山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》培訓班課件03版95

1、山西煤銷集團(jtun)煤礦安全質(zhì)量標準化培訓班標準化評級考核及獎懲辦法(bnf)解讀生產(chǎn)技術(shù)部張路征共四十四頁1、施行標準化的重要性；2、標準化考核獎懲辦法解讀；3、標準化考核評級辦法解讀；4、省廳吳廳長在全省標準化大會上講話要點(yodin)；5、集團煤礦標準化文件解讀及修改特點；6、新形勢下如何做好煤礦標準化工作。主要(zhyo)內(nèi)容共四十四頁（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點(tdin)（二）實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的重 要意義 一、實施(shsh)標準化的重要性共四十四頁1、突出了安全生產(chǎn)工作的重要(zhngyo)地位。2、強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化。3、體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的緊

2、密聯(lián)系。4、安全質(zhì)量標準化的起點更高，標準更嚴。（一）煤礦安全質(zhì)量(zhling)標準化的特點共四十四頁（二）實施標準化建設(shè)(jinsh)的重要意義 一是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是全面貫徹國家安全質(zhì)量標準化宏觀政策的現(xiàn)實舉措二是實施煤礦安全質(zhì)量標準(biozhn)化建設(shè)，是健全完善全省煤炭行業(yè)標準(biozhn)管理體系的重要內(nèi)容共四十四頁（二）實施標準化建設(shè)(jinsh)的重要意義三是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是推進煤礦企業(yè)科學發(fā)展(fzhn)安全發(fā)展(fzhn)的根本保障四是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是全面提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)共四十四頁二、標準化考核獎懲(jingchng

3、)辦法解讀1、申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件2、年度考核程序3、安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收4、安全質(zhì)量標準化礦井的考核獎懲5、新考核獎懲辦法(bnf)提出的有關(guān)要求共四十四頁申報安全質(zhì)量(zhling)標準化礦井的基本條件（1）證照齊全(qqun)有效（2）安全指標完成采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照等證照 一級標準化礦井年度百萬噸死亡率為0，不得發(fā)生死亡事故；二級標準化礦井年度百萬噸死亡率必須控制在市或集團公司當年百萬噸死亡率以下，且不得發(fā)生3人及以上死亡事故；三級標準化礦井在年度內(nèi)不得發(fā)生3人及以上死亡事故； 共四十四頁申報安全(nqun

4、)質(zhì)量標準化礦井的基本條件（3）采掘銜接正常 礦井開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，且采掘關(guān)系正常。 （4）依規(guī)組織生產(chǎn) 礦井回采工作面必須實現(xiàn)(shxin)正規(guī)壁式開采或按批準的采煤方法開采。 共四十四頁年度(nind)考核程序 （1）企業(yè)申報。（2）現(xiàn)場考評。（3）等級認定。（4）發(fā)布(fb)公示。（5）命名表彰。共四十四頁安全質(zhì)量標準化礦井的檢查(jinch)驗收 （1）檢查組織形式。 建立安全質(zhì)量標準化動態(tài)檢查驗收(ynshu)機制，組建標準化專家?guī)?，配足采、掘、機、運、通等11個專業(yè)的專家，負責所屬煤礦安全質(zhì)量標準化檢查驗收工作。 共四十四頁安全(nqun)質(zhì)量標準

5、化礦井的檢查驗收（2）檢查頻次和內(nèi)容 縣（市、區(qū)）煤炭局每2個月至少對所屬煤礦的標準化進行1次動態(tài)檢查。 市煤炭局每季度至少對轄區(qū)(xiq)內(nèi)縣（市、區(qū)）煤炭局及所監(jiān)管煤礦的標準化進行1次動態(tài)檢查； 省屬國有重點煤炭集團公司，每季度至少對所屬煤礦的標準化動態(tài)檢查。 省煤炭廳，每半年對市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司及其所屬煤礦的標準化進行一次動態(tài)抽查。 共四十四頁安全質(zhì)量標準化礦井(kungjng)的檢查驗收（3）檢查結(jié)果運用。 在安全質(zhì)量標準化動態(tài)檢查驗收時，要建立原始檢查臺帳，存檔保存，并將檢查結(jié)果錄入安全質(zhì)量標準化信息平臺管理，作為省煤炭廳抽查和年度考核驗收的主要內(nèi)容。同時將各市煤炭局

6、、省屬國有重點煤炭集團公司的動態(tài)檢查情況，作為評選標準化工作先進(xinjn)單位的主要內(nèi)容之一。 共四十四頁安全質(zhì)量標準化礦井的考核(koh)獎懲 （1）省煤炭廳除對年度內(nèi)達到安全質(zhì)量標準化三級以上的礦井頒發(fā)牌匾予以命名表彰外，將加大獎勵力度，從年度一級標準化礦井中，由各市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司分別推薦1-2座，具有(jyu)示范帶動作用的機械化、自動化、信息化礦井，經(jīng)省煤炭廳組織專家現(xiàn)場核實，符合條件的，給予50-100萬元獎勵。 （2）凡在年度考核評級中，未達到規(guī)劃等級目標的礦井，給予通報批評；達不到標準化三級的礦井，責令停產(chǎn)整頓、限期達標；達不到三級且存在重大安全隱患的礦井，

7、責令停產(chǎn)整頓、限期達標，并處50-200萬元罰款。共四十四頁三、標準化考核評級(png j)辦法解讀 新標準適用范圍及分級新標準要求(yoqi)考核評級礦井必備條件新標準專業(yè)劃分及評分細則新標準考核評級新標準的檢查考核新標準加分原則新標準達標規(guī)定新標準的內(nèi)涵要義 共四十四頁新標準(biozhn)適用范圍及分級新標準及評級辦法適用于山西省境內(nèi)所有合法生產(chǎn)(shngchn)的井工煤礦。煤礦安全質(zhì)量標準化礦井分為一、二、三級?？⒐ね懂a(chǎn)礦井的安全質(zhì)量標準化驗收參照本標準執(zhí)行。共四十四頁新標準(biozhn)考核評級礦井必備條件 安全方面：一級標準化礦井年度百萬噸死亡率為0，不得發(fā)生死亡事故；二級標準化

8、礦井年度百萬噸死亡率必須控制在市或集團公司當年百萬噸死亡率以下，且不得發(fā)生3人及以上死亡事故；三級標準化礦井考核年度內(nèi)不得發(fā)生3人及以上死亡事故。依法開采：證照齊全有效。采煤方法：必須實現(xiàn)正規(guī)壁式開采或按批準的采煤方法開采，生產(chǎn)布局合理，采掘(ci ju)關(guān)系正常。瓦斯抽放：礦井“四量”即開拓煤量、準備煤量、回采煤量、高瓦斯及“雙突”礦井抽采煤量符合規(guī)定，采區(qū)回收率達到規(guī)定。礦井產(chǎn)量不得超過礦井瓦斯抽采系統(tǒng)能力。共四十四頁新標準專業(yè)劃分及評分(png fn)細則 安全質(zhì)量標準備化考核專業(yè)分為11個，即采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、信息調(diào)度(diod)、應(yīng)急救援、地面設(shè)施、安全管

9、理和職業(yè)健康，各專業(yè)采用百分制。煤礦安全質(zhì)量標準化標準考核評級計分以100分為滿分，按專業(yè)得分乘以權(quán)重系數(shù)，計算結(jié)果為礦井總得分。共四十四頁新標準(biozhn)專業(yè)劃分及評分細則煤礦安全質(zhì)量標準化標準考核(koh)評級各專業(yè)權(quán)重系數(shù) 序號專業(yè)權(quán)重序號專業(yè)權(quán)重1采煤0.107信息調(diào)度0.072掘進0.108應(yīng)急救援0.063機電0.109地面設(shè)施0.054運輸0.0710安全管理0.105一通三防0.1811職業(yè)健康0.056地測防治水0.12共四十四頁新標準考核(koh)評級一級：檢查考核得分90分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全(nqun)管理專業(yè)不低于90分，其

10、它4個專業(yè)不低于80分。二級：檢查考核得分80分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于80分，其它4個專業(yè)不低于70分。三級：檢查考核得分70分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于70分，其它4個專業(yè)不低于60分。共四十四頁新標準(biozhn)加分原則凡符合以下條件的，由煤礦企業(yè)在年度標準化考評中，向省煤炭廳提出加分申請，經(jīng)認定符合條件的，予以適當加分。 考核年度內(nèi)獲得國家級、省級重大科技創(chuàng)新獎的分別加5分、3分。 年度內(nèi)在機械化、自動化、信息化方面采用先進技術(shù)和裝備的，適當加分。 采掘工作面全部實現(xiàn)機械化的，加2分； 采

11、用自動化操作，實現(xiàn)無人工作面的，加3分； 礦井標準化工作實現(xiàn)信息化管理的，加2分； 采用充填法等綠色開采(kici)方法的，加2分； 采用其他先進技術(shù)工藝的，酌情加分，但分值不得超過3分。共四十四頁新標準達標(d bio)規(guī)定年度所有生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標準化標準考核必須達標。對未達標的生產(chǎn)礦井，省煤炭廳將依法暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，限期達標；整改達標后，經(jīng)市煤炭局、國有重點煤炭集團公司驗收合格后，將驗收達標情況上報省煤炭廳，認定達標后方可恢復生產(chǎn)。建設(shè)(jinsh)改造礦井在竣工投產(chǎn)前，由相關(guān)市煤炭局、國有重點煤炭集團公司對其組織標準化專項驗收，驗收達標的出具安全質(zhì)量標準化驗收意見，

12、方可領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。 共四十四頁準確把握煤礦安全質(zhì)量新標準的內(nèi)涵(nihn)要義此次出臺的新標準具有以下特點：一是新標準體現(xiàn)(txin)了專業(yè)設(shè)置的科學性二是新標準體現(xiàn)了考核獎勵的示范性三是新標準體現(xiàn)了創(chuàng)建達標的鼓勵性四是新標準體現(xiàn)了專業(yè)內(nèi)容的操作性五是新標準體現(xiàn)了建設(shè)工作的常態(tài)性共四十四頁四、省廳吳廳長在全省標準化大會(dhu)上講話要點 在7月4日-5日召開的全省煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作會議上，省廳吳永平廳長作了題為實施安全質(zhì)量新標準(biozhn)，創(chuàng)新動態(tài)管理新模式，開創(chuàng)全省煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的重要講話，主要回顧了我省標準化現(xiàn)狀和今后如何做好標準化建設(shè)工作。共四十四頁我省煤礦

13、安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作仍存在以下不足之處:1、安全質(zhì)量標準化建設(shè)進展還不平衡。2、企業(yè)全面達標的基礎(chǔ)還比較薄弱。3、過去的標準已經(jīng)嚴重(ynzhng)滯后。4、企業(yè)達標后不能實現(xiàn)持之以恒。我省煤礦標準化建設(shè)(jinsh)現(xiàn)狀共四十四頁指導思想： 牢固(log)樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的新理念，圍繞崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標，實施質(zhì)量標準管理，確保時時達標、天天達標、人人達標，最終實現(xiàn)煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)常態(tài)化、科學化、規(guī)范化，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終達到根本好轉(zhuǎn)。新形勢下做好標準化工作的主要(zhyo)途徑共四十四頁圍繞一個中心：以消除隱患、消滅事故

14、為中心突出(t ch)兩個重點：重點強化人的標準化意識，重點 抓好常態(tài)化管理強化三項管理：突出抓好煤礦的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場 管理、裝備管理體現(xiàn)四個到位：目標責任必須落實到位，各項標 準必須執(zhí)行到位，教育培訓必須 全員到位，獎罰兌現(xiàn)必須嚴格到 位新形勢下做好標準化工作(gngzu)的主要途徑共四十四頁實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變： 安全目標從“防事故”向“無違章”轉(zhuǎn)變； 安全達標從“靜態(tài)達標”向“常態(tài)達標”轉(zhuǎn)變； 安全管理從“被動約束”向“綜合激勵”轉(zhuǎn)變； 安全素質(zhì)(szh)從“思想認知”向“行為體現(xiàn)”轉(zhuǎn)變； 安全態(tài)度從“要我標準”向“我要標準”轉(zhuǎn)變； 安全治理從“單項治標”向“標本兼治”轉(zhuǎn)變。 新形勢下做好標準化

15、工作(gngzu)的主要途徑共四十四頁工作重點要從以下四個方面扎實推進： 1、堅持崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標相結(jié)合，進一步規(guī)范標準化建設(shè)(jinsh)途徑 2、堅持管理、裝備、培訓相結(jié)合，進一步提升標準化建設(shè)水平 3、堅持全員、全方位、全過程相結(jié)合，進一步豐富標準化建設(shè)內(nèi)涵 4、堅持分類指導、分步推進、分級監(jiān)管相結(jié)合，進一步確保標準化建設(shè)實效新形勢下做好標準化工作的主要(zhyo)途徑共四十四頁（一）集團標準化文件修改背景（二）新增加各專業(yè)權(quán)重（三）新增加各專業(yè)分管部室職責（四）達標規(guī)劃等級（五）檢查方式、檢查標準、評級(png j)辦法（六）獎勵基金、獎懲力度的變化（對公司、礦的獎勵比例由

16、32%增加到50%） 五、集團煤礦標準化文件解讀(ji d)及修改特點共四十四頁在我省制定實施煤礦安全質(zhì)量新標準的新形勢下，集團為了盡快跟上(n shn)省廳對標準化工作的“高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益和現(xiàn)代文明發(fā)展”等要求，制定了山西煤炭運銷集團礦井安全質(zhì)量標準化評級考核獎懲辦法（試行）。（一）集團(jtun)標準化文件修改背景共四十四頁專業(yè)分管(fn un)部室及權(quán)重：序號專業(yè)名稱分管部室權(quán)重系數(shù)序號專業(yè)名稱分管部室權(quán)重系數(shù)1采煤生產(chǎn)技術(shù)部0.17信息調(diào)度總調(diào)度室0.072掘進生產(chǎn)技術(shù)部0.18應(yīng)急救援安監(jiān)局0.063機電機電部0.19地面設(shè)施安監(jiān)局0.054運輸

17、生產(chǎn)技術(shù)部0.0710安全管理安監(jiān)局0.15一通三防一通三防部0.1811職業(yè)健康安監(jiān)局0.056地測防治水防治水中心0.12（二）新增加(zngji)各專業(yè)權(quán)重共四十四頁1、負責制定本專業(yè)的達標規(guī)劃、組織措施、實施辦法，并報集團煤礦標準化辦公室；2、根據(jù)檢查驗收安排，負責抽調(diào)本專業(yè)檢查人員，負責本專業(yè)評分定級排名排隊(pi du)，負責起草檢查驗收通報中涉及本專業(yè)的部分；3、負責組織本專業(yè)督查，并將督查情況以總結(jié)的形式報集團煤礦標準化辦公室；4、負責督促分公司、礦對發(fā)現(xiàn)的本專業(yè)隱患問題進行整改落實，對重大隱患進行掛牌督辦。5、負責對分公司、礦提出的本專業(yè)問題進行解釋、指導。6、負責專業(yè)交流學

18、習等。（三）新增加各專業(yè)分管(fn un)部室職責共四十四頁原省廳標準化煤礦劃分為省一級、省二級兩個等級?，F(xiàn)省廳標準化煤礦劃分為省一級、省二級、省三級三個等級。集團所屬生產(chǎn)礦井、持證改造礦井、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井，全部規(guī)劃達到省三級及以上(yshng)標準。具備生產(chǎn)條件礦井歸入基建礦井，進行專業(yè)達標規(guī)劃、驗收。集團對所屬分公司的標準化規(guī)劃等級分為一級、二級、三級。相關(guān)分公司全部規(guī)劃達到三級及以上標準化公司，分公司得分計算參照煤礦打分進行。（四）達標等級(dngj)規(guī)劃共四十四頁煤礦標準化規(guī)劃等級劃分原則 一級標準化煤礦：技術(shù)裝備條件好、信息化程度高、安全生產(chǎn)管理工作扎實、標準化工作基礎(chǔ)過硬，基本上完

19、成“六大階段性目標建設(shè)”的煤礦。 二級標準化煤礦：實現(xiàn)采掘機械化、有一定的信息化基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較扎實、標準化工作開展較好的煤礦。 三級標準化煤礦：具備(jbi)一定的標準化工作基礎(chǔ)，但在機械化、信息化、工藝、系統(tǒng)等方面，標準化工作還不具備(jbi)上臺階、上水平的煤礦。（四）達標等級(dngj)規(guī)劃共四十四頁1、檢查方式的變化(binhu)：集團煤礦標準化辦公室根據(jù)實際情況確定檢查時間、煤礦分組，由各專業(yè)分管部室進行專家抽調(diào)，集團煤礦標準化辦公室根據(jù)人員專業(yè)組成檢查組，對列入檢查評級的煤礦、專業(yè)，按照標準進行檢查、打分、評級。2、嚴格按照省廳頒發(fā)的煤礦標準化標準及考核評級辦法，對生產(chǎn)礦井

20、、技術(shù)改造礦井、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井，先進行專業(yè)評分、定級，再對煤礦進行評分、定級，不再對專業(yè)權(quán)重進行調(diào)整。3、新增加按照省廳頒發(fā)的煤礦標準化標準及考核評級辦法，對基建礦井可驗收的專業(yè)進行評分、定級。（五）檢查方式、檢查標準、評級(png j)辦法共四十四頁1、集團繼續(xù)施行煤礦標準化專項獎勵基金管理制度。每季度由各公司(n s)統(tǒng)一收取后，繳集團財務(wù)部派駐煤炭板塊的財務(wù)室統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩?各公司應(yīng)根據(jù)實際情況，制定自己的專項獎勵基金管理辦法及實施細則，實現(xiàn)所屬煤礦標準化績效考核獎懲兌現(xiàn)。（六）獎勵基金、獎懲力度的變化(binhu)（預計對公司、礦的獎勵比例由32%增加到50%）共四十四頁2、獎懲

21、周期：對11個專業(yè)分管部室、督查檢查人員、分公司、礦的獎懲兌現(xiàn)，每季度進行(jnxng)一次；對基建礦井獲獎專業(yè)的獎勵兌現(xiàn)，每半年進行(jnxng)一次。 集團進行年度先進單位、先進個人評比，并由集團給予表彰獎勵。3、獎勵系數(shù)：為了把獎勵力度和各公司的管理難度、驗收煤礦數(shù)量、原煤產(chǎn)量、獎勵基金繳納情況相結(jié)合，采用獎勵系數(shù)來加以平衡。驗收10座（含10座）以上煤礦的公司的獎勵系數(shù)為2，5-10座(含5座)的系數(shù)為1.5,5座以下的系數(shù)為1。 獎勵金額=獎勵基數(shù)*獎勵系數(shù)*獎勵基金繳納比例（六）獎勵(jingl)基金、獎懲力度的變化共四十四頁4、對公司獎勵力度的變化 原規(guī)定：對排名前五名的公司獎勵30、25、20、15、10萬元，對其它達標公司獎勵8萬元。 修改為：對排名前五名的公司分別(fnbi)獎勵20、18、16、14、12萬元，對其它達到規(guī)劃等級的公司獎勵6萬元。（六）獎勵基金(jjn)、獎懲力度的變化共四十四頁5、對煤礦獎勵力度的變化 原規(guī)定：對排名前五名的礦分別獎勵10、9、8、7、6萬元。 修改為：對達到一級的煤礦獎勵5萬元，對排名前三名的煤礦另外(ln wi)嘉獎3、2、1萬元；對規(guī)劃三級達到二級的煤礦獎勵4萬元。（六）獎勵(jingl)基金、獎懲力度的變化共四十