安全評價的由來

1、安全評價的由來安全評價也稱危險評價或風(fēng)險評價。目前歐美等國稱其為風(fēng)險 評價，我國和日本等稱其為安全評價。風(fēng)險評價技術(shù)起源于20世紀(jì) 30年代，當(dāng)時美國的保險公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險，必須收取一定 的保險費用，而收取費用的多少是由所承擔(dān)的風(fēng)險大小決定的。因此， 就產(chǎn)生了一個衡量風(fēng)險程度的問題，美國保險協(xié)會衡量風(fēng)險程度的過 程便產(chǎn)生了風(fēng)險評價，并推廣到企業(yè)界。同時風(fēng)險評價技術(shù)的發(fā)展又 為企業(yè)降低事故風(fēng)險提供了技術(shù)手段，很多大的公司開始對風(fēng)險管理 及風(fēng)險評價技術(shù)進行了大量的研究。20世紀(jì)50年代末期發(fā)展起來的系統(tǒng)安全工程推動了風(fēng)險評價技 術(shù)的發(fā)展。系統(tǒng)安全工程首先應(yīng)用于軍事工業(yè)方面，隨后在原子能工 業(yè)

2、上也相繼提出了保證系統(tǒng)安全的問題。1962年美國公布了第一個 有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書一一“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程”.以此作 為對民兵式導(dǎo)彈計劃有關(guān)的承包商提出的系統(tǒng)安全要求，這是系統(tǒng)安 全理論的首次實際應(yīng)用。1964年美國道(DOW)化學(xué)公司根據(jù)化工生 產(chǎn)的特點，首先開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險指效評價法”，用于對化工 裝置進行風(fēng)險評價。1974年美國原子能委員會發(fā)表了 WASH1400報 告，即商用核電站風(fēng)險評價報告，這個報告發(fā)表后，引起世界各國的 普遍重視，推動了系統(tǒng)安全工程的進一步發(fā)展。日本引進風(fēng)險管理及 系統(tǒng)安全工程的方法雖然較晚，但發(fā)展很快，已在電子、宇航、航空、 鐵路、公路、原子能、汽車

3、、化工、冶金等工業(yè)領(lǐng)域大力開展了研究 與應(yīng)用。為避諱“風(fēng)險”這個詞，日本安全工程界建議在安全評價中 把風(fēng)險評價改稱為安全評價。20世紀(jì)70年代末期，安全系統(tǒng)工程引入中國，受到許多科研單 位、大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視，系統(tǒng)安全分析、評價方 法得到了初步應(yīng)用。許多科研單位也進行了安全評價方法的研究，這 是我國安全評價的探索階段1986年，原勞動部分別向有關(guān)科研單位下達了機械工廠危險程 度分級、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等科研項日。 這些研究成果推動了我國安全評價技術(shù)的進步，使安全評價方法的研 究從定性階段進入了定量評價階段。1986年，原勞動部首次對建設(shè) 項目提出了進行職業(yè)

4、安全衛(wèi)生預(yù)評價的要求，在“八五”和“九五” 期間，原勞動部下達了數(shù)項有關(guān)安全評價的攻關(guān)課題與規(guī)定，1996 年建設(shè)項日（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法（原勞動部令第 10號）規(guī)定六項建設(shè)項日必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價等，我國安全 評價技術(shù)的理論基礎(chǔ)得到一定的提高，安全評價的科研隊伍初步形 成。1999年原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布關(guān)于對建設(shè)項目（工程）勞動 安全衛(wèi)生預(yù)評價單位進行資格認可的通知，并授予遼寧省勞動保護 科學(xué)研究所等單位建設(shè)項日（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價機構(gòu)國家認 可資格，對安全評價人員頒發(fā)建設(shè)項日（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資 格證書，我國安全評價開始步人市場化。2001年，隨國家安

5、全生產(chǎn) 監(jiān)督管理機構(gòu)的變更，設(shè)立原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2001年11 月15日國務(wù)院令第323號頒布地震安全性評價管理條例。這是我 國安全評價的起步階段自2002年6月29日頒布中華人民共和國安全生產(chǎn)法以來， 我國安全評價步入法制化、規(guī)范化發(fā)展階段。在中華人民共和國安 全生產(chǎn)法中，有四條（第十二條、第二十五條、第六十一條、第七 十九條）屬于安全評價的規(guī)定，安全評價技術(shù)與安全評價管理得到飛 速發(fā)展。安全評價中介機構(gòu)幾乎遍及各省、市、自治區(qū)，到2006年 底國家注冊安全評價人員數(shù)已達16000人，安全評價從業(yè)人員數(shù)已達 50000人，經(jīng)過幾年來的不懈努力，堅持“規(guī)范、有序、適度發(fā)展安 全評價機構(gòu)，積極培育安全評價市場，強化監(jiān)管，努力提高安全評價 工作水平”的工作思路，無論是評價機構(gòu)和市場培育的發(fā)展，還是在 評價報告質(zhì)量和監(jiān)管水平方面都取得了一定成效。目前，安全評價整