益陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難

1、益陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案益陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二九年八月益陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目錄總則1.1編制目的1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍1.4 基本情況1.5 工作原則2組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu) 2.2職責(zé)2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)控3.2預(yù)警行動(dòng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告和處理 4.2分級(jí)響應(yīng)4.3指揮和協(xié)調(diào)4.4緊急處置4.5事故分類(lèi)4.6處置要點(diǎn)4.7救援人員的安全防護(hù)4.8群眾的安全防護(hù)4.9社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用4.10事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估5后期處置5.1善后處置5.2總結(jié)與評(píng)估6保障措施6.1通信與信息保障6.2應(yīng)急支援與保障6.3

2、技術(shù)支持與保障6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.5監(jiān)督檢查7附則7.1預(yù)案管理與更新7.2預(yù)案解釋部門(mén)7.3預(yù)案實(shí)施8、附件附件1：事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序圖 附件2：市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式附件3：市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專(zhuān)家組名單1總則1.1編制目的為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)、防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和益陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律、法

3、規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生級(jí)（較大）事故；（2）跨區(qū)縣（市）行政區(qū)域的事故；（3）社會(huì)影響較大的事故；（4）市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。 1.4 基本情況 我市危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)。全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位963戶(hù)，其中生產(chǎn)企業(yè)21戶(hù)；經(jīng)營(yíng)企業(yè)853戶(hù)（其中加油站248戶(hù)、其他109戶(hù)、農(nóng)藥油漆門(mén)店496戶(hù)）；使用企業(yè)30戶(hù)；儲(chǔ)存企業(yè)2戶(hù)；運(yùn)輸企業(yè)8戶(hù)。1.5工作原則： 1.5.1堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則。把保障人民群眾的生命安全和身

4、體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共危害。1.5.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)下，市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。1.5.3堅(jiān)持條塊結(jié)合，屬地為主的原則。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，實(shí)行地方人民政府行政負(fù)責(zé)人責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，

5、相關(guān)部門(mén)、單位依法履行各自職責(zé)，專(zhuān)家提供技術(shù)服務(wù)與支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。1.5.4堅(jiān)持快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。依靠國(guó)家、省、市（地）級(jí)應(yīng)急救援基地、骨干救援隊(duì)伍和大型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與，形成警（軍）民結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的工作格局。1.5.5堅(jiān)持依靠科學(xué)、依法規(guī)范的原則。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.5.6堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時(shí)預(yù)防相結(jié)

6、合，著重做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演習(xí)及事故災(zāi)難的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。 2組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)、配合做好重大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承辦有關(guān)工作。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）：組長(zhǎng)：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作副局長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任成員：市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、協(xié)調(diào)科、辦公室等。2.

7、2職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止。（2）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的救援指揮和有關(guān)重大事項(xiàng)的決策。（3）協(xié)調(diào)、配合危險(xiǎn)化學(xué)品重大以上事故的預(yù)防、控制和救援。2.2.2成員單位職責(zé)（1）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)上級(jí)指示和預(yù)案規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況；指揮、調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。指導(dǎo)和檢查全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。（2）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科 負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故單位相關(guān)信息，組織專(zhuān)家并參與制定救援搶險(xiǎn)方案、防止事故擴(kuò)大

8、和恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)措施；組織事故調(diào)查處理工作。（3）協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故有關(guān)情況的綜合，及時(shí)上報(bào)市委、市政府、市政府應(yīng)急管理辦公室、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省安全監(jiān)管局、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，起草事故處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)，為事故現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備工作資料。負(fù)責(zé)與市委宣傳部、市政府新聞辦公室及重要新聞媒體聯(lián)系，配合協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)公眾輿論。（4）辦公室負(fù)責(zé)安排應(yīng)急值守，傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)，并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)后勤保障，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地人民政府與事故單位

9、成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的人員和隊(duì)伍；及時(shí)向上級(jí)政府和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室報(bào)告事故及救援情況。發(fā)生的事故涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨地區(qū)或影響較大時(shí)，由市安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)研究救援指揮協(xié)調(diào)工作2.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門(mén)牽頭，成立以下專(zhuān)業(yè)救援組：（1）救援指揮組：協(xié)調(diào)、組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。（2）人員搶救組：負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員的搶救工作。（3）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散。（4）工程搶險(xiǎn)組：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程和周邊被損毀

10、的公共設(shè)施進(jìn)行搶修。（5）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)和處置組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、控制和污染物的處置。（7）氣象監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)工作。（8）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障。（9）通訊保障組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的通訊暢通。（10）技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家制定事故救援方案；分析事故信息和災(zāi)害情況；提出救援的技術(shù)措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。 3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)控（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分

11、析。（2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立市內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基本情況、化學(xué)品理化特性、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故、現(xiàn)場(chǎng)處置方案與措施、專(zhuān)家組等數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）建立普查、登記、評(píng)估和管理制度，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。（4）區(qū)縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)掌握轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品分布、災(zāi)害、重大危險(xiǎn)源等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（5）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類(lèi)型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室備案。3.2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

12、、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案；及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，依據(jù)事故的級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。 4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1事故分級(jí) 根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品事故劃分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括：一次造成30人（含30人）以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒、重傷，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的事故；重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括：一次造成10人（含10人）以上

13、、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒、重傷，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)10萬(wàn)人的安全事故。較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括：一次造成3人（含3人）以上10人以下死亡（含失蹤）的安全事故。危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒、重傷的安全事故。一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括：一次造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命安全，造成30人以下中毒。危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或10人以下中毒、重傷的安全事故。4.1.2 事

14、故響應(yīng)分級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)啟動(dòng)，并做好協(xié)調(diào)配合工作。（1）級(jí)事故，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，省人民政府應(yīng)急委員會(huì)和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)、配合救援工作。（2）級(jí)及以上事故，由省安全生產(chǎn)應(yīng)監(jiān)督管理局啟動(dòng)、省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施預(yù)案。（3）級(jí)及以上事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動(dòng)、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施本

15、預(yù)案。（4）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由區(qū)縣（市）級(jí)政府啟動(dòng)與組織實(shí)施4.1.3 級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)（重大）及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí)，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到重大事故報(bào)告后，立即報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。（2）報(bào)請(qǐng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動(dòng)益陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心立即通知相關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科與專(zhuān)家準(zhǔn)備、整理事故單位情況等，為領(lǐng)導(dǎo)小組制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。（4）指揮中心下達(dá)救援指令，各有關(guān)成員單位、有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救

16、援隊(duì)伍依據(jù)本預(yù)案和救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開(kāi)展救援工作。（5）隨時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局續(xù)報(bào)事故和救援進(jìn)展情況。4.2信息報(bào)告和處理4.2.1危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生事故后，立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)人員要積極開(kāi)展自救和互救。4.2.2危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織企業(yè)開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，并按照有關(guān)規(guī)定立即將事故情況如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理局。4.2.3區(qū)縣（市）級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，事故災(zāi)難發(fā)生地的人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在接到重大事故信息后2小時(shí)內(nèi)，向市政府應(yīng)急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室、

17、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。4.2.4市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收處理事故報(bào)告信息。4.2.5事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、化學(xué)品名稱(chēng)與涉及數(shù)量、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。4.3指揮和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮危險(xiǎn)化學(xué)品級(jí)（重大）事故應(yīng)急救援工作。主要工作內(nèi)容是：（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣（市）政府、有關(guān)部門(mén)、救護(hù)隊(duì)實(shí)施應(yīng)急救援。（2）協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)市級(jí)救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資。（3）派遣工作組和專(zhuān)家組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與

18、事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（4）及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況。4.4緊急處置4.4.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開(kāi)展自救、互救，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管局，通知就近的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。4.4.2當(dāng)?shù)厝嗣裾杆俪闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。4.4.3根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員。4.4.4當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提出增援請(qǐng)求。4.4.5參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)

19、一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。4.4.6公安、交通管理等部門(mén)要開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。4.5事故分類(lèi)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為三類(lèi)：4.5.1火災(zāi)事故。4.5.2爆炸事故。4.5.3易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。4.6處置要點(diǎn)4.6.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案。（1）接警。接（報(bào)）警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。（2）事故現(xiàn)場(chǎng)隔離。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的主要干道實(shí)行交

20、通管制。（3）人員疏散。一般采取撤離和就地保護(hù)兩種方式。撤離是，在有充足的時(shí)間與準(zhǔn)備的情況下，把所有可能受災(zāi)或有危險(xiǎn)的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；就地保護(hù)是，當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離行動(dòng)無(wú)法進(jìn)行時(shí)，指揮人員進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過(guò)去。指導(dǎo)建筑物內(nèi)的人員就地取材，進(jìn)行人體保護(hù)。關(guān)閉所有門(mén)窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。4.6.2火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類(lèi)別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境；（5）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（6）

21、確定火災(zāi)撲救的基本方法；（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周?chē)鷧^(qū)域可能影響的規(guī)模和程度；（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。4.6.3爆炸事故處置方案要點(diǎn)（1）確定爆炸地點(diǎn)；（2）確定爆炸類(lèi)型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類(lèi)別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；（5）明確爆炸地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境；（6）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控

22、制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。4.6.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)（1）確定泄漏源的位置；（2）確定泄漏的化學(xué)品種類(lèi)（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；（4）確定泄漏源的周?chē)h(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；（6）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；（8）實(shí)際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；（12

23、）明確泄漏危及周?chē)h(huán)境的可能性；（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化部隊(duì)等）。4.7救援人員的安全防護(hù)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取不同的防護(hù)措施。4.7.1應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。4.7.2工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。4.7.3救援結(jié)束后，做好現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等可

24、能接觸到毒性物品的洗消工作。4.8群眾的安全防護(hù)4.8.1根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的自我防護(hù)措施。4.8.2根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。到達(dá)安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。4.8.3確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。4.9社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重大火災(zāi)、重大爆炸、易燃易爆或劇毒物品泄露等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府依據(jù)有關(guān)法律，開(kāi)展社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資征用。4.10事故分析、檢

25、測(cè)與后果評(píng)估4.10.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、氣象專(zhuān)家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。4.10.2環(huán)境、氣象監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品實(shí)行就地分析處理，及時(shí)檢測(cè)毒物的種類(lèi)和濃度，并計(jì)算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。4.11信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。4.12應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)

26、和批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。 5后期處置5.1善后處置5.1.1善后處置工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或無(wú)法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。5.1.2相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。5.1.3參加救援的部門(mén)、單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫(xiě)出救援報(bào)告，上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。5.1.4做好污染物的收集、清理與處理等工作。5.1.5盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故

27、后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.2總結(jié)與評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。 6保障措施6.1通信與信息保障6.1.1充分利用有線、無(wú)線電話，衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保障救援有關(guān)單位與人員的通訊暢通。必要時(shí)，將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。6.1.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收處理事故報(bào)告信息。6.2

28、應(yīng)急支援與保障6.2.1救援裝備保障各應(yīng)急救援基地、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。沒(méi)有條件組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。6.2.3資金保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好必要的救援資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。6.2.4物資保障危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資、技術(shù)等儲(chǔ)備。6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。6.2.6交通運(yùn)輸保障公安、交通部門(mén)要按照各自職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急