財源建設三年規(guī)劃(共17頁)

1、PAGE PAGE 18 XX縣財源(ciyun)建設三年振興行動計劃（20152017）（討論稿）財源建設是財政經(jīng)濟(jngj)工作的基礎和重要環(huán)節(jié)，加強財源建設是突破XX縣財政發(fā)展瓶頸、全面實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。根據(jù)縣委經(jīng)濟發(fā)展的總體(zngt)部署，為推進XX縣財源建設，壯大財政實力，結(jié)合XX縣實際，制定本計劃。一、XX縣財源現(xiàn)狀及存在的主要問題XX縣基本財源現(xiàn)狀2011年至2013年，全縣公共財政預算收入由xx億元增加到xx億元，實績增收xx億元，年均增長xx%。在同一時期內(nèi)，全縣GDP由xx億元增加到xx億元，年均增長xx%。地方公共財政預算收入年均增幅比GDP年均增幅低

2、近xx個百分點。受經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展開始進入中低速增長時期，經(jīng)濟增速放緩，財政收入形勢嚴峻。但隨著XX縣國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，工業(yè)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟增長和財政增收的主導力量，固定資產(chǎn)投資和消費增長有力地拉動了經(jīng)濟增長，促進了財政增收，增值稅、營業(yè)稅、城市建設維護稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等稅種的稅源基礎得到了進一步夯實，“電、礦、糖、煙、酒、茶”等稅種已獲得較大數(shù)額的實績增收，逐步成為財政收入的支柱，對全縣財力的持續(xù)、快速增長有不可替代的作用?！笆濉币?guī)劃以來，XX縣采取多種措施加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2013年底，全縣國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)xx 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值xx億元，

3、拉動經(jīng)濟增長xx個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值xx億元，拉動經(jīng)濟增長 xx個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值xx億元，拉動經(jīng)濟增長xx個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值占全縣國民生產(chǎn)總值xx億元的xx%；從稅收收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2011年至2013年，第二產(chǎn)業(yè)稅收貢獻率分別為xx%、xx%和xx%，其中電力行業(yè)增值稅實現(xiàn)xx億元，占稅收總額的xx%，無論是經(jīng)濟總量還是納稅金額，第二產(chǎn)業(yè)都在三個產(chǎn)業(yè)中居于榜首地位。（二）存在的困難(kn nn)和面臨的主要問題產(chǎn)業(yè)布局不太合理(hl)，重點稅源結(jié)構(gòu)性減稅入庫(r k)量小，財政收入負增長；債務包袱沉重，還債壓力大，財源建設資金投入不足；融資渠道不寬，招商引資渠道狹窄，破解資

4、金瓶頸難。二、充分認識加強財源建設的重要意義“十二五”以來XX縣經(jīng)濟加速發(fā)展，基礎設施建設全面加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。縣委在十二屆七次全體（擴大）會議上提出“要全力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓產(chǎn)業(yè)，就是抓財源、抓民生、抓發(fā)展，當前，XX縣財政收入面臨的形勢十分嚴峻，加強財源建設已迫在眉睫，進入了非常關鍵的時期。沒有財源就沒有稅收，就不能增強財政實力，就無法保障正常運轉(zhuǎn)，更談不上保障重點項目、重點工作、重點民生，實現(xiàn)更大的發(fā)展。只有加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上解決稅源問題，增加財政收入，才能保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”。實現(xiàn)XX縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加強財源建設，具有十分重要的意義。（

5、一）加強(jiqing)財源建設是加快XX縣經(jīng)濟和社會事業(yè)(shy)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟決定財政，財政收入源于經(jīng)濟的發(fā)展水平，經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開強有力的財源支撐，如果財源基礎不牢，財政收入增長乏力，財政服務經(jīng)濟社會的能力就弱。只有(zhyu)通過加強財源建設，做大財政蛋糕，增強財政實力，才能進一步提高財政服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。（二）加強財源建設是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益的重要舉措。當前，XX縣經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，效益不夠好的問題仍然比較突出，要解決這個問題，就必須加強財源建設，要以財源建設來引導、規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展，才能使經(jīng)濟發(fā)展走向綠色、高效、低耗、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的良性互動

6、。（三）加強財源建設是宏觀調(diào)控和維護社會穩(wěn)定的重要保障。無論是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，都離不開財源的支持。如果財政實力弱，許多宏觀調(diào)控和社會保障措施就無法落實，就必須加強財源建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，為宏觀調(diào)控和維護社會穩(wěn)定提供堅強的財力支撐。（四）加強財源建設是提升財政實力(shl)和強化績效管理的迫切需要。XX縣經(jīng)濟發(fā)展(fzhn)仍然處于農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政(cizhng)窮縣的局面中，經(jīng)濟綜合實力在全省排名靠后，財力困難、資金短缺、收支矛盾突出嚴重制約了XX縣的發(fā)展。要解決XX縣財政困難，除了加強財政管理，提高財政資金的使用效益，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)外，更重要的是要加快經(jīng)濟發(fā)展，大力培

7、植財源，努力增加財政收入，XX縣財政緊張狀況才能得到根本改善。三、財源建設目標按照XX縣未來三年經(jīng)濟發(fā)展目標，經(jīng)對目前的基礎稅源、傳統(tǒng)稅源現(xiàn)狀全面分析，并對可產(chǎn)生稅收的新興稅源進行科學預測，在不考慮國家政策性調(diào)控的情況下，爭取通過三年的培育和發(fā)展，到2017年，縣域經(jīng)濟初具規(guī)模，地方財源穩(wěn)步發(fā)展，全縣公共財政預算收入達xx億元以上，年均增長速度在xx%以上，其中：2015年實現(xiàn)良好起步。在電力增值稅因結(jié)構(gòu)性減稅入庫量小、預期稅源只有xx億元的情況下，通過加大招商引資、固定資產(chǎn)投資和盤活政府性存量資產(chǎn)等綜合措施，公共財政預算收入爭取實現(xiàn)xx億元以上，較2014年實績xx億元增長xx%以上，其中：

8、地方公共財政預算收入爭取實現(xiàn)xx億元，較2014年實績xx億元增長xx%以上。2016年實現(xiàn)(shxin)恢復性增長。實現(xiàn)(shxin)公共財政預算收入xx億元以上(yshng)，年平均增幅xx以上，其中：地方公共財政預算收入爭取實現(xiàn)xx億元以上，年平均增幅xx以上，較2013年xx億元和xx億元雙雙實現(xiàn)恢復性增長。2017年回歸增長新常態(tài)。通過三年的培育和發(fā)展，實現(xiàn)公共財政預算收入xx億元以上，年平均增速達xx%以上；實現(xiàn)地方公共財政預算收入xx億元，年平均增速達xx%以上，全縣開始走上以工業(yè)生產(chǎn)為核心，以商業(yè)貿(mào)易為依托，以項目推動為抓手的良性經(jīng)濟循環(huán)，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)基礎稅源得到鞏固，

9、傳統(tǒng)稅源穩(wěn)步增長，新興稅源初見成效的合理化、多元化發(fā)展格局，公共財政預算收入回歸增長新常態(tài)。四、財源建設的工作重點XX縣2015-2017年三年財源建設以“鞏固、提升、培育”為具體工作措施，通過各級各部門的共同努力，到2017年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越，財源建設取得新突破，財政收入實現(xiàn)新增長，并步入良性發(fā)展循環(huán)。（一）鞏固(gngg)基礎(jch)稅源緊緊抓住國家實施“一路一帶”和面向西南(xnn)“橋頭堡” 建設戰(zhàn)略機遇期，以xx公路等重大項目實施為契機，以農(nóng)村小微水電企業(yè)開發(fā)、打葉復烤廠建設、新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、高原特色農(nóng)業(yè)建設和莊園經(jīng)濟發(fā)展為突破口，加快推進新型工業(yè)化，提升工業(yè)新實力。水電

10、產(chǎn)業(yè)：著力實施水電資源開發(fā)，確保到2017年建成投產(chǎn)小型水電站17座以上，盡量彌補兩大電站退庫稅源，電礦增值稅初步實現(xiàn)“扭虧為盈”，2017年步入正軌。其中：2015年建成二級電站等8個。從2018年起，年提供稅收達2.3億元以上，并以5%以上增幅實現(xiàn)逐年增長。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)：加大礦產(chǎn)資源整合開發(fā)力度，尋求國內(nèi)外實力強大的合作伙伴，對礦業(yè)實施整合、開發(fā)，推動礦業(yè)向探、采、選發(fā)展，提高礦業(yè)生產(chǎn)能力和礦產(chǎn)品附加值，到2017年，全縣效益好、規(guī)模大、科技含量高、年生產(chǎn)能力億元以上的冶礦企業(yè)達一戶以上，礦業(yè)生產(chǎn)恢復到歷史最好水平，礦業(yè)稅收2015年增長10%以上，2016年增長15%以上，2017年增長

11、20%以上，入庫稅款達xxx萬元左右。蔗糖(zhtng)產(chǎn)業(yè)：實施蔗糖強縣戰(zhàn)略，推進糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，以甘化公司、幸福糖業(yè)公司、匯源糖業(yè)等龍頭加工(ji gng)企業(yè)為依托，形成以穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、深加工為主的蔗糖發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，推動企業(yè)跨區(qū)域整合，快速提升蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。重點做好精制糖、低聚果糖、蔗糖脂等系列產(chǎn)品的深度開發(fā)，抓好酒精、蔗渣漿紙、木糖醇、有機復合肥、活性炭、纖維板、活性飼料、乳酸、賴氨酸、檸檬酸、藥用酵母等綜合開發(fā)利用。進一步優(yōu)化甘蔗產(chǎn)業(yè)布局，加大高優(yōu)蔗園建設力度，強化蔗水、蔗路配套工程建設，加快“雙高”糖料基地和“噸糖田”建設步伐，提高良種覆蓋率，著力提高甘蔗單

12、產(chǎn)和出糖率，推進甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。逐步退出單產(chǎn)xx噸以下(yxi)的低產(chǎn)低質(zhì)低效蔗園xx萬畝，保持蔗園面積xx萬畝，新建蔗園單產(chǎn)達xx噸以上。到2016年，全縣建成單產(chǎn)達xx噸以上的高優(yōu)蔗園xx萬畝，實現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達xx萬噸以上，產(chǎn)值達xx億元以上，糖業(yè)“進項稅”和“銷項稅”抵扣完畢，年內(nèi)有適量稅款入庫， 2017年全面扭轉(zhuǎn)糖業(yè)稅收零入庫局面，入庫稅款達xx萬元以上，實現(xiàn)良好開局，2018年成為支柱稅源，并逐年增長。烤煙產(chǎn)業(yè)：以打葉復烤廠建設為依托，推動烤煙發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和長效化。實現(xiàn)2015年提質(zhì)增效、2016年穩(wěn)產(chǎn)擴源、2017年上規(guī)模固稅源的目標，全縣建成高穩(wěn)產(chǎn)煙田地xx

13、萬畝，年種植烤煙達xx萬畝，烤煙產(chǎn)量達xx萬擔，產(chǎn)值達2xx億元以上，年均入庫稅源xx萬元以上，并與烤煙產(chǎn)量同步逐年增長，真正把烤煙產(chǎn)業(yè)做成煙農(nóng)增收、財政增長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制茶產(chǎn)業(yè)(chny)：依托(ytu)XX縣茶葉資源優(yōu)勢，鼓勵扶持茶企資源整合，跨行業(yè)引進有資金(zjn)實力的龍頭企業(yè)，嫁接合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)茶葉品牌，拓展茶葉深加工領域，加快低產(chǎn)茶園改造，調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)低效茶園1萬畝，實施低產(chǎn)茶園改造8萬畝。以瀾滄江茶葉有限公司、XX縣xx生態(tài)茶業(yè)有限責任公司、XX縣xx茶業(yè)制品有限責任公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)為依托，做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)。到2017年，全縣茶園面積穩(wěn)定在20萬畝，建成單產(chǎn)達xx公斤

14、以上的高優(yōu)生態(tài)茶園xx萬畝，茶葉總產(chǎn)量達xx萬噸以上，產(chǎn)值達xx億元以上，實現(xiàn)稅收xx萬元以上，努力把XX縣打造成xx茶葉產(chǎn)業(yè)強縣。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：加大招商引資力度，加快推進xx地等一批房地產(chǎn)建設項目；啟動實施xx等一批新建房地產(chǎn)項目，實現(xiàn)房地產(chǎn)銷售收入穩(wěn)步增長，到2017年預計累計開發(fā)樓盤xx套，開發(fā)樓盤面積xx平方米左右；預計銷售樓盤xx套以上，銷售樓盤面積在xx平方米以上，預計實現(xiàn)稅收xx億元以上。扶持(fch)發(fā)展小微企業(yè)(qy)：抓實小微企業(yè)培育工程。大力推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，激發(fā)各類群體(qnt)創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，從2015開始，每年新增微型企業(yè)xx戶，小微企業(yè)逐

15、步向集群化、技術化和穩(wěn)定化發(fā)展，入庫稅款比重占稅收收入的xx以上，并逐年增長。（二）提升傳統(tǒng)稅源核桃精深加工產(chǎn)業(yè)：引進和培育一批高科技核桃深加工企業(yè)，并以現(xiàn)有云南匯智源食品公司為依托，促進產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展狀大，到2015年，核桃系列產(chǎn)品實現(xiàn)工業(yè)增加值xx億元。堅持建管并重，穩(wěn)定核桃種植面積，突出抓好核桃“三率”建設。積極推進核桃產(chǎn)品深加工開發(fā)，培育XX縣核桃品牌。到2017年，高標準建成xx萬畝泡核桃基地，實現(xiàn)核桃產(chǎn)量達8萬噸以上，培育核桃深加工、精加工企業(yè)達xx戶以上，年實現(xiàn)產(chǎn)值達xx億元以上，年提供稅收xx萬元以上，努力把XX縣打造成國家級核桃示范基地?？Х犬a(chǎn)業(yè)：以咖啡莊園建設為依托，堅持“公

16、司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，積極探索發(fā)展咖啡莊園經(jīng)濟，按照種苗工廠化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求，高標準發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大咖啡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)扶持發(fā)展力度，加快形成以生產(chǎn)、加工、銷售為一體的咖啡產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。到2017年，全縣咖啡產(chǎn)業(yè)基地達xx萬畝，產(chǎn)量達xx萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值達xx億元以上，實現(xiàn)稅收xx萬元以上。澳洲(o zhu)堅果產(chǎn)業(yè)：堅持長短結(jié)合、以短養(yǎng)長，推進澳洲(o zhu)堅果與咖啡套種，生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，積極引進加工企業(yè)，標準化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展澳洲堅果產(chǎn)業(yè)。到2017年，全縣澳洲堅果種植面積達xx萬畝，產(chǎn)值(chnzh)xx億元以上，實現(xiàn)稅收x

17、x萬元以上。畜牧產(chǎn)業(yè)：以XX縣高原特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園建設為依托，引進和培育一批上規(guī)模、科技化程度高的畜牧養(yǎng)殖和深加工企業(yè)，加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，建成一批以生豬、肉牛、山地烏骨雞為重點的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。以畜禽養(yǎng)殖合作社為紐帶，扶大戶、扶龍頭、樹品牌、抓市場，走加工帶養(yǎng)殖、大戶帶農(nóng)戶、聯(lián)市場的路子，帶動畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強。到2017年，全縣生豬出欄達xx萬頭，大牲畜出欄達xx萬頭，山羊出欄達xx萬頭，家禽出欄達xx萬羽，肉類總產(chǎn)量達xx萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達xx億元，實現(xiàn)稅收xx萬元以上。魔芋產(chǎn)業(yè)：立足XX縣現(xiàn)有的xx萬畝核桃林地資源，選擇在土壤肥力高、水利排灌方便的地塊發(fā)展“核桃+魔芋”種植

18、模式，2015年-2016年全縣發(fā)展“核桃+魔芋”產(chǎn)業(yè)xx萬畝，并引進和培育魔芋深加工企業(yè)，到2017年實現(xiàn)魔芋產(chǎn)供銷一體化，實現(xiàn)年產(chǎn)值xx億元以上，實現(xiàn)稅收xx萬元以上。（三）培育新興(xnxng)稅源煙葉(yny)加工復烤產(chǎn)業(yè)。全力(qunl)推進打葉復烤廠項目建設，真正把XX縣打造成全市煙葉加工初制中心、分揀配送中心和物流聚集中心，并向周邊地區(qū)乃至全省延伸和輻射， 2016年末初步建成并投產(chǎn)試運營，2017年開始加工烤煙達xx萬擔以上，年實現(xiàn)稅收xx萬元以上。光電子產(chǎn)品、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)：不斷延長光電高端產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導發(fā)展高端技術產(chǎn)品，努力形成專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，到2017年，實

19、現(xiàn)光電子產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值xx億元以上，實現(xiàn)稅收xx萬元以上。（牽頭單位：縣工信局，配合單位：縣招商局、縣發(fā)改局、縣國土局。）生物藥業(yè)：以XX縣“省政府命名的第一批云藥之鄉(xiāng)”為引擎，以市場為導向，以企業(yè)為主體、以發(fā)展滇龍膽草深加工為重點，以培育續(xù)斷藥材、三七、石斛、重樓、辣木、雞血藤等優(yōu)勢特色藥材為輔充，推動生物藥材規(guī)范化與規(guī)模化種植，聚力培育骨干企業(yè)，做大做強XX縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到2017年全縣建成藥材基地xx萬畝，產(chǎn)值xx億元，增加值達到xx億元，實現(xiàn)稅收xx萬元。清潔(qngji)能源產(chǎn)業(yè)：以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標，按照“清潔高效、多能互補(h b)”的原則，圍繞(wiro

20、)能源建設投資達4億元的目標，加快推進風電、太陽能光伏發(fā)電、天然氣、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源建設。積極推廣以綠色照明、太陽能分布式發(fā)電、農(nóng)村沼氣、天然氣利用為主的新能源利用，把大能源產(chǎn)業(yè)培育成我縣新的經(jīng)濟增長點，到2017年清潔能源預計實現(xiàn)稅收xx萬元以上。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以祥臨鐵路、玉臨高速公路、大理至XX縣臨高速公路等物流干線建設為契機，依托XX縣區(qū)位優(yōu)勢，加快推進物流產(chǎn)業(yè)集群建設，努力把XX縣建設成為立足xx、面向緬甸的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，力爭到2017年初具規(guī)模，實現(xiàn)商貿(mào)交易總額xx億元，實現(xiàn)稅收xx萬元以上。金融業(yè)發(fā)展。進一步提高金融業(yè)發(fā)展對拉動地方經(jīng)濟增長重要作用的認識，著力于擴張金融

21、機構(gòu)、資金規(guī)模和創(chuàng)新產(chǎn)品，著力于金融環(huán)境建設、融資平臺建設和發(fā)展機制建設，使金融輻射力、產(chǎn)品創(chuàng)新力和經(jīng)濟支持力進一步增強。預計到2017年末，全縣各項存款余額達xx億元，比2014年末增加xx億元，約占全市增加額的xx。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達xx億元，全縣人均儲蓄存款達到xx萬元，比2014年末人均增加xx元。各項貸款余額xx億元，比2014年末增加xx億元，約占全市增加額的xx。財源建設取得明顯成效，金融業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。五、財源(ciyun)建設的工作(gngzu)措施（一）加大招商引資力度(ld)緊緊抓住XX縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，進一步解放思想、擴大開放，充分發(fā)揮XX縣的資源優(yōu)勢、政策

22、環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、用電及用工優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和基礎平臺優(yōu)勢，堅定不移地把招商引資作為財源建設工作的重中之重來抓，堅定不移地依靠招商引資推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過實施“精準招商、以園招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、委托代理招商、網(wǎng)絡招商”的方式；采取“鎖定重點招商區(qū)域及產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新招商方式拓渠道、完善工作機制”等措施；進一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴大招商引資規(guī)模；形成突出龍頭招商，大興品牌招商、綠色招商、特色招商、質(zhì)量招商良好招商格局；努力在提升招商規(guī)模層次上實現(xiàn)新突破，在構(gòu)建招商平臺建設上實現(xiàn)新進展，在打造招商比較優(yōu)勢上取得新成效，務求在更高起點上開創(chuàng)招商工作新局面，切實提高綜

23、合競爭力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，增強發(fā)展后勁，保障XX縣經(jīng)濟社會健康、快速、持續(xù)發(fā)展。（二）制定出臺(ch ti)相關扶持企業(yè)政策一是發(fā)揮(fhu)財政扶持資金導向(do xin)作用?？h級財政根據(jù)財力情況每年安排一定的民營企業(yè)發(fā)展專項資金和工業(yè)發(fā)展資金，專項用于民營（中小）企業(yè)的引進、技術改造、新產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、技術引進、中小企業(yè)服務體系建設等獎勵和補助，同時，積極爭取企業(yè)上市，指導茅糧酒業(yè)集團等具有上市基礎的重點企業(yè)建立健全各項內(nèi)部控制制度，為企業(yè)上市打好基礎；加大對小微企業(yè)的扶持力度，確?！皟蓚€10萬元”微型企業(yè)培育創(chuàng)業(yè)扶持補助落實到位，建立科學合理的獎勵機制，表彰表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，為留

24、住優(yōu)秀人才、提升企業(yè)實力奠定基礎。二是設立財源建設專項發(fā)展基金。縣財政在原有各項扶持企業(yè)發(fā)展資金的基礎上，結(jié)合縣本級財力情況，整合其他財政性資金，設立財源建設專項發(fā)展基金，加快發(fā)展區(qū)域重點財源。通過貼息、擔保、直接投資等方式來吸引信貸資金和社會資金，投入XX縣新工業(yè)、特色服務業(yè)等重點項目建設。三是地方金融重點支持企業(yè)發(fā)展。做大做強XX縣各商業(yè)銀行，利用好招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外地金融機構(gòu)來XX縣設立機構(gòu)；加強政銀企合作，積極開展企業(yè)“助保貸”業(yè)務，進一步加大鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免互補”小額擔保貸款。四是加快推進營改增工作。營業(yè)稅改增值稅，是結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要措施，要加快推進營改增改革的步伐，解決營業(yè)

25、稅制下“道道征收，全額征稅”的重復征稅問題，進一步降低企業(yè)稅負，使稅制更科學、更合理，推動服務業(yè)加快發(fā)展、促進制造業(yè)提升綜合競爭力。（三）做好服務(fw)企業(yè)工作要以努力(n l)構(gòu)建職能職責(zhz)、管理手段、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策來促進企業(yè)工作。一是改善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點支持小微企業(yè)在廠房改擴建，設備和設施購置等方面的能力建設，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、員工崗前培訓、技能培訓等服務；改善小微企業(yè)技術改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務環(huán)境，重點支持提供工業(yè)設計、產(chǎn)品研制等服務項目。二是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。建立小微企業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構(gòu)當年新增貸款產(chǎn)生的風險進行補償，鼓勵銀行放寬小微企業(yè)

26、貸款條件，加大對小微企業(yè)貸款力度；進一步建立健全信用擔保體系，加大對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的政策資金扶持力度，通過財政資金扶持和引導，鼓勵擔保機構(gòu)增強自身實力，提高抗風險能力，加大對中小企業(yè)貸款擔保力度，解決中小企業(yè)貸款難、擔保難、融資難的問題。（四）強化稅收征管工作一是堅持(jinch)依法征管，確保應收盡收。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅法和管理規(guī)定，依法征收稅費。認真落實稅收減免管理辦法，及時清理(qngl)到期的稅收優(yōu)惠政策。堅持依法治稅，應收盡收，堅決杜絕各種形式的稅收違法違紀現(xiàn)象，加強非稅收入征管，確保非稅收入及時足額入庫。二是加大監(jiān)管力度，規(guī)范收入秩序。抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，健全機制，加