奉行多邊貿(mào)易主義和正確的義利觀

1、奉行多邊貿(mào)易主義和正確的義利觀【中國外交】正確義利觀與中國對開展中國家外交 正確義利觀與中國對開展中國家外交內(nèi)容提要正確義利觀是中國特色大國外交的重要價(jià)值觀。其核心要義在于全面、 辯證地闡述了“義”與“利”的關(guān)系，集中表達(dá)了中國外交義利兼顧、弘義融利的道 義觀和責(zé)任觀，公道正義、平等相待的權(quán)力觀和秩序觀，互利共贏、共同開展的 合作觀與開展觀。正確利益觀集中展現(xiàn)了中國外交“天下大同”的世界追求、“自我 約束”的內(nèi)斂風(fēng)格、“以義為先”的價(jià)值取向、“言必信、行必果”的實(shí)踐作風(fēng)。中國 在踐行對開展中國家的正確義利觀過程中，要以“一帶一路”為新紐帶、以“國際發(fā) 展合作署”成立為新契機(jī)、以治國理政經(jīng)驗(yàn)交流

2、為新生長點(diǎn)、以全球治理體系變 革為新助力。新時(shí)代中國外交的重要進(jìn)取方向，正是通過與非洲等開展中國家更 多提供中國機(jī)遇，通過向世界貢獻(xiàn)更多中國方案、中國智慧和中國觀念，在維護(hù) 增進(jìn)自身利益的同時(shí)，全面助推開展中國家的和平、開展與治理進(jìn)程。關(guān) 鍵詞正確義利觀中國特色大國外交人類命運(yùn)共同體開展中國家非洲中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國開展有了新的歷史方位，中國對自身、對世 界有了許多新的認(rèn)識和判斷，中國外交也因此具有了新的使命與擔(dān)當(dāng)。著眼中華 民族偉大復(fù)興和人類共同福祉，把握中國與世界關(guān)系新的歷史交匯，中國特色大 國外交的重要使命和追求就是要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。其中 最重要的方面是

3、：秉持正確義利觀和“真實(shí)親誠”理念，加強(qiáng)同開展中國家的團(tuán)結(jié) 合作。2018年9月召開的中非合作論壇北京峰會，正是著眼全面提升中非互利 合作水平，推動(dòng)建設(shè)更加緊密的中非命運(yùn)共同體。正確義利觀的提出及實(shí)踐，有 助于深化中國與非洲等其他開展中國家的歷史友誼，有助于解決全球開展問題并 推動(dòng)世界更為均衡的開展，有助于提升中國的道義精神以及中國在世界的影響力、 感召力和塑造力。因此，研究正確義利觀的內(nèi)涵及實(shí)踐，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí) 意義。中國的身份認(rèn)同與正確義利觀的提出探討國家的外交理念創(chuàng)新與實(shí)踐，離不開對國家身份認(rèn)同的認(rèn)識和把握?！吧矸荨?或認(rèn)同”（IdenMty）源于拉丁語“Idem”，意為相同的、同

4、樣的（即“thesame”）。 一般認(rèn)為：“獨(dú)特的身份在社會中具有三個(gè)基本功能，即它將告訴自己我們是誰、 告訴他人我們是誰和告訴自己他人是誰?！睙o論是在理論還是實(shí)踐層面，身份認(rèn) 障，也要積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。首先，我們要看到，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn) 共同體不僅是中國向世界提出的關(guān)乎人類未來的重大愿景，也是新時(shí)代中國外交 的重要追求目標(biāo)和進(jìn)取方向。它不僅關(guān)乎世界人民的根本福祉，也直接關(guān)系到中 國自身開展所需良好外部環(huán)境的塑造。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅將會為中國 開展?fàn)I造更加有利的外部環(huán)境，而且中國的進(jìn)一步開展以及國家實(shí)力的增長又能 夠?yàn)槭澜玳_展做出更大貢獻(xiàn)，因而新時(shí)代中國外交在追求國家利益與世

5、界愿景之 間存在內(nèi)在的統(tǒng)一與一致。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是 中國特色大國外交的首要追求目標(biāo)，維護(hù)好國家主權(quán)、平安和開展利益是中國外 交最為重要的職責(zé)與任務(wù)。因此中國參與全球事務(wù)、推進(jìn)全球治理的程度、廣度、 深度以及具體途徑與形式，都需要基于維護(hù)和拓展中國自身利益這一基礎(chǔ)之上。其二，要權(quán)衡參與全球治理盡力而為與量力而行的關(guān)系。中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大 國，自然需要積極參與全球治理，為世界和平、開展和治理做出更大貢獻(xiàn)，但同 時(shí)也要在這一進(jìn)程中不斷提升中國自身的話語權(quán)和影響力；中國參與全球治理還 要權(quán)衡與自身利益的關(guān)聯(lián)度，堅(jiān)持量力而行、量入為出、權(quán)責(zé)平衡的原那么。中國 無疑是個(gè)世界

6、大國，但就經(jīng)濟(jì)和社會開展程度而言，又是一個(gè)開展中國家，仍然 面臨實(shí)現(xiàn)減貧和開展的重要任務(wù)，仍然存在嚴(yán)峻的國內(nèi)開展和治理問題。當(dāng)前, 中國的開展處于近代以來的最好時(shí)期，中國前所未有地接近世界舞臺中心，前所 未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的信心 和能力，但中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國 是世界最大開展中國家的國際地位沒有變。中華民族迎來了從站起來、富起來到 強(qiáng)起來的偉大歷史飛躍，這本身就說明中國還處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的攻堅(jiān) 階段，處于“將強(qiáng)未強(qiáng)”的特殊歷史時(shí)期。因此，參與全球治理仍需要堅(jiān)持量力而 行、量入為出的原那么，在自身實(shí)力、

7、地位、能力基礎(chǔ)上為世界和平與開展做出力 所能及的貢獻(xiàn)。參與全球治理也要注重權(quán)責(zé)平衡的原那么，承當(dāng)?shù)呢?zé)任、義務(wù)需要 與自身權(quán)力、利益的增進(jìn)相匹配，付出的國際投入也需要與自身話語權(quán)和影響力 的不斷提升相一致。在當(dāng)前西方民粹主義不斷開展、美國特朗普政府執(zhí)著追求“美 國第一”的背景下，全球治理缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者，參與全球治理的本錢增加， 成效卻可能在減少。由此，中國更需要清晰厘定自身的國際責(zé)任和義務(wù)，全面盤 點(diǎn)自身國際收支清單，在自身實(shí)力和利益基礎(chǔ)上積極參與國際事務(wù)，在全球治理 進(jìn)程中發(fā)揮中國獨(dú)特的角色和作用。其三，要注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平安治理與人文交流的協(xié)調(diào)開展。中國踐行國際關(guān) 系中的正確義利觀，展

8、現(xiàn)對開展中國家的真誠與友好，其實(shí)現(xiàn)途徑、方式不只是 在經(jīng)濟(jì)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作方面給予幫扶，也包括同樣重要的平安合 作、人文交流以及在國際舞臺上的相互支持等更為廣泛的內(nèi)容。在中華人民共和 國成立后的二三十年里，中國與非洲等開展中國家關(guān)系總體上以政治合作為主, 20世紀(jì)80年代后雙方合作表達(dá)為以經(jīng)貿(mào)合作為引領(lǐng)，進(jìn)入21世紀(jì)之后逐步向 合作領(lǐng)域不斷拓展、合作形式日趨多元、合作成效更加顯著的階段邁進(jìn)，這一進(jìn) 程在當(dāng)前“一帶一路”國際合作的顯著推動(dòng)下更趨深入開展。但與快速開展的經(jīng)貿(mào) 合作相比，中國與其他開展中國家的平安合作與人文交流仍有待加強(qiáng)。張宏明研 究員認(rèn)為中非合作的行穩(wěn)致遠(yuǎn)既需要加強(qiáng)平安

9、合作的“硬保障”，也需要加強(qiáng)人文 方面的“軟支撐工這是因?yàn)槠桨埠献饔脖Ｕ喜粌H能夠幫助開展中國家維護(hù)政治穩(wěn) 定，進(jìn)而為其社會經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，同時(shí)也有助于保護(hù)中國不斷 增長的海外利益，不斷提升中國在海外的平安能力建設(shè)與平安經(jīng)驗(yàn)積累，這也是 中國同其他開展中國家實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同開展的重要表達(dá)。而正在不斷深化的 人文交流特別是治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，不僅有助于推動(dòng)開展中國家探索更為自主、 更為獨(dú)立、更富特色的開展道路，推動(dòng)中國與其他開展中國家間的相互認(rèn)識、理 解和信任，同時(shí)也能夠通過對外展現(xiàn)中國開展成就、開展模式和開展經(jīng)驗(yàn)，顯著 提高中國開展的道路、理論、制度和文化自信，進(jìn)而提升中國在世界的

10、感召力和 塑造力。中國與開展中國家的命運(yùn)共同體不只是利益共同體，也是責(zé)任共同體和 價(jià)值共同體。其四，經(jīng)濟(jì)合作與規(guī)范制定要齊頭并進(jìn)。從一個(gè)長時(shí)段來看，全球化在不斷深入 開展，全球治理也在深入推進(jìn)，如何為全球化制定游戲規(guī)那么，如何為全球治理制 定規(guī)那么規(guī)范，自然成為國際競爭的重要制高點(diǎn)，也事關(guān)世界各國特別是廣大開展 中國家的切身利益。長期以來，主要西方大國一直主導(dǎo)著國際經(jīng)濟(jì)規(guī)那么和制度的 搭建，近年來日本等國積極推動(dòng)“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP） 的達(dá)成及實(shí)施，也是旨在以規(guī)那么規(guī)范的搭建提升相關(guān)國家間的經(jīng)貿(mào)合作水平，增 強(qiáng)自身在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的地位和優(yōu)勢。美國特朗普政府看似對多邊主

11、義和全球 治理并不熱衷，其實(shí)并非是反全球化或逆全球化，本質(zhì)上是“以退為進(jìn)，試圖通 過單邊或雙邊的方式按照“美國第一”原那么重塑國際規(guī)那么，建設(shè)所謂“基于規(guī)那么的國 際秩序、包括推動(dòng)世界貿(mào)易組織規(guī)那么的修改。中國作為世界最大開展中國家， 自然需要站在開展中國家的立場，主動(dòng)參與國際規(guī)那么規(guī)范的制定，努力在全球治 理體系建設(shè)中反映開展中國家的利益和呼聲。這是因?yàn)殚_展中國家總體上處于全 球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的底端，承受著全球化帶來的主要挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，如果僅僅以所 謂絕對的“對等”“互惠”來界定國際經(jīng)貿(mào)合作，那么這種看似公平公正的對等交易 必然帶給開展中國家巨大的不公平和不公正。對開展中國家而言，國際經(jīng)貿(mào)合作

12、 不能只是講求數(shù)字對等的“形式正義”，更需要切實(shí)考慮開展中國家的切身處境, 進(jìn)而關(guān)切開展中國家的利益需要的“實(shí)質(zhì)正義，因此，中國既要推動(dòng)國際治理體 系變革，也要在與開展中國家的多邊、雙邊合作中主動(dòng)塑造更加符合各方利益需 求的制度和規(guī)那么，特別是正在推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)必須及早考慮到制度與規(guī)那么 的制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作與規(guī)范制定的相互促進(jìn)。但需要注意的是，中國在攜 手開展中國家制定新的制度、規(guī)范和規(guī)那么之時(shí)，也要適度考慮到中國自身實(shí)力不 斷增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的現(xiàn)實(shí)，給相關(guān)制度、規(guī)范和規(guī)那么保存足夠的彈性和 應(yīng)有的開展空間，這樣才能更好地維護(hù)中國不斷開展的利益需要。其五，要塑造國際形象，推

13、進(jìn)國內(nèi)治理建設(shè)。中國“走出去”給其他開展中國家?guī)?來了多重紅利：價(jià)格相對實(shí)惠的商品、基建融資和資源開發(fā)、創(chuàng)造就業(yè)和技能轉(zhuǎn) 讓、激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和企業(yè)家精神以及中國開展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，由此贏得了開展中國 家的普遍贊譽(yù)。但中國與非洲等開展中國家某些領(lǐng)域的合作還存在無序和低端狀 況，整體還面臨轉(zhuǎn)型升級的問題，這要求中國更加積極回應(yīng)其他開展中國家對中 國的期待，特別是要求“走出去”的中國企業(yè)或中國人切實(shí)履行社會責(zé)任，深度融 入當(dāng)?shù)厣鐣?，并為?dāng)?shù)亻_展做出更大貢獻(xiàn)，真正表達(dá)中國人的正確義利觀。要切 實(shí)提高中國企業(yè)在海外的社會責(zé)任，中方需有效規(guī)范中國人的海外行為，這不只 是一個(gè)外交外事工作問題，也不是靠外事管理和監(jiān)

14、督機(jī)制的完善所能解決的，而 是一個(gè)十分復(fù)雜的涉及國內(nèi)治理建設(shè)的大問題。這是因?yàn)橹袊髽I(yè)和中國人在海 外的表現(xiàn)，其實(shí)是它們/他們國內(nèi)觀念、認(rèn)識、行為和經(jīng)驗(yàn)的自然反映而已。從 長遠(yuǎn)看，中國需要建立更加清正嚴(yán)明的法治體系、更加公開透明的營商環(huán)境、更 加老實(shí)守信的社會環(huán)境，同時(shí)不斷普及和提高全體公民的公共意識和公益意識, 中國企業(yè)或中國人“走出去”才會有更好的表現(xiàn)和贏得更好的聲譽(yù)。同在很大程度上決定著國家的利益判斷與情感訴求，進(jìn)而深刻影響著它的戰(zhàn)略取 向、外交選擇及其與外部世界的關(guān)系。中華人民共和國成立后，盡管中國是作為一個(gè)社會主義國家而存在的，但中國的 身份認(rèn)同自始就不是單一的。中國對外關(guān)系在向以蘇

15、聯(lián)為首的社會主義陣營“一 邊倒”的同時(shí)，認(rèn)為自己既屬于被壓迫民族，也屬于新興民族獨(dú)立國家的一員， 誓言聯(lián)合亞非各被壓迫民族共同反對帝國主義侵略。在20世紀(jì)6070年代中 國外交極其困難的時(shí)期，中國更是注重團(tuán)結(jié)廣大第三世界國家，建立最廣泛的國 際統(tǒng)一戰(zhàn)線以打破美蘇對中國的戰(zhàn)略遏制。毛澤東主席的“三個(gè)世界理論以宏大 的全球視野把中國與第三世界國家緊密連在了一起，為中國外交找到了最廣泛的 可以團(tuán)結(jié)甚至倚重的力量。改革開放后，中國一直視自身為開展中國家的一員， 同時(shí)隨著自身的不斷開展，積極以“最大的開展中國家”或“負(fù)責(zé)任的開展中大國” 身份參與國際事務(wù)，注重加強(qiáng)同開展中國家的團(tuán)結(jié)合作。何謂“開展中國家

16、”？國際社會特別是興旺國家在使用這一概念時(shí)，通常指那些人 均國民總收入（GNI）尚未到達(dá)高收入國家行列的低收入國家、中低收入國家和 中高收入國家。2017年7月，世界銀行把2016年人均國民總收入等于或低于1 005美元的國家列為低收入國家，在1 0063 955美元之間為中低收入國家， 在3 95612 235美元之間為中高收入國家，到達(dá)12 236美元及以上為高收入 國家。如果按經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，中東產(chǎn)油國、局部拉美國家早已不是開展中國家， 甚至中國自己也將很快不屬于開展中國家。中國對“開展中國家”概念有自己獨(dú)特的理解和認(rèn)識，認(rèn)為“開展中國家”自始就不 是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)概念，而具有更為豐富的

17、歷史、政治和文化屬性。在中國的外 交思維中，當(dāng)代“開展中國家”概念在很大程度上是過去“第三世界”的延續(xù)和開展, 當(dāng)代開展中國家的南南合作也與過去亞非拉國家共同反帝、反殖、反霸斗爭一脈 相承。雖然第三世界國家早已實(shí)現(xiàn)了政治獨(dú)立，但這些曾經(jīng)在追求民族獨(dú)立過程 中攜手前行的亞非拉國家仍然面臨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展和國家現(xiàn)代化的任務(wù)，在國際事 務(wù)中也面臨相似的政治和外交需求。在中國外交視野里，“開展中國家概念既承 載一種歷史記憶，又有一種現(xiàn)實(shí)需要，因而有著一種特殊的歸屬感、親近感、認(rèn) 同感。正是從這個(gè)角度出發(fā)，中國將始終與其他開展中國家站在一起，一如既往 地加強(qiáng)與其他開展中國家的團(tuán)結(jié)合作。中國對開展中國家的理解

18、和重視，集中表 達(dá)了中國外交的“初心，在中國的外交布局中，開展中國家一直發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，在某些時(shí)候甚 至是撬動(dòng)中國與外部世界關(guān)系的結(jié)構(gòu)性“支點(diǎn)，借助開展中國家的力量，中國在 過去曾經(jīng)打破了外部大國的封鎖，得以重返國際社會，并贏得了應(yīng)有的國際尊嚴(yán)。 在當(dāng)前中國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，開展中國家對于中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)開展、更好地統(tǒng)籌與外部世界關(guān)系以及維護(hù)和延長中國開展的戰(zhàn)略機(jī)遇期都 有著重大意義。絕大多數(shù)開展中國家仍然是中國外交可以倚重的力量，是中國深 入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)合作和全球治理的重要合作伙伴，攜手開展中國家實(shí)現(xiàn)共同開展 也是中國提升在全球開展領(lǐng)域話語權(quán)、彰顯自身不斷提升的大國

19、責(zé)任和道義精神 的重要實(shí)現(xiàn)路徑。深化與開展中國家的互利合作，關(guān)乎中國的世界影響力、感召 力和話語權(quán)。中國對其他開展中國家一直給予了力所能及的幫助和支持。過去，中國曾幫助亞 非國家進(jìn)行反帝、反殖斗爭，在它們贏得政治獨(dú)立后，又幫助它們實(shí)現(xiàn)國家的全 面建設(shè)和開展。當(dāng)今世界面臨嚴(yán)重的和平赤字、開展赤字和治理赤字，這些和平、 開展與治理問題主要集中在開展中國家和地區(qū)。而面對中國的快速開展，一些發(fā) 展中國家擔(dān)憂，一個(gè)不斷開展的中國是否還是它們當(dāng)中的一員？是否還會與它們 休戚與共、攜手并進(jìn)？它們普遍希望日益強(qiáng)大的中國在國際上繼續(xù)為它們伸張正 義，能給它們提供更多的開展機(jī)遇，能為它們的減貧和開展提供更多的支持

20、和幫 助。作為世界上最大的開展中國家，也是世界開展最快的大國，中國基于自身的 身份定位和世界情懷，自然需要把開展中國家作為參與全球治理的重要伙伴，把 開展中國家和地區(qū)作為自身履行大國責(zé)任的重點(diǎn)區(qū)域。2013年習(xí)近平就任國家 主席后的首次出訪便選擇了非洲I,充分表達(dá)了十八大以來黨中央對非洲等開展中 國家的高度重視。也正是在此次訪非期間，習(xí)近平主席首次提出了正確義利觀理 念，后來又在其文章和講話中數(shù)十次提及。值得注意的是，2018年習(xí)近平連任 國家主席后的首次出訪，選擇了阿聯(lián)酋及塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、南非、毛里求斯4 個(gè)非洲國家，再次向世界說明：中國永遠(yuǎn)重視同開展中國家的歷史友誼，永遠(yuǎn)是 開展中國家的

21、可靠朋友和真誠伙伴。正確義利觀的提出，就是向開展中國家說明， 中國永遠(yuǎn)也不會離開開展中國家這個(gè)大家庭。中國外交的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是要維護(hù)和增進(jìn)14億中國人民的根本利益與 福祉，同時(shí)也要積極關(guān)注和維護(hù)世界上最大多數(shù)民族、最大多數(shù)國家和最大多數(shù) 人的共同利益，其中重要方面便是開展中國家的利益。秉持正確義利觀、深化與 開展中國家的團(tuán)結(jié)合作、為人類開展做出更大貢獻(xiàn)進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體, 正是中國站在新的歷史方位上提出的外交追求和進(jìn)取方向。中國特色社會主義進(jìn) 入新時(shí)代，中國開展有了新的歷史方位，中國外交也因此具有了新使命、新追求 和新責(zé)任。正確義利觀的理論定位與內(nèi)涵黨的十八大后，中國外交從開局

22、就彰顯了對開展中國家的深情厚誼和道義精神。 2013年3月25日，習(xí)近平在坦桑尼亞發(fā)表永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠伙伴的演 講，提出并深刻闡述了中國“真實(shí)親誠”的對非合作理念，表達(dá)了中國人民對非洲 人民的深厚情意和無私道義。他明確指出，對待非洲朋友我們講一個(gè)“真”字，開 展對非合作我們講一個(gè)“實(shí)”字，加強(qiáng)中非友好我們講一個(gè)“親”字，解決合作中的 問題我們講一個(gè)“誠”字。他著重強(qiáng)調(diào)：“新形勢下，中非關(guān)系的重要性不是降低了 而是提高了，雙方共同利益不是減少了而是增多了，中方開展對非關(guān)系的力度不 會削減只會加強(qiáng)。”在2013年10月24日召開的周邊外交工作座談會上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要找到利益 的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)，

23、堅(jiān)持正確義利觀，有原那么、講情誼、講道義，多向開展中國 家提供力所能及的幫助?！痹?014年11月28日召開的中央外事工作會議上習(xí) 近平全面闡述了正確義利觀，他強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持正確義利觀，做到義利兼顧，講 信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義.要堅(jiān)持國際關(guān)系民主化，維護(hù)國際公平正義， 特別是要為廣大開展中國家說話要切實(shí)落實(shí)好正確義利觀，做好對外援助工 作，真正做到弘義融利?！痹?018年6月22日召開的中央外事工作會議上習(xí)近 平再次強(qiáng)調(diào)，廣大開展中國家是我國在國際事務(wù)中的天然同盟軍，要堅(jiān)持正確義 利觀，做好同開展中國家團(tuán)結(jié)合作的大文章。在2018年9月3日中非合作論壇 北京峰會開幕致辭中，習(xí)近平主席指出

24、：“中國在合作中堅(jiān)持義利相兼、以義為 先中國主張多予少取、先予后取、只予不取”。在理論定位上，正確義利觀是新時(shí)代中國外交的一種價(jià)值觀，集中表達(dá)了新時(shí)代 中國對人類社會共同開展、共享繁榮、命運(yùn)與共的基本追求，集中彰顯了中國作 為一個(gè)開展中大國、一個(gè)社會主義大國所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的外交道義和精神。大國應(yīng)當(dāng) 具有何種精神，展現(xiàn)何種面貌，倡導(dǎo)何種價(jià)值觀？回顧過去500年世界歷史進(jìn) 程，世界大國之所以有全球性影響力和感召力，不只是在于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以 及能為世界提供更多的開展機(jī)遇，也在于它能夠?yàn)槿蛑卫砑爸卫眢w系變革提供 方案和智慧，在于它能夠?yàn)槭澜缣峁┮I(lǐng)時(shí)代開展潮流的價(jià)值觀和道德倫理。正 確義利觀的提出以

25、及中國對推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的積極呼吁，是新時(shí)代中國 貢獻(xiàn)給世界的重要價(jià)值觀，必將顯著提升中國外交的道義精神。在理論內(nèi)涵上，正確義利觀的核心在于全面、辯證地闡釋了“義”和“利”的關(guān)系， 集中表達(dá)了新時(shí)代中國外交對利益、責(zé)任與道義的理解。其內(nèi)涵有三：其一是義 利兼顧、弘義融利的道義觀和責(zé)任觀。義利之辨是中國思想史上的一個(gè)根本性問 題。中國文化強(qiáng)調(diào)義利統(tǒng)一、義利兼顧、取利有道，甚至主張先義后利、重義輕 利，舍利取義。孔子說，“君子義以為上。孟子云，“生亦我所欲也，義亦我所欲 也；二者不可得兼，舍生而取義者也”；墨子那么提出“義，利也”等等。同時(shí)，中國 文化也不否認(rèn)或排斥利益，而是認(rèn)為“利人”“利

26、天下”的行為就是義損人利己”“為 害天下”的行為就是不義，從而更好地實(shí)現(xiàn)了義和利的辯證統(tǒng)一和相互促進(jìn)。正 所謂“仁人之所以為事者，必興天下之利，除去天下之害，以此為事者也”。過去， 中國幫助開展中國家開展反帝、反殖斗爭，在國際上注重為開展中國家伸張正義， 是大義；今天，中國注重推動(dòng)開展中國家實(shí)現(xiàn)減貧和開展，在國際上積極維護(hù)它 們的應(yīng)有權(quán)益，也是大義。其二是公道正義、平等相待的權(quán)力觀與秩序觀。大國應(yīng)該如何獲取權(quán)力，又如何 運(yùn)用權(quán)力？各國應(yīng)當(dāng)如何相處，如何建設(shè)一個(gè)公平正義的世界秩序，才能更好地 維護(hù)廣大開展中國家的尊嚴(yán)和權(quán)益？西方國家的世界觀深受傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的影 響，認(rèn)為國家以絕對的權(quán)力和利益為追

27、求目標(biāo),據(jù)此擬定自身的外交與平安政策。 與傳統(tǒng)的零和博弈思維和強(qiáng)權(quán)政治邏輯不同，中國堅(jiān)持大小國家一律平等的原那么, 反對以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧；堅(jiān)持推進(jìn)國際關(guān)系的民主化，反對任何形 式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；堅(jiān)持主張通過對話談判的方式解決有爭議的問題，反 對借人道主義為由干涉別國內(nèi)政特別是顛覆他國政權(quán)的霸道行徑。作為聯(lián)合國安 理會常任理事國，中國始終與廣大開展中國家站在一起，努力為它們代言，努力為它們發(fā)聲。正如習(xí)近平在聯(lián)合國大會上堅(jiān)定承諾的那樣，“中國在聯(lián)合國的一 票永遠(yuǎn)屬于開展中國家?！逼淙腔ダ糙A、共同開展的合作觀與開展觀。開展問題是開展中國家面臨的主 要問題，實(shí)現(xiàn)開展也是開展中國家

28、最大的政治。攜手開展中國家實(shí)現(xiàn)互利共贏、 共同開展，是當(dāng)前中國與開展中國家關(guān)系中最大的“義”。中國積極照顧多數(shù)開展 中國家的實(shí)際情況，堅(jiān)持在合作中多予少取、先予后取、只予不取，張開懷抱歡 迎開展中國家搭乘中國開展的快車。我們要努力把世界機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國機(jī)遇，把 中國機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界機(jī)遇，在這一過程中幫助開展中國家解決長期積累而未能有 效解決的開展問題，幫助它們提高在全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國是一個(gè)開展中國家，也是一個(gè)大國。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的開展中大國，中國提 出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好愿景，也自然以人類命運(yùn)共同體思想來指導(dǎo)中 國的外交實(shí)踐。習(xí)近平的外交思想體系就是以全面塑造中國

29、特色大國外交為引領(lǐng), 以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)追求。秉持正確義利 觀和“真實(shí)親誠”理念加強(qiáng)同非洲等開展中國家團(tuán)結(jié)合作，就是中國推動(dòng)構(gòu)建新型 國際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要外交實(shí)踐，是中國參與全球治理、發(fā) 揮負(fù)責(zé)任大國作用的重要途徑。正確義利觀就是要把中國開展與廣大開展中國家 的開展聯(lián)系起來，把中國利益同廣大開展中國家的利益乃至更廣泛的世界整體利 益聯(lián)系起來，把“中國夢”與“非洲夢”“阿拉伯夢”乃至“世界夢”聯(lián)系起來。中國在實(shí) 現(xiàn)自身開展過程中注重維護(hù)開展中國家的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)與其他國家的互利共贏、 共同開展。這表達(dá)了幫助開展中國家的無私仁義，表達(dá)了維護(hù)世界和

30、平與開展的 國際正義，表達(dá)了新時(shí)期推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的責(zé)任和道義。因此，我們不 僅要從推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度來理解正確義利觀的時(shí)代價(jià)值和世界意 義，還要從這個(gè)高度來理解中國身上肩負(fù)的責(zé)任和道義。正確義利觀彰顯大國外交的中國特色正確義利觀是當(dāng)代中國外交的重要價(jià)值觀念，它根植于5 000年中國歷史文化傳 統(tǒng)，浸潤于中國共產(chǎn)黨人的世界情懷，形成于新時(shí)代中國外交所具有的寬廣的全 球視野和不斷提升的世界責(zé)任意識，因而集中展現(xiàn)了新時(shí)代中國特色大國外交的 個(gè)性與特色。其一是天下大同”的世界追求。中國傳統(tǒng)文化講求王者無外、天下一家，憧憬“大 道之行，天下為公”的美好世界。中國仁人志士歷來有“先天下之

31、憂而憂，后天下 之樂而樂”的精神境界，有“為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的濟(jì)世情懷。換言之， 人類共處一個(gè)地球，各國應(yīng)該相互尊重、合作共贏，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。 馬克思主義的世界觀也是著眼整個(gè)世界歷史進(jìn)程，關(guān)注整個(gè)人類社會的共同福祉。 中國共產(chǎn)黨人是中國歷史文化的繼承者，也是共產(chǎn)主義的弘揚(yáng)者和踐行者。因此， 中國共產(chǎn)黨人從一開始就有立足中國、放眼全球的胸懷和眼界，今天更有心懷天 下、造福世界的志向和夙愿。今天，在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、中國日益 走向國際舞臺中心之際，中國比歷史上任何時(shí)期都更有意愿、更有信心、更有能 力踐行自己的世界理想和天下情懷。正確義利觀的提出以及中國推動(dòng)構(gòu)建人類命

32、運(yùn)共同體的努力，正是對天下大同”世界理想的集中詮釋，是對馬克思主義世界 觀的繼承和開展。其二是“自我約束的內(nèi)斂風(fēng)格。中國人對世界理想的追求，并不是通過對外征服、 統(tǒng)治和改造實(shí)現(xiàn)的，而是通過平等地對外交流、合作、互鑒來實(shí)現(xiàn)的，這是一種 “己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的道德境界。中華人民共和國成立以來，無論是 和平共處五項(xiàng)原那么、對外援助八項(xiàng)原那么、和平開展道路、正確義利觀等外交理念 的提出，還是睦鄰、富鄰、安鄰周邊政策以及不首先使用核武器、不對無核國家 使用核武器等具體承諾，都表達(dá)了中國外交“自我約束”的內(nèi)斂性。正確義利觀的 提出，就是中國在逐步成為全面意義上的世界大國之際，主動(dòng)向世界做出的重大

33、 承諾，即中國將更加注重與世界各國提供中國機(jī)遇，特別是攜手開展中國家實(shí)現(xiàn) 共同開展。正確義利觀的提出，不只是回應(yīng)世界對中國責(zé)任的期待，不只是為了 中國更好地走出去，也是中國在實(shí)現(xiàn)自身開展的同時(shí)積極推動(dòng)乃至引領(lǐng)世界開展 的一種理論自覺，并向世界說明，一個(gè)不斷開展的中國必將是一個(gè)開放、包容、 負(fù)責(zé)任的中國。其三是“以義為先”的價(jià)值取向。中國傳統(tǒng)文化歷來強(qiáng)調(diào)重義輕利、先義后利、見 利思義、以義制利，追求的是利益兼顧、義利統(tǒng)一。正確處理“義”和“利”的關(guān)系， 也是當(dāng)代中國處理與外部世界關(guān)系的一個(gè)行為準(zhǔn)那么，極大塑造了中國外交的品格、 視野，并提升了中國外交的道義精神。習(xí)近平指出：“義，反映的是我們的一

34、個(gè) 理念，即共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念。這個(gè)世界上一局部人過得很好，一部 分人過得很不好，不是個(gè)好現(xiàn)象。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福。 我們希望全世界共同開展，特別是希望廣大開展中國家加快開展?！彼麑Α袄币沧?了明確的詮釋：“利，就是要恪守互利共贏原那么，不搞我贏你輸，要實(shí)現(xiàn)雙贏。 我們有義務(wù)對貧窮的國家給予力所能及的幫助,有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義， 絕不能唯利是圖、斤斤計(jì)較?！敝袊罅χС謥喎菄业拿褡濯?dú)立，注重維護(hù) 開展中國家的正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)前更是致力于通過南南合作來提升開展中國家的整體 地位、推動(dòng)世界的共同開展與繁榮。其四是“言必信、行必果”的實(shí)踐作風(fēng)。中國文化歷來講求

35、言必信、行必果，中國 人歷來追求的是行勝于言的道德情操。中國外交一直言出必行，在過去幾十年里 給予開展中國家力所能及的幫助，在國際上一直為它們仗義執(zhí)言，這是中國能夠 得到大多數(shù)開展中國家堅(jiān)定支持的重要原因。早在2013年習(xí)近平訪問非洲時(shí)就 曾明確提出“真實(shí)親誠”的對非合作理念，其中“實(shí)”就是要踐行承諾，不折不扣地 落實(shí)對非互利合作的方針和舉措，始終向非洲朋友提供力所能及的支持與幫助。 “只要是中方做出的承諾，就一定會不折不扣落到實(shí)處。”在2015年中非合作論 壇約翰內(nèi)斯堡峰會之后的三年間，中國如期向非洲國家提供了 600多億美元資 金，支持中非雙方開展議題廣泛的“十大合作計(jì)劃、全面助推非洲開展

36、顯著提速 和中非互利合作邁向新臺階。在2018年中非合作論壇北京峰會上，中國再次承 諾向非洲提供600億美元支持,在未來3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”。 在2013年召開的周邊工作會議上，習(xí)近平提出“親誠惠容”的外交理念，其中“誠” 就是要誠心誠意對待周邊國家，多做得人心、暖人心的事，爭取更多朋友和伙伴。中國以“一帶一路”為牽引，全面推動(dòng)與周邊國家的互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作與人文交 流，為亞太地區(qū)營造了求和平、謀開展、促合作的大趨勢大環(huán)境。中國特色大國外交的中國特色表達(dá)在哪里？無需否認(rèn)，如同任何國家一樣，中國 外交首先服務(wù)于自身的利益需要，中國在深化與開展中國家團(tuán)結(jié)合作的同時(shí)，也 希望拓展在

37、海外的商品和資源市場，尋求必要的政治支持，以及提升中國在假設(shè)干 重要領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。但中國與其他開展中國家的外交從一開始就有一種 超越國家利益的大國責(zé)任和道義精神，這在中國逐步實(shí)現(xiàn)自身開展進(jìn)而能夠?yàn)槭?界開展做出更大貢獻(xiàn)之后更是如此。如果說中國成功實(shí)現(xiàn)自身14億人口的減貧 與開展本身就是對世界開展的重大貢獻(xiàn)，那么中國在實(shí)現(xiàn)自身開展的同時(shí)又更加 積極推動(dòng)世界的和平、開展與治理進(jìn)程，那么是中國對世界的又一重大貢獻(xiàn)。中國 對開展中國家的外交理念和實(shí)踐，充分表達(dá)了大國外交的中國特色。中國倡導(dǎo)和踐行正確義利觀，還能為世界貢獻(xiàn)“中國標(biāo)識”的新型國際關(guān)系倫理。 世界大國奉獻(xiàn)給世界的，不只是商品、技術(shù)和

38、資本，還有更為深層次的思想、觀 念、制度以及倫理和道德精神。中國積極倡導(dǎo)公平、正義、開放、包容、合作、 共贏的理念，特別是對開展中國家踐行正確義利觀，用最為精練的語言向世界表 達(dá)了一種新型國際關(guān)系倫理，為全球倫理價(jià)值觀的塑造貢獻(xiàn)了中國智慧。西方傳 統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義基于國際社會無政府狀態(tài)和國家“理性人”假定，認(rèn)為國家的根本目標(biāo) 是實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力最大化和利益最大化，這極大影響了西方國家的戰(zhàn)略思維，不同 形態(tài)的帝國思維、霸權(quán)思維、殖民思維、冷戰(zhàn)思維、零和思維，都表達(dá)了西方烙 印的權(quán)力觀和利益觀。當(dāng)前美國特朗普政府一味追求“美國優(yōu)先。以及多個(gè)西方 國家不同程度地出現(xiàn)民粹主義情緒的膨脹，這都嚴(yán)重?fù)p害了國際社會的

39、相互合作 進(jìn)程，給經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理帶來了許多不確定因素。因此，正確義利觀是對 現(xiàn)有國際秩序及國際關(guān)系倫理的積極補(bǔ)充和修正，因而具有廣泛而深遠(yuǎn)的世界意 義。踐行正確義利觀的新思路與新舉措在正確義利觀和“真實(shí)親誠”理念的指導(dǎo)下，中國外交不斷推出新思路、新戰(zhàn)略、 新舉措，推動(dòng)中國與開展中國家的合作不斷取得新開展、新成就、新氣象。其一，以“一帶一路”為新紐帶，不斷提升與開展中國家的全方位互利合作。改革 開放40年，中國對外開放格局發(fā)生了根本性變化，逐步由資本凈輸入國開展成 資本凈輸出國，由主要強(qiáng)調(diào)“請進(jìn)來開展成“走出去”與“請進(jìn)來”并舉并重。中國提 出“一帶一路”重大合作建議，一個(gè)重要背景和初衷就

40、是要通過更為全方位的“請進(jìn) 來與”走出去、在提升向東開放水平的同時(shí)，顯著加快向西開放的步伐，構(gòu)筑起 方位更加平衡、領(lǐng)域更加寬廣、時(shí)空更加開放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)更加緊密的對外開放新 格局。過去幾年來，中國積極抓住“一帶一路”開展機(jī)遇，不斷增加對開展中國家 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷推動(dòng)與開展中國家的產(chǎn)能合作與人文交流。在此背景 下，中國與其他開展中國家的合作逐步由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程承包提升到包括產(chǎn) 能合作、金融合作、科技合作、經(jīng)驗(yàn)交流、能力建設(shè)等更廣泛的領(lǐng)域、更高層次 的合作。2018年9月召開的中非合作論壇北京峰會就是以共建“一帶一路”為主 題，進(jìn)一步促進(jìn)中非合作開展。中國還要充分利用好諸如亞投行、金磚

41、開發(fā)銀行 等新的多邊投融資平臺，以及絲路基金、南南合作援助基金，吸引更廣泛的投資 主體參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)中國資本、管理、產(chǎn)能、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)更多更好地 走出去，給開展中國家提供更多開展機(jī)遇與合作選擇。其二，以“國際開展合作署”成立為新契機(jī)，更好地推動(dòng)開展中國家的減貧進(jìn)程。 過去兒十年里，中國對開展中國家提供了力所能及的援助，對外援助理念、政策 和方式日漸成熟，也形成了具有中國特色的對外援助體系與援助模式。隨著中國 對外援助規(guī)模的擴(kuò)大以及參與主體的顯著增多，對外援助“碎片化”問題也較為突 出，援助和開展的有效性也有待提高，在國際開展合作領(lǐng)域的國際合作也有待加 強(qiáng)。在此背景下，“國際開展合作署

42、”應(yīng)運(yùn)而生。以“國際開展合作署而非“對外援 助署”命名，本身就非常清晰地表達(dá)了兩個(gè)信息：一是表達(dá)了中國對受援國的尊 重，因?yàn)殚_展合作遠(yuǎn)比單方面的援助更表達(dá)出雙方的對等性，表達(dá)出中國對受援 國主體地位和主事權(quán)(Ownership)的尊重；二是表達(dá)了中國對受援國開展的強(qiáng) 調(diào)和重視，中國對外援助著眼于通過援助撬動(dòng)受援國經(jīng)濟(jì)和社會的開展，從根本 上增強(qiáng)受援國的內(nèi)生開展動(dòng)力，做到“授人以魚也要授人以漁工援助之所以必需, 是著眼于受援國逐步實(shí)現(xiàn)自主開展而最終不需要援助。如果說西方大國的對外援 助主要是一種“民主援助強(qiáng)調(diào)受援國的政治和社會制度建設(shè)，或者是一種“福利 捐助，主要著眼于教育、衛(wèi)生和健康等領(lǐng)域，那

43、么中國的對外援助那么是一種“發(fā) 展援助”，強(qiáng)調(diào)對受援國經(jīng)濟(jì)和社會開展的推動(dòng)，著眼于提升受援國的開展和治 理能力。中國援建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路，著眼于整個(gè)東非鐵路網(wǎng)建設(shè)，今后將連接 烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、南蘇丹等東非國家，成為推動(dòng)?xùn)|非開展的一條“鐵路 大動(dòng)脈”，堪稱新時(shí)代中非開展合作的標(biāo)志性工程。其三，以治國理政經(jīng)驗(yàn)交流為新的著力點(diǎn)，推動(dòng)開展中國家的治理能力建設(shè)。當(dāng) 前，一些開展中國家面臨三大開展難題：基礎(chǔ)設(shè)施滯后、資金短缺和人才缺乏。 西亞非洲國家“向東看、拉美國家“向西看、都不只是看重中國不斷增加的對外 投資和援助，還希望學(xué)習(xí)和借鑒中國的治國理政與開展經(jīng)驗(yàn)，希望獨(dú)立自主地實(shí) 現(xiàn)國家的開展與復(fù)興。中國也積極推動(dòng)與其他開展中國家的治國理政經(jīng)驗(yàn)交流, 以此提升開展中國家自身開展和治理的能力，同時(shí)增進(jìn)自身在國際開展領(lǐng)域的話 語權(quán)與影響力。中國開展模式實(shí)質(zhì)上是開展中國家探尋現(xiàn)代化的一種成功探索, 獨(dú)立自主、開展主義、社會共識、有為政府是其顯著特點(diǎn)。中國與開展中國家通 過平等的交流互鑒，不僅可以讓開展中國家獲得從事開展的知識、技能和經(jīng)驗(yàn), 也能讓它們體會到中國的積極創(chuàng)業(yè)精神與實(shí)干精神，進(jìn)而增加它們從事本國開展 的信心和激情，同時(shí): 也能為其他開展中國家獨(dú)立自主探索適合自身的開展道路 提供新的選擇和借鑒，后者對于開展中國家的開展更具長