加強金融工作實施意見通知意見

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁加強金融工作實施意見 - 通知意見 - 為進一步推動我市金融業(yè)的健康快速發(fā)展，更好地為全市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟和金融的良性互動，現(xiàn)就促進我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融工作事關(guān)洪湖經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。隨著金融體制改革的不斷深化，金融在經(jīng)濟建設(shè)中的地位作用顯得尤其重要。為充分發(fā)揮金融業(yè)在全市經(jīng)濟工作中的作用，各地各部門要把金融工作與招商引資等其他工作放在同等高度的地位，把抓金融環(huán)境治理當作抓經(jīng)濟環(huán)境治理來抓，進一步深化對金融工作重要性的認識，牢固樹立發(fā)

2、展意識和服務(wù)意識，增強做好金融工作的責任感和緊迫感，把加快金融業(yè)發(fā)展，維護金融業(yè)穩(wěn)定列入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)解決金融發(fā)展中存在的困難和問題。金融部門要主動了解各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和狀況，有效融入到各地經(jīng)濟社會發(fā)展中，更好地發(fā)揮金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的作用。二、加強金融信用環(huán)境建設(shè)（一）繼續(xù)深入開展信用企業(yè)培植活動。由政府聯(lián)合金融機構(gòu)采取“上門走訪、現(xiàn)場指導、跟蹤服務(wù)、年底驗收”的“牽手培植”方式，共同對培植對象進行面對面幫扶指導。原則上企業(yè)銷售過100萬，且三年以來與銀行沒有往來的企業(yè)都要界定為培植對象，安排專門的培植內(nèi)容，建立專門的培植檔案，年力爭新增20家信用企

3、業(yè)。通過對口幫扶，達到促進企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理、壯大資產(chǎn)規(guī)模，提高信用等級，增加信貸授信額度的目的。（二）大力提升信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量。繼續(xù)堅持政府主導、農(nóng)村信用社具體負責的農(nóng)村信用工程建設(shè)模式，不斷加大創(chuàng)建力度，完善考核機制，幫助農(nóng)村金融機構(gòu)進一步建立和完善農(nóng)戶電子信息檔案和農(nóng)戶信用評價體系，引導農(nóng)村金融機構(gòu)規(guī)范自身信貸管理，創(chuàng)新信貸模式，強化金融服務(wù)。切實改善農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量，積極幫助農(nóng)村信用社清收化解不良資產(chǎn)，確保農(nóng)村信用社不良貸款占比（按五級分類）嚴格控制在15%以內(nèi)，年全市力爭90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。（三）全面開展信用社區(qū)創(chuàng)建。各地及相關(guān)部門要切實加強“誠信居民”、“誠信經(jīng)營戶”

4、和“誠信企業(yè)”等信用細胞的創(chuàng)建，提高社區(qū)居民誠信意識，同時要把信用社區(qū)創(chuàng)建與推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作有機結(jié)合起來，進一步明確財政、勞動和社會保障、擔保機構(gòu)、承辦金融機構(gòu)和社區(qū)等各單位的創(chuàng)建職責，依托社區(qū)搭建金融服務(wù)平臺，以確保小額擔保貸款有明顯增長。要進一步落實小額擔保貸款有關(guān)規(guī)定，將自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款范圍，支持下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。力爭全年創(chuàng)建2個樣板信用社區(qū)。（四）積極維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，落實銀行債權(quán)，堅決打擊企業(yè)借改制之機，逃廢銀行債務(wù)。司法部門要進一步加大對金融勝訴案件的執(zhí)行力度，確保金融案件快審、快結(jié)。加大對各類金融犯罪案

5、件的查處力度。支持金融機構(gòu)對惡意逃廢銀行債務(wù)、騙取保險金的企業(yè)和個人實施聯(lián)手制裁。（五）加大誠信體系建設(shè)力度。積極支持人行整合金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、電信等部門的信息資，相關(guān)部門要積極配合，盡快建立和完善企業(yè)和個人征信體系。對不誠信的企業(yè)和個人按照相關(guān)規(guī)定予以必要的信息披露。（六）積極防范和化解金融風險。要積極支持配合金融監(jiān)管機構(gòu)開展工作，落實責任，健全協(xié)作機制，多方聯(lián)動，形成合力，共同做好轄區(qū)的金融監(jiān)管工作，確保一方金融穩(wěn)健運行。公安、工商等部門要與人行和銀監(jiān)部門密切協(xié)作，嚴厲打擊各類金融違法行為，維護社會公眾利益，維護金融和社會秩序的穩(wěn)定。人行、銀監(jiān)部門要切實加強對金融風險的監(jiān)

6、測，密切與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，建立溝通及時、反應迅速、配合密切、步調(diào)一致的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，有效防范和控制金融風險。三、支持金融機構(gòu)加大信貸資金投入和金融產(chǎn)品創(chuàng)新有關(guān)部門要高度重視銀政合作項目建設(shè)，積極推介優(yōu)質(zhì)項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資額有較大提高。加強協(xié)調(diào)配合，認真組織好項目的審核和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。各金融機構(gòu)要優(yōu)先支持中小企業(yè)發(fā)展，市政府每年根據(jù)金融機構(gòu)對中小企業(yè)信貸投入情況，按洪湖市金融機構(gòu)信貸投入考核獎勵辦法相關(guān)辦法進行評價，根據(jù)考評結(jié)果，予以表彰和獎勵，以激勵全市金融機構(gòu)不斷加大有效信貸投入力度，支持中小企業(yè)持續(xù)、快速健康發(fā)展。年，力爭金融機構(gòu)存貸

7、比達到38%，貸款增長率達到25%，新增信貸投入達到23億元。全市金融機構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)貸款需求特點，突破傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)與中小企業(yè)經(jīng)營特點相適應的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸機制，著力推動試點倉單及提單質(zhì)押貸款、應收帳款質(zhì)押貸款、合格證質(zhì)押貸款，以及產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)集群融資、資產(chǎn)證券化等新型融資方式；積極借助外部擔保公司或擔保平臺開展擔保貸款業(yè)務(wù)，采取客戶聯(lián)保方式發(fā)放擔保貸款；切實加強對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有效益、有市場的成長型企業(yè)的支持。四、加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)（一）簡化和降低銀行處置抵債資產(chǎn)相關(guān)收費標準。對金融機構(gòu)日常拓展業(yè)務(wù)和處置不良資產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費、中介費用、司法費用等

8、，按有權(quán)部門批準的最低標準收取。財政、稅務(wù)、國土、房管等部門要按市人民政府關(guān)于對企業(yè)辦理抵押貸款和銀行處置抵債資產(chǎn)有關(guān)稅費實施優(yōu)惠政策的意見（ 政發(fā) 27號）積極配合，簡化手續(xù)，及時辦理并減免相關(guān)費用，或?qū)嵭凶畹褪召M標準。（二）規(guī)范抵押融資評估收費登記。要切實落實市政府關(guān)于規(guī)范質(zhì)押融資評估收費登記有關(guān)問題的通知（洪優(yōu)經(jīng)領(lǐng)2號），規(guī)范辦理質(zhì)押融資程序。工業(yè)企業(yè)以土地、房產(chǎn)及設(shè)備抵押融資，辦理他項權(quán)證手續(xù)納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理。 年度納稅50萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦理他項權(quán)證手續(xù)時，在年享受“零收費”，不再繳納登記費、評估費和工本費等辦證費用，相關(guān)應繳費用由市行政服務(wù)中心逐次登記后，予以結(jié)算；要

9、逐步擴大“零收費”企業(yè)范圍，其他工業(yè)企業(yè)辦理他項權(quán)證手續(xù)時，直接到國土評估窗口和房產(chǎn)評估窗口進行申報。評估服務(wù)機構(gòu)不再單獨受理。（三）建立信貸風險補償機制，支持保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是建立貸款風險基金補償制度。市政府建立專項基金，按照“專款專用、結(jié)余留存、周轉(zhuǎn)使用”的原則，對因自然災害等不可抗拒因素造成的信貸損失，按金融機構(gòu)貸款損失額的一定比例予以補償，以推動信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，確保承辦金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。二是積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作并逐步擴大其覆蓋面，以分散和轉(zhuǎn)移金融機構(gòu)放貸風險。五、鼓勵新設(shè)金融機構(gòu)積極支持和鼓勵股份制商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、小額貸款公司到我市設(shè)立分支機構(gòu)，逐步建立農(nóng)村資

10、金互助社，以加快我市金融體系建設(shè)步伐，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，力爭年前成立一家小額貸款公司。六、培育發(fā)展中介市場，規(guī)范中介機構(gòu)行為。（一）大力發(fā)展信用擔保機構(gòu)。在積極鼓勵社會資本進入擔保市場的同時，政府每年要根據(jù)實際需要和財力安排一定數(shù)量的專項資金作為擔?；穑С謸．a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高擔保機構(gòu)貸款擔保能力，為金融機構(gòu)增加有效信貸投入創(chuàng)造條件。（二）大力扶持金融中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。積極支持會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢公司、資產(chǎn)評估公司、保險代理、信用評級公司等中介機構(gòu)發(fā)展，鼓勵興辦服務(wù)金融和經(jīng)濟發(fā)展的各類中介機構(gòu)，為企業(yè)融資和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。（三）切實加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，督促中介機構(gòu)誠信合規(guī)經(jīng)營，為金融機構(gòu)提供完整準確、真實可靠的貸款企業(yè)及個人資產(chǎn)信息，對違規(guī)操作、提供虛假信息的行為要嚴肅處理，公開曝光；對弄虛作假造成重大經(jīng)濟損失的，要依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任；物價部門要對中介機構(gòu)的收費情況進行集中清理整頓，規(guī)