加強(qiáng)金融工作實(shí)施意見通知意見

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁加強(qiáng)金融工作實(shí)施意見 - 通知意見 - 為進(jìn)一步推動(dòng)我市金融業(yè)的健康快速發(fā)展，更好地為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融的良性互動(dòng)，現(xiàn)就促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融工作事關(guān)洪湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。隨著金融體制改革的不斷深化，金融在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位作用顯得尤其重要。為充分發(fā)揮金融業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)工作中的作用，各地各部門要把金融工作與招商引資等其他工作放在同等高度的地位，把抓金融環(huán)境治理當(dāng)作抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理來抓，進(jìn)一步深化對(duì)金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立發(fā)

2、展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感，把加快金融業(yè)發(fā)展，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)解決金融發(fā)展中存在的困難和問題。金融部門要主動(dòng)了解各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和狀況，有效融入到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，更好地發(fā)揮金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用。二、加強(qiáng)金融信用環(huán)境建設(shè)（一）繼續(xù)深入開展信用企業(yè)培植活動(dòng)。由政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)采取“上門走訪、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、年底驗(yàn)收”的“牽手培植”方式，共同對(duì)培植對(duì)象進(jìn)行面對(duì)面幫扶指導(dǎo)。原則上企業(yè)銷售過100萬，且三年以來與銀行沒有往來的企業(yè)都要界定為培植對(duì)象，安排專門的培植內(nèi)容，建立專門的培植檔案，年力爭(zhēng)新增20家信用企

3、業(yè)。通過對(duì)口幫扶，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、壯大資產(chǎn)規(guī)模，提高信用等級(jí)，增加信貸授信額度的目的。（二）大力提升信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)村信用社具體負(fù)責(zé)的農(nóng)村信用工程建設(shè)模式，不斷加大創(chuàng)建力度，完善考核機(jī)制，幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)戶電子信息檔案和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)范自身信貸管理，創(chuàng)新信貸模式，強(qiáng)化金融服務(wù)。切實(shí)改善農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量，積極幫助農(nóng)村信用社清收化解不良資產(chǎn)，確保農(nóng)村信用社不良貸款占比（按五級(jí)分類）嚴(yán)格控制在15%以內(nèi)，年全市力爭(zhēng)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。（三）全面開展信用社區(qū)創(chuàng)建。各地及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)“誠(chéng)信居民”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”

4、和“誠(chéng)信企業(yè)”等信用細(xì)胞的創(chuàng)建，提高社區(qū)居民誠(chéng)信意識(shí)，同時(shí)要把信用社區(qū)創(chuàng)建與推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)和社區(qū)等各單位的創(chuàng)建職責(zé)，依托社區(qū)搭建金融服務(wù)平臺(tái)，以確保小額擔(dān)保貸款有明顯增長(zhǎng)。要進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款有關(guān)規(guī)定，將自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款范圍，支持下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。力爭(zhēng)全年創(chuàng)建2個(gè)樣板信用社區(qū)。（四）積極維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，落實(shí)銀行債權(quán)，堅(jiān)決打擊企業(yè)借改制之機(jī)，逃廢銀行債務(wù)。司法部門要進(jìn)一步加大對(duì)金融勝訴案件的執(zhí)行力度，確保金融案件快審、快結(jié)。加大對(duì)各類金融犯罪案

5、件的查處力度。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)、騙取保險(xiǎn)金的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)手制裁。（五）加大誠(chéng)信體系建設(shè)力度。積極支持人行整合金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、電信等部門的信息資，相關(guān)部門要積極配合，盡快建立和完善企業(yè)和個(gè)人征信體系。對(duì)不誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定予以必要的信息披露。（六）積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要積極支持配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展工作，落實(shí)責(zé)任，健全協(xié)作機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同做好轄區(qū)的金融監(jiān)管工作，確保一方金融穩(wěn)健運(yùn)行。公安、工商等部門要與人行和銀監(jiān)部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊各類金融違法行為，維護(hù)社會(huì)公眾利益，維護(hù)金融和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。人行、銀監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)

6、測(cè)，密切與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，建立溝通及時(shí)、反應(yīng)迅速、配合密切、步調(diào)一致的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)。三、支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投入和金融產(chǎn)品創(chuàng)新有關(guān)部門要高度重視銀政合作項(xiàng)目建設(shè)，積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搭建并完善政府融資信用平臺(tái)，爭(zhēng)取每年融資額有較大提高。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織好項(xiàng)目的審核和儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取銀行更多的資金支持。各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先支持中小企業(yè)發(fā)展，市政府每年根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸投入情況，按洪湖市金融機(jī)構(gòu)信貸投入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)全市金融機(jī)構(gòu)不斷加大有效信貸投入力度，支持中小企業(yè)持續(xù)、快速健康發(fā)展。年，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)存貸

7、比達(dá)到38%，貸款增長(zhǎng)率達(dá)到25%，新增信貸投入達(dá)到23億元。全市金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)貸款需求特點(diǎn)，突破傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸機(jī)制，著力推動(dòng)試點(diǎn)倉(cāng)單及提單質(zhì)押貸款、應(yīng)收帳款質(zhì)押貸款、合格證質(zhì)押貸款，以及產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)集群融資、資產(chǎn)證券化等新型融資方式；積極借助外部擔(dān)保公司或擔(dān)保平臺(tái)開展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，采取客戶聯(lián)保方式發(fā)放擔(dān)保貸款；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有效益、有市場(chǎng)的成長(zhǎng)型企業(yè)的支持。四、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)（一）簡(jiǎn)化和降低銀行處置抵債資產(chǎn)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常拓展業(yè)務(wù)和處置不良資產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費(fèi)、中介費(fèi)用、司法費(fèi)用等

8、，按有權(quán)部門批準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、房管等部門要按市人民政府關(guān)于對(duì)企業(yè)辦理抵押貸款和銀行處置抵債資產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠政策的意見（ 政發(fā) 27號(hào)）積極配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)辦理并減免相關(guān)費(fèi)用，或?qū)嵭凶畹褪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）規(guī)范抵押融資評(píng)估收費(fèi)登記。要切實(shí)落實(shí)市政府關(guān)于規(guī)范質(zhì)押融資評(píng)估收費(fèi)登記有關(guān)問題的通知（洪優(yōu)經(jīng)領(lǐng)2號(hào)），規(guī)范辦理質(zhì)押融資程序。工業(yè)企業(yè)以土地、房產(chǎn)及設(shè)備抵押融資，辦理他項(xiàng)權(quán)證手續(xù)納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理。 年度納稅50萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)證手續(xù)時(shí)，在年享受“零收費(fèi)”，不再繳納登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)和工本費(fèi)等辦證費(fèi)用，相關(guān)應(yīng)繳費(fèi)用由市行政服務(wù)中心逐次登記后，予以結(jié)算；要

9、逐步擴(kuò)大“零收費(fèi)”企業(yè)范圍，其他工業(yè)企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)證手續(xù)時(shí)，直接到國(guó)土評(píng)估窗口和房產(chǎn)評(píng)估窗口進(jìn)行申報(bào)。評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)受理。（三）建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是建立貸款風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償制度。市政府建立專項(xiàng)基金，按照“?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余留存、周轉(zhuǎn)使用”的原則，對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成的信貸損失，按金融機(jī)構(gòu)貸款損失額的一定比例予以補(bǔ)償，以推動(dòng)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，確保承辦金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。二是積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作并逐步擴(kuò)大其覆蓋面，以分散和轉(zhuǎn)移金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)。五、鼓勵(lì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)積極支持和鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、小額貸款公司到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，逐步建立農(nóng)村資

10、金互助社，以加快我市金融體系建設(shè)步伐，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)年前成立一家小額貸款公司。六、培育發(fā)展中介市場(chǎng)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。（一）大力發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入擔(dān)保市場(chǎng)的同時(shí)，政府每年要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金作為擔(dān)?；穑С謸?dān)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保能力，為金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入創(chuàng)造條件。（二）大力扶持金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢公司、資產(chǎn)評(píng)估公司、保險(xiǎn)代理、信用評(píng)級(jí)公司等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)興辦服務(wù)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為金融機(jī)構(gòu)提供完整準(zhǔn)確、真實(shí)可靠的貸款企業(yè)及個(gè)人資產(chǎn)信息，對(duì)違規(guī)操作、提供虛假信息的行為要嚴(yán)肅處理，公開曝光；對(duì)弄虛作假造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；物價(jià)部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓，規(guī)