城市級感知網(wǎng)絡(luò)實施方案

1、城市級感知網(wǎng)絡(luò)實施方案黨的十八大以來，我國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步上升為國家戰(zhàn)略，提出要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。在新冠肺炎疫情沖擊、國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多、世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀黨的十八大以來，我國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步上升為國家戰(zhàn)略，提出要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。在新冠肺炎疫情沖擊、國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多

2、、世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在逆勢中加速發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下特征：數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比呈現(xiàn)雙“三九”態(tài)勢。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，較2019年增加3.4萬億元，占GDP比重為38.6%，比2019年提升2.5個百分點，有效支撐疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速是GDP增速的3倍多。2020年，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)下行疊加影響下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)

3、依然保持9.7%的高位增長，是同期GDP名義增速的3.2倍多，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)7.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)“二八”比例分布。2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重19.1%，占GDP比重7.3%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重80.9%，占GDP比重31.2%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎的同時，也緩解了疫情對我國實體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，約為1:2:4，同比分別增長0.7、1.6和2.9個百分點。產(chǎn)業(yè)數(shù)

4、字化轉(zhuǎn)型為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊空間。各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。疫情下，各地政府紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。從規(guī)?？?，2020年，廣東、江蘇、山東等13個省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元；從占比看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比超過50%；從增速看，貴州、重慶、福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)跑全國。北京市以創(chuàng)新資源激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，引領(lǐng)前沿方案先行先試。北京依托政策優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)。北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入位列全國第一位，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，通過政策引導(dǎo)、資金支持、優(yōu)化服務(wù)、營造生態(tài)等手段，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源聚集地、全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的制高地和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案輸出地。廣

5、州市、深圳市以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為依托打造科創(chuàng)中心，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新動能強(qiáng)勁。緊盯技術(shù)前沿，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，重點發(fā)展集成電路、新型顯示、4K電視、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面實施人才支持計劃，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次緊缺人才，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。杭州市正持續(xù)做強(qiáng)電商等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著全國首個跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)發(fā)展，杭州加快構(gòu)建“天、鐵、海、陸”一體智能物流體系，加速eWTP示范區(qū)等新電商重點項目建設(shè)，不斷優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。同時，杭州新模式新業(yè)態(tài)探索引領(lǐng)全國。杭州是全國第一個實現(xiàn)無紙幣城市，移動支付在普及率、覆蓋廣度、服務(wù)深度等方面，均位居全國第一。新冠疫情期間，

6、首創(chuàng)于杭州的“健康碼”在疫情防控中發(fā)揮了巨大作用，杭州“健康碼”上線十余天就被全國200多個城市借鑒，杭州“健康碼”不斷迭代升級，在助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用，是杭州數(shù)字賦能社會治理的一項重要創(chuàng)新實踐。健全保障機(jī)制（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制按照蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，發(fā)揮蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及重大決策，確保規(guī)劃主要任務(wù)和重要措施落地實施，加快推進(jìn)“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組建蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會和研究智庫，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究、政府科學(xué)決策提供技

7、術(shù)支撐和智力保障。（二）完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面對促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出頂層設(shè)計和制度規(guī)制。著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運(yùn)營運(yùn)維和安全管理等工作，促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用。探索研究數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、定價、保護(hù)等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與和開展集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。深化國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè)，加快技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的驗證和推廣。（三）強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測分

8、析加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計管理制度，研究建立科學(xué)的評估指數(shù)和監(jiān)測體系，建設(shè)蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測平臺，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測、分析、評價、考核工作，準(zhǔn)確掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。強(qiáng)化協(xié)同工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)計監(jiān)測對象范圍，加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析。加強(qiáng)重大項目管理與監(jiān)控，定期發(fā)布市及各區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象窗口，爭取國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計與監(jiān)測的試點示范。（四）深化體制機(jī)制創(chuàng)新充分發(fā)揮市場主體的決定性作用，建立“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準(zhǔn)入、退出等體制機(jī)制，形成新技術(shù)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定、認(rèn)證、定價、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)管理制

9、度中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點的市場準(zhǔn)入要求，最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項目類等審批審查事項，消除行政審批中部門互為前置的認(rèn)可程序和條件，減少政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預(yù)，激發(fā)活力，加快培育平臺型企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域立法，探索建立保障和規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。（五）營造良好發(fā)展氛圍圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展政策宣講、干部能力培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，推動各級黨政機(jī)關(guān)工作者、各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者牢固樹立數(shù)字化發(fā)展理念。組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策落地、項目落地等重要節(jié)點的新聞發(fā)布會、項目集中簽約儀式和招商推介會。向大眾開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，積極開展數(shù)字技術(shù)、技能競賽和數(shù)字經(jīng)濟(jì)

10、領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)大賽。加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀經(jīng)驗與典型案例的傳播，推動科普內(nèi)容豐富化、多元化，滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的知識需求，營造全社會參與支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。城市級感知網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)“智慧城市”、城市大數(shù)據(jù)智能感知等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加快建設(shè)蘇州市城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，推動“1+10”市區(qū)兩級市政公用、環(huán)衛(wèi)、管理執(zhí)法等業(yè)務(wù)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理全業(yè)務(wù)鏈條。建立數(shù)字化的“大城管”運(yùn)行體系，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、城市信息模型、數(shù)字孿生等技術(shù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)基于大數(shù)據(jù)智能感知的新型智慧城市建設(shè)。加快推動市域綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字孿生系統(tǒng)建設(shè)

11、，形成“綜合交通一張圖”，加快實現(xiàn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。推進(jìn)部署千萬級規(guī)模的神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市級物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺和融合通信平臺，推動感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，打造城市“觸覺感知”能力。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，推進(jìn)縣城智慧化改造，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動，打造全國數(shù)字城市標(biāo)桿（一）打造國內(nèi)先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高地不斷夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、一體化數(shù)據(jù)中心體系、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建

12、設(shè)，構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，打造數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。（二）爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字創(chuàng)新體系圍繞國家戰(zhàn)略部署，堅持科技自立自強(qiáng)，以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標(biāo)，引進(jìn)建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動價值鏈向高端化延伸，打好數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造“硬科技”集聚地，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，加快提升蘇州在國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新格局中的產(chǎn)業(yè)競爭力與影響力。（三）打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)治理平臺，建立數(shù)據(jù)血緣關(guān)系圖譜，打造全流程

13、治理閉環(huán)。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，加快數(shù)據(jù)開放立法，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（四）打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，堅持鍛長板、補(bǔ)短板，推動基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)，壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式運(yùn)用發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具

14、有國際影響力的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范高地深化戰(zhàn)略，加快蘇州制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)，推出一批智能化創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批智能化標(biāo)桿企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，全力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字智造中心。（六）打造引領(lǐng)國內(nèi)的數(shù)字化治理高地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)融入社會治理新趨勢，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深化數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，推進(jìn)國家智能社會治理實驗基地建設(shè)，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為蘇州構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字支撐，為融入長三角一體化打好數(shù)字基礎(chǔ)，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數(shù)字安全體系建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。健全政務(wù)信息資源安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度，探索政府?dāng)?shù)據(jù)分級分類，推動政府?dāng)?shù)據(jù)確權(quán)管理，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)安全責(zé)任管控。加快構(gòu)建安全的保密技術(shù)體系，加快信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，加大商用密碼應(yīng)用和安全性評估。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)安全。增強(qiáng)數(shù)字安全領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研