安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 (3)ppt課件

1、平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2021年9月目 錄1 術(shù)語(yǔ)的了解與討論2 雙控機(jī)制對(duì)平安管理的促進(jìn)作用3 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主要特點(diǎn)4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀3術(shù)語(yǔ)的了解與討論第一部分1.1 平安與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，平安的人、機(jī)、環(huán)還存在風(fēng)險(xiǎn)嗎？1 術(shù)語(yǔ)的了解與討論平安 Safety：免除了不可接受接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的形狀。風(fēng)險(xiǎn) Risk：暴露的危險(xiǎn)源導(dǎo)致?lián)p失、損傷或其它不利影響的能夠性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)通常被描畫為失控能源或能量失控。在消費(fèi)過(guò)程中，平安是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以預(yù)防的。1 術(shù)語(yǔ)的了解與討論1.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，艱苦危險(xiǎn)源都是艱苦風(fēng)險(xiǎn)嗎？平安消費(fèi)法 第三十七條：消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)艱苦危險(xiǎn)

2、源該當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)展定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下該當(dāng)采取的應(yīng)急措施。1 術(shù)語(yǔ)的了解與討論危險(xiǎn)源 Hazard ：能夠呵斥人員損傷、職業(yè)病、財(cái)富損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或形狀。 危險(xiǎn)源通常了解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。 它的本質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是迸發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的中心。 三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán)1 術(shù)語(yǔ)的了解與討論1.3 可接受風(fēng)險(xiǎn)值在不同單位和同一單位的不同時(shí)期是同樣的嗎？1 術(shù)語(yǔ)的了解與討論9雙控機(jī)制對(duì)平安管理的促進(jìn)作用第二部分2 雙控機(jī)制對(duì)平安管理的促進(jìn)作用2.1 “雙控機(jī)制表達(dá)了全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，可以實(shí)現(xiàn)

3、平安管理的關(guān)口前移2 雙控機(jī)制對(duì)平安管理的促進(jìn)作用2.2 “雙控機(jī)制表達(dá)了“預(yù)控為主的思想，可以切斷事故發(fā)生的因果鏈2.3 “雙控機(jī)制表達(dá)了自動(dòng)平安控制的思想，可以提升煤礦員工的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)“雙控機(jī)制的推行和實(shí)施，要求煤礦指點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)和預(yù)先采取措施進(jìn)展控制，這些措施都是任務(wù)之前制定和采取的，因此可以說(shuō)是自動(dòng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)展控制的措施，轉(zhuǎn)變了以往僅在發(fā)惹事故后才舉一反三以及出現(xiàn)隱患后才被動(dòng)整改的局面。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)，以及采取預(yù)控措施的過(guò)程，可以提升風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。2 雙控機(jī)制對(duì)平安管理的促進(jìn)作用13平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主要特點(diǎn)第三部分3.1 高層次、低頻度高層次，也可以說(shuō)是抓住關(guān)鍵人物 要求明

4、確礦決策層職責(zé)，親身組織辨識(shí)、評(píng)價(jià)、制定和落實(shí)管控措施，并每月、旬進(jìn)展檢查分析。低頻度 要求每年開展一次全面辨識(shí)評(píng)價(jià)，僅在設(shè)計(jì)、艱苦變化、高危義務(wù)前和出現(xiàn)事故后，開展專線辨識(shí)評(píng)價(jià)。3 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主要特點(diǎn)3.2 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范僅強(qiáng)迫要求對(duì)可以呵斥群死群傷的艱苦風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展辨識(shí)和評(píng)價(jià)，對(duì)于崗位上可以呵斥零打碎敲事故的普通風(fēng)險(xiǎn)未做強(qiáng)迫規(guī)定。3 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主要特點(diǎn)3.3 重措施的落實(shí)和分析，以及措施的運(yùn)用1要求礦長(zhǎng)組織艱苦風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)；2礦長(zhǎng)每月組織進(jìn)展檢查分析；3分管擔(dān)任人每旬組織檢查分析；41+4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)，每條都要求措施的運(yùn)用。3 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主要特點(diǎn)17平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條

5、文解讀第四部分平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工： 1建立平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控任務(wù)責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面擔(dān)任，分管擔(dān)任人擔(dān)任分管范圍內(nèi)的平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控任務(wù)；責(zé)任分工僅對(duì)煤礦指點(diǎn)層提出要求，包括礦長(zhǎng)、書記、總工程師、副礦長(zhǎng)、副書記、副總工程師等。本條未對(duì)文本提出要求，因此，可以單獨(dú)建立責(zé)任文件，可以在平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)制度中規(guī)定，也可以在平安消費(fèi)責(zé)任制中補(bǔ)充完善。平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)、平安風(fēng)險(xiǎn)管控和保證措施中一切任務(wù)責(zé)任分解落實(shí)到煤礦管理層。4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀職責(zé)分工：2有擔(dān)任平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控任務(wù)的管理部門。本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據(jù)職責(zé)分工，指定部門擔(dān)任平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控任務(wù)。并在相關(guān)制度

6、或文件中明確。4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀制度建立： 建立平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控任務(wù)制度，明確平安風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法，平安風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、管控任務(wù)流程煤礦可根據(jù)本單位實(shí)踐建立一個(gè)或多個(gè)制度。范圍是包括哪些系統(tǒng)、區(qū)域和任務(wù)，本條雖然沒(méi)有規(guī)定范圍，但范圍應(yīng)至少包含本規(guī)范第2部分平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)的全部?jī)?nèi)容。本條未明確規(guī)定辨識(shí)評(píng)價(jià)的方法和任務(wù)流程，煤礦可根據(jù)本礦實(shí)踐選擇適當(dāng)?shù)谋孀R(shí)評(píng)價(jià)方法。制定任務(wù)流程。4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀“1+4 方式風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀年度平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)每年底礦長(zhǎng)組織開展年度平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重點(diǎn)對(duì)煤礦艱苦災(zāi)禍及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)要素開展平安風(fēng)險(xiǎn)

7、辨識(shí)編制年度平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告，建立艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果指點(diǎn)有關(guān)消費(fèi)方案、年度平安任務(wù)重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)總工程師組織業(yè)務(wù)科室開展辨識(shí)重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和艱苦災(zāi)禍要素等方面存在的平安風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控措施結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案、指點(diǎn)工藝選擇、消費(fèi)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織等專項(xiàng)辨識(shí)14 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀系統(tǒng)工藝等艱苦變化前專項(xiàng)辨識(shí)分管擔(dān)任人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)展重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、艱苦災(zāi)禍要素等方面存在的平安風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果用于指點(diǎn)重新編制或修訂

8、完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程專項(xiàng)辨識(shí)24 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀高危作業(yè)前專項(xiàng)辨識(shí)分管擔(dān)任人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、消費(fèi)組織單位區(qū)隊(duì)進(jìn)展重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的平安風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制平安技術(shù)措施根據(jù)專項(xiàng)辨識(shí)34 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀出現(xiàn)事故和艱苦隱患后專項(xiàng)辨識(shí)專項(xiàng)辨識(shí)由礦長(zhǎng)組織分管擔(dān)任人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)展識(shí)別平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施能否存在破綻、盲區(qū)補(bǔ)充完善艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果用于指點(diǎn)修訂完善平安技術(shù)措施等技術(shù)文件專項(xiàng)辨識(shí)44 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查辨識(shí)瓦斯：如某采煤

9、任務(wù)面回風(fēng)隅角、順槽回風(fēng)巷等水：某掘進(jìn)頭、采煤任務(wù)面等火：某任務(wù)面采空區(qū)等煤塵：某回風(fēng)巷、采掘任務(wù)面等頂板：采煤任務(wù)面兩端頭、超前支護(hù)處、掘進(jìn)任務(wù)面等沖擊地壓：某掘進(jìn)任務(wù)面等提升運(yùn)輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運(yùn)輸系統(tǒng)等其他容易呵斥群死群傷的緊急情況等。4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定嚴(yán)重性確定頻率確定暴露率劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法1定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法2定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法3半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法預(yù)先危險(xiǎn)性分析等PHA危險(xiǎn)與可操作性研討HAZOP作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法LEC風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法缺點(diǎn)方式與影響評(píng)價(jià)法FMEA改良的作業(yè)條件危險(xiǎn)性

10、評(píng)價(jià)法MES4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀缺點(diǎn)方式與影響分析 FMEA 源自產(chǎn)質(zhì)量量管理，用于研討設(shè)備的資料、元器件等失效的方式，旨在提高設(shè)備的可靠性。 由于設(shè)備缺點(diǎn)的影響除了可靠性之外，還會(huì)導(dǎo)致平安事故，因此，該方法可用于在用設(shè)備和安裝的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 風(fēng)險(xiǎn)分析包含三個(gè)要素：缺點(diǎn)發(fā)生的能夠性P，影響的嚴(yán)重度S，和失效方式的可探測(cè)度D。即R=PSD4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀R值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)故障可能性P值影響嚴(yán)重度S值失效模式可探測(cè)度D值800極度風(fēng)險(xiǎn)肯定發(fā)生0.9設(shè)備報(bào)廢，或致人員死亡100缺乏技術(shù)和手段100400高度風(fēng)險(xiǎn)極有可能0.7設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷8小時(shí)以上80昂貴或不能直接檢測(cè)80250中度

11、風(fēng)險(xiǎn)有可能0.5設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷4小時(shí)50檢測(cè)復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)5080低度風(fēng)險(xiǎn)可能，很少0.3設(shè)備故障，系統(tǒng)短暫停止10容易檢測(cè)1080可承受風(fēng)險(xiǎn)極不可能0.1設(shè)備故障，可繼續(xù)運(yùn)行1檢查即可發(fā)現(xiàn)1缺點(diǎn)方式與影響分析法 FMEA4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 D=LEC 主要適宜任務(wù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質(zhì)量、有害病菌等。 風(fēng)險(xiǎn)分析包含三個(gè)要素：發(fā)惹事故的能夠性L，發(fā)惹事故產(chǎn)生的后果C和人員暴露危險(xiǎn)場(chǎng)所的頻繁程度E。即DLEC4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 ：發(fā)生事故的可能性（L）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C

12、）危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）分?jǐn)?shù)值可能程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值后果嚴(yán)重程度分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度10完全可能預(yù)料10連續(xù)暴露100大災(zāi)難，許多人死亡320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)6相當(dāng)可能6 每天工作時(shí)間暴露40 災(zāi)難，數(shù)人死亡160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改3可能、但不經(jīng)常3每周一次15非常嚴(yán)重，一人死亡70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改1可能性小，完全意外2 每月一次7嚴(yán)重，重傷20-70一般危險(xiǎn)，需要注意0.5很不可能，可以設(shè)想1每年幾次3重大，致殘20稍有危險(xiǎn)，可以接受0.2極不可能0.5 非常罕見(jiàn)1引人注目，需要救護(hù)0.1實(shí)際不可能4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀風(fēng)險(xiǎn)矩陣法一種適宜大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法缺陷是

13、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分較粗4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=能夠性嚴(yán)重性4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀“3+1 方式平安風(fēng)險(xiǎn)管控4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，有詳細(xì)任務(wù)方案，人員、資金有保證；艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)本規(guī)范未進(jìn)展明確定義。各地、煤礦制定規(guī)范。應(yīng)至少包含艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，在艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運(yùn)輸提升等容易導(dǎo)致重特大事故的內(nèi)容。管控措施4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀在劃定的艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。本條要求根據(jù)本礦辨識(shí)評(píng)價(jià)的艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)，劃分艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。由煤礦自行組織設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。管控措施4 平

14、安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀定期檢查1.礦長(zhǎng)每月組織對(duì)艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)展檢查分析，完善管控措施，并布置月度平安風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)本條未要求組織召開專題會(huì)議，可以在礦長(zhǎng)辦公會(huì)、平安例會(huì)等會(huì)議中添加該項(xiàng)內(nèi)容，也可以召開專題會(huì)議，應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要或記錄等資料中包含該項(xiàng)內(nèi)容。應(yīng)將本項(xiàng)任務(wù)開展方式及職責(zé)寫入平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及任務(wù)職責(zé)。4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀定期檢查2.分管擔(dān)任人每旬組織對(duì)月度平安風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)展一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，完善改良管控措施可以和其他會(huì)議合并召開，也可以組織專題會(huì)議。本條中分管擔(dān)任人是指分管各類別風(fēng)險(xiǎn)控制的各位副礦長(zhǎng)、總工程師等，均應(yīng)按照本條規(guī)定分別組織檢查分析。研討落實(shí)上條月度會(huì)議布置的任務(wù)。并應(yīng)將本項(xiàng)任務(wù)開展方式及職責(zé)劃分寫入平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及任務(wù)職責(zé)。4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀現(xiàn)場(chǎng)檢查按照，執(zhí)行煤礦指點(diǎn)帶班制度，跟蹤艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀公告警示在井口露天煤礦交接班室或存在艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的艱苦平安風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。公示可采用電子屏、牌板等方式。4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀信息管理采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過(guò)程的信息化管理。 4 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀教育培訓(xùn) 入井坑人員平安培訓(xùn)內(nèi)容包