關(guān)于推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的意見通知意見

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁關(guān)于推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的意見 - 通知意見 - 關(guān)于推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的意見第1頁/共3頁 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：近年來，各區(qū)縣（自治縣）相繼開展了文化與旅游融合發(fā)展的有益探索，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但總體來看，文化旅游融合發(fā)展尚存在體制機(jī)制不順、發(fā)展思路不清、規(guī)劃布局不優(yōu)、政策扶持不力、利益分配不公、創(chuàng)新能力不足等問題。面對(duì)全市豐富的旅游文化資，在新形勢(shì)下加快推進(jìn)文化與旅游深度融合，是全市各級(jí)各有關(guān)部門的共同責(zé)任。為進(jìn)一步壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展提出如下意見：一、

2、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)202210號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)202231號(hào)）相關(guān)政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、特色突出、市場(chǎng)導(dǎo)向、部門協(xié)作總原則，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，著力破除體制機(jī)制制約，整合文化和旅游資，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和要素保障，打造文化旅游品牌，努力營(yíng)造以文化豐富旅游內(nèi)涵、以旅游促進(jìn)文化消費(fèi)的良好局面，早日將我市建成文化強(qiáng)市和國(guó)際旅游目的地。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）打造一批文化旅游融合的景區(qū)、度假區(qū)。挖掘重慶文化旅游資，按照要素齊全、功能完善、適度超前的

3、理念，努力建設(shè)獨(dú)具重慶特色和文化魅力的品牌旅游景區(qū)和度假區(qū)。注重對(duì)景區(qū)、度假區(qū)文化氛圍和文化內(nèi)涵的塑造，提升住宿、餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸、娛樂等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的文化品位，大力引入影院、劇場(chǎng)、書店、攝影攝像工作室、藝術(shù)館、工藝品和創(chuàng)意產(chǎn)品商店、文化休閑娛樂場(chǎng)所等文化業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化旅游消費(fèi)項(xiàng)目高度聚集的綜合性旅游目的地。（二）建設(shè)一批文化旅游融合的重點(diǎn)項(xiàng)目。按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局，以文化旅游資為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批文化旅游融合的重點(diǎn)項(xiàng)目。各區(qū)縣（自治縣）要突出本地特色，科學(xué)制定文化旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫，合理布局項(xiàng)目和安排建設(shè)時(shí)序，按照市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)，逐漸形成全市

4、文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐。（三）培育一批文化旅游市場(chǎng)主體。選擇一批主業(yè)突出、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)重點(diǎn)培育，積極引導(dǎo)國(guó)有大中型文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)中國(guó)100強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)，以及有實(shí)力的大型文化旅游集團(tuán)來渝投資興業(yè)、開展合資合作。推動(dòng)文化旅游企業(yè)以資本、業(yè)務(wù)為紐帶，采用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資，培育覆蓋文化創(chuàng)意、休閑娛樂、影視制作、特色演藝、旅游投資、酒店經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的綜合性文化旅游企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)非公有資本以股份制、合伙制及個(gè)體私營(yíng)等多種形式興辦“專、精、特、新”的中小微型文化旅游企業(yè)，補(bǔ)充完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富文化旅游市場(chǎng)。（四）辦好

5、一批文化旅游融合的節(jié)會(huì)活動(dòng)。大力推廣文化、旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。文化節(jié)會(huì)要面向旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大文化影響力；旅游節(jié)會(huì)要增加文化內(nèi)容，增強(qiáng)旅游吸引力。著力提高節(jié)會(huì)活動(dòng)的策劃創(chuàng)意、宣傳營(yíng)銷和綜合管理水平，打造一批全國(guó)知名的文化旅游節(jié)會(huì)品牌。依托區(qū)縣（自治縣）特色文化和旅游資，將景區(qū)游覽和節(jié)會(huì)消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)全市文化旅游業(yè)快速發(fā)展。三、融合措施（六）在規(guī)劃引導(dǎo)上融合。開展全市文化旅游資普查，將文化旅游融合發(fā)展納入重慶市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)文化資和旅游資按地域相近、文脈相承、內(nèi)涵相關(guān)、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、特色各異的原則規(guī)劃布局。市、區(qū)縣兩級(jí)文化、旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制需由文化部門和旅游部門共同參與，確保協(xié)調(diào)一

6、致。做好文化旅游發(fā)展用地與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，依法保障文化旅游融合發(fā)展用地需求。有條件的區(qū)縣（自治縣）要將文化旅游融合發(fā)展納入強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。（七）在項(xiàng)目建設(shè)上融合。實(shí)施一批文化旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目，每年從區(qū)縣（自治縣）征集、遴選一批文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持，支持符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)進(jìn)入國(guó)家特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，對(duì)接國(guó)家、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整（發(fā)展）專項(xiàng)資金、重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金等專項(xiàng)扶持。統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目的軟硬件建設(shè)，確保文化內(nèi)容開發(fā)、軟環(huán)境營(yíng)造的投資占比不低于項(xiàng)目總投資的30%。（八）在宣傳營(yíng)銷上融合。建立部門

7、協(xié)作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作的宣傳推廣機(jī)制。市內(nèi)宣傳媒體要拿出一定時(shí)段（版面）為推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展做好宣傳造勢(shì)。文化部門要大力開發(fā)面向市民和游客的文藝作品，在各類文化展會(huì)中增設(shè)文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目展示。旅游部門要在市場(chǎng)推廣中宣傳重慶文化特色，將特色文化產(chǎn)品納入國(guó)內(nèi)外旅游項(xiàng)目推廣計(jì)劃。要運(yùn)用新興媒體、大數(shù)據(jù)和創(chuàng)意策劃創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，根據(jù)不同客地、不同年齡段、不同收入群體的游客偏好，精準(zhǔn)投放廣告信息，精細(xì)開發(fā)和培育市場(chǎng)。引導(dǎo)文化旅游企業(yè)圍繞旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游目的地創(chuàng)作影視、動(dòng)漫、圖書、演出等文藝作品，實(shí)現(xiàn)文化與旅游相得益彰。（九）在科技創(chuàng)新上融合。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新文化旅游商業(yè)模式，深

8、入實(shí)施“智慧旅游”工程，引導(dǎo)并支持企業(yè)研發(fā)“智慧旅游”各類平臺(tái)終端，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容個(gè)性定制、景點(diǎn)導(dǎo)覽互動(dòng)、消費(fèi)在線支付和體驗(yàn)即時(shí)分享等新型消費(fèi)形態(tài)。重視科技創(chuàng)新對(duì)文化旅游消費(fèi)內(nèi)容的啟發(fā)效應(yīng)和消費(fèi)方式的創(chuàng)新帶動(dòng)，支持企業(yè)將高科技手段融入主題樂園、情景體驗(yàn)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視再現(xiàn)、建筑景觀及特色演藝中，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品的表現(xiàn)力和吸引力。四、保障措施（十）完善體制機(jī)制。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市商委、市人力社保局、市市政委、市文化委、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市金融辦、市園林局等有關(guān)部門參與的文化旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，

9、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，研究解決文化旅游融合發(fā)展的重大問題。市文化委和市旅游局要建立文化旅游融合發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，積極探索推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的新思路、新方法、新措施。邀請(qǐng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者成立文化旅游融合發(fā)展專家顧問團(tuán)，建立專家顧問機(jī)制，參與指導(dǎo)文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目論證評(píng)審和重大問題決策研究。各區(qū)縣（自治縣）要根據(jù)工作需要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。（十一）加大投入力度。市、區(qū)縣財(cái)政要落實(shí)資金，支持重慶地域特色文化內(nèi)容的挖掘、研究、開發(fā)和利用。探索購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，研究出臺(tái)具體辦法。鼓勵(lì)本市居民到市內(nèi)景區(qū)、景點(diǎn)參觀享受優(yōu)惠門票。落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)旅游消費(fèi)發(fā)展。市和區(qū)縣財(cái)政要研究落實(shí)對(duì)市文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。PPP等方式融資。（十三）注重人才引進(jìn)培養(yǎng)。落實(shí)引進(jìn)高層次文化人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有較高文化素養(yǎng)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的文化旅游領(lǐng)軍型人才。優(yōu)先安排文化旅游經(jīng)營(yíng)管理人員參加市內(nèi)外旅