中國戲曲學院物資采購工作管理規(guī)定

1、中國戲曲學院物資采購工作管理規(guī)定隨著高教事業(yè)的發(fā)展，國家的各類經(jīng)費投入不斷加大，為了進一步規(guī)范學院物資采購行為，加強對采購活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范物資采購過程中的經(jīng)濟行為，提高資金使用效益，保障采購質量，促進教學科研工作的開展，根據(jù)政府采購管理辦法有關規(guī)定，特制訂本規(guī)定。學院各系、處、室需使用預算內(nèi)資金和預算外資金或貸款資金等申購各類物資，均適用本規(guī)定。一、采購機構的設立資產(chǎn)管理處是對學院教學、科研、行政所需各類物資實施采購的職能管理部門。負責學院的大宗物資采購工作的審批與實施，負責了解有關市場信息，為全院各系、處、室提供物資采購服務。學院設備采購招投標小組成員由下列組成：學院領導、資產(chǎn)管理處、

2、計財處、紀監(jiān)審處，遇特殊采購項目由采購小組成員選定有關專業(yè)技術人員參與采購活動，人員組成：5人或7人。二、采購方式及適用范圍學院物資采購一般采用詢價采購、競爭性談判、邀請招標、公開招標、單一來源采購等方式進行。1、詢價采購：是指對三家或三家以上供應廠商所提供的報價進行比較，依據(jù)性價比的優(yōu)劣確定供應商的采購方式。日常辦公用品、消耗性小額物資、低值易耗品（即采購金額高于2000元低于1萬元的采購項目），由各系處、室報資產(chǎn)處批準后進行采購。2、競爭性談判采購：是指邀請三家或三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。對單價在1萬元以上5萬以下或批量價格10萬元以下的采購項目，各系、處、室須將填寫好

3、的“物資采購申請表”交到資產(chǎn)處，上報學院批準后，招標小組按此方式的采購規(guī)程進行。3、邀請招標采購，是指以投標邀請書的方式邀請三個以上供應廠商投標的采購方式。凡購置物資單件金額在5萬元以上10萬元以下、批量金額在30萬元以下，原則上應以此方式進行。4、公開招標，指采購機關或其委托的政府采購業(yè)務代理機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標的采購方式。對單價10萬元以上或批量價格30萬以上的采購項目，由各系處、室將填寫好的“物資采購申請表”交到資產(chǎn)處，上報學院批準后，按學院物資采購招標工作管理規(guī)定自行或委托中介機構進行公開招標。5、單一來源采購方式，是指向一家供應商直接購買的采購方式，屬下列情形之

4、一，可以采取此方式：只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專利權，其他商家無法替代的；在用的儀器設備，因后繼維修或擴展功能所需的零配件或部件必須向原供應廠商購買的；原招標合同的后續(xù)補充訂貨。各種物資采購項目必須事先征得招標小組同意并辦妥有關手續(xù)。經(jīng)主管財務院領導審批同意后由招標小組安排適宜方式實施采購。凡未經(jīng)上述審批程序而擅自采購的物資，由資產(chǎn)管理處、計財處和相關職能管理部門共同監(jiān)督，不予建卡、建帳和報銷，后果由采購者自負。三、招標工作程序1、為加強我院物資采購招標工作的統(tǒng)一領導，規(guī)范物資采購招標活動，嚴格物資采購招標工作程序，完善監(jiān)督制約機制，提高物資采購的效益，維護學院利益，依據(jù)中華人民共和

5、國招標投標法和北京市有關規(guī)定，結合我院實際，制定本程序 。2、 物資采購招標活動，由招標小組組織實施。小組負責起草招標實施方案，制定和發(fā)放招標文件，收繳投標文件，起草和簽訂合同，監(jiān)督合同的履行，對招標過程進行記錄備案等工作。 3、評標工作由招標小組及有關技術專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)。招標小組針對物資采購的性質、方式和內(nèi)容等情況，可指定相關技術人員臨時參加此項工作。 四、投標人的條件和要求 1、投標人必需具備以下條件： （1）具有法人資格或具有獨立承擔民事責任的能力； （2）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽； （3）具有履行合同的能力； （4）有良好的資金、財務狀況。 2、投標人

6、應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。 3、參加投標的產(chǎn)品必須是成熟的定型產(chǎn)品，未經(jīng)考驗的新產(chǎn)品、試制品不能參加投標。 4、投標人有下列情況之一的，三年內(nèi)不得進入中國戲曲學院采購小組編制的合格供方名錄：（1）提供虛假材料的； （2）向招標小組成員行賄或提供其他不正當利益的； （3）中標后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的； （4）有其他違約行為的。 五、招標的形式和要求 1、招標可根據(jù)采購項目的具體要求，采用公開招標、邀請招標等形式。招標小組可自行招標或委托中介代理機構招標。對北京市政府明確規(guī)定納入政府采購范圍的采購項目，依照相關規(guī)定執(zhí)行。

7、2、公開招標應當在報刊或學院網(wǎng)絡等媒介上發(fā)布招標公告；邀請招標應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請函。發(fā)出邀請函前，應當將被邀請的法人或組織向紀監(jiān)審處通報。招標公告或投標邀請函應當說明招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 六、招標過程 1、進行市場調研或考察。采購項目確定后，由招標小組組織市場調研或考察。調研、考察工作應在紀監(jiān)審處的監(jiān)督下進行，調研、考察所發(fā)生的費用由相應采購項目經(jīng)費支付。調研、考察完畢應做出分析判斷，寫出書面報告，所有成員簽字存檔備查。 2、編制與發(fā)放招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人的資

8、格審查標準、投標報價要求和評標標準、投標起止時間、開標時間和地點以及擬簽訂合同的主要條款（物資設備名稱、用途、時限要求、售后服務，運輸、安裝、付款方式）等內(nèi)容。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標項目的技術要求由使用部門以書面的形式提供，須經(jīng)使用部門主管負責人、招標小組負責人簽字后方可寫入招標文件。招標文件一經(jīng)發(fā)出，技術要求原則上不再變動。 3、 收標。根據(jù)招標文件規(guī)定的時間，收取投標人的投標文件和投標保證金，逾期不交按自動放棄處理。 4、開標。開標應當在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標小組主持，邀請所有投標人參加。當眾啟封各投標人的投

9、標書，紀監(jiān)審處和資產(chǎn)管理處監(jiān)督審查投標人資質，宣讀投標書內(nèi)容及投標報價。 5、有下列情形之一者,按廢標處理： （1）標書未密封； （2）沒有按招標文件要求編制投標書或制作樣品； （3）字跡模糊、辨認不清； （4）未加蓋投標單位及法人印鑒。 6、 評標。評標工作小組成員應當依據(jù)招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，應以投標方案可行性、質量可靠性、技術先進性、報價合理性和售后服務可靠性等為依據(jù)進行綜合評定，擇優(yōu)確定中標人。完成評標后，寫出書面報告，排出名次。如評標工作小組成員不能取得一致意見，可采用無記名投票方式確定評標結果。 （1）對未確定品牌或生產(chǎn)廠家的物資設備，先通過性能價格比較確定品牌。

10、 （2）對已明確品牌、規(guī)格型號的物資設備，從價格、信譽、技術力量、代理級別、進貨渠道、售后服務等方面評標； （3）對已明確種類、樣式、用料等要求的批量家具，從價格、信譽、生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平、售后服務等方面評標。 7、 定標。評標結束后依據(jù)評標結果由招標小組直接確定中標人。 8、簽訂合同。中標人確定后，應當在3日內(nèi)通知中標人，同時將招標結果通知未中標的所有投標人。中標通知書對招標人和中標人具有同等法律效力，雙方應當在中標通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)簽訂書面合同（一式四份），簽訂的合同必須符合中華人民共和國合同法的有關規(guī)定。必須注明當事人名稱、標的、數(shù)量、質量、價格、交貨時間、貨款交付方式、供貨方式、售

11、后服務、違約經(jīng)濟責任等。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。中標人不按招、投標文件要求簽定合同的，扣罰投標保證金，另選中標人。 9、 合同履行 （1）合同簽定后，任何單位和個人不得擅自改變中標人或合同內(nèi)容。否則，屬無效采購，未經(jīng)資產(chǎn)管理部門組織驗收，財務部門不予報銷，由此造成的損失由責任人或責任單位負責。 （2） 合同簽訂后，中標人應履行合同約定，完成中標項目。在合同執(zhí)行期間確需變更和解除合同的，按中華人民共和國經(jīng)濟合同法第三章經(jīng)濟合同的變更和解除的有關條款處理。 （3） 中標人未按合同供貨，視具體情況進行貨物調換或退貨處理。退貨處理的可依據(jù)實際情況扣罰其履約保證金，給招標人造

12、成經(jīng)濟損失的，要依法進行索賠。 （4）采購的物資在質保期內(nèi)出現(xiàn)質量問題，由投標商根據(jù)合同約定負責三包(包退、包換、包修)，否則扣除其質量保證金。 （5） 付款方式以銀行轉帳結算為主。付款時應留足質量保證金（合同闡明），以確保質保期的順利執(zhí)行，質保期滿，經(jīng)濟結算完畢。七、物資的驗收和入庫購回的所有物資都必須由部門資產(chǎn)管理人員（或領用人）按發(fā)票上的數(shù)目清點驗收物資并簽名，所購物資必須進行質量檢驗和驗證；驗收合格后入庫或交領用人。入庫（或交領用人）后物資遺失，由驗收保管（或領用）人承擔責任。八、物資的報銷入賬所購物資的發(fā)票必須由部門負責人、采購經(jīng)辦人、驗貨人簽字，然后由院主管財務領導審批后方可報銷入

13、賬。九、約束供貨商的質量和服務承諾采購完成后，必須通過合同約束對供貨方的承諾進行有效的控制。十、工作紀律1、采購活動必須遵守國家有關法律、法規(guī)。各業(yè)務主管部門和監(jiān)督部門都要自律規(guī)范，各盡其職，主動配合，協(xié)調支持，努力提高工作效能。 2、參與采購活動的工作人員都要以對學院利益高度負責的精神，力求節(jié)約，反對浪費，廉潔、高效履行職責。 3、各項采購活動都要遵循“公開、公平、公正”和“集體采購、貨比三家、擇優(yōu)選購”的原則，選定符合使用要求、性價比較高的物資設備。 4、采購工作程序應注意積極引入市場競爭機制。一般情況下至少應引入三家以上供應商參與競爭。要從維護學院利益出發(fā)，本著“誠實、信用、平等互利、協(xié)

14、商一致” 的原則處理各種商務關系。5、下列現(xiàn)象屬于采購違規(guī)行為（1）違反集體采購原則的；（2）違反采購工作程序。規(guī)避監(jiān)督檢查的；（3）未按規(guī)定形成采購工作文書或歸檔備案的；（4）向投標人透漏其它潛在供應商有關情況的；（5）接受供應商好處，謀取個人或小團體利益的；（6）違反本規(guī)定有關條目的其它行為。 6、采購活動按照“誰的職責，誰簽字，誰負責”的原則追究責任。凡只簽名未提出不同意見，認定為“認同意見”。 7、對在物資采購活動中工作程序違反國家法規(guī)及學院規(guī)章制度，對國家和學院利益造成損失的，學院應追究有關責任人的責任。8、凡因工作處置失當、失職、瀆職對學院造成經(jīng)濟損失的，應對有關責任人追究經(jīng)濟責任。對各種以權謀私，損害國家和學院利益的，將視其情節(jié)，嚴肅處理。對構成犯罪的，提交司法機關查處。9、學院對采購工作運作規(guī)范成效突出的單位和個人可給予適當獎勵。十一、采購監(jiān)督1紀監(jiān)審處全程參加學院物資采購工作。招標小組的采購工作必須接受紀監(jiān)審處、計財處的監(jiān)督。2采用招標方式進行的采購項目，紀監(jiān)審處全程對招投標的所有文件、合同及合同執(zhí)行情況進行審查。3 、嚴格招標工作紀律和工作程序。所有招標活動要自