機電行業(yè)協(xié)會應對貿易摩擦的作用分析

1、機電行業(yè)協(xié)會應對貿易摩擦的作用分析 摘要：我國實行對外開放政策、廣泛參與全球經濟一體化最重要的成就和標志，就是進出口貿易的高速發(fā)展。進出口總額從改革開發(fā)之初(1978年)的206.38億美元，發(fā)展到2006年的17216億美元，貿易總額排世界第三位?？陀^地講，這樣迅猛地發(fā)展，在給世界經濟帶來活力和拉動的同時，對其他國家的經濟(特別是關聯產業(yè))乃至人們的心理防線帶來了巨大的影響和沖擊，由此產生的貿易摩擦便在所難免。本文嘗試就我國面臨的貿易摩擦形勢進行較為全面的分析，并就機電行業(yè)協(xié)會如何更好地應對反傾銷提出幾點建議。 關鍵詞：貿易摩擦 行業(yè)協(xié)會 反傾銷 作用 一、 貿易摩擦的概念 國際貿易理論界對

2、“貿易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿易摩擦”指各國(地區(qū))之間、各國(地區(qū))相關產業(yè)之間、一國(地區(qū))的產業(yè)或企業(yè)與其它國家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿易爭端。由于當今國際貿易包括貨物貿易、服務貿易和技術貿易，因此“貿易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿易、服務貿易和技術貿易領域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區(qū))在經濟貿易發(fā)展中的利益沖突. 二、我國貿易摩擦的現狀 目前，我國遭遇的貿易摩擦一方面是由于我國出口產品在進口成員方遭受反傾銷等貿易救濟措施和貿易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業(yè)進行的反傾銷調查中濫用非市場經濟待遇，對我國出口產品進行特殊保障措施調查

3、:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經濟貿易政策和措施、貿易救濟措施提出的交涉。基本情況如下: 1 貿易摩擦的數量居高不下 我國加入WTO后，針對我的傳統(tǒng)的貿易保護手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉而采取WTO規(guī)則允許的貿易救濟措施。據商務部統(tǒng)計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區(qū)對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經濟”國家，使我國企業(yè)在反傾銷的傾銷調查中，一方面難以獲

4、得企業(yè)獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產要素等的價格計算我國企業(yè)的傾銷幅度，導致較高反傾銷稅稅率。 2 針對我國的特別保障措施調查有蔓延之勢 加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯等8個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產品過渡性保障機制”為由，制定其國內立法并為針對中國產品發(fā)起特保調查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業(yè)用縫紉機針發(fā)起第一例特保調查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產品發(fā)起21起特保調查，涉案金額14.27億美元。 三 貿易摩擦對我國經濟的影響 經濟全球化和科學技術的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國際合作

5、和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿易對世界經濟的影響巨大。而全球生產能力相對過剩、世界政治經濟形勢的變化導致貿易摩擦頻頻發(fā)生，貿易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產業(yè)生存、發(fā)展和本國就業(yè)，減少貿易逆差，頻繁采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權、技術貿易壁壘等手段，對我國產業(yè)利用國際市場、國際資源形成一定障礙。 1、貿易摩擦直接影響我國經濟利益 據商務部統(tǒng)計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起針對或涉及我國產品的反傾銷、保障措施及特保措施調查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000

6、多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿易。這些貿易摩擦還進一步使我出口產品喪失了潛在的貿易機會，而喪失貿易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。 貿易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國出口產品和產業(yè)的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經濟關系，影響我國在國際發(fā)展中的外部環(huán)境。 2、貿易摩擦在宏觀上對我國外向型經濟的發(fā)展帶來了負面效應 貿易摩擦的不斷出現，抑制了我潛在的產品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰(zhàn)略目標的實現，同時，也使國內新興產業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國內市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環(huán)境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的

7、是，在現階段我國就業(yè)問題、“三農”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產業(yè)、農產品上發(fā)生的貿易摩擦可能會使產業(yè)工人、農民生活陷入困境，甚至會危及社會穩(wěn)定. 3、貿易摩擦影響我國的經濟安全 由于我國對外貿易的迅猛發(fā)展，國民經濟對對外貿易的依賴程度非常高，外貿依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿易摩擦對出口的影響，勢必對國民經濟發(fā)展帶來連鎖反應，應對貿易摩擦事關國家經濟安全。 涉及機電產品十分廣泛，所涉及的產品十分廣泛，除了上述10類設備外，加上與此有關的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術和通信設備，以及通過電訊

8、以外的發(fā)送聲音和圖像技術的錄制和復制設備等。機械產品中包括了多種電器產品、部分監(jiān)測和控制器械、復印機、攝影機、割草機和部分機械加工設備，以及家電電器、照明設備和自動售貨機等。這些產品多數是我國出口的主導產品（據有關部門初步分析，上述產品將涵蓋我國200多個海關稅號）。 目前我國產品尚不能滿足指令要求，產品含有的有害物質大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產品要付給專業(yè)回收公司的費用為單價的3%5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產品形成貿易壁壘，產生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產品出口產生更為嚴重的影響。 四 中國

9、機電行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中發(fā)揮的作用 1 中國機電行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢 首先，應訴企業(yè)需要了解實地情況并在限定時間內完成有關問卷和答辯，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況。可見，單個企業(yè)即使想應訴也很難在短時間內完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應訴時間，則被視為自動放棄，調查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會則可以安排專門的部門、人員應對反傾銷的調查、應訴答辯，行業(yè)協(xié)會具有時間和人員上的優(yōu)勢。 其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時間漫長，而且聘請應訴律師的費用也很高。企業(yè)一旦卷

10、入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉換市場，另找出路。而行業(yè)協(xié)會則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應訴的情況。 再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業(yè)產生了畏難心理。很多企業(yè)經常把反傾銷調查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔心成為“被告”而上“法庭”，并承擔法律責任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產品的出口價格低于進口國同類產品的市場價，就自認其出口行為構成傾銷。這樣，當企業(yè)遭受反傾銷調查時，必然手足無措，導致不敢應訴或不知如何應訴而錯失機會，并造成相當的經濟損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會中不但包括該行業(yè)

11、經濟領域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應對反傾銷策略的做出應是具有相當力度和可行性的。 最后，目前更多的情況是，單個企業(yè)沒有應訴的動力。因為反傾銷調查針對的是一國的某一產品而不是某一特定企業(yè)的產品，其所涉及的是整個行業(yè)的公共利益。如果應訴勝利，行業(yè)內其他沒有參與應訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個企業(yè)都會進行投入與產出比的經濟成本估算，則會發(fā)現應訴的私人收益小于其社會收益，不應訴是個體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業(yè)便產生“搭便車”（Free Riding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應訴、能搭便車就搭的策略。由于

12、，從經濟學公共選擇理論來看，每一個體企業(yè)都有免費享有另一個體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動機，應訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產品”（Public Goods）。筆者認為，公共產品應該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，在應對涉及整個行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會應是一個適當的選擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請律師、組織企業(yè)應訴、利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應訴不及

13、時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內的企業(yè)分擔，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。 2 我國機電行業(yè)協(xié)會在反傾銷應訴中具有重要作用 （1） 反傾銷調查前 我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以通過其自律職能來協(xié)調本行業(yè)出口產品的數量、調節(jié)產品的生產和出口布局、指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。 （2） 反傾銷調查中 首先，行業(yè)協(xié)會可以及時有效地組織企業(yè)應訴。行業(yè)協(xié)會能夠在應訴限定時間內完成有關問卷，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同

14、類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，應積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況并聘請應訴律師。 其次，行業(yè)協(xié)會可以配合外國政府做好反傾銷調查，提供有關本行業(yè)的全面資料。WTO反傾銷協(xié)議第六條中的第八款規(guī)定：“當任何一個有利害關系的當事人，在合理的時間內拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關當局都可在現有事實的基礎上做出?！币簿褪钦f，如果不積極主動提供資料，被調查方就失去了為自己辯護的機會。而行業(yè)協(xié)會可以代表企業(yè)更好地配合調查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計數據，為核查提供便利，從而使調查方全面、真實地了解本行

15、業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。 寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經驗之一就是中國鋼鐵協(xié)會積極協(xié)助企業(yè)，配合國外調查，提供必要的信息、數據。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應訴成功，較好地保護了自己的經濟利益。論-文-網 52MP 最后，行業(yè)協(xié)會可以利用 WTO 的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務。比如，根據WT0反傾銷協(xié)議第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產品的數量不足進口國同類產品進口總量的 3%，則終止傾銷調查，對這些產品不征收反

16、傾銷稅。我國行業(yè)協(xié)會在組織企業(yè)通過問卷調查答復時，對于中國的出口商在調查期間的出口總量低于3%的情況應給予充分說明，以達到對這些產品不征收反傾銷稅。 （3） 反傾銷調查做出裁決后 其一，行業(yè)協(xié)會利用爭端解決機制維護企業(yè)權益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協(xié)定所提起的爭端，提交爭端解決機構來解決。WTO有關反傾銷引起的爭端在關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭端解決機構解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施。”因此，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構來解決。從WTO爭端解決機構受理的案件來

17、看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向專家組提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢，專門研究WT0的各項相關規(guī)定，總結和借鑒各國在解決爭端過程中的經驗和教訓，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭端解決機制來維護企業(yè)和國家的利益。 其二，行業(yè)協(xié)會利用反傾銷協(xié)議的復審制度，爭取在最短時間內取消反傾銷措施。根據反傾銷協(xié)議，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時間后，出口商及相

18、關的利害關系方可以要求進口國當局對繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導致傾銷和損害復發(fā)，則可以要求有關當局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會應該對本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責歸類整理，利用上述規(guī)定及時要求進口國有關當局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會應代表企業(yè)積極督促有關當局終止反傾銷措施，以減少損失。 3 行業(yè)協(xié)會可以起到政府起不到的作用 由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護市場經濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質，而影響競爭的公平，并導致效率的降低。在市場經濟體制下，我國行業(yè)協(xié)會與政府相比，在應對反傾銷中的優(yōu)勢作用主要表現在以下幾個方面：

19、 首先，行業(yè)協(xié)會作為整個行業(yè)利益的代表，對行業(yè)的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業(yè)內的單個企業(yè)。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國國家經貿委和國家統(tǒng)計局已正式委托行業(yè)協(xié)會協(xié)助建立產業(yè)損害預警機制，負責采集、分析和上報本行業(yè)產業(yè)損害預警數據和動態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對重要產品的進口數量、價格的監(jiān)測及進口產品對國內產業(yè)可能產生的損害的監(jiān)測、對重點敏感出口產品做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測，以及出口產品可能招致進口國采取反傾銷措施的監(jiān)測，并定期發(fā)布預警信息，做到未雨綢繆。 其次，由于

20、我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮其自律職能來協(xié)調本行業(yè)產品的生產和出口布局，指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。 再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權力對企業(yè)行為進行過多干預，導致企業(yè)難有作為。而且政府對各種產品標準的制定不夠及時，不能適應競爭節(jié)奏。政府部門的傾向性還會使一些企業(yè)，尤其是國營企業(yè)占據一定的市場和資源優(yōu)勢。由于這一優(yōu)勢不是通過正常競爭而來，從而企業(yè)可能會濫用資源經濟優(yōu)勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息

21、反饋回應慢，導致其不能很好地行使監(jiān)督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業(yè)協(xié)會的服務、溝通、協(xié)調、監(jiān)督等職能恰能彌補這一缺損，引導企業(yè)的有序競爭。 最后，政府可直接調配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務。因此，各級政府均對行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關愛，行業(yè)協(xié)會的產生是政府的客觀需要。 4 可以互通信息，統(tǒng)一確定整個行業(yè)的戰(zhàn)

22、略戰(zhàn)術 信息經濟學告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業(yè)在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據市場信息做出最佳決策。 對于企業(yè)來講，出口任何一種產品到國外都應進行周密而詳盡的市場調研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業(yè)來說，這種調查無疑要產生一定的成本支出。而對同一行業(yè)內所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關反

23、傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經過一定的途徑和程序，這對于單個企業(yè)來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會而言，行業(yè)協(xié)會便可為各個企業(yè)建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔，由此便可以使單個企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。 統(tǒng)計數據表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會具有信息統(tǒng)計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢因素，能夠發(fā)揮政府和單個企業(yè)所難以達到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中的作用應愈發(fā)受到人們的關注和重視。 五、中國機電行業(yè)協(xié)會應對反傾銷的實證案例分析 在國外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會是針對中國反

24、傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業(yè)單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國軸承協(xié)會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協(xié)會起訴，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查，以期在短時間內將中國的打火機擠出歐洲市場?？梢姵墒斓男袠I(yè)協(xié)會正是這樣利用貿易救濟措施，協(xié)調外部競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國外行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中的作用，中國行業(yè)協(xié)會的作用也越來越受到社會的關注，我國行業(yè)協(xié)會的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會

25、在反傾銷應對中早已開始了實踐探索。 （1） 溫州打火機案 溫州是中國打火機主要生產基地，溫州每年生產打火機 8.5 億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到 80%的事實，對歐洲打火機生產廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協(xié)會起訴，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查。溫州打火機協(xié)會在有關法律和應對反傾銷專家的指導下，挺身而出，組織協(xié)會力挽狂瀾。他們及時組織召開應對分析會,剖析利弊，最后，作出團結一致、共同集資、共聘律師、聯合應訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協(xié)會正式向歐盟撤訴，2

26、003年9月11日，歐委會正式發(fā)布終止對中國打火機實行反傾銷調查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應戰(zhàn)者”告捷。這標志著溫州打火機協(xié)會應對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。 （2） 中美軸承案 2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國加入 WTO 后的第一起反傾銷案。面對美國商務部對中國出口球軸承進行的反傾銷調查，中國機電產品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產品進出口商會的有效組織和指導下，上百家輸美球軸承出口廠商在 2002年3月4日之前的短短幾天內向美國國際貿易委員會按時遞交調

27、查問卷，并積極準備應訴。最終，美國際貿易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產品進出口商會全體職工和全體應訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。 在本文中，筆者基于我國對行業(yè)協(xié)會的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業(yè)協(xié)會的實踐探索情況，著重論述了我國行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會團結作用，把企業(yè)組織起來，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。 六 加強機電行業(yè)協(xié)會在產業(yè)救濟

28、體系中的作用 世界貿易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權利、承擔義務的是各國政府，同樣世貿組織允許的對國內產業(yè)實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產業(yè)自己相比，政府對產業(yè)的情況可能不很熟悉，對外來產品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會在產業(yè)救濟體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產業(yè)的利益向政府申訴。從我國以往與貿易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會在產業(yè)救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內有關的機電協(xié)會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國加入世貿組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出

29、于美國軸承制造協(xié)會六成的會員向美國國際貿易協(xié)會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調查申請。 1 確立機電行業(yè)協(xié)會代表我國企業(yè)的地位 我國在完善市場經濟體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會和商會，但目前我國的行業(yè)協(xié)會還不能滿足保護國內產業(yè)的需要，在國內市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經提起的反傾銷申請案件有相當一部分是個別企業(yè)獨自提出的，這將大大降低中國企業(yè)針對外國來華商品在國內市場傾銷案件的立案申請的效果和應有的影響。因此行業(yè)協(xié)會要能代表企業(yè)、產業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內產業(yè)的發(fā)展:同時對企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會一定

30、的全力和職責，這是加強國內產業(yè)保護的關鍵。 2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用 行業(yè)協(xié)會和商會要為企業(yè)擴大出口，優(yōu)化進口結構服務，為整頓和規(guī)范外經貿市場秩序服務;同時，還要幫助企業(yè)增強應對貿易爭端的能力，學會運用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經濟安全;更重要的是，如果由每個企業(yè)單獨應訴，會造成經濟學中的搭便車現象，即一個企業(yè)承擔成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應該加強行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會能夠幫助行業(yè)內的企業(yè)加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應對措施。 3 協(xié)會搭建企業(yè)合作平臺 面對歐盟雙指令給機電行業(yè)帶來的困難，作為政府與企業(yè)之間的中介組織