建筑施工企業(yè)及安全文化建設(shè)與問(wèn)題

1、建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)與問(wèn)題摘要：企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來(lái)安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。安全文化理論的提出，為實(shí)現(xiàn)安全生存和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，增添了新的策略和方法。由于建筑施工是高危險(xiǎn)行業(yè)，加之職工總體安全意識(shí)較差，建筑施工中安全事故頻發(fā)。分析建筑工程安全事故發(fā)生的原因，并提出相應(yīng)的建議。關(guān)鍵字：安全文化，安全事故 0引言企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來(lái)安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。安全文化理論的

2、提出，為實(shí)現(xiàn)安全生存和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，增添了新的策略和方法。隨著我國(guó)建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，其中建筑業(yè)的安全問(wèn)題更是在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用方面愈來(lái)愈得到了各方面的重視。1國(guó)外企業(yè)文化研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)七十年代末，人們發(fā)現(xiàn)，理性化管理缺乏靈活性，不利于發(fā)揮人們的創(chuàng)造性和與企業(yè)長(zhǎng)期共存的信念，而塑造一種有利于創(chuàng)新和將價(jià)值與心理因素整合的文化，才是真正對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)的發(fā)展起著潛在的卻又至關(guān)重要的作用。80年代初，威廉大內(nèi)的Z理論、特雷斯迪爾和艾蘭肯尼迪的企業(yè)文化和阿索斯和沃特曼的尋求優(yōu)勢(shì)三部專著的出版，掀起了企業(yè)文化研究的

3、熱潮。 八十年代，企業(yè)文化的研究以探討基本理論為主，如企業(yè)文化的概念、要素、類型以及企業(yè)文化與企業(yè)管理各方面的關(guān)系等。進(jìn)入九十年代以來(lái)，企業(yè)文化研究出現(xiàn)了四個(gè)走向:一是企業(yè)文化基本理論的深入研究;二是企業(yè)文化與企業(yè)效益和企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用研究;三是關(guān)于企業(yè)文化測(cè)量的研究;四是關(guān)于企業(yè)文化的診斷和評(píng)估的研究。至今，有關(guān)企業(yè)文化的專著約有六十多部，論文分布在十幾種管理學(xué)和心理學(xué)期刊中，企業(yè)文化的研究在八十年代和九十年代已經(jīng)成為管理學(xué)、組織行為學(xué)和工業(yè)組織心理學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。九十年代，隨著企業(yè)文化的普及，企業(yè)組織越來(lái)越意識(shí)到規(guī)范的組織文化對(duì)企業(yè)組織發(fā)展的重要意義，并在此基礎(chǔ)上，以企業(yè)文化為基礎(chǔ)來(lái)塑造企

4、業(yè)形象。因此，組織文化研究在八十年代理論探討的基礎(chǔ)上，由理論研究向應(yīng)用研究和量化研究方面迅猛發(fā)展。 九十年代，西方企業(yè)面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，因此，企業(yè)文化的理論研究從對(duì)企業(yè)文化的概念和結(jié)構(gòu)的探討發(fā)展到企業(yè)對(duì)文化在管理過(guò)程中發(fā)生作用的內(nèi)在機(jī)制的研究，如:企業(yè)文化與組織氣氛、企業(yè)文化與人力資源管理、企業(yè)文化與企業(yè)環(huán)境、企業(yè)文化與企業(yè)創(chuàng)新等等。 國(guó)外企業(yè)文化研究走的是一條理論研究與應(yīng)用研究相結(jié)合，定性研究與定量研究相結(jié)合的道路。八十年代中期，在對(duì)企業(yè)文化的概念和結(jié)構(gòu)進(jìn)行探討之后，便馬上轉(zhuǎn)入對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生作用的內(nèi)在機(jī)制，以及企業(yè)文化與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、組織氣氛、人力資源、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)策略等企業(yè)管理過(guò)程

5、的關(guān)系的研究，進(jìn)而對(duì)企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的關(guān)系進(jìn)行量化的追蹤研究。定量化研究是在企業(yè)文化理論研究的基礎(chǔ)上，提出用于企業(yè)文化測(cè)量、診斷和評(píng)估的模型，進(jìn)而開(kāi)發(fā)出一系列量表，對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行可操作化的、定量化的深入研究。2我國(guó)企業(yè)文化研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 20世紀(jì)80年代企業(yè)文化從美國(guó)引入中國(guó)，20多年來(lái)受到我國(guó)學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的長(zhǎng)期關(guān)注和重視，一批優(yōu)秀企業(yè)和知名企業(yè)相繼建立起了有自己特色的、較完善的企業(yè)文化體系，并對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了較大的積極作用。但在我國(guó)，許多學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)也有很大差異，大致有以下幾種觀點(diǎn): 2.1企業(yè)文化是個(gè)復(fù)合概念，由“外顯文化”與“內(nèi)隱文化”兩個(gè)部分組成?！巴怙@”指的是文

6、化設(shè)施、文化教育、技術(shù)培訓(xùn)和文娛活動(dòng)等?！皟?nèi)隱”是總目標(biāo)的倡導(dǎo)，要求遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范、工作態(tài)度、行為取向和生活觀念，或指這些內(nèi)容融匯而成的風(fēng)貌或企業(yè)精神。 2.2 企業(yè)文化是一種觀念形態(tài)的文化，是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期形成的一種穩(wěn)定的文化觀念和歷史傳統(tǒng)以及特有的精神風(fēng)貌。 2.3 企業(yè)文化屬于“經(jīng)濟(jì)文化”，反映的是企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的價(jià)值觀、目的、行為準(zhǔn)則和習(xí)慣。企業(yè)文化不是一個(gè)純粹的企業(yè)性概念，更多的是體現(xiàn)它的“社會(huì)性”，不僅包括傳統(tǒng)觀念和積淀，也包括現(xiàn)代概念的沖擊影響。 與國(guó)外企業(yè)文化研究相比，中國(guó)的企業(yè)文化研究顯得十分薄弱，中國(guó)的企業(yè)文化研究還停留在粗淺的階段，雖然也有一些關(guān)于企業(yè)文化的研究

7、，但是大多數(shù)是以介紹和探討企業(yè)文化的意義及企業(yè)文化與社會(huì)文化、與企業(yè)創(chuàng)新等的辨證關(guān)系為主，真正有理論根據(jù)的定性研究和規(guī)范的實(shí)證研究為數(shù)甚少。中國(guó)企業(yè)文化研究嚴(yán)重滯后于中國(guó)企業(yè)文化發(fā)展實(shí)踐，許多企業(yè)在塑造企業(yè)文化時(shí)主要是企業(yè)內(nèi)部自己探討，企業(yè)文化實(shí)踐缺少真正的科學(xué)理論的指導(dǎo)，缺少個(gè)性，同時(shí)也難以對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生文化的推動(dòng)力。 應(yīng)該借鑒國(guó)外企業(yè)文化研究，加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)文化研究，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)文化的發(fā)展。根據(jù)對(duì)國(guó)外企業(yè)文化研究的了解和對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，二十一世紀(jì)中國(guó)企業(yè)文化的研究應(yīng)該堅(jiān)持理論研究與應(yīng)用研究相結(jié)合、定性研究與定量研究相結(jié)合的原則，主要側(cè)重于以下三個(gè)方面:1)在中國(guó)文化背景下，

8、探討中國(guó)企業(yè)文化的基礎(chǔ)理論，研究企業(yè)文化與中國(guó)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代社會(huì)文化的關(guān)系、企業(yè)文化與企業(yè)管理、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系等;2)加強(qiáng)企業(yè)文化的應(yīng)用研究，關(guān)于企業(yè)文化的測(cè)量、診斷、評(píng)估和咨詢的實(shí)證研究;3)加強(qiáng)企業(yè)文化的追蹤研究，企業(yè)文化的塑造不是一次性完成的作品，它要隨著企業(yè)的發(fā)展和變化而做出及時(shí)的調(diào)整和改變，才能對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以，對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行追蹤研究的價(jià)值是不可低估的。 我國(guó)關(guān)于企業(yè)文化的研究是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)管理實(shí)踐的探索的發(fā)展而產(chǎn)生并且迅猛發(fā)展的一個(gè)研究領(lǐng)域，企業(yè)文化研究的理論意義在于它發(fā)展了傳統(tǒng)的管理理論，對(duì)管理過(guò)程中社會(huì)文化因素和人的因素給予

9、足夠的重視，這與西方社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的方向是一致的，其實(shí)踐意義在于對(duì)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提供具有可操作化和定量化的理論框架。3建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析工程建設(shè)各方主體沒(méi)有履行相應(yīng)職責(zé)：有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程 肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。相關(guān)法律、制度不夠完善：雖然近年來(lái)隨著安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架，但配套

10、的制度建設(shè)及各專門(mén)法之間的銜接問(wèn)題還需要進(jìn)一步的完善。 隨著工程復(fù)雜性的不斷提高，一個(gè)項(xiàng)目中多個(gè)工種、多個(gè)分包商同時(shí)交叉施工，這對(duì)安全生產(chǎn)管理又是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)發(fā)展的大批專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)，其素質(zhì)良莠不齊，許多分包商的社會(huì)信譽(yù)、施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過(guò)程中安全意識(shí)淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，施工人員又隸屬不同企業(yè)，給總包單位安全管理造成極大難度，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠(chéng)信體系和不良記錄，把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題全部納入，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格

11、、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。 目前我國(guó)建筑從業(yè)人員65%是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。 施工人員素質(zhì)較低：目前我國(guó)建筑從業(yè)人員65%是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。 材料設(shè)備及施工工藝落后，防護(hù)設(shè)施不全：如人工挖

12、孔樁工程極易造成坍塌、中毒事故，模板大支撐體系、竹木腳手架等受材質(zhì)影響可靠性低，井字架、龍門(mén)架等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后容易造成機(jī)械傷害和高處墜落事故，應(yīng)嚴(yán)格限制使用或予以淘汰。 安全資料管理有待規(guī)范：雖然安全資料不是產(chǎn)生安全事故的直接原因，但安全資料能夠直接體現(xiàn)安全管理的水平，是相關(guān)部門(mén)了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的重要途徑。嚴(yán)格把住安全資料管理這一關(guān)，就能夠大大的促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化。經(jīng)常安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字。檢查資料時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報(bào)人不得而知。安全資料還容易

13、出現(xiàn)有頭無(wú)尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。4提高建筑施工安全的建議讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，明確自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；其二，對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門(mén)頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗；其三，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進(jìn)行體檢；其四，對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有

14、針對(duì)性。 施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程安全管理制度，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡(jiǎn)單明了。監(jiān)測(cè)單位對(duì)施工中可能遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按規(guī)定做好測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施。 加強(qiáng)安全法規(guī)制度建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長(zhǎng)期連續(xù)

15、作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫(xiě)傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過(guò)”(事故原因調(diào)查不清不放過(guò)，事故責(zé)任不明不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò))的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于“三類人員”不到位、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書(shū)分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。 規(guī)范施工安全資料整理：除國(guó)家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方(地級(jí)市以上)建設(shè)

16、工程安全管理部門(mén)都專門(mén)編制印發(fā)了建設(shè)工程安全資料整理辦法，在每個(gè)工程開(kāi)工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過(guò)程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。安全資料必須保持真實(shí)、可信、完整的原則。 通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)含量的投入，減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全