施工合同通用條款解釋課件

1、目 錄第一部分：概 述一、建設(shè)工程合同類型及其他二、編制合同條款的指導(dǎo)原則三、編制合同條款的主要思路 四、建設(shè)工程的施工招標(biāo)和合同管理五、施工合同文件的組成 第二部分: 通用合同條款解讀一、合同條款的編制框架二、通用合同條款解讀三、簽訂合同價(jià)款的類型有 四、簽訂合同之前談判應(yīng)注意的問題五、編制合同條款應(yīng)注意的問題第三部分:專用合同條款解讀第一部分：概 述 、建設(shè)工程合同類型 1.施工合同 A-單項(xiàng)工程的施工或安裝承包合同 B-施工和安裝總承包合同 我國建設(shè)工程目前采用的基本合同模式，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的。 2.設(shè)備采購合同 A-生產(chǎn)設(shè)備采購合同 B-生產(chǎn)設(shè)備采

2、購與安裝合同 一、建設(shè)工程合同類型及其他第一部分：概 述 C-生產(chǎn)設(shè)備采購、安裝與包含部分土建工程設(shè)計(jì)、施工、安裝的總承包合同。 我國基本采用前兩種合同模式，第三種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購為主體的總承包合同模式，見于國外和國際招標(biāo)采用的總承包合同模式。 3.建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同 A-勘測設(shè)計(jì)合同 B-招標(biāo)代理合同 C-科學(xué)研究合同 D-專題咨詢服務(wù)協(xié)議 第一部分：概 述 我國在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見的四種合同模式,勘測設(shè)計(jì)和招標(biāo)代理合同通常采用招標(biāo)方式或直接委托建立，后兩類合同一般通過詢價(jià)方式或直接委托建立。 4.設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程總承包合同 設(shè)計(jì)、采購、施工交鑰匙工程總承包的合同模式見于國際

3、建設(shè)工程市場，特別是發(fā)展中國家委托發(fā)達(dá)國家承包的工程中。 目前我國國內(nèi)未采用這種承包模式。 第一部分：概 述 、為何要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)合同條款？ 1.由于反復(fù)使用和熟悉標(biāo)準(zhǔn)合同條款，簡化了招標(biāo)投標(biāo)程序和文件的編制； 2.由于反復(fù)使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款并不斷的完善，使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了總體平衡； 3.便于編制合同概算(工程師概算或稱標(biāo)底)，進(jìn)行投資控制和合同管理； 4.便于承包人事先反復(fù)分析和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)合同條款，較準(zhǔn)確的評估風(fēng)險(xiǎn)和可能獲得的利益，使其報(bào)價(jià)更趨合理； 第一部分：概 述 5.使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條款可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)； 6.使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條款可約束雙方和工程師的行為準(zhǔn)

4、則，為解決合同爭議，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)； 7.可與國際接軌，即可迎接挑戰(zhàn)，又可走向世界。各部委采用的合同條款，以及2007年版標(biāo)準(zhǔn)合同文件都是參照FIDIC條款編制的； 8.標(biāo)準(zhǔn)合同條款的廣泛使用，為培訓(xùn)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理人員提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù)。也可使監(jiān)理人員有一個(gè)進(jìn)行合同管理的規(guī)范性文件；第一部分：概 述 9.在合同實(shí)施過程中，如果合同雙方所簽訂的合同出現(xiàn)無法解決的爭議時(shí)，可從2007年版標(biāo)準(zhǔn)合同條款中找到解決問題的方法。 、合同條款的重要性 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中的合同條款，它是由通用合同條款、專用合同條款和技術(shù)條款構(gòu)成的。所以招標(biāo)階段是招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要以招標(biāo)項(xiàng)目的所在

5、地和具體工程情況，采用各部委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同條款作為招標(biāo)項(xiàng)目的通用合同條款和專用合同條款，并依此作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的商務(wù)條件；第一部分：概 述 在合同實(shí)施階段它是合同雙方的行為準(zhǔn)則，履行各自義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)理人依次對合同進(jìn)行管理，以及支付項(xiàng)目價(jià)款，承包人依此承建工程項(xiàng)目，達(dá)到發(fā)包人在資金得到控制的條件下按期獲得合格的工程，使承包人獲得合理地報(bào)酬。 以上可以看出合同條款既是招標(biāo)文件中重要文件，也是合同文件中的重要文件。所以無論是招標(biāo)人（發(fā)包人）、招標(biāo)代理人員、投標(biāo)人（承包人），還是監(jiān)理人都應(yīng)熟悉它，熟讀它。 第一部分：概 述 、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款和專用條款的關(guān)系 1.通用合同條款主要闡

6、述了合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及監(jiān)理人遇到合同問題時(shí)，處理合同問題的原則。該條件應(yīng)全文納入招標(biāo)文件（合同文件）中，并適用所有土木建筑工程。第一部分：概 述 2.專用合同條款是指結(jié)合工程所在國、所在地、工程本身的特點(diǎn)和實(shí)際需要，對通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化或試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。 這兩部分條件組成為一個(gè)適合某一特定國家和特定工程的完整的施工合同條款。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可以根據(jù)通用合同條款（不加修改全文納入招標(biāo)文件）并結(jié)合本行業(yè)施工特點(diǎn)和管理需要，編制符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用合同條款。第一部分：概 述 、遵守中華人民共和國的

7、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章； 合同有效性的必要條件。 、按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)； 公正、公平的合同理念是工程順利實(shí)施的重要保障。合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、各項(xiàng)合同程序和條款內(nèi)容的設(shè)定均應(yīng)貫徹合同法的公平原則。 二、編制合同條款的指導(dǎo)原則第一部分：概 述 、根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容； 我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等，以及國家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。合同條款設(shè)定的各項(xiàng)管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度。 、學(xué)習(xí)FIDIC合同條件的精華，引進(jìn)

8、國外先進(jìn)的建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)，洋為中用，編制適合我國國情的通用合同條款；第一部分：概 述 1.FIDIC合同涉及的工作內(nèi)容能基本覆蓋工程建設(shè)過程遇到的合同問題； 2.合同的基本屬性公平原則比較到位； 3.合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰; 4.設(shè)定的各項(xiàng)合同程序比較嚴(yán)密、科學(xué)、操作性強(qiáng)； 5.強(qiáng)調(diào)解決合同事宜的及時(shí)性，在履約過程中及時(shí)解決好支付、合同變更和爭議解決等的合同問題。第一部分：概 述 、適用于我國各建設(shè)行業(yè)，以“專用合同條款另有約定”的形式，為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點(diǎn)和要求，留出自行約定的空間。 1.專用合同條款的約定是通用合同條款約定的合同責(zé)任、工作內(nèi)容和工作程序的延伸和

9、補(bǔ)充,其延伸和補(bǔ)充約定的內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則。 2.通用合同條款設(shè)定的工程質(zhì)量檢驗(yàn)程序、進(jìn)度控制程序、合同變更程序、計(jì)量支付程序和竣工驗(yàn)收程序等均留有專用合同條款約定的空間,供各行業(yè)根據(jù)其不同的行業(yè)管理特點(diǎn)和具體方法自行約定。第一部分：概 述 、合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面應(yīng)清晰，合同條款約定的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人（發(fā)包人）和投標(biāo)人（承包人）是工程招投標(biāo)和履行合同的兩個(gè)責(zé)任主體，本通用合同條款第2條與第4.1款明確規(guī)定了發(fā)包人和承包人的主要義務(wù)，并在以下第24條款中詳細(xì)約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中遇到的所有合

10、同問題，避免出現(xiàn)空白，而造成履約困難。在合同公正、公平的前提下, 約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同順利履行的基本條件?？偨Y(jié)了我國近年來建設(shè)工程合同的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 三、編制合同條款的主要思路 第一部分：概 述 、本合同條款對監(jiān)理人在施工合同中的職能定位是：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場為發(fā)包人管理合同。 1.監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管理，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任； 2.監(jiān)理人應(yīng)忠實(shí)地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同,無權(quán)修改合同，監(jiān)理人不是合同的第三方； 3.監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運(yùn)用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款,以公正的立場，促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商

11、，友好地解決合同爭議； 4.監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第一部分：概 述 、樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好設(shè)計(jì)和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭議。 1.合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不可避免的，尤其是對一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計(jì)和施工過程中發(fā)生變更； 2.樹立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行,促進(jìn)合同雙方的良好合作；第一部分：概 述 3.變更的范圍和內(nèi)容在通用合同條款第15.1款中已有約定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實(shí)物內(nèi)容。但不能取消第15.1款中約定的任何一項(xiàng)內(nèi)容

12、； 4.只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意； 5.發(fā)生變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做好同期記錄，并及時(shí)按通用合同條款第15.3款作出處理，以免事后造成歷史資料失缺而引發(fā)爭議。第一部分：概 述 、根據(jù)我國目前的合同管理狀況，編制本合同支付條款時(shí)，考慮了盡量適用于單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種支付模式。 1.本合同條款的支付模式是以測量計(jì)量為基礎(chǔ)的，支付條款的設(shè)定包含了單價(jià)合同的測量計(jì)量支付與總價(jià)合同的按形象進(jìn)度支付。當(dāng)前總價(jià)支付方式尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，為此建議當(dāng)前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同中使用。 2.通用合同條款中涉及單價(jià)合同和總價(jià)合同的,主要有第1款“變更的范圍和內(nèi)

13、容”、第4款“變更估價(jià)原則”、第1款“物價(jià)波動引起的價(jià)格調(diào)整”、第1款“計(jì)量”和第3款“工程進(jìn)度付款”。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，按照選定的合同模式，在專用合同條款中補(bǔ)充約定其具體支付方式和內(nèi)容。第一部分：概 述 3.對于規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同，第16.1款約定的價(jià)格調(diào)整，發(fā)包人可根據(jù)行業(yè)管理或項(xiàng)目實(shí)際，在專用合同條款中約定不調(diào)整或僅對某幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。 4.第17.1款約定的“計(jì)量”，同時(shí)包括了單價(jià)子目計(jì)量和總價(jià)子目計(jì)量的內(nèi)容,并按順序編排項(xiàng)號.根據(jù)選定的合同形式，分別適用第17.1.4項(xiàng)或第17.1.5項(xiàng)。 5.第17.3款約定的進(jìn)度付款，同時(shí)包括了按計(jì)量周期付款，或按形象進(jìn)度付款，

14、以及周期付款和形象進(jìn)度付款的結(jié)合等多種形式。哪些工作內(nèi)容采用周期付款、哪些工作內(nèi)容采用形象進(jìn)度付款，由當(dāng)事人在專用合同條款或支付分解報(bào)告中確定。絕大多數(shù)建設(shè)工程中,均采用按月進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量付款。第一部分：概 述 、科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性。 通用合同條款中設(shè)定了工程進(jìn)度控制、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，合同變更、計(jì)量和進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算與爭議調(diào)解等合同管理程序；以上工作程序的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了處理合同事宜的及時(shí)性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時(shí)限,保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作，防止問題長期積壓，影響合同的正常履行,避免積累成合同爭議；第一部分：概 述 、

15、合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對工程風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對工程施工的不利影響,各自進(jìn)行必要的保險(xiǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 1.鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工較為復(fù)雜、合同履行周期較長等特點(diǎn)，合同雙方應(yīng)在合同訂立時(shí)客觀地評估合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人在報(bào)價(jià)中應(yīng)認(rèn)真估列風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并應(yīng)將工程保險(xiǎn)作為解決合同風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。 2.保險(xiǎn)的目的是把合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，本通用合同條款第20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險(xiǎn)項(xiàng)目.監(jiān)理人督促雙方及時(shí)投保。第一部分：概 述 3.為保障承包人人員的合法權(quán)益，承包人必須為其施工作業(yè)人員投保本合同條款所列的各項(xiàng)人員險(xiǎn)種，并進(jìn)入報(bào)價(jià)。 4.不可抗力災(zāi)害屬于非合同雙方責(zé)任不到位引起的意外風(fēng)險(xiǎn)，

16、但作為本合同的項(xiàng)目業(yè)主，理應(yīng)承擔(dān)工程的主要損失，但承包人也應(yīng)承擔(dān)其自身的某些財(cái)產(chǎn)損失，以及其合同中的部分利潤損失。 第一部分：概 述 、本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭議評審機(jī)制 通用合同條款第24條從維護(hù)合同的公平性出發(fā),建議設(shè)立合同爭議評審機(jī)制，其目的是通過獨(dú)立第三方的公正評審和調(diào)解，促進(jìn)合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭議，盡量避免將合同爭議進(jìn)入司法程序；第三方對合同爭議的評審，只是作為提供合同雙方進(jìn)一步協(xié)商解決合同爭議的參考依據(jù)。其中任何一方不接受，爭議評審意見將不具有合同約束力。 第一部分：概 述 一般情況下，合同雙方聘請的爭議評審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗(yàn)的資深專家，在

17、不受合同任一方影響的情況下提出的評審意見往往是具有一定的權(quán)威性，即使進(jìn)入司法程序后，也可能是司法機(jī)關(guān)取證的重要參考材料。為此，獨(dú)立第三方的爭議評審機(jī)制可以促進(jìn)合同雙方進(jìn)一步和解，減少和避免爭議進(jìn)入司法程序，從而也可節(jié)省解決爭議的成本。第一部分：概 述 、工程建設(shè)分為施工招標(biāo)和合同實(shí)施兩個(gè)階段 施工招標(biāo)是為合同實(shí)施階段按目標(biāo)建設(shè)好工程做準(zhǔn)備的，建立一個(gè)完善的合同，保證順利建設(shè)好工程才是施工招標(biāo)的主要目的，直觀上講就是確定承包人。而合同實(shí)施階段是對施工招標(biāo)成果正確與否的一個(gè)檢驗(yàn)。前者時(shí)間短程序復(fù)雜目標(biāo)明確，而后者時(shí)間長環(huán)環(huán)相扣責(zé)任重大。四、建設(shè)工程的施工招標(biāo)和合同管理 第一部分：概 述 、施工招標(biāo)

18、階段的工作要求和目標(biāo)是： 1.選定投標(biāo)人； 2.建立合同。 、合同實(shí)施階段的工作要求和目標(biāo)是： 1.按合同約定的目標(biāo)，如期完成工程； 2.發(fā)包人委托監(jiān)理人按合同要求進(jìn)行全過程監(jiān)理，并驗(yàn)收合格。第一部分：概 述 1.合同協(xié)議書 應(yīng)按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定，其協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)由合同雙方在投標(biāo)人中標(biāo)后的合同談判中議定，但不得違背招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 2.中標(biāo)通知書 應(yīng)由發(fā)包人在施工招標(biāo)確定中標(biāo)人后，按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定。 3.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件，應(yīng)附入合同文件。五、施工合同文件的組成 第一部分：概 述 4.專用合同條款和通用合同條款是整個(gè)施工合

19、同中最重要的合同文件，它根據(jù)合同法的公平原則，約定了合同雙方在履行合同全過程中的工作規(guī)則，其中通用合同條款是要求各建設(shè)行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則，專用合同條款則可由各行業(yè)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況，自行約定的行業(yè)規(guī)則。但各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則。第一部分：概 述 5.“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求” 施工合同中根據(jù)工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)，約定合同雙方應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格遵守; 6.“圖紙” 是施工合同中為實(shí)施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件； 7.已標(biāo)價(jià)的工程量清單 是投標(biāo)人在投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)，合同實(shí)施階段用于發(fā)包人支付合同價(jià)款，工程完工

20、后用于合同雙方結(jié)清合同價(jià)款的依據(jù)。 8.“其他合同文件” 是合同雙方約定需要進(jìn)入合同中的其他文件； 合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的內(nèi)容按我國各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的共性規(guī)則制定；專用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點(diǎn)，由各行業(yè)在其施工招標(biāo)文件范本中自行制定。 通用合同條款全文共24條130款，分為以下八組： 、合同主要用語定義和一般性約定。 1.一般約定 一、合同條款的編制框架 第二部分：通用合同條款解讀第二部分：通用合同條款解讀 、合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 2.發(fā)包人義務(wù) 3.監(jiān)理人 4.承包人 、合同雙方的施工資源投入 5.材料和工程設(shè)備 6

21、.施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 7.交通運(yùn)輸 8.測量放線 9.施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)附圖：各方主體關(guān)系第二部分：通用合同條款解讀 、工程進(jìn)度控制 10.進(jìn)度計(jì)劃 11.開工和竣工 12.暫停施工 、工程質(zhì)量控制 13.工程質(zhì)量 14.試驗(yàn)和檢驗(yàn) 、工程投資控制 15.變更 16.價(jià)格調(diào)整 17.計(jì)量和支付 、驗(yàn)收和保修 18.竣工驗(yàn)收 19.缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 、工程風(fēng)險(xiǎn)、違約和索賠 20.保險(xiǎn) 21.不可抗力 22.違約 23.索賠 24.爭議的解決第二部分：通用合同條款解讀第二部分：通用合同條款解讀 第一組第條一般約定中第1.1款“詞語定義”是為準(zhǔn)確理解本合同條款,對合同中使用的主要用語和常

22、用語予以專門定義；第1.21.12款為有關(guān)合同文件的通用性解釋和一般性說明。從廣義上說, 通用合同條款的全部24條都是約定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),第二組第24條為合同條款編制框架需要表述的第一層次條款內(nèi)容，其目的是列出合同雙方總體的合同責(zé)任及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)； 第二部分：通用合同條款解讀第三七組為合同條款編制框架需要表述的第二層次條款內(nèi)容，列出合同雙方在工程建設(shè)過程中為完成合同約定的實(shí)物目標(biāo)，需要各自履行的具體工作責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。其中：第三組第59條列出雙方投入施工資源的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容和要求；第四組第1012條列出雙方對工程進(jìn)度控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容和要求； 第二部分：

23、通用合同條款解讀第五組第13與14條列出雙方對工程質(zhì)量控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容和要求；第六組第1517條列出雙方對工程投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容和要求；第七組第18和19條列出雙方對工程竣工驗(yàn)收，缺陷修復(fù)，保修責(zé)任及其具體操作內(nèi)容和要求。 第二部分：通用合同條款解讀第八組為合同條款編制框架需要表述的第三層次條款內(nèi)容，設(shè)置本組第2024條的目的是為了保障上述第二層次條款的實(shí)物操作內(nèi)容得以公正、公平地順利執(zhí)行，保障工程的圓滿完成。這一組條款應(yīng)與國家的合同法及相關(guān)的法律法規(guī)銜接好，以充分體現(xiàn)本合同執(zhí)法的公正性。 1.一般約定 通用合同條款的“一般約定”中針對合同使用的語言文字、法律、各項(xiàng)合同文

24、件的組成和解釋順序，以及與建設(shè)工程合同的程序性條款無直接關(guān)聯(lián)的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)讓、嚴(yán)禁賄賂、化石文物、專利技術(shù)和保密等的單一性條款進(jìn)行了專門約定。 任何一方發(fā)生違反上述一般約定的條款時(shí)，應(yīng)屬違約。應(yīng)由監(jiān)理人按合同要求與合同雙方協(xié)商解決，或按第22和23條的違約和索賠程序解決。 二、通用合同條款解讀第二部分：通用合同條款解讀第二部分：通用合同條款解讀 1.1詞語定義 通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語應(yīng)具有本款所賦予的含義，不能延伸至本合同以外的其他用語解釋。 1.1.1 合同 1.1.1.1 合同文件（或稱合同）：指合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

25、要求、圖紙、已標(biāo)價(jià)工程量清單，以及其他合同文件。 1.1.1.2 合同協(xié)議書：指第1.5 款所指的合同協(xié)議書。 1.1.1.3 中標(biāo)通知書: 指發(fā)包人通知承包人中標(biāo)的函件.第二部分：通用合同條款解讀 1.1.1.4 投標(biāo)函：指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人填寫并簽署的投標(biāo)函。 1.1.1.5 投標(biāo)函附錄：指附在投標(biāo)函后構(gòu)成合同文件的投標(biāo)函附錄。 1.1.1.6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的文件，包括合同雙方當(dāng)事人約定對其所作的修改或補(bǔ)充。 1.1.1.7 圖紙：指包含在合同中的工程圖紙，以及由發(fā)包人按合同約定提供的任何補(bǔ)充和修改的圖紙，包括配套的說明。第二部分：

26、通用合同條款解讀 1.1.1.8 己標(biāo)價(jià)工程量清單：指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價(jià)格的工程量清單。 1.1.1.9 其他合同文件：指經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)構(gòu)成合同文件的其他文件。 1.1.2 合同當(dāng)事人和人員 1.1.2.1 合同當(dāng)事人：指發(fā)包人和（或）承包人。 1.1.2.2 發(fā)包人：指專用合同條款中指明并與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。 1.1.2.3 承包人：指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人。 第二部分：通用合同條款解讀 1.1.2.4 承包人項(xiàng)目經(jīng)理：指承包人派駐施工場地的全權(quán)負(fù)責(zé)人。 1.1.2.5 分包人：指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與

27、其簽訂分包合同的分包人。 1.1.2.6 監(jiān)理人：指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托對合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織。 1.1.2.7 總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）：指由監(jiān)理人委派常駐施工場地對合同履行實(shí)施管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。第二部分：通用合同條款解讀 1.1.3 工程和設(shè)備 1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）臨時(shí)工程。 1.1.3.2 永久工程：指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備。 1.1.3.3 臨時(shí)工程：指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時(shí)性工程，不包括施工設(shè)備。 1.1.3.4 單位工程：指專用合同條款中指明特定范圍的永久工程。 1.1.3.5 工程設(shè)備：指構(gòu)成

28、或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。第二部分：通用合同條款解讀 1.1.3.6 施工設(shè)備：指為完成合同約定的各項(xiàng)工作所需的設(shè)備、器具和其他物品，不包括臨時(shí)工程和材料。 1.1.3.7 臨時(shí)設(shè)施：指為完成合同約定的各項(xiàng)工作所服務(wù)的臨時(shí)性生產(chǎn)和生活設(shè)施。 1.1.3.8 承包人設(shè)備：指承包人自帶的施工設(shè)備。 1.1.3.9 施工場地（或稱工地、現(xiàn)場）：指用于合同工程施工的場所，以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其他場所，包括永久占地和臨時(shí)占地。第二部分：通用合同條款解讀 1.1.3.10 永久占地：指專用合同條款中指明為實(shí)施合同工程需永久占用的土地

29、。 1.1.3.11 臨時(shí)占地：指專用合同條款中指明為實(shí)施合同工程需臨時(shí)占用的土地。 1.1.4 日期 1.1.4.1 開工通知:指監(jiān)理人按第11.1款通知承包人開工的函件。 1.1.4.2 開工日期:指監(jiān)理人按第11.1款發(fā)出的開工通知中寫明的開工日期。 第二部分：通用合同條款解讀 1.1.4.3 工期：指承包人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限,包括按第11.3款、第11.4款和第11.6款約定所作的變更。 1.1.4.4 竣工日期：指第1.1.4.3 目約定的也是指投標(biāo)人在投標(biāo)函中提出的完成合同工程所需的期限（稱工期）其工期按日歷天數(shù)計(jì)。 工期屆滿時(shí)的日期。實(shí)際竣工日期以工程接收證書

30、中寫明的日期為準(zhǔn)。第二部分：通用合同條款解讀 1.1.4.5 缺陷責(zé)任期：是指發(fā)包人接受使用的工程在使用過程中存在任何缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗(yàn)合格為止。從實(shí)際竣工日期起計(jì)算，至合同規(guī)定的期限止，即由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任終止證書中確認(rèn)的日期止。具體期限由專用合同條款約定，包括根據(jù)第19.3 款約定所作的延長。 1.1.4.6 基準(zhǔn)日期：是指投標(biāo)截止前28天的日期。投標(biāo)人的投標(biāo)條件都是以這天以前的條件（物價(jià)、法律、貨幣匯率等）為準(zhǔn)編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)。第二部分：通用合同條款解讀 1.1.4.7 天:除特別指明外，指日歷天。合同中按天計(jì)算時(shí)間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。

31、期限最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)天24:00。 1.1.5 合同價(jià)格和費(fèi)用 1.1.5.1 簽約合同價(jià)：指簽定合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額。第二部分：通用合同條款解讀 1.1.5.2 合同價(jià)格：指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。 1.1.5.3 費(fèi)用：指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤。 1.1.5.4 暫列金額：指已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、

32、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。 第二部分：通用合同條款解讀 1.1.5.5 暫估價(jià)：指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。 1.1.5.6 計(jì)日工：是指對零星工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，是按合同中的計(jì)日工子目及其單價(jià)（中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)的所報(bào)的單價(jià)）計(jì)價(jià)支付。 1.1.5.7 質(zhì)量保證金（或稱保留金）：指按第17: 41項(xiàng)約定用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。 1.1.6 其他 1.1.6.1 書面形式：指合同文件、信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。第二部分：通用合同條款解讀 1.2語言文字 除專用術(shù)語外，本合

33、同條款均使用中文。 1.3法律 適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 1.4合同文件的優(yōu)先順序 1.4.1 合同協(xié)議書； 1.4.2 中標(biāo)通知書； 1.4.3 投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄； 1.4.4 專用合同條款； 1.4.5 通用合同條款；第二部分：通用合同條款解讀 1.4.6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； 1.4.7 圖紙； 1.4.8 已標(biāo)價(jià)工程量清單； 1.4.9 其他合同文件。 本款所示為合同文件優(yōu)先順序的慣例，“合同協(xié)議書”是合同雙方共同簽署的總承諾書，應(yīng)列首例。“其他合同文件”是根據(jù)雙方合同管理的需要列入合同，一般

34、均按其時(shí)間先后或重要性插入本款的排序中。 發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，可將投標(biāo)文件中的某些承諾性文件列入合同。但不宜將整個(gè)投標(biāo)文件納入合同。第二部分：通用合同條款解讀 1.5 合同協(xié)議書 承包人按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。 1.6 圖紙和承包人文件 本款約定發(fā)包人和承包人相互提供圖紙和文件的責(zé)任。 只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出施工圖紙的修改圖，承包人只能向監(jiān)理人提出修改圖紙的建議，無權(quán)自行修改施工圖。 1.7 聯(lián)絡(luò) 與合同有關(guān)的聯(lián)絡(luò)，均應(yīng)采用書面方式。并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)指定地點(diǎn)和接收人，并辦理簽收。第二部分：通用合同條款解讀 1.8 轉(zhuǎn)讓 除合同另有規(guī)定，未經(jīng)對方當(dāng)事人同意，不得將合同權(quán)

35、利和義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓。 1.9嚴(yán)禁賄賂 不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當(dāng)利益或損壞對方利益。由此當(dāng)事人應(yīng)賠償損失并承擔(dān)法律責(zé)任。 1.10化石、文物 在施工場地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，防止移動或損壞。并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，同時(shí)通知監(jiān)理人。由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和（或）工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。 第二部分：通用合同條款解讀 1.11 專利技術(shù) 承包人因侵犯專利權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任,由承包人承擔(dān),但遵照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求引起的除外。承包人在投標(biāo)文件中采用的專利技術(shù)，其使用費(fèi)包含

36、在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。承包人聲明需要保密的技術(shù)、資料和信息，發(fā)包人和監(jiān)理人不得為合同以外的目的泄漏給他人。 1.12 圖紙和文件的保密 發(fā)包人提供的圖紙和文件，或者承包人提供的文件未經(jīng)同意都不得為合同以外的目的泄漏給他人或公開發(fā)表與引用。第二部分：通用合同條款解讀 2.發(fā)包人義務(wù) 發(fā)包人通過與承包人簽署一個(gè)平等、互利的施工合同，保障自己能得到一個(gè)滿意的工程。平等、互利的合同關(guān)系必須要求發(fā)包人首先按合同要求充分履行自己的責(zé)任和義務(wù)。 2.1遵守法律 發(fā)包人作為獨(dú)立法人必須遵守國家法律，就本合同而言，本條還須約定：發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔(dān)任何責(zé)任。 2.2發(fā)出開工通知 延誤發(fā)出開工通知，理應(yīng)

37、推遲合同已約定的完工日期；若發(fā)包人仍要求按期完工，理應(yīng)給予工期補(bǔ)償。第二部分：通用合同條款解讀 2.3提供施工場地 發(fā)包人應(yīng)及時(shí)提供施工場地，城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線和地下設(shè)施，并在專用合同條款中事先約定。 2.4協(xié)助承包人辦理證件和批件 發(fā)包人協(xié)助辦理，有利于加速完成工程開工的各項(xiàng)審批手續(xù)。 2.5組織設(shè)計(jì)交底 施工合同是按業(yè)主提供的設(shè)計(jì)（包括施工圖紙）進(jìn)行施工的，我國現(xiàn)行的建設(shè)管理體制在行業(yè)管理和合同管理模式上都是相對獨(dú)立的。為此,發(fā)包人組織好施工合同的設(shè)計(jì)交底是順利推進(jìn)施工的一項(xiàng)重要措施。第二部分：通用合同條款解讀 2.6支付合同價(jià)款 發(fā)包人按合同約定及時(shí)向承包人支付工程和材料預(yù)付

38、款、工程進(jìn)度款，以及及時(shí)結(jié)清工程款是發(fā)包人最基本義務(wù)。應(yīng)從國家建設(shè)管理體制與合同管理機(jī)制上徹底解決。 2.7組織竣工驗(yàn)收 本合同所指的竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人按合同要求，對承包人完成全部合同工作后的驗(yàn)收，并非是國家的政府有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，在工程正式交付投運(yùn)前的竣工驗(yàn)收。 需要進(jìn)行國家驗(yàn)收的工程，其為本合同的竣工驗(yàn)收應(yīng)是國家驗(yàn)收的一部分，竣工驗(yàn)收所采用的各項(xiàng)驗(yàn)收和評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，合同驗(yàn)收資料應(yīng)符合國家驗(yàn)收要求。第二部分：通用合同條款解讀 2.8 其他義務(wù)。 3.監(jiān)理人 監(jiān)理人是指受發(fā)包人委托對合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織。 在招標(biāo)投標(biāo)過程中，在招標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，參與招標(biāo)投標(biāo)活

39、動。 3.1監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 監(jiān)理人應(yīng)享有合同中約定的權(quán)力。發(fā)包人應(yīng)在合同條款中明確寫明對監(jiān)理人的授權(quán)范圍和內(nèi)容。監(jiān)理人發(fā)出的任何指示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，但無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第二部分：通用合同條款解讀 合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出指示等職業(yè)行為而減輕或解除。 監(jiān)理人的指示被認(rèn)為已取得發(fā)包人授權(quán)。 3.2總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師指由監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后委派常住施工現(xiàn)場對合同履行實(shí)施管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量

40、達(dá)成一致。達(dá)不成一致的，認(rèn)真研究后審慎確定。如果合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議時(shí)，他的確定成為臨時(shí)確定，先予以執(zhí)行。再按解決爭端的途徑,修改總監(jiān)理工程師的決定后的結(jié)果執(zhí)行。 第二部分：通用合同條款解讀 3.3監(jiān)理人員 總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項(xiàng)或多項(xiàng)監(jiān)理工作。并應(yīng)將其授權(quán)或限制授權(quán)通知承包人。 對承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未再約定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見的，視為已獲批準(zhǔn)，但不影響監(jiān)理人在以后拒絕該項(xiàng)工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利。 承包人對監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的可向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)對該指

41、示予以確認(rèn)、更改或撤銷。第二部分：通用合同條款解讀 3.4監(jiān)理人的指示 除合同另有約定外，承包人只能從監(jiān)理人處取得指示。 監(jiān)理人應(yīng)按3.1款的約定向承包人發(fā)出書面 指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，如遇臨時(shí)指示可在24小時(shí)內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書面確認(rèn)函。監(jiān)理人收到書面確認(rèn)函后24小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)的，該書面確認(rèn)函被視為監(jiān)理人的正式指示。 監(jiān)理人指示延誤或指示錯(cuò)誤而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二部分：通用合同條款解讀 3.5商定和確定 設(shè)置本條款的目的是通過監(jiān)理人與合同雙方的協(xié)商、調(diào)解，及時(shí)解決好本合同范圍內(nèi)日常發(fā)生的、可能形成潛在爭議的合同問題。 本條款的設(shè)置吸取了FIDIC

42、的成功經(jīng)驗(yàn),作為最熟悉工程建設(shè)情況的現(xiàn)場合同管理者，為促進(jìn)雙方友好地解決合同爭議.監(jiān)理人掌握運(yùn)用好本條款賦予的“商定和確定”的權(quán)力。有利于合同的科學(xué)有序地履行,節(jié)約管理成本。 本合同條款的精髓在于“商定”，“確定”也是為了更好地商定,更好地促進(jìn)合同雙方通過協(xié)商友好地解決合同爭議，也符合當(dāng)今社會提倡的和諧精神。 監(jiān)理人充分運(yùn)用好本條款，也是對監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其分的定位。可以認(rèn)為,“商定和確定”條款是監(jiān)理人工作的核心。 第二部分：通用合同條款解讀 4.承包人 4.1承包人的一般義務(wù) 本條所列的第4.1.1-4.1.10項(xiàng)“承包人一般義務(wù)”屬于承包人應(yīng)做到的基本義務(wù)，若承包人在施工中

43、違背上述義務(wù)，即構(gòu)成違約。 4.1.1遵守法律 承包人作為獨(dú)立法人必須遵守國家法律，就本合同而言，承包人不因自己違反法律而要求發(fā)包人承擔(dān)任何責(zé)任。 4.1.2依法納稅 承包人依法納稅是承包人作為獨(dú)立法人的行為。承包人交納的稅金應(yīng)包括在合同價(jià)格內(nèi)。 第二部分：通用合同條款解讀 4.1.3完成各項(xiàng)承包工作 按合同約定的實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。為此提供所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。 4.1.4對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé) 承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，

44、并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。 4.1.5保證工程施工和人員的安全第二部分：通用合同條款解讀 4.1.6負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。 4.1.7避免施工對公眾和他人的利益造成損害。 4.1.8為其他承包人提供方便。 4.1.9從開工至頒發(fā)工程接受證書為止，應(yīng)負(fù)責(zé)工程的維護(hù)和照管。 上述4.1.3-4.1.9項(xiàng)提出了本合同對承包人完成工程施工所應(yīng)做到的全面和總體的合同要求,作為全面負(fù)有施工責(zé)任的承包人，即使在本合同的“合同條款”或“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中對承包人施工作業(yè)和措施,人員和施工安全、以及對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作等方面的要求存在著某些不完善之處,承包人仍應(yīng)按本

45、款第4.1.34.1.9項(xiàng)的要求圓滿完成本工程。第二部分：通用合同條款解讀 施工過程中，承包人按上述總體的合同要求,增加了原合同條款和(或)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中約定的具體工作內(nèi)容,因此而涉及“合同條款”或“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”發(fā)生變更的,應(yīng)按本通用合同條款第15條的約定辦理。 4.2履約擔(dān)保 履約擔(dān)保有履約擔(dān)保書和履約保函兩種形式,履約擔(dān)保書一般由資信好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)為承包人提供擔(dān)保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機(jī)構(gòu)為承包人提供擔(dān)保。 履約擔(dān)保書和履約保函的格式，應(yīng)由發(fā)包人或出具機(jī)構(gòu)提供。 第二部分：通用合同條款解讀 4.3 分包 工程分包應(yīng)嚴(yán)格遵守建筑法、合同法。本合同規(guī)定承包人不得將全部

46、工程轉(zhuǎn)包或肢解后分包給第三人。 除專用合同條款另有約定外，未經(jīng)發(fā)包人同意，不得將工程的其他部分或工作分包給第三人。分包項(xiàng)目的分包人資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。承包人與分包人就分包工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。第二部分：通用合同條款解讀 4.4聯(lián)合體 聯(lián)合體應(yīng)有牽頭人，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。各方應(yīng)為履行合同承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體協(xié)議書未經(jīng)發(fā)包人同意不得修改。聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)與發(fā)包人和監(jiān)理人聯(lián)系，并接受指示，負(fù)責(zé)組織各成員全面履行合同。 4.5承包人項(xiàng)目經(jīng)理 應(yīng)按合同約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在約定期限內(nèi)到位。承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)事先征得發(fā)包人同意。項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)離開施工場地，應(yīng)

47、事先征得監(jiān)理人的同意,并委派代表代行其職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按合同約定或監(jiān)理人的指示負(fù)責(zé)組織合同工程的實(shí)施。為合同實(shí)施發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有施工場地管理機(jī)構(gòu)章，并有項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)代表簽字。第二部分：通用合同條款解讀 4.6承包人人員的管理 發(fā)包人應(yīng)要求承包人定期提交“現(xiàn)場施工人員情況報(bào)表”。并定期抽查專業(yè)技工和主要崗位管理人員的資質(zhì)證件。 4.7撤換承包人項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員 監(jiān)理工程師要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的項(xiàng)目經(jīng)理或其他人員的，承包人應(yīng)予以撤換。 4.8 保障承包人人員的合法權(quán)益 保障承包人人員的合法權(quán)益是當(dāng)今施工合同管理中的突出問題，在不少施工工程中，不僅勞動法規(guī)定的很多

48、權(quán)益得不到保障，連最基本的勞動工資有時(shí)還不能及時(shí)發(fā)放。本款第4.8.14.8.6所列承包人人員的合法權(quán)益是建設(shè)工程施工勞動者應(yīng)享有的最基本的合法權(quán)益。任何雇用者不遵守的即屬違法。第二部分：通用合同條款解讀 4.9工程價(jià)款應(yīng)?？顚Ｓ贸邪藨?yīng)得的利潤外，承包人應(yīng)保證將工程款專用于本工程。4.10承包人現(xiàn)場查勘發(fā)包人應(yīng)將持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探和水文氣象資料提供給承包人并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但承包人應(yīng)對運(yùn)用上述資料后作出的解釋和推斷負(fù)責(zé)。并應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他當(dāng)?shù)刭Y料。應(yīng)視為承包人以充分估計(jì)了上述情況帶來的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。第二部分：通用合同條款

49、解讀 4.11不利物質(zhì)條件是指承包人在施工場地遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文，但不包括氣候條件。當(dāng)遇到上述情況時(shí)，承包人應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工，構(gòu)成變更的，按合同約定處理。由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。構(gòu)成變更的按第15條約定辦理。 5.材料和工程設(shè)備 5.1承包人提供的材料和工程設(shè)備 承包人提供材料和工程設(shè)備均應(yīng)負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管，并對其負(fù)責(zé)。 第二部分：通用合同條款解讀 按其專用合同條款的約定，將供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時(shí)間，以及質(zhì)量證明文件等報(bào)送監(jiān)理人審批，并滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。也應(yīng)會同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收。 按合同

50、約定和監(jiān)理人的指示進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，其成果應(yīng)提交監(jiān)理人，所需費(fèi)用有承包人承擔(dān)。 5.2 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備，應(yīng)在專用合同條款中寫明其名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨方式、交貨地點(diǎn)和計(jì)劃交貨日期等。第二部分：通用合同條款解讀 承包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃的安排，向監(jiān)理人報(bào)送要求發(fā)包人交貨的日期計(jì)劃。經(jīng)商定的交貨日期，發(fā)包人向承包人提交材料和工程設(shè)備。承包人應(yīng)會同監(jiān)理人在約定的時(shí)間內(nèi)共同進(jìn)行驗(yàn)收，并由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。如提前交貨承包人不得拒絕，由此增加地費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。如果承包人要求變更供貨日期或地點(diǎn)的，應(yīng)事先經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，由此增加的

51、費(fèi)用和（或）工期地延誤，由承包人承擔(dān)。 發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備的規(guī)格、熟練或質(zhì)量不符合合同要求，或由發(fā)包人的原因交貨日期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況，發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理的利潤。第二部分：通用合同條款解讀 5.3 材料和設(shè)備專用于合同工程 運(yùn)入施工場地的材料、工程設(shè)備，包括備品備件、安裝專用工器具與隨機(jī)資料，必須專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人同意，承包人不得運(yùn)出施工場地或挪作他用。其中備品備件、專用工器具與隨機(jī)資料應(yīng)由承包人和監(jiān)理人共同封存。承包人為合同使用時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理人提出申請。 5.4 禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備 監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人提供或使用不合格

52、材料或工程設(shè)備，并要求立即更換或改正。更換后再次進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。 第二部分：通用合同條款解讀 發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求，承包人有權(quán)拒絕，并可要求更換，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。 6.施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 6.1承包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 承包人在投標(biāo)時(shí)，一般均應(yīng)提交擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表及其進(jìn)場時(shí)間，以及修建臨時(shí)設(shè)施的項(xiàng)目內(nèi)容及其修建的時(shí)間和進(jìn)度安排。承包人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃的要求，及時(shí)配備施工設(shè)備和修建臨時(shí)設(shè)施。進(jìn)入施工場地的承包人設(shè)備需經(jīng)監(jiān)理人核查后才能投入使用。更換合同約定的承包人設(shè)備應(yīng)報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn)。

53、第二部分：通用合同條款解讀 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)自行承擔(dān)修建臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，需要臨時(shí)占地的，應(yīng)由發(fā)包人辦理申請手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。 6.2 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 一般情況下，發(fā)包人不宜提供施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施，以免介入施工責(zé)任； 發(fā)包人將自有設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施租賃給承包人使用時(shí)，不應(yīng)以贏利為目的；也不能強(qiáng)行規(guī)定承包人租用其施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施； 發(fā)包人提供的施工設(shè)備或臨時(shí)設(shè)施在專用合同條款中約定。第二部分：通用合同條款解讀 6.3監(jiān)理人有權(quán)要求增加或更換施工設(shè)備 承包人使用的施工設(shè)備不能滿足合同進(jìn)度計(jì)劃和（或）質(zhì)量要求時(shí)，監(jiān)理人有權(quán)要求增加或更換施工設(shè)備，承包人應(yīng)及時(shí)增加或更

54、換，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，由承包人承擔(dān)。 6.4施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施專用于合同工程。 運(yùn)入施工場地的所有施工設(shè)備以及施工場地建設(shè)的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)專用于合同工程。未經(jīng)監(jiān)理人同意不得將上述施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施中的任何部分運(yùn)出施工場地或挪作他用。如果是閑置的施工設(shè)備，經(jīng)監(jiān)理人同意后撤走。 第二部分：通用合同條款解讀 7.交通運(yùn)輸 7.1道路通行權(quán)和場外設(shè)施 發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同工程的施工需要，負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時(shí)道路的通行權(quán),以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。需要承包人修建場外交通的臨近設(shè)施的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用。 7.2 場內(nèi)施工道路 場內(nèi)施工道路和交通設(shè)施，通

55、常由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理施工所需的臨時(shí)道路和交通設(shè)施，包括發(fā)包人提供的道路和交通設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。也應(yīng)免費(fèi)提供給發(fā)包人和監(jiān)理人使用。第二部分：通用合同條款解讀 7.3 場外交通 承包人車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和稅款等有承包人承擔(dān)。 7.4 超大件和超重件的運(yùn)輸 由承包人負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)某蠹统丶?，?yīng)由承包人向交通管理部門辦理申請手續(xù)，發(fā)包人給予協(xié)助。所需道路和橋梁臨時(shí)加固改造費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，由承包人承擔(dān)并進(jìn)入報(bào)價(jià)。 7.5 道路和橋梁的損壞責(zé)任 因承包人運(yùn)輸造成施工場地內(nèi)外公共道路和橋梁的損壞，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)損壞的全部費(fèi)用和可能引起的索賠

56、。第二部分：通用合同條款解讀 7.6 水路和航空運(yùn)輸 地面交通運(yùn)輸?shù)亩x和合同約定均適用于水路和航空運(yùn)輸。 上述條款中“道路”一詞的涵義包括河道、航線、船閘、機(jī)場、碼頭、堤防以及水路或航空運(yùn)輸中其他相似結(jié)構(gòu)物；車輛一詞的涵義包括船舶和飛機(jī)等。 8.測量放線 8.1施工控制網(wǎng)第二部分：通用合同條款解讀 發(fā)包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料。承包人應(yīng)根據(jù)國家測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)和工程測量技術(shù)規(guī)范，按合同工程精度要求，測設(shè)施工控制網(wǎng)，并在合同約定的期限內(nèi)，將施工控制網(wǎng)資料報(bào)送監(jiān)理人審批。 承包人負(fù)責(zé)管理施工控制網(wǎng)點(diǎn)如果丟失或損壞的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。承包人應(yīng)

57、承但施工控制網(wǎng)點(diǎn)的管理和修復(fù)的費(fèi)用，并在工程竣工后將施工控制網(wǎng)點(diǎn)移交發(fā)包人。 本合同規(guī)定由承包人根據(jù)國家測繪基準(zhǔn)、測量技術(shù)規(guī)范和工程精度要求，測設(shè)施工控制網(wǎng)，并負(fù)責(zé)管理施工控制網(wǎng)點(diǎn)。第二部分：通用合同條款解讀 8.2施工測量 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并配備合格的人員、儀器、設(shè)備和其他物品。 監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行抽樣復(fù)測，當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測，并承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)測費(fèi)用。 8.3基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤的責(zé)任 發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量的基準(zhǔn)資料及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，否則由于基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人測量放線工作返工或

58、造成損失的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤并支付合理的利潤。第二部分：通用合同條款解讀 承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的上述基準(zhǔn)資料存在明顯錯(cuò)誤或疏忽的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。 8.4監(jiān)理人使用施工控制網(wǎng) 監(jiān)理人為復(fù)核承包人的施工放樣和計(jì)量測量成果，需要使用施工控制網(wǎng)的，承包人應(yīng)提供必要的協(xié)助，發(fā)包人不再為此支付費(fèi)用。 9.施工安全、安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 9.1發(fā)包人的施工安全責(zé)任 發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人按合同約定履行安全職責(zé)，對安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施,組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查,但監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。第二部分：通用合同條款解讀 發(fā)包人應(yīng)對其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇用

59、的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。 工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失，以及由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。都應(yīng)由發(fā)包人賠償上述損失。 9.2承包人的施工安全責(zé)任 承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的指示，在合同約定的期限內(nèi)，以及約定安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。第二部分：通用合同條款解讀 承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的管理。 承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施。 應(yīng)按監(jiān)理人的指

60、示制定對災(zāi)害的緊急預(yù)案,報(bào)監(jiān)理人審批。承包人按預(yù)案做好檢查，并應(yīng)配備救助物資和器材。 合同約定的安全作業(yè)環(huán)境和施工措施所需地費(fèi)用，包括在合同價(jià)格中。因采取合同未規(guī)定所需費(fèi)用由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人商定或確定。第二部分：通用合同條款解讀 承包人應(yīng)對其雇用的全部人員工傷事故承擔(dān)責(zé)任。但由于發(fā)包人的原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。 由于承包人的原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。 9.3治安保衛(wèi) 發(fā)包人應(yīng)與當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)商，在現(xiàn)場建立治安管理機(jī)構(gòu)或聯(lián)防組織，統(tǒng)一管理施工現(xiàn)場的治安保衛(wèi)事項(xiàng)，履行治安保衛(wèi)職責(zé)。 發(fā)包人和承包人除應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場治安保衛(wèi)