行政執(zhí)法系統(tǒng)用戶操作手冊

1、行政執(zhí)法系統(tǒng) 用戶操作手冊 DOCPROPERTY 乙方 * MERGEFORMAT 南威軟件股份有限公司2011年12月 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc312661112 第一章 行政執(zhí)法系統(tǒng)介紹 PAGEREF _Toc312661112 h 3 HYPERLINK l _Toc312661113 1.1 總體介紹 PAGEREF _Toc312661113 h 3 HYPERLINK l _Toc312661114 1.2 業(yè)務(wù)模型 PAGEREF _Toc312661114 h 3 HYPERLINK l _Toc312661115 第二章 系統(tǒng)操作

2、PAGEREF _Toc312661115 h 6 HYPERLINK l _Toc312661116 2.1 控件安裝 PAGEREF _Toc312661116 h 6 HYPERLINK l _Toc312661117 2.2 用戶登錄 PAGEREF _Toc312661117 h 10 HYPERLINK l _Toc312661118 2.3 個人配置中心 PAGEREF _Toc312661118 h 11 HYPERLINK l _Toc312661119 個人信息 PAGEREF _Toc312661119 h 11 HYPERLINK l _Toc312661120 案件默

3、認設(shè)置 PAGEREF _Toc312661120 h 12 HYPERLINK l _Toc312661121 模板配置 PAGEREF _Toc312661121 h 12 HYPERLINK l _Toc312661122 2.4 案件操作 PAGEREF _Toc312661122 h 13 HYPERLINK l _Toc312661123 案件登記 PAGEREF _Toc312661123 h 13 HYPERLINK l _Toc312661124 審核、審批 PAGEREF _Toc312661124 h 16 HYPERLINK l _Toc312661125 案件查看 P

4、AGEREF _Toc312661125 h 23行政執(zhí)法系統(tǒng)介紹總體介紹網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)主要圍繞著行政職權(quán)進行業(yè)務(wù)辦理和管理，可實現(xiàn)行政職權(quán)的全流程電子化處理，主要功能包括執(zhí)法案件登記、執(zhí)法案件過程辦理、執(zhí)法過程案件審批、執(zhí)法過程案件辦結(jié)等業(yè)務(wù)處理；也包括在業(yè)務(wù)辦理過程中的報表統(tǒng)計、配置管理和系統(tǒng)管理多個組成部分。業(yè)務(wù)模型簡易程序：根據(jù)中華人民共和國處罰法的規(guī)定：對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場做出行政處罰決定。執(zhí)法人員可以根據(jù)違法程度，結(jié)合證據(jù)進行現(xiàn)場處罰，事后進行處罰登記，其簡易程序業(yè)務(wù)處理流程如下所示：一般程序：除簡易程序以外的處

5、罰均采用一般程序處理。一般程序的業(yè)務(wù)處理流程圖如下所示：受理登記：登記案件的基本信息、案件所屬分類的業(yè)務(wù)信息表單、附件材料信息和當事人的基本信息，登記完成后，承辦人可發(fā)起立案申請審批的請求。案件登記的模塊應(yīng)支持基本信息和案件對應(yīng)職權(quán)所需的個性化信息的登記，方便案件處理人員對于案件的個性化數(shù)據(jù)的收集、共享和利用。立案審批：案件登記錄入后，承辦人可根據(jù)案件的情況，決定是否向單位進行立案的申請。在立案審批過程中，可根據(jù)各個單位實際業(yè)務(wù)情況的不同，進行不同流程的配置管理。立案審批的結(jié)果有兩種，一是同意立案申請，流程進入調(diào)查取證環(huán)節(jié)；二是立案審批不通過，案件終止辦理。調(diào)查取證：立案審批通過后，承辦人員開

6、始組織相關(guān)人員進行筆錄詢問、現(xiàn)場勘查、證據(jù)的收集過程，當調(diào)查結(jié)束后，承辦人員掃描相關(guān)證據(jù)材料存入案件辦理過程數(shù)據(jù)庫，并在平臺上編寫出案件調(diào)查終結(jié)報告和初擬行政處罰意見書，提請部門領(lǐng)導(dǎo)審核案件。案件核審：對案件的處罰進行決定，該過程根據(jù)各個單位實際情況不同，各單位可自行設(shè)置其案件核審的過程，案件核審的參與單位一般是承辦人、科室負責人、法制部門及局領(lǐng)導(dǎo)意見，遇到重大的事項，要進行重大事項討論，根據(jù)會議討論結(jié)果做成行政處罰。案件核審?fù)瓿珊?，如果在核審過程中，違法事實不存在，可進行銷案審批過程，如果違法事實存在，且責任清楚，則進入案件告知階段。案件告知：單位對于案件核審后，處罰單位必須向當事人發(fā)出行政

7、處罰告知書，告知當事人相關(guān)的違法事實和依據(jù)，當事人若不服行政處罰結(jié)果，可以對通過省級行政服務(wù)大廳對案件提出行政復(fù)議、聽證等。其中告知方式可選擇短信通知、郵件通知和網(wǎng)上查詢。案件決定：案件告知后，即進入案件決定階段，在案件決定階段，處罰單位通過平臺編寫生成和打印政處罰決定書，告知當事人相關(guān)的違法理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容。案件執(zhí)行：在執(zhí)行階段，處罰單位必須送達行政處罰決定書，并獲取當事人及相關(guān)代書人的回執(zhí)作為憑證。在案件的執(zhí)行階段，如有罰款收入的，要掃描上傳相應(yīng)罰沒票據(jù)并存入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫作為憑證。案件結(jié)案：在案件執(zhí)行完畢后，職權(quán)單位必須進行案件的結(jié)案，系統(tǒng)提供承辦人撰寫結(jié)案報告和對案件各文檔進行歸檔功能

8、，承辦人通過該功能完成結(jié)案報告等編寫，并進行檔案的歸檔操作。流程及文書管理。實現(xiàn)行政處罰案件全過程管理，各個單位可根據(jù)自己業(yè)務(wù)不同配置相應(yīng)不同的流程，在案件管理過程中，實現(xiàn)案件基本信息登記、自動生成Word、Excel文書管理、附件掃描上傳管理、自定義不同環(huán)節(jié)信息表單和子流程的審批管理；在子流程的審批過程中，支持子流程分支、合并等流程管理功能；實現(xiàn)外網(wǎng)受理行政復(fù)議和聽證，內(nèi)網(wǎng)進行復(fù)議及聽證管理。智能提示判罰建議。在行政處罰案件的案件核定環(huán)節(jié)，根據(jù)案件的特征值，結(jié)合行政職權(quán)目錄庫、行政執(zhí)法標準庫和固化的行政執(zhí)法流程，實現(xiàn)自動生成處罰結(jié)果和處罰建議。系統(tǒng)操作行政執(zhí)法系統(tǒng)用戶可執(zhí)行以下操作：修改個人

9、信息用戶登錄修改個人案件配置、模板配置案件登記審批、審核案件查看控件安裝打開行政執(zhí)法辦理系統(tǒng)登錄地址8/sws_fds/，在【登錄】按鈕下方有兩個控件需要安裝：1)執(zhí)法平臺控件2）系統(tǒng)平臺控件，如下點擊控件名稱進行下載，將這兩個控件保存到本地計算機上并安裝?？丶惭b是使用行政執(zhí)法辦理系統(tǒng)必須完成的一個工作?？丶木唧w安裝步驟如下（舉其中一個為例）：1、解壓下載的控件包，雙擊運行控件程序：2、勾選“我同意該許可協(xié)議的條款”，并點擊下一步，如下圖：3、輸入任意用戶信息，點擊下一步，如下圖4、選擇安裝路徑，點擊下一步，如下：5、選擇快捷方式安裝路徑，點擊下一步，如下：6、最后點擊下一步，開始安裝，點

10、擊“完成”，安裝結(jié)束，如下：用戶登錄政務(wù)網(wǎng)用戶在IE中輸入0.8.58/sws_fds/，輸入用戶登錄名、密碼，點擊登錄，如下圖所示：個人配置中心打開【行政處罰】-【業(yè)務(wù)配置】-【個人配置中心】視圖，如下：個人信息個人信息頁面包含【用戶基本信息】、【用戶常用意見】、【出差代理人】、【個人附件】、【個人發(fā)送】標簽頁。 【用戶基本信息】標簽頁中，用戶可以修改登錄名、密碼、手機號碼、電子郵箱等基本信息； 【用戶常用意見】標簽頁中，用戶可以設(shè)置個人常用意見，方便意見的填寫錄入操作。 【出差代理人 】標簽頁，當用戶暫時無法進行案件辦理時，可以臨時指定代理人代理操作；代理期結(jié)束后，可以取消代理人設(shè)置。 【

11、個人附件】標簽頁中，可以預(yù)先設(shè)置在登記、審核、審批時上傳的常用附件。【個人發(fā)送】標簽頁中，用戶可以設(shè)置在發(fā)送流程的時候默認的已選人員。案件默認設(shè)置個人案件設(shè)置包括默認案件來源、默認案件類型、默認行政處罰權(quán)力、默認承辦人、默認違法地點等設(shè)置，對于執(zhí)法人員在案件辦理過程中，可以快速的進行填寫。模板配置用戶可以設(shè)置各種常用行政處罰模板，如：違法事實模板、簡易違法事實模板等，并設(shè)置是否為默認模板。模板設(shè)置完成后，用戶可在進行案件信息登記操作時，直接引用相應(yīng)的模板內(nèi)容。點擊“模板配置”視圖下的按鈕，如下：彈出模板配置頁面，如下：案件操作用戶在流程中操作主要分為案件登記、案件審核審批、案件查看3種類型。案

12、件登記案件登記即對行政處罰案件的基本信息進行登記，簡易程序的登記比較簡單，只要將案件基本信息進行填寫點保存就可以了。如圖：下面以一般程序的行政處罰案件為例進行說明。用戶可以點擊主界面右側(cè)的【一般程序登記】快捷操作圖標，也可以點擊左側(cè)【行政處罰】【一般程序登記】菜單。打開案件登記表單后，可以進行一般程序案件的信息錄入。紅色“*”標記的為必填信息。案件信息登記時，可進行以下操作：保存：用戶可以臨時保存案件登記信息，待信息補充完整后再進行后續(xù)操作，保存后的案件在草稿箱中。辦理：案件信息錄入完整后，確定不需要進行其它修改，可以點擊【辦理】，直接進行案件辦理環(huán)節(jié)。案件信息案件信息頁簽用于登記行政處罰案件

13、的基本信息，包括當事人信息及基本案情。當事人類型：根據(jù)處罰對象的類型分為自然人和法人。案由：系統(tǒng)默認與行政職權(quán)名稱相同，用戶可以根據(jù)實際情況進行修改。違法時間：案件發(fā)生的時間，用戶點擊該對話框時，會彈出時間選擇框。用戶也可以手工進行輸入。承辦人：從當前執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員信息列表中進行選擇，每個案件一般由兩名執(zhí)法人員共同承辦。案件來源：案件信息來源方式，單位管理員可以在單位字典中配置本單位的案件來源方式。案件類型：根據(jù)違法種類劃分案件類別，單位管理員可以在單位字典中配置本單的案件類型。職權(quán)名稱：用戶可以根據(jù)案情實際，選擇對應(yīng)的行政職權(quán)名稱。權(quán)力小助手：用戶通過點擊圖標，打開職權(quán)小助手，顯示與所選

14、職權(quán)相關(guān)的處罰信息，供用戶參考。違法行為的事實和情節(jié)：根據(jù)當事人的實際違法行為進行錄入操作。系統(tǒng)提供三種方式的快捷操作：引入個人模板：用戶可以在【個人信息】【模板配置】設(shè)置模板，在案件登記時，便可通過點擊圖標，直接引入預(yù)先設(shè)置好的模板。如果有兩個以上的模板，會彈出模板列表供用戶選擇。引入歷史案件：通過點擊圖標，顯示當前用戶辦理過的歷史案件列表，選擇案件名稱后，將所選歷史案件的“違法行為的事實和情節(jié)”內(nèi)容引入到當前案件中。添加到模板庫：如果用戶認為當前輸入的“違法行為的事實和情節(jié)”可作為同類案件模板，可以通過點擊圖標，將當前信息設(shè)置為個人模板，以便今后直接引用。當事人信息 如果當事人不止一個，可

15、在當事人頁簽點擊【新增】按鈕進行添加。其它材料在案件登記時，如果需要提交相關(guān)的附件材料，可以在其它材料頁簽點擊【新增】按鈕增加附件材料。附件的提交有以下兩種方式：如果是電子材料，通過【瀏覽】按鈕，直接選擇即可。如果是紙質(zhì)材料，可以將掃描儀連接到電腦，通過【掃描】按鈕，彈出以下窗口后，進行紙質(zhì)材料的掃描上傳。審核、審批用戶對案件進行審核、審批操作主要包括發(fā)送、文書表單填寫、查看案件其他信息3種類型。發(fā)送用戶在對案件信息審核之后，需要填寫意見并將案件發(fā)送給下一個環(huán)節(jié)的人員辦理。點擊按鈕，彈出發(fā)送對話框，如下圖：下一步驟：選擇下一環(huán)節(jié)節(jié)點審批方式：根據(jù)流程配置顯示，有單人、多人之一、多人并行、多人順

16、序等方式供選擇。待選擇人員：提供模糊搜索功能保存意見：若用戶暫不想發(fā)送給下一環(huán)節(jié)用戶，但需要保存意見到案件中，則點此按鈕確定：將案件發(fā)送到下一環(huán)節(jié)文書表單填寫打開文書列表標簽頁，顯示行政處罰案件各階段的標準文書列表，可以進行在線填報，并根據(jù)填報后的結(jié)果生成Word文書。用戶也可以手動上傳電子材料或?qū)⒓堎|(zhì)材料掃描后上傳到系統(tǒng)中。辦理：點擊對應(yīng)文書的【辦理】按鈕后，將彈出文書表單。表單填寫完成后，點擊【保存文件到服務(wù)器】按鈕，保存表單信息。文書表單可以進行如下操作：保存文件到服務(wù)器：將文書表單信息保存在服務(wù)器上。保存文件到本地：將文書表單信息以word的方式保存到本地電腦上。關(guān)閉：關(guān)閉文書表單頁面

17、，返回流程辦理頁面。打?。何臅４嫱瓿珊?，對應(yīng)文書會以綠色文字顯示，并且在【查看】按鈕旁邊多了一個【打印】按鈕，可對文書進行打印操作。上傳：材料上傳操作與案件登記的附件材料上傳操作相同，可在流程辦理的過程中上傳一些電子材料或掃描一些其他材料。新增：有些文書需要增加多個表單，比如詢問筆錄，可以通過點擊對應(yīng)的【新增】按鈕，多次增加文書表單。判定處罰關(guān)于案件的判定處罰，系統(tǒng)提供了【手工判定處罰】、【系統(tǒng)判定處罰】、【修改處罰結(jié)果】按鈕?！臼止づ卸ㄌ幜P】：對案件進行人工判定處罰操作。在“案件核審”環(huán)節(jié)，點擊按鈕，彈出處罰對話框，如下圖，在這里，需要手工填寫處罰金額、處罰結(jié)果、以及勾選裁量標準。點擊【確

18、定】，生成處罰結(jié)果，在頁簽欄增加一個“處罰結(jié)果”的頁簽，如圖：【系統(tǒng)判定處罰】：部門管理員需要根據(jù)裁量標準，預(yù)先配置好裁量規(guī)則。用戶點擊，進行系統(tǒng)判定處罰，如圖，輸入相應(yīng)的條件，如此處輸入“10”，點擊，此時系統(tǒng)會根據(jù)預(yù)先配置好的規(guī)則進行匹配，如果條件匹配成功，系統(tǒng)會自動提取相應(yīng)的裁量標準，并提示“規(guī)則匹配成功”，如下圖，此時用戶還需要填寫“處罰金額”和“處罰結(jié)果”?！疤幜P金額”在上下限之外的，系統(tǒng)會給予提示?！拘薷奶幜P結(jié)果】：用戶還可以對處罰結(jié)果進行修改，【修改處罰結(jié)果】按鈕根據(jù)實際情況進行配置。點擊【修改處罰結(jié)果】按鈕，彈出如下對話框，對處罰結(jié)果進行修改，必須填寫修改意見。查看案件其他信息在案件流轉(zhuǎn)過程中，用戶可查看其他案件相關(guān)信息，如：當事人、其他材料、意見匯總、流轉(zhuǎn)日志、流程監(jiān)控、表單修改等信息；通過打開各個標簽頁進行查看，如下圖：其