“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動動員部署會議上的講話

1、 “規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動動員部署會議上的講話同志們:最近，中央及省、市政法委和高檢院、省院相繼下發(fā)文件，部署開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動。我們今天召開全院大會的主要任務(wù)，就是深入傳達(dá)貫徹上級部署精神，動員全院檢察干警積極投身到“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項整改活動中來，按照方案的各項要求，認(rèn)真抓好專項整改活動推進(jìn)落實。一、要充分認(rèn)識開展專項整改活動的重要意義在當(dāng)前我院先進(jìn)性教育活動剛剛結(jié)束，并取得一定成果的形勢下，中央政法委決定利用半年時間，分三個階段在全國政法機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，充分體現(xiàn)了中央對新時期最大限度實現(xiàn)執(zhí)法公

2、正的決心和態(tài)度，全院干警要緊密結(jié)合我院實際，深刻認(rèn)識開展這次專項整改活動的重大意義。一是開展專項整改活動，是先進(jìn)性教育活動整改提高的延伸。對檢察隊伍來說，黨組織和黨員的先進(jìn)性，主要是體現(xiàn)在執(zhí)法公正上，能否真正堅持執(zhí)法為民，切實做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,不僅是一個簡單的執(zhí)法問題，而且是關(guān)系到黨的性質(zhì)、宗旨，關(guān)系到人心向背的重大政治問題。要使檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動真正成為“群眾滿意工程”，就必須在建立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的長效機(jī)制上做文章、下功夫。執(zhí)法為民是具體的、實在的，不是空洞的、抽象的，必須通過每一個執(zhí)法者來落實，必須通過每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)來體現(xiàn)。因此這次專項整改活動，既是先進(jìn)性教育活動整改的延伸

3、，又是鞏固先進(jìn)性教育活動成果的重要措施。二是開展專項整改活動，是從源頭上減少涉法涉檢上訪的必然要求。檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動涉及到廣大人民群眾的切身利益，執(zhí)法公正的最大受益者是人民群眾，執(zhí)法不公的最大受害者也是人民群眾。公正執(zhí)法會得到百姓的真心愛戴，而執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公甚至徇私枉法，則會引發(fā)黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張和涉法涉檢上訪案件的發(fā)生。這就要求我們解決涉法上訪，取信于民，根本途徑是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。三是開展專項整改活動，是促進(jìn)“公正執(zhí)法”的治本之策規(guī)范執(zhí)法不僅是檢察機(jī)關(guān)自身公正執(zhí)法的保證，也是提高法律監(jiān)督能力的重要途徑。只有不斷規(guī)范法律監(jiān)督工作，使依法辦案和按章辦事成為檢察干警的自覺行

4、動，只有正確處理力度、質(zhì)量和水平的關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使每項工作都有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，每個環(huán)節(jié)、流程都有嚴(yán)密的制度和規(guī)定，才能避免辦案工作大起大落、忽緊忽松的現(xiàn)象，才能確保落實工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的總體要求，要以規(guī)范，促公正，以公正，強(qiáng)監(jiān)督二、明確整改重點，規(guī)范執(zhí)法行為根據(jù)省市院的工作部署，我院這次專項整改活動的重點部門和環(huán)節(jié)是自偵部門、公訴部門、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察和監(jiān)所檢察部門，這些部位是直接行使檢察權(quán)的業(yè)務(wù)工作部門。在這次專項整改活動中，我們要重點整改并檢查徇私枉法、權(quán)錢交易，執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案，執(zhí)法不作為，不能依法獨立行使檢察權(quán)等四個方面問題。應(yīng)

5、該看到，我院近年來通過開展深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題教育，在規(guī)范執(zhí)法和促進(jìn)公正執(zhí)法方面取得了一定成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前執(zhí)法不規(guī)范、不公正仍然是制約檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的癥結(jié)所在。就我院來說，依然需要加大力度整改和查找的問題是：在執(zhí)法不公方面，個別辦案人索賄受賄，徇私枉法，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，使應(yīng)該追究的違法犯罪得到放縱，導(dǎo)致該查的不查，該立的不立，該捕的不捕，該訴的不訴，該抗的不抗。近兩年，全市檢察機(jī)關(guān)查處的個別干警違法違紀(jì)問題幾乎都與此相關(guān)。從我院看，在執(zhí)法不文明方面，仍然存在對案件當(dāng)事人的合法權(quán)益不能給予應(yīng)有的保障，律師辦案會見難問題還沒有完全解決。在執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然存

6、在，對審查起訴環(huán)節(jié)上的退補案件不能有效跟蹤監(jiān)督，撤回起訴不規(guī)范。執(zhí)法不作為也是比較突出的問題，個別干警不認(rèn)真履行法定職責(zé)，漠視群眾疾苦，損害了檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。我們要圍繞高檢院確定的重點問題，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責(zé)兩個方面對照檢查，既要查找本單位、本部門曾經(jīng)發(fā)生過的問題，又要查找哪些工作環(huán)節(jié)可能或者容易發(fā)生問題；既要從涉檢上訪案件特別是錯案中查找問題，又要從查處的檢察干警違法違紀(jì)案件和辦案安全事故中查找問題；既要從人民群眾投訴中查找問題，又要從矛盾糾紛中查找問題；既要從業(yè)務(wù)部門的工作中查找問題，又要從為業(yè)務(wù)部門提供保障的綜合、技術(shù)部門工作中查找問題既要從上級領(lǐng)導(dǎo)批示中查找問

7、題，又要開門整改，通過廣泛征求黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界意見查找問題。要切實把本單位、本部門存在的執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，特別是人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題找準(zhǔn)。要堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強(qiáng)哪個工作環(huán)節(jié)，重點部門之外的其他部門也都要主動把自己臵身于專項整改活動之中，深入分析哪些辦案環(huán)節(jié)和工作問題比較突出，哪些工作或者服務(wù)不到位，影響了執(zhí)法公正，每個部門都要有針對性的解決一兩個重點問題。三、完善規(guī)章制度，建立規(guī)范執(zhí)法長效機(jī)制我們要緊緊抓住這次專項整改活動的有利契機(jī)，著眼于未來，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的制度建設(shè)。一是要細(xì)化辦案流程，減少執(zhí)法隨意性。既要注意從執(zhí)法

8、工作的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和最基本要求抓起，從看得見、摸得著、短期內(nèi)易見效的事情抓起，對查找出來的問題及時進(jìn)行整改規(guī)范；又要著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)各部門業(yè)務(wù)職能的不同，制定符合各自工作特點的工作規(guī)范體系和考評體系，逐案實現(xiàn)對辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，力爭達(dá)到辦案工作事事有標(biāo)準(zhǔn)、項項有規(guī)定，在促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法的同時，提高辦案的效率。二是妥完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。增強(qiáng)辦案責(zé)任制的針對性和可操作性，把責(zé)任明確到每個人、每個崗位。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法公開制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度和執(zhí)法評查制度。三是要健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和效力。要進(jìn)一步完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各個訴訟環(huán)節(jié)之間的

9、制約，通過深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點，健全和規(guī)范檢務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效這次專項整改活動是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的延伸，我院要把專項整改活動作為下半年的中心工作，高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取有力措施，切實抓出成效。一是要把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)貫穿始終。這次專項整改活動是在前段先進(jìn)性教育取得明顯成效的基礎(chǔ)上啟動的，沒有專門安排學(xué)習(xí)教育階段，這也體現(xiàn)了求真務(wù)實的精神，但這并不說明學(xué)習(xí)教育不重要，相反在整個專項整改活動中，我們必須要把學(xué)習(xí)和教育貫穿始終。教育干警進(jìn)一步解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，牢固樹立執(zhí)法者首先要遵

10、法、守法的意識和職業(yè)道德意識。要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重干警的素質(zhì)養(yǎng)成?？己耸墙逃囊环N手段，也是提高隊伍整體素質(zhì)的重要舉措。培訓(xùn)是教育的過程。要按照市政法委和上級院的要求，認(rèn)真抓好培訓(xùn)考核，提高干警的規(guī)范化執(zhí)法水平。高檢院將在8月份制定下發(fā)各個執(zhí)法崗位的培訓(xùn)考核內(nèi)容和組織實施辦法，我院將按照上級要求開展崗位培訓(xùn)，培結(jié)束時將組織考試考核，不合格的要離崗培訓(xùn)，直至取消執(zhí)法資格。對此，每個干警都要認(rèn)真對待，下決心盡快提高素質(zhì)，切不可掉以輕心，二是要堅持實行嚴(yán)格的責(zé)任制。形成檢察長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我院要確定一兩個科室作為示范，樹立典型，以點帶面。院黨組每個成員都要根據(jù)分管的科室

11、，抓一、二項具體制度和規(guī)范性文件的制定完善。專項整改活動后期，我院要按照上級院驗收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織自查，檢查、督促專項整改任務(wù)的落實。三是要堅持求真務(wù)實，注重整改實效。要做到實事求是，扎扎實實地整改。全院要把功夫真正用在整改問題上，不搞花架子，不做表面文章。要做到各科長帶頭整改。特別是辦案如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量差、工作不規(guī)范問題較突出的，分管領(lǐng)導(dǎo)要勇于正視問題，從自身做起，總結(jié)教訓(xùn)，有效整改。院黨組將結(jié)合專項整改活動，對院中層班子現(xiàn)狀進(jìn)行一次分析，對缺乏群眾觀念、法治意識薄弱、隊伍管理松懈、表率作用差的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓四是要把專項整改活動與其他各項工作有機(jī)結(jié)合起來。要與先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合，要妥善處理好抓專項整改活動與抓檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要與推進(jìn)檢察改革緊密結(jié)合，把完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，作為今后三年檢察改革的重要內(nèi)容，積極探索建立有利于強(qiáng)化法律監(jiān)督、保障公正執(zhí)法的機(jī)制。要與隊伍建設(shè)和基層院建設(shè)緊密結(jié)合，既要進(jìn)一步解決業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)相關(guān)聯(lián)的突出問題，又要堅持把規(guī)范執(zhí)法行為作為隊伍建設(shè)和基層院建設(shè)的重要內(nèi)容，作為整頓和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，努力提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。同志們，開展專項整改活動意義重大，任務(wù)艱巨。能否扎實搞好專項整改，既