安全環(huán)境與健康領(lǐng)導(dǎo)意識培訓(xùn)詳解

1、安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系領(lǐng)導(dǎo)意識(y sh)培訓(xùn)中國石化集團(tuán)安全工程研究院2004年5月18日共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展與現(xiàn)狀二、中石化HSE管理體系建立依據(jù)簡介三、如何建立與實施(shsh)HSE管理體系四、要求與建議主要(zhyo)內(nèi)容共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展(fzhn)與現(xiàn)狀共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展(fzhn)與現(xiàn)狀 1、什么是HSE管理體系？ HSEMS是指實施安全、環(huán)境與健康管理的組織(zzh)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展與現(xiàn)狀(xinzhung) 2、HSE管理體系的發(fā)展歷程 六十

2、年代以前(yqin) 裝置或設(shè)施可靠性八十年代之前 人的行為可靠性八十年代之后 全面、系統(tǒng)，全新的管理模式共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展與現(xiàn)狀(xinzhung) 2、HSE管理體系的發(fā)展歷程 HSE的開端 1981年BSI的BS5750技術(shù)支撐 1985年 殼牌公司提出在石油勘探開發(fā) 領(lǐng)域強(qiáng)化安全管理的構(gòu)想 1986年 以文件化形式(xngsh)確定共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展與現(xiàn)狀(xinzhung) 2、HSE管理體系的發(fā)展歷程 HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展期 八十年代后期，國際石油業(yè)事故(shg)頻發(fā) 1987年，瑞士SANDEZ大火 1988年，英國北海油田的帕波爾阿爾法平

3、臺事故 1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故國際石油界認(rèn)識到加強(qiáng)安全、健康與環(huán)境管理的重要性共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展與現(xiàn)狀(xinzhung) 2、HSE管理體系的發(fā)展歷程 例：殼牌公司 1986年，形成管理手冊 1987年，發(fā)布環(huán)境管理體系指南 1989年，頒發(fā)職業(yè)健康管理導(dǎo)則 1990年，制定安全管理體系 1991年，頒布健康、安全與環(huán)境方針指南 1992年，正式出版(chbn)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP9201100 1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則許多國際大型石油公司相繼提出HSE管理體系 （美國、英國、挪威、荷蘭等）共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展

4、(fzhn)與現(xiàn)狀 2、HSE管理體系的發(fā)展歷程 HSE管理體系的蓬勃(pngb)發(fā)展期 1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 樹立了HSE里程碑 HSE管理體系在國際石油行業(yè)得到普遍推行共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展(fzhn)與現(xiàn)狀 3、國外大公司HSE管理體系的現(xiàn)狀 BP的HSE管理體系（13個要素）殼牌公司HSE管理體系（7個要素）美國石油學(xué)會HSE管理體系（13個要素）挪威國家石油公司HSE管理體系（13個要素）ISO/ CD14690 石油天然氣工業(yè)健康、安全(nqun)與環(huán)境管理 體系 （7個要素）

5、共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展(fzhn)與現(xiàn)狀 4、國內(nèi)石化行業(yè)HSE管理體系的發(fā)展?fàn)顩r （1）中國石油天然氣總公司 1997年2月頒發(fā)了石油工業(yè)(sh yu n y)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T62761997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，并從1998年開始用三年的時間建立和實施HSE管理體系。（2）中國海洋石油總公司 1996年10月發(fā)布了海洋石油作業(yè)安全管理體系原則及海洋石油安全管理文件編制指南，從1997年逐漸開始實施HSE一體化管理。共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展與現(xiàn)狀 4、國內(nèi)石化行業(yè)(hngy)HSE管理體系的發(fā)展?fàn)顩r （3）中國石油化工集團(tuán)公司主要分為三個階段：19

6、98年底至1999年12月：引入HSE管理體系并進(jìn)行宣講；1999年12月至2000年4月：HSE標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)起草；2000年4月至2001年1月：HSE標(biāo)準(zhǔn)試點、修訂（勝利油田、中原油田、江蘇油田、燕山石化、齊魯石化、金陵石化、上海石化、上海石油、青島石油、十建公司等10家單位試點。）2001年4月：中石化HSE標(biāo)準(zhǔn)向全社會發(fā)布共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展(fzhn)與現(xiàn)狀 5、國內(nèi)外石化行業(yè)HSE管理體系的共同點 堅持風(fēng)險評估和管理 完善的審核和評審制度 法律是不可忽視的一環(huán) 強(qiáng)調(diào)公司最高管理層的承諾、參與與支持(zhch) 強(qiáng)調(diào)全體員工的參與 共五十五頁一、HSE管理體系

7、及其發(fā)展與現(xiàn)狀 6、我們(w men)為什么要建立和實施HSE管理體系 （1）企業(yè)自身(zshn)發(fā)展的需要： 控制風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生； 全面提高管理水平； 提高全員的HSE意識共五十五頁對風(fēng)險(fngxin)的意識時間(shjin)對風(fēng)險的意識意識隨時間的淡化可能造成違反已設(shè)立的規(guī)則及安全防護(hù)措施有HSE管理體系的公司共五十五頁一、HSE管理體系及其發(fā)展與現(xiàn)狀 6、我們?yōu)槭裁匆?jinl)和實施HSE管理體系 （2）國際、國家及集團(tuán)公司的要求 國際：全球經(jīng)濟(jì)一體化 國家：領(lǐng)導(dǎo)人及政府的重視 集團(tuán)公司：海內(nèi)外上市及提高(t go)安全管理水平的要求共五十五頁二、中石化HSE管理體系建立依據(jù)

8、(yj)簡介共五十五頁二、中石化HSE管理體系建立(jinl)依據(jù)簡介1、安全、環(huán)境(hunjng)與健康管理體系（Q/SHS0001.1-2001）2、職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范(GB/T28001-2001)3、環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南（GB/T24001-1996)共五十五頁二、中石化HSE管理體系建立(jinl)依據(jù)簡介審查改善檢查糾正危 害 及 環(huán) 境 因 素識別風(fēng) 險 及 環(huán) 境 影 響 評估可容許風(fēng)險？改善計劃或管理控制維持管理風(fēng) 險 管 理 否是持續(xù)改進(jìn)共五十五頁1、中石化HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任策劃風(fēng)險評價和隱患治理實施和執(zhí)行 組織機(jī)構(gòu)、

9、職責(zé)、資源和文件控制運行和維修承包商和供應(yīng)商管理裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)變更管理和應(yīng)急管理檢查 & 糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預(yù)防審核、評審和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系運行模式持續(xù)(chx)改進(jìn)共五十五頁2、職業(yè)安全健康管理體系審核(shnh)規(guī)范(或GB/T28001)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全方針策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的策劃法規(guī)和其他要求目標(biāo) 職業(yè)健康安全管理方案實施和執(zhí)行 結(jié)構(gòu)與職責(zé)培訓(xùn)，意識和能力協(xié)商和溝通文件文件 和 資料控制 運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查 & 糾正措施績效測量和監(jiān)視事故 、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施記錄和記錄管理審核管理評審 GB/T28001共五十五頁3、環(huán)境

10、(hunjng)管理體系（GB/T24001)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針策劃環(huán)境因素法規(guī)和其他要求目標(biāo) 環(huán)境管理方案實施和執(zhí)行 機(jī)構(gòu)與職責(zé)培訓(xùn)，意識和能力協(xié)商與交流文件化文件 & 資料控制 運行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)檢查 & 糾正措施績效監(jiān)測 &測量 事故 、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施記錄和記錄管理審核管理評審GB/T24001共五十五頁4、中石化標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)框架 HSE 管理體系油田、煉化、銷售及施工企業(yè) HSE管理規(guī)范油田、煉化、銷售及施工企業(yè)HSE實施程序編制指南職能部門HSE實施計劃編制指南 一個體系五個指南四個規(guī)范共五十五頁4、中石化HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)要素1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方

11、針目標(biāo)和責(zé)任2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3、風(fēng)險評價和隱患治理4、承包商和供應(yīng)商管理5、裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)6、運行和維修7、變更管理和應(yīng)急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預(yù)防10、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)計劃檢查實施改進(jìn)共五十五頁三、如何(rh)建立與實施HSE管理體系共五十五頁目的: -有效控制HSE風(fēng)險和環(huán)境影響 - 持續(xù)改進(jìn)HSE績效表現(xiàn)形式: 建立- 按標(biāo)準(zhǔn)要求和企業(yè)的實際情況編寫出符合(fh)的體系文件 實施- 依靠文件進(jìn)行管理,控制作業(yè)活動、生產(chǎn)過程、人員行為。建立(jinl)和實施HSE管理體系共五十五頁建立(jinl)和實施HSE管理體系1、初始狀態(tài)評估2、整體(zhng

12、t)策劃、評價與評審3、編寫體系文件4、體系運行5、體系審核和評審標(biāo)準(zhǔn)要求依靠文件進(jìn)行管理企業(yè)的實際情況共五十五頁1、高層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度 承諾、支持、參與書面承諾（形成文件）提供資源支持（人力、物力、財力、技術(shù)）參加HSE會議，發(fā)布支持信息參與HSE監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核情況鼓勵、獎勵(jingl)積極的HSE行為2、全員參與；加強(qiáng)宣傳、教育及培訓(xùn)；提高HSE意識、技能和行為 全員參與風(fēng)險評估，消除隱患及不安全行為HSE管理體系的實施先決(xinju)條件共五十五頁第 一 階 段初始狀態(tài)評估(pn )共五十五頁初始狀態(tài)評估(pn )中石化HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)HSE危害、環(huán)境因素法規(guī)

13、要求及符合狀況差距共五十五頁初始狀態(tài)評估(pn )領(lǐng)導(dǎo)意識培訓(xùn)（23小時）初始狀態(tài)評估 內(nèi)容：法律、法規(guī)和其他(qt)要求的遵守情況 現(xiàn)有HSE組織架構(gòu)、制度及遵守情況 主要風(fēng)險、環(huán)境影響情況 近3年來的事故及其分析情況等 共五十五頁初始狀態(tài)評估(pn )初始狀態(tài)評估 方法：與管理層作業(yè)人員交流、訪談(fn tn) 查閱文件和資料 現(xiàn)場觀察、檢測等 過程： 見面會 現(xiàn)場評估 評估反饋共五十五頁第 二階 段 整體(zhngt)策劃、評估與評審共五十五頁擬定(ndng)HSE實施方案、時間表成立工作小組培訓(xùn)全員HSE意識培訓(xùn)整體推進(jìn)(tujn)策劃、培訓(xùn)共五十五頁 根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)模及人員，工作組

14、的規(guī)?？纱罂尚?，人員可專職或兼職。視實際(shj)情況、進(jìn)一步分為：1、風(fēng)險評估小組2、法律法規(guī)小組3、HSE文件小組4、HSE培訓(xùn)及推廣小組成立(chngl)HSE工作組共五十五頁體系建立初始階段，重點培訓(xùn)：高層領(lǐng)導(dǎo)及主要人員HSE意識培訓(xùn)（半天）全體員工HSE意識教育培訓(xùn)（23小時）HSE工作(gngzu)小組及主要人員培訓(xùn)（2天）如何建立HSE管理體系危害識別及風(fēng)險評估人員培訓(xùn)共五十五頁1、識別及評估危害、風(fēng)險環(huán)境因素及影響法律法規(guī)2、風(fēng)險控制工程控制-目標(biāo)、隱患治理管理控制-操作規(guī)程、 作業(yè)指導(dǎo)書人員控制 -培訓(xùn)、PPE3、績效評估檢查、監(jiān)督考核、審核糾正各作業(yè)部、管理部各部門(bmn

15、)HSE工作程序、內(nèi)容共五十五頁第 三 階 段 文件化體系(tx)建立共五十五頁體系(tx)程序管理(gunl)手冊運行控制程序作業(yè)指導(dǎo)書文 件 結(jié) 構(gòu)共五十五頁各部門(bmn)體系文件受控文件、受控記錄清單風(fēng)險清單、環(huán)境因素清單使用的法律、法規(guī)(fgu)和其他要求條款清單目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案受控文件、受控記錄 含本部門（車間）的文件共五十五頁第 四 階 段體 系 運 行共五十五頁內(nèi)外部溝通、推廣、培訓(xùn)現(xiàn)場考察以確認(rèn)運行控制(kngzh)的適用性及推廣審查和修改有關(guān)程序和作業(yè)指導(dǎo)書監(jiān)測、測量、考核應(yīng)急預(yù)案演練做好及保存相關(guān)記錄體系(tx)運行共五十五頁所有員工HSE意識培訓(xùn) （2小時）遵守方針

16、、程序和體系要求的重要性清楚其工作區(qū)域(qy)存在的實際或潛在HSE 的風(fēng)險, 以及個人工作改進(jìn)所帶來的HSE 益處處理事故和緊急情況的作用及職責(zé)了解不遵守程序的潛在后果 HSE責(zé)任、職責(zé)員工(yungng)HSE意識培訓(xùn)共五十五頁包括的培訓(xùn)計劃：HSE 體系和個人的作用及職責(zé)所有管理層培訓(xùn)：與其職責(zé)相關(guān)(xinggun)的風(fēng)險入門培訓(xùn)和持續(xù)培訓(xùn)，更換工作崗位所需培訓(xùn)部門內(nèi)部對危害所采取的預(yù)防措施及程序培訓(xùn)特殊員工（如HSE監(jiān)督人員的專門培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案與演練培訓(xùn)承包商、臨時工和訪客培訓(xùn)加強(qiáng) 意識(y sh)和能力培訓(xùn)共五十五頁第 五階 段HSE管理(gunl)體系審核與管理(gunl)評審共五十

17、五頁判斷HSE管理體系：(符合性)是否符合HSE管理工作的計劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求是否已正確地實施和保持 確保體系是基于(jy)風(fēng)險評估的結(jié)果并且是為控制風(fēng)險環(huán)境影響而建立的，而且所建立的HSE體系是充分的并得到有效地實施管理體系審核(shnh)共五十五頁時間：2天目的：使相關(guān)人員能夠掌握HSE審核方法和技巧內(nèi)容包括HSE審核基本要求；安全健康危害和環(huán)境影響風(fēng)險評估；相關(guān)安全健康和環(huán)境法律法規(guī)要求；審核前準(zhǔn)備工作(gngzu)，包括如何制定審核清單；現(xiàn)場審核方法及內(nèi)容；審核報告編寫。HSE管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)(pixn)共五十五頁管理評審 由最高管理者主持(zhch),管理者代表及各級管理者參加評審內(nèi)

18、容評審過程評審結(jié)果 符合性 適宜性 有效性管理(gunl)評審共五十五頁HSE承諾的實現(xiàn)程度HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性方針和目標(biāo)及管理措施的實施情況，有無改進(jìn)的必要內(nèi)部審核和外部審核的結(jié)果及其有效性針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析(fnx)，來改進(jìn)HSE管理體系對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險控制情況應(yīng)急預(yù)案的有效性管理評審(pn shn)內(nèi)容共五十五頁管理(gunl)評審程序評審的準(zhǔn)備 制定評審計劃、收集資料 資料包括: 事故統(tǒng)計數(shù)據(jù) 內(nèi)部和外部HSE管理體系審核的結(jié)果 自前次以來對體系實施的糾正措施 應(yīng)急報告 管理者代表(dibio)關(guān)于HSE管理體系的總體績效的報告 各級管理著所負(fù)責(zé)部分的體系有效性狀況的報告 危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的報告 評審的實施 最高管理者主持召開 方式:評審會議或現(xiàn)場評審共五十五頁管理(gunl)評審實施結(jié)果管理評審紀(jì)要對HSE方針和目標(biāo)的修改各管理者承擔(dān)的具體糾正措施及其預(yù)期完成日期具體的改進(jìn)措施，相應(yīng)的