飲用水應(yīng)急高效培訓(xùn)

1、飲用水應(yīng)急高效培訓(xùn)一 當(dāng)前生活飲用水面臨的嚴(yán)峻形勢二 生活飲用水應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督形勢嚴(yán)峻2013年3月初，上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)泖港村居民發(fā)現(xiàn)，黃浦江上游不斷漂來散發(fā)臭味的死豬，其中既有乳豬也有體重超過幾百斤的成年豬。3月8日有村民開始向上級主管部門匯報。3月8日晚8時，上海市松江區(qū)農(nóng)委、區(qū)市容綠化局、區(qū)水務(wù)局等部門成立聯(lián)合行動小組，一天就打撈死豬900多頭。目前已打撈死豬近萬頭。水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。截止到3月底，已打撈死豬一萬余頭！生活飲用水水源污染已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步！2012年年初，山西省長治境內(nèi)發(fā)生的事故性污染，造成河北省邯鄲市一度大面積停水；2012年2月，廣西龍江河發(fā)生鎘污染，使得沿岸及下

2、游居民飲水安全遭到嚴(yán)重威脅 2012年8月，上游排污造成河北白洋淀水域內(nèi)大量魚蝦死亡.2012年2月3日中午開始，鎮(zhèn)江市自來水出現(xiàn)異味，在其后兩天里，鎮(zhèn)江發(fā)生了搶購飲用水的風(fēng)波。鎮(zhèn)江自來水公司給出的解釋是由于“加大了自來水中氯氣的投放量”。根據(jù)鎮(zhèn)江市后來公布的情況，早在2月2日，就發(fā)生了污染物泄漏情況，但是有關(guān)部門卻沒有及時公布實情，而是以種種借口搪塞掩蓋。直到2月7日晚，鎮(zhèn)江市政府應(yīng)急辦才發(fā)布鎮(zhèn)江市區(qū)自來水異味事件處置情況通告，承認(rèn)水源水苯酚污染是造成此次鎮(zhèn)江飲用水異味事件的主要原因。經(jīng)專家組全面調(diào)查認(rèn)定，這起自來水異味事件污染源由運(yùn)輸苯酚的韓籍船舶操作不當(dāng)泄漏導(dǎo)致。2011年9月底,無錫市

3、某小區(qū)居民生活飲用水受到污染,出現(xiàn)類似油漆的異臭異味。調(diào)查人員經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),二次供水水箱所在泵房剛進(jìn)行過油漆地坪作業(yè),泵房中油漆味濃烈。在現(xiàn)場采集了二次供水水箱進(jìn)口水、水箱內(nèi)儲存水、居民家末梢水二次供水等,共計5份水樣帶回實驗室進(jìn)行檢測。檢測項目為pH、肉眼可見物、渾濁度、色度、臭和味、苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、總有機(jī)碳、揮發(fā)酚類等12項指標(biāo),檢出結(jié)果按照生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB 5749-2006)進(jìn)行評價。結(jié)論為兩戶居民家二次供水有異臭異味。認(rèn)定這是一起由于生活水泵房進(jìn)行油漆作業(yè)而引起的小區(qū)二次供水污染事件。2012年濟(jì)南市高新區(qū)雅居園小區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過近百人上吐下瀉的情況。2012年6

4、月，濟(jì)南市衛(wèi)生局開始進(jìn)行二次供水進(jìn)行專項大檢查。蓄水池污染；不及時清洗消毒等都是引發(fā)二次供水問題的定時炸彈。2012年生活飲用水工作信息全國縣以上4000多家自來水廠中，98%仍使用傳統(tǒng)水處理工藝，如果水源被重金屬離子和有機(jī)化合物所污染，傳統(tǒng)工藝就顯得力不從心。調(diào)查顯示，中國城市供水管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣，不符國標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍鋅管等占6%。老舊管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，經(jīng)常爆管，從水質(zhì)角度講，容易發(fā)生二次污染。2000年至2003年，中國184個大中城市管網(wǎng)水質(zhì)發(fā)生過4232次二次污染事件。二次污染物主要為微生物。在中國城市中，每個城市都有數(shù)千個水箱或蓄水池，水箱二次污染事

5、件近年頻現(xiàn)。各城市二次供水設(shè)施監(jiān)管薄弱。生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置起草目的指導(dǎo)全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展生活飲用水污染 事件的衛(wèi)生監(jiān)督工作 及時有效的預(yù)防、控制和消除生活飲用水污 染事件及其危害 保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生監(jiān)督工作能夠 高效、有序的開展 最大限度的保障公眾身體健康和生命安全3839144531322119050414464起草依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理規(guī)范河南省實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例辦法 生活飲用水污染事件:是指生活飲用水受到物

6、理、化學(xué)、生物等污染，造成飲用水源或管網(wǎng)水的感官性狀和有毒有害物質(zhì)等指標(biāo)超出正常范圍，影響到人群健康，引起人體發(fā)病，對人們的正常生活、社會安定造成影響的事件。生活飲用水污染事件的定義衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循平急結(jié)合、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、共同應(yīng)對的原則，做到反應(yīng)及時，處置規(guī)范。處理原則工作職責(zé)1、對生活飲用水污染事件中的違法行為進(jìn)行調(diào)查， 提出采取控制措施和行政處罰的建議； 2、對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實飲用水污染 事件應(yīng)急處理措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查； 3、指導(dǎo)下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展生活飲用水污染事件 衛(wèi)生監(jiān)督工作。CDC職責(zé)：1、開展流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場采樣及檢驗

7、工作；2、迅速確定生活飲用水污染事件的原因及危害因 素，并及時將結(jié)果通報有關(guān)部門；3、進(jìn)行健康教育和效果評估。醫(yī)療部門職責(zé)1、治病救人；2、及時報告。 全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在應(yīng)對和處置生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要遵守突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并根據(jù)本應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急檢查和處置結(jié)果等工作，確保生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置工作依法、科學(xué)、規(guī)范、有序，最大限度地減少生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。對集中式供水污染監(jiān)督檢查內(nèi)容 1、水源污染2、水廠污染3、

8、管道污染對二次供水污染應(yīng)急監(jiān)督檢查內(nèi)容現(xiàn)場處理原則保護(hù)事故現(xiàn)場開展違法行為調(diào)查取證協(xié)助救治病人采取控制措施防止事態(tài)擴(kuò)大及時報告對集中式供水污染監(jiān)督檢查內(nèi)容 調(diào)查準(zhǔn)備熟悉被檢查對象的有關(guān)情況和現(xiàn)場檢查的有關(guān)內(nèi)容 采樣器材（采樣器、采水容器等） 現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器（pH計、余氯指示器等） 取證工具（照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等） 基本工作設(shè)備（筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備、防水筆、個人防護(hù)用品等） 監(jiān)督檢查文書文書現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、證據(jù)先行登記保存決定書、證據(jù)先行登記保存處理決定書、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、衛(wèi)生行政控制決定書、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書、衛(wèi)生行政執(zhí)法事項

9、審批表、查封、扣押處理決定書、物品清單、公告、封條、送達(dá)回執(zhí)等。選擇對照區(qū)（即飲用水未被污染的地區(qū)） 水源污染調(diào)查 向集中式供水企業(yè)了解進(jìn)廠水源水質(zhì)情況，向環(huán)保、水利等部門及排出污染物、污染水源的企業(yè)及單位調(diào)查，以確定污染水源的主要污染源和主要污染物。調(diào)查包括： 當(dāng)?shù)厮椿厩闆r，水源水質(zhì)歷史資料； 污染企業(yè)原料、成品、半成品及副產(chǎn)品等情況； 污染企業(yè)廢水、廢渣有害物質(zhì)種類及濃度，水質(zhì)凈化情況廢水、廢渣排放地點、排放情況； 水源防護(hù)范圍內(nèi)污染情況,包括化肥、農(nóng)藥使用情況及突發(fā)污染事故情況； 當(dāng)?shù)厣钗鬯?，污染物處理排放情況等。 集中式供水單位污染調(diào)查 水源及其取水點衛(wèi)生防護(hù)情況,水源保護(hù)區(qū)是否

10、存在可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為； 集中式供水企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生情況； 供水單位混凝、沉淀、過濾及消毒等制水工藝流程情況； 直接從事供管水人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況； 水廠使用涉水產(chǎn)品資料?，F(xiàn)場抽查供貨商資質(zhì)，產(chǎn)品存放及驗收使用記錄等情況； 水質(zhì)檢驗室人員及儀器設(shè)備配備、監(jiān)測點設(shè)置、水質(zhì)檢驗記錄、檢驗檔案及上報水質(zhì)資料等情況； 其他。供水管網(wǎng)污染調(diào)查 管網(wǎng)布設(shè)的年代，材料分布狀況； 管道的位置，與污水管道的距離和防護(hù)情況； 管道周圍有無旱廁、垃圾堆、生活及工業(yè)廢水排放等情況； 管網(wǎng)破損及滲漏情況； 管線是否與非生活飲用水管網(wǎng)連接； 管線鋪設(shè)是否通過污染區(qū)； 用戶違章連接管線

11、情況； 選擇適當(dāng)?shù)挠脩?，根?jù)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測； 其他。結(jié)果與處理 監(jiān)督完畢應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況會同建設(shè)部門作出是否建議當(dāng)?shù)卣扇和９┧囊蟆?、生活飲用水污染物已消除2、相關(guān)危害因素已被有效控制3、水質(zhì)檢驗結(jié)果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)4、無續(xù)發(fā)病例出現(xiàn)再恢復(fù)供水。 現(xiàn)場處理1、切斷污染途徑，清除污染源。2、改造、修復(fù)或更換引起污染的供水設(shè)施和設(shè)備。3、對供水設(shè)施和管網(wǎng)進(jìn)行清洗消毒。4、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化趨勢和動態(tài)。5、協(xié)助救治病人。 6、依照法律法規(guī)對事件責(zé)任單位及事件應(yīng)急處置 工作中的違法違規(guī)行為提出具體的處理意見。在生活飲用水集中式供水突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處

12、置終結(jié)后按照監(jiān)督檢查情況、證據(jù)取得情況，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見，做出調(diào)查結(jié)論，寫出調(diào)查報告，并及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和證據(jù)取得情況，針對處置中違法行為的單位和個人依法實施行政處罰，涉嫌刑事犯罪的及時向司法部門移交。二次供水污染 調(diào)查準(zhǔn)備 熟悉被檢查對象的有關(guān)情況和現(xiàn)場檢查的有關(guān)內(nèi)容 采樣器材（采樣器、采水容器等） 現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器（pH計、余氯指示器等） 取證工具（照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等）監(jiān)督檢查文書 現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、證據(jù)先行登記保存決定書、證據(jù)先行登記保存處理決定書、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、衛(wèi)生行政控制決定書、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書、衛(wèi)生行政執(zhí)法事

13、項審批表、查封、扣押處理決定書、物品清單、公告、封條、送達(dá)回執(zhí)。 備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需參考工具書選擇對照區(qū)（即飲用水未被污染的地區(qū)） 現(xiàn)場調(diào)查 供水水箱是否與消防水箱混用;供水設(shè)備是否有衛(wèi)生許可批件，安裝是否規(guī)范、達(dá)標(biāo)并通過驗收； 二次供水管道走向； 水箱結(jié)構(gòu)和內(nèi)壁情況； 水箱內(nèi)水質(zhì)情況； 水箱衛(wèi)生防護(hù)情況（水箱蓋是否加鎖，通氣孔防護(hù)罩，泄水管溢水管防護(hù)網(wǎng)罩情況等）； 水箱管道是否與下水道直接相連；低位水箱周圍有無污水，污物,進(jìn)出口是否高于周圍平面,能否防止污水倒灌； 管道有無破損，滲漏等情況； 檢查供水單位使用涉水產(chǎn)品資料，現(xiàn)場抽查供貨商資質(zhì)，驗收使用記錄等； 水箱日常維護(hù)和清洗消毒記錄水質(zhì)監(jiān)測報告等情況； 供管水人員的健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況。結(jié)果與處理當(dāng)發(fā)生二次供水污染事故時應(yīng)立即停止供水。待查明原因，消除隱患且監(jiān)測結(jié)果符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后再恢復(fù)供水。 現(xiàn)場處理1、責(zé)令停止供水或停止飲用；停止供水或停止飲用期間組織臨時性供水。 2、切斷污染途徑，清除污染源。3、改造、修復(fù)或更換引起污染的供水設(shè)施和設(shè)備。4、對供水設(shè)施和管網(wǎng)進(jìn)行清洗消毒。5、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化趨勢和動態(tài)。6、在二次供水突發(fā)公共衛(wèi)生