽前舉笠排重忌量太于寺于年度日思證后由憲洋博就量，叫軾袒等及對口地一注汜器后里聯(lián)W加贊分址立的壁比留統(tǒng).遭士連桑詼葉以支的歐518或騎國搏獨主體等羊的排SS或關(guān)希 尾、履小清猊，其的盧品的件美加比芒、褥抻來遮賦標(biāo)名油冷、方正旋啰際犬耳歐盟可再生能源電力機制政策革JK.典型H.桑咚零上修電椅事干比葉屬七斗砧價糖：發(fā)與廣近的曝風(fēng)土被府戌副發(fā)車電口樞J：系一定期限內(nèi)掛M一宅電價收成叱明 龍里里,困內(nèi)于再生器涯發(fā)電史.*干班酎電市蠅電游足事千瓦此可再

20、生能舞固定法僑.可氏型魅避族感電力擊幅規(guī)則寫Jt他叱冠九是科恒價補貼itfV-h H. Hi洋武市省上陷可存杷濠優(yōu)詛溫價叫出.號也付*北歸河，機以母力 上至.風(fēng)決;冬門將將制由埔圣；府宅回竹，芹.皆粗組件通計中抄訪諸是游杳明/沮群遺或年.妻還城人5想占版書/配秣工凈市掘花價加上毋千%計證書鉆品價格.茅料去濾；能慈望電力袋端衿.本正迎涔戲究而歐洲碳市場（EU ETS）：啟動于2005年，是目前全球 最大的碳排放交易體系。歐洲碳市場包括電力、工業(yè)以及航 空部門的11000多個排放設(shè)施，2020年排放量約13億噸， 交易量達80億噸，占2020年全球碳市場交易總額2290億 歐元的九成。今年2月以來

21、，歐洲碳配額（EUA）價格一路 上揚，先是超過2006年以來的31歐元每噸的記錄，又于2021 年2月初突破40歐元。2021年3月，歐洲議會投票通過碳 關(guān)稅式8人乂碳邊境調(diào)節(jié)機制）的議案，2023年起實施。盡 管刪除了“逐步消減免費配額”的表述，但市場情緒仍然較 高，3月10日開盤突破41歐元創(chuàng)歷史新高。英國碳市場（UK-ETS）：于2021年1月推行碳排放交 易系統(tǒng)。UK-ETS的實施將分階段進行，第一階段從2021年 至2030年，第二階段從2031年至2040年。英國政府將在 2023年對ETS系統(tǒng)進行初步審查，以評估系統(tǒng)在2021-2025 年前半階段的表現(xiàn)，并于 2026年之前完成

22、對系統(tǒng)設(shè)計方案 的必要調(diào)整。2028 年將全面評估系統(tǒng)在第一階段的整體表 現(xiàn)。本次納入1$的行業(yè)類型包括能源密集型工業(yè)、發(fā)電行 業(yè)和航空業(yè)。2021年包括航空業(yè)在內(nèi)的配額發(fā)放總量大約為 1.56億噸，之后將逐年減少420萬噸。免費配額發(fā)放量將考 慮免費配額的總量上限，2021年的免費配額總量大約為5800 萬噸，之后逐年減少160萬噸。2、美國碳達峰：美國碳排放峰值出現(xiàn)于2007年，比歐盟的德 國、英國和法國以及東歐成員國晚 15年以上。碳排放峰值 為74.16億噸CO2當(dāng)量，人均排放量為24.46噸CO2當(dāng)量， 比歐盟人均水平高出138%。so0 0 0 0 0 0.07 6 5 4 3 2

23、 )19901 的2 1994 1996 1998 2000 2002 200420116 200S 2010 2012 20142016 201S年份能源活動工業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)業(yè)廢物管理資料來源：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD ）圖13美國不同排放源的碳排放當(dāng)量（1990-2018年）碳中和目標(biāo)設(shè)定：美國總統(tǒng)拜登已明確表示，將承諾在 2035年，通過可再生能源過渡實現(xiàn)無碳發(fā)電，2050年實現(xiàn) 碳中和。美國主要的碳排放源為能源活動。碳排放達峰時， 美國能源活動的碳排放量占比為84.69%；而農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn) 過程和廢物管理占比較低，分別為7.97%、5.31%和2.03%。 由于能源市場上價格便宜的天

24、然氣發(fā)電逐漸取代燃煤發(fā)電， 碳排放達峰后，美國能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程的碳排放量占 比呈下降趨勢。政策支持：2013年6月，美國奧巴馬政府制訂了 “總統(tǒng) 行動計劃”，對2020年比2005年溫室氣體減排17%的目標(biāo)進 行了按領(lǐng)域分解落實，包括更新新建以及既有發(fā)電廠碳排放 標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展新能源、激勵對清潔能源的長期投資、提高能源 效率、確立四年一次的能源評估制度等。2014年6月，推出 “清潔電力計劃”。要求2030年之前將發(fā)電廠的二氧化碳排 放在2005年排放水平上削減至少30%，這是美國首次對現(xiàn)有 和新建燃煤電廠的溫室氣體排放進行限制。該計劃只提出電 廠的減排目標(biāo)和指導(dǎo)原則，不規(guī)定具體的實現(xiàn)路徑和

25、方法， 允許各州將整合資源，形成最佳成本效益組合方案。2017年 6月，特朗普宣布美國退出巴黎協(xié)定，在國際社會引起了 軒然大波，給世人留下了似乎美國政府不關(guān)心溫室氣體減排 的印象。2021年1月，拜登上任第一天就宣布重返巴黎協(xié) 定，并提出“到2035年，通過可再生能源過渡實現(xiàn)無碳發(fā) 電，2050年實現(xiàn)碳中和。”為了實現(xiàn)“3550”碳中和目標(biāo)， 政府計劃拿出2萬億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等重點 領(lǐng)域的投資。具體措施主要有：在交通領(lǐng)域的清潔能源汽車 和電動汽車計劃、城市零碳交通、“第二次鐵路革命”等； 在建筑領(lǐng)域，建筑節(jié)能升級、推動新建筑零碳排放等；在電 力領(lǐng)域，引入電廠碳捕獲改造，發(fā)展新能源

26、等。同時，加大 清潔能源創(chuàng)新，成立機構(gòu)大力推動我包括儲能、綠氫、核能、 CCS等前沿技術(shù)研發(fā)，努力降低低碳成本。美國碳市場：由于美國在應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體 排放上政策導(dǎo)向搖擺不定，某些州在沒有聯(lián)邦政府參與下嘗 試推行區(qū)域性碳排放權(quán)交易機制。區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI） 是美國東北部地區(qū)和大西洋中部某些州共同實施的第一個 強制性溫室氣體排放交易機制，該機制僅覆蓋不低于 25MW 的發(fā)電裝置且采用拍賣的形式進行初始配額的分配。近年 來，RGGI在制定收緊總量控制和建立排放控制儲備等新措施 的同時還吸納了弗吉尼亞州和新澤西州兩個“新成員”。加利福尼亞州則創(chuàng)立了全球最廣泛且最復(fù)雜的溫室氣體排放

27、權(quán)交易體系，其出臺的全球變暖應(yīng)對法案對碳減排目標(biāo) 設(shè)定與排放權(quán)交易機制的總量控制目標(biāo)、覆蓋范圍、碳配額 抵消與存儲機制等問題做出明確的制度安排，是地方應(yīng)對氣 候變化措施的典型代表。3、日本碳達峰：日本碳排放峰值出現(xiàn)于2013年，碳排放峰值 為14.08億噸CO2當(dāng)量，人均排放量為11.17噸CO2當(dāng)量， 低于歐盟人均水平的8.66%。日本的主要碳排放源同樣為能 源活動，碳排放達峰時，占碳排放總量的比例高達89.58%， 而工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)和廢物管理的碳排放量占比分別為 6.36%、2.47%和1.59%。達峰后，能源活動造成的碳排放量 占比略有下降，得益于日本嚴(yán)格的垃圾回收政策，廢物管理 造

28、成的碳排放量持續(xù)降低。1990 1992 1994 19% 1998200（200220042006 200820102012 201420162018 年份能源活動工業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)業(yè) 廢物管理sZHlMTnl超粢16 14 12 m g 6 4 2 0資料來源：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD ）圖14日本不同排放源的碳排放當(dāng)量（1990-2018年）碳中和目標(biāo)設(shè)定：2020年12月，日本政府推出綠色 增長戰(zhàn)略，被視為日本2050年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的進度表， 構(gòu)建“零碳社會”。一是將在15年內(nèi)逐步停售燃油車，日本 政府計劃到2030年將電池成本“砍半”至1萬日元/千瓦時 （約合96.9美元/千瓦時）

29、，同時降低充電等相關(guān)費用，使 電動汽車用戶的花費降至燃油車用戶相當(dāng)?shù)乃健?二是到 2050年可再生能源發(fā)電占比過半，其中海上風(fēng)電也將是日本 未來電力領(lǐng)域的發(fā)力重點，目標(biāo)是到 2030年將海上風(fēng)電裝 機增至10吉瓦、2040年達到30-45吉瓦，并在2030-2035 年間將海上風(fēng)電成本削減至 8-9日元/千瓦時。三是引入碳 價機制來助力減排，將在2021年制定一項根據(jù)二氧化碳排 放量收費的制度，但業(yè)內(nèi)擔(dān)心增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使得政府對于 全國引入碳定價機制仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。政策支持：日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省通過監(jiān)管、補貼和稅收優(yōu)惠 等激勵措施，動員超過240億日元的私營領(lǐng)域綠色投資，力 爭到2030年實現(xiàn)90萬億日元的年度額外經(jīng)濟增長，到2050 年實現(xiàn)190萬億日元的年度額外經(jīng)濟增長。日本還將成立一 個2萬億日元的綠色基金，鼓勵和支持私營領(lǐng)域綠色技術(shù)研 發(fā)和投資。日本碳市場：日本則于2010年在東京構(gòu)建了世界上第 一個城市級排放權(quán)交易體系，并隨后在埼玉縣對東京都 ETS 加以復(fù)制，日本兩個城市級碳市場主要覆蓋商業(yè)和工業(yè)建筑 的電力與熱力消費。目前，日本實現(xiàn)了東京和埼玉縣連接的 開創(chuàng)性