工程量清單計(jì)價規(guī)范結(jié)課論

1、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范結(jié)課論文專業(yè)：工程管理班級：工管2012姓名：劉貫華學(xué)號：2012140202112013工程量清單計(jì)價規(guī)范結(jié)課論文 關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范GB 50500-2013由本書的說明： 本規(guī)范總結(jié)了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范1 GB 505002008實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定以及工程計(jì)量與價款支付、工程價款

2、調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價爭議處理等內(nèi)容，并增加了條文說明。原規(guī)范的附錄AE除個別調(diào)整外，基本沒有修改。原由局部修訂增加的附錄F，此次修訂一并納入規(guī)范中。本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和強(qiáng)制性條文的解釋。部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。為了提高規(guī)范質(zhì)量，請各單位在執(zhí)行中注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料寄住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司(北京三里河路九號，郵政編碼100835)，供以后修訂時參考。 我們可以得知2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價是在2008建設(shè)工程量清單計(jì)價的基礎(chǔ)上加以修改和完善的，所以

3、較之于2008工程量清單計(jì)價規(guī)范，它有很多的改進(jìn)與發(fā)展，但是隨著時代的發(fā)展和工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種各樣的問題與糾紛，它肯定還有很多的缺陷和不妥當(dāng)，需要我們有關(guān)部門和組織改進(jìn)的地方。在老師的引導(dǎo)下經(jīng)過短短幾周的課程我們對2013工程量清單計(jì)價規(guī)范有了初步的認(rèn)識和了解，在課后查閱了相關(guān)文獻(xiàn)和資料以后我們能初步了解到2013工程量清單計(jì)價規(guī)范在2008的基礎(chǔ)上作出改進(jìn)的亮點(diǎn)和新穎之處。2013工程量清單計(jì)價規(guī)范出臺了工程量計(jì)算規(guī)范，進(jìn)一步明晰了工程量計(jì)算規(guī)則。新版計(jì)價規(guī)范將原有的幾個附錄分離出來，按照專業(yè)劃分單獨(dú)形成了工程量計(jì)算規(guī)范，提高了工程量計(jì)算規(guī)則依據(jù)的法規(guī)層次，使得工程量計(jì)算更加有法可依。新的

4、工程量計(jì)算規(guī)則更加具有可操作性，與定額計(jì)價的工程量計(jì)算規(guī)則更加的接近和一致，有利于工程造價管理各環(huán)節(jié)的工作開展對趕工補(bǔ)償和誤期補(bǔ)償做了明確規(guī)定。2013 版計(jì)價規(guī)范明確了趕工補(bǔ)償?shù)挠?jì)算原則、方法，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的 20% ，超過時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用; 發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)先征得承包人同意，再與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，同時應(yīng)對合同工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修訂，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工( 趕工補(bǔ)償) 費(fèi)用; 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償?shù)念~度，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算

5、文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。2013 版計(jì)價規(guī)范對于誤期補(bǔ)償也有明確的規(guī)定，承包人沒有按照合同約定施工，從而導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度遲于計(jì)劃進(jìn)度情況發(fā)生，承包人應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同工期。已簽訂的合同工程發(fā)生誤期事件的，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人的損失，并應(yīng)按照合同的約定向發(fā)包人支付必要的誤期補(bǔ)償費(fèi)。承包人支付誤期補(bǔ)償費(fèi)后，仍然不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任及履行合同的責(zé)任義務(wù)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期補(bǔ)償費(fèi)，并明確每日歷天應(yīng)賠額度，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)列入竣工結(jié)算中，并應(yīng)在結(jié)算款中予以扣除。在工程進(jìn)行竣工結(jié)算前，合同工程中的某單項(xiàng)工程或單位工程已通過了竣工驗(yàn)收，且該單項(xiàng)工程或單位工程接收證書中標(biāo)明的竣工

6、日期并未延誤，產(chǎn)生了工期延誤的是合同工程的其他部分時，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)工程或單位工程造價在合同價款中的比例進(jìn)行扣減。這樣的規(guī)定更加有利于工程價款的結(jié)算及保護(hù)職工利益更加與合同原則契合，注重工程造價與合同的有效銜接。 2013 版計(jì)價規(guī)范提高了對施工合同的重視程度，特別細(xì)化了合同價款調(diào)整的內(nèi)容，在 3 個不同章節(jié)對單價合同、總價合同和成本加酬金合同的工程計(jì)量及合同價款支付進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。明確將施工索賠納入到合同價款調(diào)整，為工程造價管理與合同管理相互統(tǒng)一搭建了一個平臺，將二者高度統(tǒng)一起來，便于合同管理及通過合同手段控制工程造價的實(shí)現(xiàn)雖然新版工程量清單計(jì)價有很多改進(jìn)之處大那

7、是仍然有需要改進(jìn)的地方新版清單計(jì)價規(guī)范中取消了社會定額測定費(fèi)，增加了工傷保險等內(nèi)容，使得規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單構(gòu)成與市場發(fā)展同步。從國際慣例來看，工程保證擔(dān)保制度是工程合同履約風(fēng)險管理的有效手段，可實(shí)現(xiàn)市場對建筑企業(yè)能力和信譽(yù)的檢驗(yàn)，保證擔(dān)保費(fèi)用也是工程造價的組成部分，但是新版清單計(jì)價規(guī)范仍然沒有將工程保險和擔(dān)保費(fèi)用納入工程造價構(gòu)成體系，這不利于推行工程保險和擔(dān)保制度，不利于利用市場的手段促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。新版清單計(jì)價規(guī)范對工程價款調(diào)整的內(nèi)容和方法做了系統(tǒng)的梳理，對于有效減少造價糾紛和科學(xué)形成合同價格具有重要意義。從國際慣例來看，價值工程和調(diào)值公式均是承包商獲利的重要來源，尤其是合理化建議帶來的獎

8、勵有利于促進(jìn)承包人發(fā)揮專業(yè)水平，提高項(xiàng)目價值，但是承包人的合理化建議帶來的工程價款的調(diào)整在新版清單計(jì)價規(guī)范中并沒有體現(xiàn)。所以，對于運(yùn)用價值管理理念所帶來的工程造價的節(jié)約，在給予承包人適當(dāng)獎勵的同時，應(yīng)明確合同價格的調(diào)整方法。同時，行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價格發(fā)布制度建設(shè)和信息發(fā)布工作，建立健全市場各方所認(rèn)可的價格指數(shù)體系，為科學(xué)運(yùn)用調(diào)值公式做好基礎(chǔ)性工作。與合同條款的具體約定緊密結(jié)合工程項(xiàng)目合同中約定采用的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度目標(biāo)等往往會影響到施工方案的選擇，不同施工方案中合理的消耗量和措施項(xiàng)目往往有所不同，部分措施項(xiàng)目與工期存在一定的相關(guān)性，這些都會對造價產(chǎn)生影響，這就要求在

9、確定造價時應(yīng)充分考慮合同的具體約定對工程造價的影響。但是實(shí)踐中由于合同條款的具體約定不同對工程造價的影響沒有充分得到體現(xiàn)，比如建設(shè)行業(yè)內(nèi)目前普遍存在過度壓縮工期問題，對應(yīng)的工程造價往往沒有給予合理的增加。同時，規(guī)范中保留了大量需要雙方在合同中予以細(xì)化的條文，發(fā)包方應(yīng)重視以合同方式來管理工程造價，發(fā)揮合同在工程造價管理中的預(yù)控作用，尤其是可能引起爭議的地方，比如應(yīng)在合同專用條款中予以明確可調(diào)整價格的材料范圍、異常惡劣的氣候條件的判定等，增強(qiáng)合同的完備性和可操作性。新版清單計(jì)價規(guī)范針對我國工程造價管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，借鑒國際慣例，創(chuàng)造性地提出了適合我國建筑市場的諸多做法。加強(qiáng)對新規(guī)范的理解

10、和實(shí)踐，將對提高工程造價管理的專業(yè)化水平、規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價行為、推進(jìn)和完善造價機(jī)制的建設(shè)、促進(jìn)精細(xì)化造價管理、建立和諧有序的建設(shè)市場具有重要意義。這一學(xué)期在于老師的悉心引導(dǎo)下經(jīng)過短短一段時間的學(xué)習(xí)，我們也對2013工程量清單計(jì)價規(guī)范有了大概的認(rèn)識和了解，也知道2013清單計(jì)價規(guī)范確實(shí)存在著一些瑕疵和不足，但是任何事物從無到有都是需要一定的時間來臻于完美，隨著時代的發(fā)展，和工程建設(shè)計(jì)價中出現(xiàn)的新問題、糾紛，我們也明白2013清單計(jì)價也將會被時代淘汰。但是2013工程量清單計(jì)價規(guī)范，給我們的工作確實(shí)提供了一個明確的依據(jù)。從事我們這個行業(yè)的莘莘學(xué)子一定要有耐心和信心，為我們的事業(yè)、造價行業(yè)

11、打造一個美好的未來。引用文獻(xiàn)資料一：新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范解讀與實(shí)踐研究孫凌志 ， 賈宏?。?山東科技大學(xué)， 山東青島 266590）摘 要 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2013）既借鑒國際慣例，有理論的前瞻性，又結(jié)合國內(nèi)造價管理的實(shí)踐，具有很強(qiáng)的操作性。 為準(zhǔn)確理解和掌握規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要求，更好地發(fā)揮規(guī)范的指導(dǎo)作用，本文在剖析其體現(xiàn)的五項(xiàng)主要原則、解讀其體現(xiàn)的六項(xiàng)技術(shù)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出規(guī)范實(shí)踐運(yùn)用的三個關(guān)鍵問題，并為進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程量清單計(jì)價規(guī)范提出合理化建議。關(guān)鍵詞 工程量清單；主要原則；技術(shù)要點(diǎn)；風(fēng)險分擔(dān)Abstract: Code of Bills o

12、f Qucmfities and Valuation for Construction Works（GB50500-2013）embodies the prospec tive of theory and has a very strong operability, because it references international practice and combines with the practice of cost management. In order to accurately understand and grasp the essence and connotatio

13、n of the speci fication, play better a guiding role norms, the paper deeply analyzes the five main standards reflected by the princi ple, systematically explains six main technical points. Based on the perspective of practice, the paper puts forward three key problems about the practice of specifica

14、tion on that basis. At last, the paper analyzes the limitations and puts forward reasonable suggestions in order to further improve and perfect the bills of quantities.Key words: bills of quantities; general principle; technical point; risk sharing1 引 言隨著我國建設(shè)市場逐步建立和發(fā)展完善，與國際市場接軌的客觀要求以及工程項(xiàng)目管理體制的深層次變革，

15、我國工程造價管理模式在不斷演進(jìn)。我國自 2003 年 7 月 1 日開始推行工程量清單計(jì)價，目前其已成為我國工程造價管理的主流模式。2008 年修訂的清單計(jì)價規(guī)范將工程量清單計(jì)價從招投標(biāo)階段擴(kuò)展到從招投標(biāo)階段到竣工交付的全過程，加強(qiáng)了對施工過程中清單計(jì)價行為的指導(dǎo)性。但由于長期以來對定額的過度依賴和專業(yè)水平不足，原本應(yīng)由合同雙方約定的一些內(nèi)容成為行業(yè)中的典型熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，需要加以指導(dǎo)和規(guī)范。2013 年 7 月 1 日起施行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2013）（簡稱新版清單計(jì)價規(guī)范）深入分析當(dāng)前建筑市場的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力解決存在的突出問題和矛盾，將 2008 版清單計(jì)

16、價規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整和完善。新版清單計(jì)價規(guī)范既借鑒國際慣例、有理論的前瞻性，又結(jié)合國內(nèi)造價管理實(shí)踐、具有很強(qiáng)的操作性，將合同價款爭議的解決、工程造價鑒定和工程計(jì)價資料與檔案納入造價管理環(huán)節(jié)，使其更加貼近市場實(shí)際計(jì)價需要，其變化表現(xiàn)出我國清單計(jì)價方法的應(yīng)用逐漸完善。深入理解新版清單計(jì)價規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)，提高實(shí)踐運(yùn)用能力是目前需要研究的問題。2 新版清單計(jì)價規(guī)范體現(xiàn)的主要原則2.1 加強(qiáng)過程控制、注重管理程序2010 年和 2011 年工程造價咨詢企業(yè)統(tǒng)計(jì)公報分別顯示，全過程工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入所占比例分別為 22.40%和 22.81%1，這體現(xiàn)了全過程造價管理在實(shí)踐中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌龇?/p>

17、額。工程造價的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定的特點(diǎn)，也要求加強(qiáng)計(jì)價行為的過程管理，新版清單計(jì)價規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程從招投標(biāo)開始到竣工結(jié)算辦理以及造價爭議處理的全過程，使得計(jì)價成為一個有機(jī)的整體。管理的程序化是管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的保障，規(guī)范注重加強(qiáng)了造價管理各個層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，對于提高過程管理的規(guī)范化具有重要意義。2.2 倡導(dǎo)伙伴關(guān)系、明確責(zé)任劃分FIDIC 合同一直強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險雙方分擔(dān)均衡”，建立一個相互合作的伙伴關(guān)系而不是對立關(guān)系，不僅能充分調(diào)動發(fā)承包雙方的積極性、加強(qiáng)雙方的合作責(zé)任，更加符合雙方的根本利益。新版清單計(jì)價規(guī)范基于合理分擔(dān)風(fēng)險的理念，對發(fā)承包雙方的風(fēng)險進(jìn)行了科學(xué)劃分

18、，注意兼顧并保護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。新版清單計(jì)價規(guī)范對承發(fā)包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能明確，以減少后期可能出現(xiàn)的爭議。比如對計(jì)價風(fēng)險的分擔(dān)做出了強(qiáng)制性規(guī)定：“建筑工程施工發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍”2，并且新增了工程造價咨詢?nèi)撕屯稑?biāo)人對明確風(fēng)險的提示責(zé)任：“綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確”2。2.3 針對行業(yè)熱點(diǎn)、增強(qiáng)可執(zhí)行性針對建設(shè)工程計(jì)價的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，新版清單計(jì)價規(guī)范對工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)計(jì)價的具體要求和做法都做出了詳

19、盡的規(guī)定，對一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補(bǔ)充，比如工程量偏差和工程變更引起的綜合單價的調(diào)整，均給出了明確的計(jì)算公式，增強(qiáng)了規(guī)范的可執(zhí)行、可操作性。針對實(shí)踐中比較模糊的內(nèi)容進(jìn)一步明確，比如招標(biāo)控制價的發(fā)布時間，規(guī)范規(guī)定“招標(biāo)控制價的最終公布時間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間不足 15 天的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)文件的截止時間”2。2.4 立足國內(nèi)實(shí)踐、融合國際慣例立足國內(nèi)工程實(shí)踐，廣泛吸收國內(nèi)典型企業(yè)的新理念和新做法，注重符合工程管理的需要。譬如規(guī)定安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不允許競價，為保護(hù)農(nóng)民工的利益仍規(guī)定人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險范圍，在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，較為公平地提出

20、了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定等，這些規(guī)定符合現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，也有助于發(fā)包方項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在建筑市場日益全球化的背景下，對一些問題的處理應(yīng)符合國際慣例，規(guī)范大量地吸收和借鑒了國外相關(guān)國家和地區(qū)的管理理念和做法，參考和采納了大量的有益成果，最大限度地與國際慣例融合，充分體現(xiàn)了我國工程造價管理的國際化發(fā)展方向。2.5 注重資料積累、強(qiáng)化知識管理工程計(jì)價作為一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，承接業(yè)務(wù)的競爭越來越激烈，環(huán)境的不確定性愈發(fā)加強(qiáng)，知識已成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)3，加之企業(yè)為客戶創(chuàng)造價值的市場導(dǎo)向和員工流動性加快的客觀現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)已成為企業(yè)加強(qiáng)競爭優(yōu)勢和核心競爭力的關(guān)鍵3，企業(yè)只有很好地

21、管理員工所獲得的知識，使其成員能夠快速獲取知識和使用知識，已經(jīng)成為組織的核心技能。新版清單計(jì)價規(guī)范將工程計(jì)價資料與檔案作為獨(dú)立一章，其內(nèi)容體現(xiàn)了知識管理所要求的積累、共享和交流的原則，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，為企業(yè)加強(qiáng)知識管理打下了基礎(chǔ)和提供了借鑒，也是推進(jìn)工程造價信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。3 新版清單計(jì)價規(guī)范體現(xiàn)的技術(shù)要點(diǎn)3.1 廣泛適應(yīng)性和適當(dāng)靈活性的有機(jī)統(tǒng)一新版清單計(jì)價規(guī)范針對關(guān)系發(fā)承包雙方重要利益的風(fēng)險通過強(qiáng)制性條文給予明確界定，體現(xiàn)出國內(nèi)外工程領(lǐng)域的最新發(fā)展理念，使其具有廣泛的適應(yīng)性。市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程計(jì)價具有很強(qiáng)的契約性，規(guī)范中有大量體現(xiàn)遵從雙方合同約定的條文，

22、使其具有很強(qiáng)的靈活性。譬如，為鼓勵企業(yè)采用企業(yè)定額，對于工程量清單綜合單價分析表中不使用省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價依據(jù)，可不填定額項(xiàng)目、編號等。同時，規(guī)范提供了多樣化的合同價款爭議的解決方式，供不同主體針對不同項(xiàng)目做出選擇，創(chuàng)造性地將監(jiān)理或造價工程師暫定和管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定新增為解決合同價款爭議的途徑，另外還細(xì)化了友好協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟和造價鑒定等解決合同價款爭議的方式，與 2008 版規(guī)范相比具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和靈活性。3.2 與現(xiàn)行的法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范相銜接近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價相關(guān)的事件越來越引起政府重視和社會關(guān)注，國家也陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策文件，這為新規(guī)

23、范的修訂提供了法律和政策依據(jù)。自 2012 年 2 月 1 日起施行的招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十五條第四款規(guī)定：“編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本”，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合九部委發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定的第六條中規(guī)定：除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。上述規(guī)定賦予了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件在招標(biāo)環(huán)節(jié)的重要地位。新版清單計(jì)價規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款進(jìn)行了銜接。同時，吸收了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢規(guī)程（CECA/GC4）等

24、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的部分成果，為推進(jìn)全過程造價管理打下基礎(chǔ)，提高了規(guī)范的實(shí)用性和可執(zhí)行性。3.3 明確細(xì)化工程價款調(diào)整內(nèi)容和程序在整個建設(shè)期內(nèi)，工程造價會隨著構(gòu)成因素的變化而發(fā)生變動，其計(jì)價具有動態(tài)性的特點(diǎn)，如何合理調(diào)整合同價款成為價款結(jié)算的關(guān)鍵工作。新版清單計(jì)價規(guī)范將索賠、現(xiàn)場簽證、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償?shù)燃{入合同價款調(diào)整內(nèi)容，列出了 14 項(xiàng)常見的引起合同價款調(diào)整的事項(xiàng)，使得內(nèi)容體系更加合理，并進(jìn)一步明確和細(xì)化了合同價款調(diào)整的程序。結(jié)合實(shí)踐中普遍存在的工程量變化引起的綜合單價調(diào)整糾紛問題，在工程變更和工程量偏差兩個部分給出具有很強(qiáng)可執(zhí)行性的調(diào)整原則。3.4 強(qiáng)化工程計(jì)量，明確合同價

25、款支付程序工程計(jì)量是形成工程價格的重要基礎(chǔ)工作，是工程款項(xiàng)支付的前提，可以幫助業(yè)主隨時掌握承包商的工作進(jìn)展情況，對工程計(jì)量加以規(guī)范成為目前亟需解決的關(guān)鍵問題。新版清單計(jì)價規(guī)范在強(qiáng)調(diào)合同約定計(jì)量規(guī)則、周期和時間的同時，區(qū)分和細(xì)化了單價合同和總價合同的計(jì)量原則和程序，對保證工程計(jì)量的及時性和準(zhǔn)確性、有效管控工程進(jìn)度款、避免出現(xiàn)超進(jìn)度付款等造價管理問題具有重要意義。業(yè)主利用有利的市場地位以不同形式拖欠工程款已成為一個不容忽視的社會問題，建筑企業(yè)以微利為特征，拖欠的工程款幾乎耗盡了企業(yè)的全部流動資金，讓企業(yè)不堪重負(fù)。新版清單計(jì)價規(guī)范從合同價款中期支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付三個方面對

26、工程款的支付程序進(jìn)行了規(guī)范。在合同價款中期支付部分新增了預(yù)付款、安全文明施工費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)的支付程序；在竣工結(jié)算與支付部分新增了工程款結(jié)算與支付程序性規(guī)定、對質(zhì)量保證（修）金和最終結(jié)清給出了程序性做法；考慮到合同不能正常實(shí)施的例外情況，新增了合同解除的價款結(jié)算與支付條款。這些規(guī)定有利于規(guī)范建筑市場秩序，改善當(dāng)前的經(jīng)營環(huán)境和提高利潤率，扶持建筑企業(yè)健康發(fā)展。3.5 強(qiáng)化造價咨詢的執(zhí)業(yè)地位和執(zhí)業(yè)責(zé)任2011 年工程造價咨詢統(tǒng)計(jì)公報顯示，2011 年工程造18價咨詢企業(yè)的營業(yè)收入為 806.85 億元，比上年增長了 22.9%，工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員 237100 人，比上年增長 7.6%1，說

27、明我國工程造價咨詢行業(yè)獲得了社會的廣泛認(rèn)可。新版清單計(jì)價規(guī)范重視工程造價咨詢?nèi)思霸靸r從業(yè)人員對提高造價管理專業(yè)化水平的作用，明確招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價以及竣工結(jié)算等的編制或?qū)徍司晌芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行；為提高造價人員在全過程造價管理中的地位，爭議解決途徑中賦予造價工程師對爭議的暫定權(quán)，這些規(guī)定有利于提高造價咨詢?nèi)撕蛷臉I(yè)人員的執(zhí)業(yè)地位。在提高執(zhí)業(yè)地位的同時，加大對造價咨詢?nèi)说谋匾s束，促使其提高執(zhí)業(yè)水平。新版清單計(jì)價規(guī)范對招標(biāo)控制價和投標(biāo)價的編寫新增了復(fù)核環(huán)節(jié)。為保證招標(biāo)控制價編制的科學(xué)合理性，創(chuàng)造了招標(biāo)控制價偏差責(zé)任制度，明確規(guī)定“當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)

28、控制價誤差大于3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正2”，增加了對招標(biāo)控制價的投訴與處理?xiàng)l款。規(guī)范要求造價咨詢?nèi)顺鼍叩某晒募蠹由w造價咨詢?nèi)撕驮靸r人員的相關(guān)印章，這為強(qiáng)化造價咨詢?nèi)撕蛷臉I(yè)人員的執(zhí)業(yè)責(zé)任，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，對目前靠低價惡性競爭而不惜犧牲服務(wù)質(zhì)量的短視現(xiàn)象具有一定的遏制作用，對于促進(jìn)造價咨詢行業(yè)的優(yōu)勝劣汰具有重要意義。3.6 專業(yè)劃分更加精細(xì)、計(jì)量可操作性增強(qiáng)新版清單計(jì)價規(guī)范將計(jì)量規(guī)范與計(jì)價規(guī)范分離，把 2008 版規(guī)范中的六個專業(yè)調(diào)整補(bǔ)充為九個專業(yè)，使各專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對性。重新設(shè)置清單項(xiàng)目章節(jié)、重新編碼，比如將土石方工程、地基處理與支護(hù)工程、樁基工程統(tǒng)一歸入

29、建筑與裝飾工程，其他專業(yè)工程不再單列與此重復(fù)的章節(jié)或內(nèi)容。項(xiàng)目劃分和項(xiàng)目特征描述更加科學(xué)適用，更具有指導(dǎo)性，對清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則、使用范圍、項(xiàng)目特征描述原則（哪些必須描述、哪些可以不描述）與方法進(jìn)行說明，保證招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確性、完整性。4 新版清單計(jì)價規(guī)范實(shí)踐運(yùn)用的關(guān)鍵問題4.1 全面貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性條文CONSTRUCTION ECONOMY針對實(shí)踐中容易發(fā)生爭執(zhí)的難點(diǎn)問題，新版清單計(jì)價規(guī)范中強(qiáng)制性條文的內(nèi)容做了擴(kuò)展和豐富，將對合理劃分發(fā)承包責(zé)任、規(guī)范市場秩序起到重要作用。規(guī)范中的強(qiáng)制性條文作為我國的技術(shù)法規(guī)，根據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法第十四條“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行”，所以，合同

30、中違反強(qiáng)制性條文的條款均屬無效條款。實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)對強(qiáng)制性條文的理解，運(yùn)用風(fēng)險管理理念，充分估計(jì)其帶來的風(fēng)險和機(jī)會，通過合同手段提前予以防范和規(guī)避。4.2 結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際修改完善推薦性條文推薦性條文的效力要低于合同約定，但在沒有法律約束和合同明確約定的情況下，推薦性條文應(yīng)該執(zhí)行。所以，承發(fā)包階段雙方可以結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要有針對性的修改完善推薦性條文，使其更加符合具體項(xiàng)目造價管理的要求。比如對于“竣工結(jié)算與支付”中的程序性規(guī)定，雙方可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施過程中基礎(chǔ)資料的完備程度來重新約定具體的時間，以提高可操作性。4.3 與合同條款的具體約定緊密結(jié)合工程項(xiàng)目合同中約定采用的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)

31、度目標(biāo)等往往會影響到施工方案的選擇，不同施工方案中合理的消耗量和措施項(xiàng)目往往有所不同，部分措施項(xiàng)目與工期存在一定的相關(guān)性，這些都會對造價產(chǎn)生影響，這就要求在確定造價時應(yīng)充分考慮合同的具體約定對工程造價的影響。但是實(shí)踐中由于合同條款的具體約定不同對工程造價的影響沒有充分得到體現(xiàn)，比如建設(shè)行業(yè)內(nèi)目前普遍存在過度壓縮工期問題，對應(yīng)的工程造價往往沒有給予合理的增加。同時，規(guī)范中保留了大量需要雙方在合同中予以細(xì)化的條文，發(fā)包方應(yīng)重視以合同方式來管理工程造價，發(fā)揮合同在工程造價管理中的預(yù)控作用，尤其是可能引起爭議的地方，比如應(yīng)在合同專用條款中予以明確可調(diào)整價格的材料范圍、異常惡劣的氣候條件的判定等，增強(qiáng)合

32、同的完備性和可操作性。5 新版清單計(jì)價規(guī)范的局限性和改進(jìn)建議5.1 計(jì)價方法與工程總承包模式不相適應(yīng)新版清單計(jì)價規(guī)范的計(jì)價方法仍以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，僅僅局限在施工圖預(yù)算階段，并沒有體現(xiàn)以擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的計(jì)價方式。而以初步設(shè)計(jì)（或方案設(shè)計(jì)）招標(biāo)的工程總承包模式將施工圖設(shè)計(jì)引入技術(shù)競爭領(lǐng)域，有利于施工企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、采用先進(jìn)的技術(shù)和提高自主創(chuàng)新能力。工程總承包模式目前在發(fā)達(dá)國家已占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，推行工程總承包模式是我國建筑生產(chǎn)方式的重要變革，符合建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。規(guī)范條文中雖然對固定合同的計(jì)量做了細(xì)化，但是其內(nèi)容并不適應(yīng)工程總承包模式，尤其是“使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承

33、包，必須采用工程量清單計(jì)價和招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價”的強(qiáng)制性規(guī)定，使得如何以擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)編制工程量清單和招標(biāo)控制價成為亟需解決的問題。這就需要建立適合不同設(shè)計(jì)深度，滿足初步設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展論壇2013 年第 6 期（總第 368 期）階段進(jìn)行工程承發(fā)包的清單計(jì)價方法，以實(shí)現(xiàn)清單計(jì)價模式下的工程全過程造價管理。5.2 工程價款調(diào)整的方法和內(nèi)容需要進(jìn)一步完善新版清單計(jì)價規(guī)范對工程價款調(diào)整的內(nèi)容和方法做了系統(tǒng)的梳理，對于有效減少造價糾紛和科學(xué)形成合同價格具有重要意義。從國際慣例來看，價值工程和調(diào)值公式均是承包商獲利的重要來源，尤其是合理化建議帶來的獎勵有利于促進(jìn)承包人發(fā)揮專業(yè)水平，提高項(xiàng)目價值

34、，但是承包人的合理化建議帶來的工程價款的調(diào)整在新版清單計(jì)價規(guī)范中并沒有體現(xiàn)。所以，對于運(yùn)用價值管理理念所帶來的工程造價的節(jié)約，在給予承包人適當(dāng)獎勵的同時，應(yīng)明確合同價格的調(diào)整方法。同時，行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價格發(fā)布制度建設(shè)和信息發(fā)布工作，建立健全市場各方所認(rèn)可的價格指數(shù)體系，為科學(xué)運(yùn)用調(diào)值公式做好基礎(chǔ)性工作。5.3 工程費(fèi)用的組成仍需進(jìn)一步補(bǔ)充新版清單計(jì)價規(guī)范中取消了社會定額測定費(fèi)，增加了工傷保險等內(nèi)容，使得規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單構(gòu)成與市場發(fā)展同步。從國際慣例來看，工程保證擔(dān)保制度是工程合同履約風(fēng)險管理的有效手段，可實(shí)現(xiàn)市場對建筑企業(yè)能力和信譽(yù)的檢驗(yàn)，保證擔(dān)保費(fèi)用也是工程造價的組成部分，

35、但是新版清單計(jì)價規(guī)范仍然沒有將工程保險和擔(dān)保費(fèi)用納入工程造價構(gòu)成體系，這不利于推行工程保險和擔(dān)保制度，不利于利用市場的手段促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。總之，新版清單計(jì)價規(guī)范針對我國工程造價管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，借鑒國際慣例，創(chuàng)造性地提出了適合我國建筑市場的諸多做法。加強(qiáng)對新規(guī)范的理解和實(shí)踐，將對提高工程造價管理的專業(yè)化水平、規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價行為、推進(jìn)和完善造價機(jī)制的建設(shè)、促進(jìn)精細(xì)化造價管理、建立和諧有序的建設(shè)市場具有重要意義。蕢參考文獻(xiàn)1住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2011年工程造價咨詢統(tǒng)計(jì)公報EB/OL.http：/.2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范M.北京：中國計(jì)劃出版社，

36、2013.3陳儒，程明.知識管理M.北京：商務(wù)印書館，2009.4中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢規(guī)程M.北京：中國計(jì)劃出版社，2009.5標(biāo)準(zhǔn)文件編制組.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件M.北京：中國計(jì)劃出版社，2007.2013 版工程量清單計(jì)價規(guī)范的變化與亮點(diǎn)分析岳井峰引用文獻(xiàn)資料二：摘 要: 對 2013 版工程量清單計(jì)價規(guī)范的變化和亮點(diǎn)進(jìn)行了梳理，從工程量計(jì)算規(guī)則、適用范圍、術(shù)語、風(fēng)險責(zé)任等方面作了詳細(xì)的闡述，指出新版計(jì)價規(guī)范彌補(bǔ)了舊版規(guī)范過于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強(qiáng)等不足，為全過程工程造價管理奠定了基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞: 工程量，計(jì)價規(guī)范，合同，風(fēng)險1概述新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范

37、( 以下簡稱計(jì)價規(guī)范) 自 2013 年 7 月 1 日起開始施行，該計(jì)價規(guī)范是我國在工程造價計(jì)價模式改革后的第三版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范，是對原 2008 版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的進(jìn)一步修訂，是對工程量清單計(jì)價在過去一些年來執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)一步的完善，必將推動我國工程造價管理向更高層次發(fā)展。本文認(rèn)真梳理了新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的變化和亮點(diǎn)，以供工程造價管理過程中參考。22013版計(jì)價規(guī)范的變化與亮點(diǎn)分析1)出臺工程量計(jì)算規(guī)范，進(jìn)一步明晰了工程量計(jì)算規(guī)則。新版計(jì)價規(guī)范將原有的幾個附錄分離出來，按照專業(yè)劃分單獨(dú)形成了工程量計(jì)算規(guī)范，提高了工程量計(jì)算規(guī)則依據(jù)的法規(guī)層次，使得

38、工程量計(jì)算更加有法可依。新的工程量計(jì)算規(guī)則更加具有可操作性，與定額計(jì)價的工程量計(jì)算規(guī)則更加的接近和一致，有利于工程造價管理各環(huán)節(jié)的工作開展。2)計(jì)價表格考慮了全過程工程造價控制的內(nèi)容，更加完善。相比 2008 版計(jì)價規(guī)范，新版計(jì)價規(guī)范在工程計(jì)價表格上面更加注重全過程工程造價管理控制的實(shí)際情況，便于日后結(jié)算工作的開展，除進(jìn)行局部調(diào)整外也新增了必要的表格。將能夠以綜合單價形式計(jì)價的措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表和分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表合并，統(tǒng)一計(jì)價。從綜合單價分析表增加“工程量”的細(xì)節(jié)上可以直觀的看出在組價時采用的是正算法還是反算法。增加了“綜合單價調(diào)整表”“工程計(jì)量申請( 核算) 表”，為日后的符合合

39、同規(guī)定的綜合單價調(diào)整提供了依據(jù)。總價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表中增加了費(fèi)用調(diào)整的內(nèi)容，材料暫估單價表和計(jì)日工表中增加了實(shí)際確認(rèn)的內(nèi)容。值得一提的是計(jì)日工中考慮了企業(yè)管理費(fèi)和利潤，充分體現(xiàn)了公平原則。進(jìn)一步細(xì)分了合同價款支付，分解成多個表格，便于不同情況使用。增加了不同合同形式下的主要材料、工程設(shè)備一覽表，為價差調(diào)整提供了不同的方法。第 40 卷第 30 期 2 0 1 4 年 1 0 月山 西 建 筑3)適用范圍向全過程工程造價管理擴(kuò)大。新版計(jì)價規(guī)范的適用范圍從建設(shè)工程工程量清單計(jì)價擴(kuò)大到建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價活動，解決了 2008 版規(guī)范對招投標(biāo)后工程實(shí)施階段的工程計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場簽證

40、、施工索賠、價款調(diào)整、價款支付等環(huán)節(jié)的規(guī)定操作性不強(qiáng)的問題，逐步向全過程工程造價管理過渡，充分體現(xiàn)全過程工程造價管理的思想和理念，并且不區(qū)分采用何種工程造價的計(jì)價方式方法，都應(yīng)該執(zhí)行該計(jì)價規(guī)范，覆蓋范圍更廣、更大。新版計(jì)價規(guī)范中“3 1 3 不采用工程量清單計(jì)價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定”進(jìn)一步呼應(yīng)了該理念。4)工程造價的組成發(fā)生變化。不論何種計(jì)價方式，在建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的工程造價都應(yīng)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。這條規(guī)定與同步實(shí)施的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成( 建標(biāo)201341 號) 相一致，不再區(qū)分工程量清單計(jì)價與定額計(jì)價

41、不同的費(fèi)用組成內(nèi)容。5)增加了物價變化合同價款調(diào)整方法的內(nèi)容。在工程實(shí)際中，物價變化是必然的，合同價款調(diào)整是公平合理的合同精神體現(xiàn)，如何進(jìn)行調(diào)整才是技術(shù)問題，“價格指數(shù)調(diào)整價格差額”的方法是國際上通用的做法，該方法能夠充分考慮物價時點(diǎn)，對價格波動的影響能夠最大限度的進(jìn)行合理的計(jì)算分析。新版計(jì)價規(guī)范給出了明確的計(jì)算差額并調(diào)整合同價款的計(jì)算公式，并進(jìn)行詳細(xì)的解釋，同時對造價信息調(diào)整價格差額的方法也做出了相應(yīng)的規(guī)定。6)進(jìn)一步明確術(shù)語，減少歧義。新版計(jì)價規(guī)范將工程量清單概念進(jìn)一步細(xì)分為工程量清單、招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價工程量清單三個內(nèi)容，便于明晰合同管理。同時，針對工程造價計(jì)價過程具有動態(tài)性和多次性

42、的特點(diǎn)，給出了招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、簽約合同價、竣工結(jié)算價等術(shù)語，體現(xiàn)了不同的計(jì)價主體對工程造價的逐步細(xì)化和深化的過程。7)更加與合同原則契合，注重工程造價與合同的有效銜接。 2013 版計(jì)價規(guī)范提高了對施工合同的重視程度，特別細(xì)化了合同價款調(diào)整的內(nèi)容，在 3 個不同章節(jié)對單價合同、總價合同和成本加酬金合同的工程計(jì)量及合同價款支付進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。明確將施工索賠納入到合同價款調(diào)整，為工程造價管理與合同管理相互統(tǒng)一搭建了一個平臺，將二者高度統(tǒng)一起來，便于合同管理及通過合同手段控制工程造價的實(shí)現(xiàn)。8)進(jìn)一步強(qiáng)化了過程結(jié)算，簡化結(jié)算流程，更具可操作性。 2013 版計(jì)價規(guī)范更加注重過程結(jié)算，提高了對工

43、程結(jié)算環(huán)節(jié)的重視程度，堅(jiān)持施工全過程造價控制和工程結(jié)算的原則。在合同約定到竣工結(jié)算的全過程均設(shè)置了可操作性的條文，明確規(guī)定了應(yīng)依據(jù)施工過程中在發(fā)承包雙方共同確認(rèn)的計(jì)量、計(jì)價資料的基礎(chǔ)上辦理竣工結(jié)算的原則，為今后的快速結(jié)算提供了有力的依據(jù)。進(jìn)一步細(xì)化了合同價款調(diào)整與支付的相關(guān)規(guī)定，對工程計(jì)量、工程價款結(jié)算、預(yù)付款、進(jìn)度款、安全文明施工費(fèi)、竣工結(jié)算款、解除價款、結(jié)清價款均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，明確了結(jié)算工作的操作原則和流程，簡化了結(jié)算的方法，更具有可操作性。2013 版計(jì)價規(guī)范中新增加了“發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算”的條文，這一規(guī)定簡

44、化了結(jié)算流程，明確了進(jìn)度款支付與竣工結(jié)算的關(guān)系。9)進(jìn)一步細(xì)分風(fēng)險，明確風(fēng)險責(zé)任。在 2013 版計(jì)價規(guī)范中進(jìn)一步明確了各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且進(jìn)行了細(xì)化。用強(qiáng)制性條文的形式明確了風(fēng)險的內(nèi)容和范圍必須寫進(jìn)招標(biāo)文件和合同中，并且強(qiáng)調(diào)不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。明確規(guī)定了下列因素出現(xiàn)影響合同價款調(diào)整的責(zé)任完全由發(fā)包人承擔(dān): a 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化; b 省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報價高于發(fā)布的除外; c 由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整。充分體現(xiàn)了保護(hù)職工切身利益的原則，在實(shí)際執(zhí)行中應(yīng)考慮

45、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及施工組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，風(fēng)險完全由承包商承擔(dān)。由發(fā)承包雙方分擔(dān)風(fēng)險的情形主要為由于市場物價波動影響合同價款，具體調(diào)整方法應(yīng)在合同中明確，如建筑材料、機(jī)械燃料等價格風(fēng)險。當(dāng)合同中沒有明確規(guī)定時，材料、工程設(shè)備單價變化超過 5% 時應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。發(fā)生不可抗力事件時，風(fēng)險由各自承擔(dān)。10)對趕工補(bǔ)償和誤期補(bǔ)償做了明確規(guī)定。2013 版計(jì)價規(guī)范明確了趕工補(bǔ)償?shù)挠?jì)算原則、方法，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的 20% ，超過時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用; 發(fā)包人要求合同工程

46、提前竣工的，應(yīng)先征得承包人同意，再與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，同時應(yīng)對合同工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修訂，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工( 趕工補(bǔ)償) 費(fèi)用; 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償?shù)念~度，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。2013 版計(jì)價規(guī)范對于誤期補(bǔ)償也有明確的規(guī)定，承包人沒有按照合同約定施工，從而導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度遲于計(jì)劃進(jìn)度情況發(fā)生，承包人應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同工期。已簽訂的合同工程發(fā)生誤期事件的，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人的損失，并應(yīng)按照合同的約定向發(fā)包人支付必要的誤期補(bǔ)償費(fèi)。承包人支付誤期補(bǔ)償費(fèi)后，仍然不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的

47、任何責(zé)任及履行合同的責(zé)任義務(wù)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期補(bǔ)償費(fèi)，并明確每日歷天應(yīng)賠額度，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)列入竣工結(jié)算中，并應(yīng)在結(jié)算款中予以扣除。在工程進(jìn)行竣工結(jié)算前，合同工程中的某單項(xiàng)工程或單位工程已通過了竣工驗(yàn)收，且該單項(xiàng)工程或單位工程接收證書中標(biāo)明的竣工日期并未延誤，產(chǎn)生了工期延誤的是合同工程的其他部分時，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)工程或單位工程造價在合同價款中的比例進(jìn)行扣減。這樣的規(guī)定更加有利于工程價款的結(jié)算及保護(hù)職工利益。11)對安全文明施工費(fèi)作出了明確規(guī)定。2013 版計(jì)價規(guī)范中明確規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的支付、使用及責(zé)任，為工程造價管理過程中安全文明施工費(fèi)的處理提供了依據(jù)。a 安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容。安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容以財(cái)政部、安全監(jiān)督總局印發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法和相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。b 安全文明施工費(fèi)支付的規(guī)定。對