XXX公司煤礦企業(yè)外包工程專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

1、XXX公司煤礦企業(yè)外包工程專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)xxx公司煤礦企業(yè)外包工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煤 礦外包”）的安全管理水平，規(guī)范相關(guān)人員的從業(yè)行為，切 實(shí)解決煤礦外包安全監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，有效降低煤礦 外包安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制煤礦外包安全事故的發(fā)生，確保xxx公 司煤炭企業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)xxx公司“外包工程安全專(zhuān) 項(xiàng)整治年”工作要求與活動(dòng)部署制定本方案。一、指導(dǎo)思想樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念，堅(jiān)持“安全 第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，按照“排查治理 隱患，完善規(guī)章制度，建立健全煤礦外包安全管理長(zhǎng)效機(jī)制” 的工作要求，深入開(kāi)展“外包工程安全專(zhuān)項(xiàng)整治年”活動(dòng)， 確保xxx公司

2、煤炭企業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定。二、整治目標(biāo)以治理煤礦外包違法違規(guī)，建立煤礦外包安全監(jiān)督管理 長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)xxx公司煤礦外包的規(guī)范化管理，切 實(shí)做到管理無(wú)漏洞，監(jiān)督無(wú)死角，杜絕人身傷亡事故、較大 以上設(shè)備事故、火災(zāi)事故，提高煤礦外包安全管理水平及煤 礦本質(zhì)安全水平。三、組織機(jī)構(gòu)（一）公司成立煤礦企業(yè)“外包工程安全專(zhuān)項(xiàng)整治年” 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：公司領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室：1、煤礦基建外包工程管理辦公室，設(shè)在xxx部，xxx同 志擔(dān)任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)煤礦施工準(zhǔn)備、在建（改、擴(kuò) 建）期間的外包工程安全管理和監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題、 隱患應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并報(bào)公司安全監(jiān)察部備

3、案。聯(lián)絡(luò)人：xxx 電話(huà)： xxx2、煤礦生產(chǎn)外包工程管理辦公室，設(shè)在xxx部，xxx同 志擔(dān)任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的外包工程 安全管理和監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題、隱患應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng) 導(dǎo)小組報(bào)告并報(bào)公司安全監(jiān)察部備案。聯(lián)絡(luò)人：xxx電話(huà)：xxx（二）公司各煤炭企業(yè)要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)管 理職能明確牽頭部門(mén)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施工 作，定期聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)本單位煤礦外包安全管理現(xiàn)狀的匯 報(bào)，組織活動(dòng)的檢查、評(píng)比工作，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。四、整治內(nèi)容根據(jù)xxx公司煤礦企業(yè)實(shí)際，本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn) 內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：（一）外包單位是否存在以包代管、包而不管或越位、 錯(cuò)位管

4、理等問(wèn)題。（二）外包單位是否存在非法違法轉(zhuǎn)包行為。（三）外包單位施工資質(zhì)條件是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 從業(yè)人員是否按國(guó)家規(guī)定經(jīng)安全培訓(xùn)合格，如負(fù)責(zé)人是否取 得安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的安全資格證書(shū)，特種作業(yè)人員是否取得特 種作業(yè)操作證等。（四）外包單位安全管理制度是否建立健全，如內(nèi)部安 全崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程等是否完備。（五）外包單位安全管理機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定設(shè)置，配備安 全管理人員和工程技術(shù)人員，是否有正式文件可查。（六）外包單位安全管理協(xié)議是否簽訂，是否明確并落 實(shí)安全管理職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)。五、活動(dòng)要求一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各煤炭企業(yè)要充分 認(rèn)識(shí)開(kāi)展煤礦外包專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義，迅速成立專(zhuān)項(xiàng)

5、 整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)， 進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究、分析本單位煤礦外包特點(diǎn)， 細(xì)化活動(dòng)方案，有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)把煤礦外包 專(zhuān)項(xiàng)整治工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。二是做好宣傳教育，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各煤炭企業(yè)要結(jié)合 活動(dòng)主題，周密布置，明確責(zé)任部門(mén)（人），建立多渠道的 宣傳陣地，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)外包單 位從業(yè)人員遵章守紀(jì)的自我意識(shí)；及時(shí)報(bào)道活動(dòng)中涌現(xiàn)的先 進(jìn)集體（個(gè)人），積極調(diào)動(dòng)廣大職工參與外包工程安全監(jiān)督 管理的積極性。同時(shí)，將外包單位從業(yè)人員納入到本單位安 全培訓(xùn)計(jì)劃中，確保實(shí)現(xiàn)“安全不分你我，人人持證上崗”， 要努力將外包單位及其從業(yè)

6、人員融入到本單位良好的安全 文化氛圍中。三是嚴(yán)把資質(zhì)（格）關(guān)，消除軟件隱患。各煤炭企業(yè)要把 好外包單位資質(zhì)、人員資格的審查關(guān)，優(yōu)先使用安全管理業(yè) 績(jī)優(yōu)良的外包單位；實(shí)行“一票否決”制度，杜絕外包單位 資質(zhì)不合格、特殊工種無(wú)證上崗的現(xiàn)象，規(guī)范工程分包行為， 杜絕轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，堅(jiān)決清退管理混亂、違章現(xiàn)象屢禁不止、發(fā) 生較大以上責(zé)任事故的外包隊(duì)伍，確保消除“軟件”安全隱 患，最大限度地降低煤礦外包安全風(fēng)險(xiǎn)。四是完善制度體系，加強(qiáng)考核管理。各煤炭企業(yè)要建立 科學(xué)規(guī)范的煤礦外包管理工作流程，明確責(zé)任部門(mén)、資質(zhì)審 查、合同管理、安全協(xié)議、安全保證金、設(shè)備管理、安全教 育、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)監(jiān)督、重大施工方案審

7、核、檢查考 核等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)外包工程的安全管理與相關(guān)責(zé)任部門(mén)的安全 績(jī)效考核相關(guān)掛鉤，起到督促、激勵(lì)作用。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保整改效果。各煤炭企業(yè)要建立 煤礦外包常態(tài)檢查機(jī)制，做到“四個(gè)結(jié)合”（即專(zhuān)項(xiàng)整治活 動(dòng)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與突擊專(zhuān)項(xiàng)檢 查相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié) 合）。定期對(duì)外包單位安全管理制度的建設(shè)、安全責(zé)任的落 實(shí)、反事故措施的制定、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等工作開(kāi)展專(zhuān)門(mén)檢查， 確保人員、大型機(jī)械設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境時(shí)刻滿(mǎn)足煤礦現(xiàn)場(chǎng) 安全生產(chǎn)需要。針對(duì)外包單位安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出 問(wèn)題，狠抓制度落實(shí)、責(zé)任制落實(shí)、安全措施落實(shí)，有針對(duì) 性地制定整改方

8、案，明確整改工作的目標(biāo)、措施、責(zé)任人和 時(shí)間要求。通過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查，真正發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí) 解決問(wèn)題，提高整改效果，形成整改閉環(huán)。六是狠抓現(xiàn)場(chǎng)違章，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。各煤炭企業(yè)要積極 組織外包單位深入開(kāi)展反違章工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章要深入分 析發(fā)生的原因，對(duì)習(xí)慣性“三違”人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，不僅 要按合同約定對(duì)外包單位進(jìn)行處罰，同時(shí)要對(duì)煤礦責(zé)任部門(mén) 和個(gè)人進(jìn)行處罰和通報(bào)，確保做到“發(fā)現(xiàn)一起、分析一起、 糾正一起、考核一起、通報(bào)一起”，使外包工程全過(guò)程管理 更加規(guī)范，督促外包單位能夠及時(shí)地舉一反三，吸取教訓(xùn)， 進(jìn)行整改。同時(shí)，還應(yīng)積極研究制定激勵(lì)政策，視情況設(shè)立 反違章專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)“反違章”工作開(kāi)展較好的外包單位， 建立起真正的