城市生活垃圾管理(共7頁)

1、城市生活(shnghu)垃圾管理(gunl)一、城市垃圾(l j)來源（一）生活垃圾的概念及組成生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾隨地區(qū)不同、城市居民生活水平不同、季節(jié)不同、民用燃料結(jié)構(gòu)不同有著較大的變化。各城市的垃圾都有著各自的特點(diǎn)，同一城市不同行政區(qū)，其垃圾組成也有不同區(qū)別。從關(guān)系的程度上分2種，大到國家的發(fā)展，小到我們老百姓的身體健康。隨著工業(yè)化程度的步伐不斷加快，產(chǎn)生的生活垃圾也不斷“跟上腳步”，垃圾街的垃圾可分為3大類：可回收物，廚余垃圾和其他垃圾，其中廚余垃圾是指剩菜剩飯、菜幫菜葉、瓜果皮核等食

2、物類廢物，主要是有邊上的飯攤，流動攤位等產(chǎn)生的?？苫厥沼校核芰舷鹉z、玻璃、金屬、木竹、紙類等，主要由附近的廠里和建筑工地產(chǎn)生的。二、國內(nèi)外的管理現(xiàn)狀（一）現(xiàn)行的管理體制概況從我國的 HYPERLINK /manage/entry.do l _ftn3 現(xiàn)行的生活垃圾管理體制中出發(fā)，來剖析說明各地區(qū)的所存在的問題，對于生活垃圾的管理，環(huán)保部門面對的不是企業(yè)，而是政府的另一個部門，因此形成了生活垃圾系統(tǒng)中的行業(yè)分割，環(huán)保執(zhí)法部門無法對垃圾管理中全面貫徹國家的污染控制政策，使得城市人居環(huán)境難以改善，影響了城市的健康發(fā)展，制約了城市化帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一項政策下來，到達(dá)基層需要有一定時間的，無法迅速完成上

3、級的安排。（二） 國內(nèi)的管理現(xiàn)狀 從目前的情況來看，我們對垃圾的處理仍然是比較落后的，對垃圾的處置主要有3種方法，一是焚燒，雖然焚燒可以減少垃圾的產(chǎn)生量，減少占地面積，但是它在燒的同時又會放出有害氣體，因為當(dāng)前的焚化技術(shù)都無法達(dá)到無污染的程度，如何處理灰燼中危險濃度的鉛、鎘等重金屬及其它有毒有害物質(zhì)，這是焚燒法的一道難題。二是填埋，通常指的是衛(wèi)生填埋，一個垃圾衛(wèi)生填埋場不僅僅占用了大量的土地資源，垃圾填下后將對周圍的環(huán)境造成長遠(yuǎn)的影響，包括空氣，地表水，地下水，土壤各個方面，并且垃圾填下后，需要長達(dá)幾十年的維護(hù)控制，才能達(dá)到封場狀態(tài)，這期間維護(hù)不良，很有可能發(fā)生爆炸，換句話說：“這輩子人埋下去

4、，下輩子人挖出來”，最后一種是堆肥法，即產(chǎn)生有機(jī)物的方法，對于不可回收的有定的人工條件下，有控制的促進(jìn)可被生物降解的有機(jī)物想穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的生物化學(xué)過程，其實是一種發(fā)酵過程，目前此技術(shù)有待于發(fā)展，其實這種處理實現(xiàn)了生活垃圾無害化、資源化，支援了農(nóng)業(yè)，促進(jìn)自然界物質(zhì)的良性循環(huán)，是一種較好的生活垃圾處理方法 HYPERLINK /manage/entry.do l _ftn4 ，如 HYPERLINK /manage/entry.do l _ftn5 上海浦東新區(qū)垃圾綜合處理應(yīng)建立在垃圾源頭分類收集的基礎(chǔ)上，生活垃圾收集總體上遵循小分類，大分流的原則，城區(qū)垃圾源頭分類，農(nóng)村地區(qū)垃圾集中分類分流。

5、 (三) 國外的管理(gunl)現(xiàn)狀許多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展精進(jìn)的過程中都充分認(rèn)識到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展，他們在城市垃圾收集和處理方面投入(tur)了大量的資金，努力改善和保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在城市垃圾收集、衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用上都取得了很多的成功，重視在妥善處理城市生活垃圾的同時實現(xiàn)資源的回收，積累了豐富的經(jīng)驗。如 HYPERLINK /manage/entry.do l _ftn6 日本(r bn)目前已有85%以上的城市生活垃圾采用焚燒處理，城市生活垃圾焚燒廠多大1900多座，瑞士城市生活垃圾焚燒的比例高達(dá)80%，新加坡甚

6、至達(dá)到100%。而對于對分法，各國采用的比例都相對比較少。同時 HYPERLINK /manage/entry.do l _ftn7 美國紐約市目前實施了嚴(yán)格的垃圾分類制度。在歐美許多國家，政府重視改變居民日常生活服務(wù)方式，例如大量推行銷售凈菜，減少城市生活垃圾中的廚余比重；提倡不用或少用塑料包裝物，鼓勵包裝材料回收重復(fù)使用，較少白色污染；推行城市生活垃圾的分類收集；從源頭上減少城市生活來及的產(chǎn)生量，促進(jìn)城市生活垃圾的資源化，這些做法都取得了顯著的成效。目前，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)處理城市生活垃圾的目標(biāo)都是一致的，即盡最大的努力實現(xiàn)城市生活垃圾的無害化、減量化和資源化，而城市生活垃圾處理都離不開衛(wèi)生填

7、埋、堆肥和焚燒3種主要方式，各種方式的應(yīng)用程度則根據(jù)各國的實際情況不同而有所不同。一般來說，在幅員遼闊、人口稀少的國家，衛(wèi)生填埋應(yīng)用較多，例如美國、加拿大、澳大利亞等國家城市生活垃圾填埋比例較大；而瑞士、日本、丹麥、新加坡等國家土地資源寶貴，大多數(shù)采用焚燒發(fā)電的方式來處理城市生活垃圾。 雖然城市生活垃圾焚燒發(fā)電初期投資大，但因為這種方式在節(jié)約土地資源，實現(xiàn)資源回收方面具有顯著優(yōu)點(diǎn)，所以，即使有些國家地廣人稀，他們還是從環(huán)保和國家可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，越來越多地采用焚燒方式處理城市生活垃圾。這已成為一種趨勢，而且城市生活垃圾焚燒發(fā)電在一些國家成為一個重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。另外，發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾焚

8、燒發(fā)電廠一般都是執(zhí)行較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，二次污染極小，較容易為國民所接受，因此(ync)工廠的選址較其他處理方式的選址容易得多，有的甚至坐落在居民區(qū)或風(fēng)景區(qū)附近，由于造型美觀而成為優(yōu)美的景點(diǎn)，或成為環(huán)保教育基地。三、采取(ciq)的對策（一） 變廢為寶，創(chuàng)可持續(xù)(chx)新理念發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，垃圾處理產(chǎn)業(yè)即使具有可觀前景的新興產(chǎn)業(yè)，又是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更是城市化進(jìn)程中和現(xiàn)代文明建設(shè)不可回避的現(xiàn)實問題。因此，改變傳統(tǒng)的觀念，對垃圾進(jìn)行微生物的發(fā)酵分解，產(chǎn)生有機(jī)肥，創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新理念。我國加入WTO以后(yhu)，所有會員國的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品均可進(jìn)入我國市場，這對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一大挑戰(zhàn)。而有機(jī)農(nóng)

9、業(yè)是國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，勢在必行。有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面是必須經(jīng)過生稀罕綠色食品、無公害化食品，然后再成為純有機(jī)產(chǎn)品的過程，其基礎(chǔ)是施用有機(jī)肥。目前農(nóng)業(yè)有機(jī)肥十分缺乏，尤其是高效的有機(jī)復(fù)合肥。濱江可以以垃圾街為出發(fā)點(diǎn)，建立有機(jī)肥研究基地，通過微生物發(fā)酵使垃圾變廢為寶，既可以供大學(xué)生學(xué)習(xí)研究，又可以有助于大家能夠注重環(huán)保，因為學(xué)生都來自全國各個地方，能有效地在全國范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，這是最有效地方法，使之成為濱江高教園的亮點(diǎn)項目，目前也有部分小廠能小批量生產(chǎn)有機(jī)肥，但產(chǎn)量很少。如何解決這一問題呢？傳統(tǒng)使用的有機(jī)肥如人糞尿、動物糞尿等，一是臭，農(nóng)民不喜歡使用；二是即使用也會造成環(huán)境污染；三是不衛(wèi)生，會造成

10、疾病的傳播；四是存在運(yùn)輸不方便等問題，只有把有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化才有可能解決有機(jī)肥短缺問題，如 HYPERLINK /manage/entry.do l _ftn8 美國、歐洲早已限制使用化肥，1993年世界肥料大會在美國亞特蘭大召開，美國在河流兩岸數(shù)公里及水源保護(hù)區(qū)均禁止化學(xué)肥料，當(dāng)今年世界上農(nóng)業(yè)使用化肥獨(dú)占的時代已經(jīng)結(jié)束。據(jù)有關(guān)資料介紹，這些國家和地區(qū)(dq)已有60%70%使用有機(jī)肥，在加拿大用垃圾生產(chǎn)生物有機(jī)肥已有10多年的歷史，目前加拿大有300多家這樣的工廠。 垃圾中可轉(zhuǎn)化的有機(jī)物經(jīng)生物分解生產(chǎn)有機(jī)肥是取之不盡的有機(jī)肥來源，它能做到生態(tài)平衡，決絕(juju)環(huán)境污染，同時也產(chǎn)生極可觀的經(jīng)濟(jì)

11、效益。因此，有機(jī)肥有著極為廣闊的應(yīng)用前景。（二） 垃圾收費(fèi)政策 垃圾收費(fèi)是管理城市垃圾最有效的經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)多元化、社會化環(huán)保投入融資體制建立所需要的政策，實質(zhì)上是一系列經(jīng)濟(jì)政策，雖然社會收費(fèi)面臨許多困難，但它是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施融資的一個瓶頸，也是社會投資的信心標(biāo)志。社會收費(fèi)最重要的是生活垃圾處理費(fèi)，其次是生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、危險廢物處理費(fèi)、一般工業(yè)廢棄物處理費(fèi)等。應(yīng)以維持設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用為基礎(chǔ)，通過成本核算，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 HYPERLINK /manage/entry.do l _ftn9 通過收費(fèi)政策確立“排污者付費(fèi)、治污者收費(fèi)”的原則，調(diào)整兩者之間的利益分配關(guān)系，使治污者有利可圖。制定收

12、費(fèi)政策要注意理順收費(fèi)價格關(guān)系，改變目前收費(fèi)中的價格扭曲現(xiàn)象，使價格能反映實際成本，使之真正發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用；此外，還要根據(jù)不同收費(fèi)對象的承受能力區(qū)別對待，對不同的對象，收費(fèi)價格應(yīng)有所不同；從管理上還要對收費(fèi)、收費(fèi)的使用、污染治理服務(wù)的規(guī)范等進(jìn)行嚴(yán)格的界定和管理，增強(qiáng)收費(fèi)使用的透明度，建立政府和公眾監(jiān)督機(jī)制。（三）環(huán)保(hunbo)意識，從“我”做起 HYPERLINK /manage/entry.do l _ftn10 每個市民都應(yīng)按照政府提出的“減量化、無害化和資源化”的三化原則，充分認(rèn)識垃圾處理的意義，增強(qiáng)社會責(zé)任感和參與意識，自覺地、積極地承擔(dān)起垃圾減量化和分類的責(zé)任。現(xiàn)在的

13、人們的環(huán)保意識也有逐漸的提升，知道環(huán)境的重要性，并提倡大家要低碳生活，要改變“大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)，大量廢棄”的生活模式，要做到不亂扔垃圾，還要做到少扔垃圾，養(yǎng)成良好的投棄垃圾的好習(xí)慣。垃圾的分裝、投放和收集是垃圾管理發(fā)展的必然趨勢，同時(tngsh)也是居民思想認(rèn)識、生活習(xí)慣的一場變革。學(xué)生是垃圾街的消費(fèi)主體，首先對學(xué)生進(jìn)行宣傳，也是重點(diǎn)，在垃圾街設(shè)立環(huán)衛(wèi)隊來提醒亂扔垃圾的人們。垃圾管理的變革，不僅有利于資源的回收，垃圾處理廠的運(yùn)作，更是保持城市生態(tài)平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所必須的措施。參考文獻(xiàn)（1）、王立新，環(huán)境管理創(chuàng)新與可持續(xù)(chx)發(fā)展M，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005年（2）讀者聚焦，

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