安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置-課件

1、南京市安監(jiān)局 程光明突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置一、把握內(nèi)涵，熟練掌握應(yīng)急管理基本知識二、認識形勢，切實提高應(yīng)急管理工作的緊迫感主動性三、回顧總結(jié)，南京市應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀和愿景四、扎實工作，努力加強應(yīng)急管理的體制和機制建設(shè)五、事故隱患與典型事故案例分析主要內(nèi)容一、把握內(nèi)涵，熟練掌握應(yīng)急管理基本知識突發(fā)公共事件是指：突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件突發(fā)公共事件原則上分為四級：特別重大（I）、重大（II）、較大（III）、一般（IV）突發(fā)公共事件預(yù)警級別分為四級

2、： 特別嚴重（I）、嚴重（II）、較重（III）、一般（IV）。 依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。應(yīng)急預(yù)案是指：針對可能的突發(fā)公共事件,為保證迅速、有序、有效的開展應(yīng)急與救援行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案.一案三制是指：編制和完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體制、機制和法制。 預(yù)案編制基本知識：一是假定事件肯定發(fā)生；二是應(yīng)急事件具有不可預(yù)見性和嚴重破壞性；三是應(yīng)急預(yù)案的重點是應(yīng)急響應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)；四是應(yīng)急指揮的核心是控制；五是應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋應(yīng)急準備、初級響應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)全過程；六是預(yù)案只寫能做到的；七是強調(diào)預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和演練。預(yù)案編制基本要求：1、編制應(yīng)急預(yù)案

3、的目的；2、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)；3、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容；4、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)。 新聞發(fā)布原則：1、及時主動，準確把握；2、加強引導(dǎo)，注重實效；3、嚴格制度，明確職責(zé)。 處置突發(fā)事件三個理念：1、生命至上； 2、控制事態(tài)； 3、減少損失。 1、逐級報告原則2、統(tǒng)一指揮原則3、優(yōu)先保護群眾原則4、視情放棄，科學(xué)逃生原則5、妥善處理善后原則應(yīng)急處置工作原則 事故發(fā)生后，事故單位、事故所在地人民政府及有關(guān)部門要按照國家規(guī)定的程序、時限立即向上級人民政府和相關(guān)部門報告。各區(qū)（縣）、各部門、各單位對事故情況不得瞞報、謊報、誤報或故意拖延不報。 1、逐級報告原則 在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分調(diào)動社會各

4、方面救援力量，落實責(zé)任，科學(xué)組織，保障搶險救援工作快速、有序進行。 2、統(tǒng)一指揮原則堅持“以人為本”原則，切實把保護人民群眾生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成的危害和損失減少到最低限度。 3、優(yōu)先保護群眾原則 從傳統(tǒng)上講，發(fā)生事故，奮勇?lián)岆U、永不放棄的做法被廣為認可。但是，隨著人們對科學(xué)的認識不斷提高，這種傳統(tǒng)觀念正在迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐暻榉艞?，科學(xué)逃生。譬如，當看到一個著火的油罐白煙滾滾，抖動嘯叫，爆炸已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)之時，應(yīng)該立即停止現(xiàn)場的滅火行動，將滅火人員及時撤離到安全地帶，避免爆炸對搶險人員造成重大傷亡。這種搶險操作終止，其實就是最正確的搶險操作。

5、 對此理念，已經(jīng)從一種認識上升為一種方法，即更多的人們將何種情況下應(yīng)棄救逃生作為應(yīng)急救援的一項重要內(nèi)容。如果在新的危險到來之時，不能及時視情放棄搶救，及時逃生，而依然英勇?lián)尵?，最終造成重大傷亡，特別是救援人員的傷亡，那么這種行為將不會再被冠以英雄的偉大壯舉，而只能被稱作是無知者的愚蠢行為。 4、視情放棄，科學(xué)逃生原則 按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險救援的同時，應(yīng)盡快開展善后處理工作。要根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實際情況，采取“一對一”的包戶安撫等措施，落實領(lǐng)導(dǎo)和人員，落實責(zé)任，積極妥善處理善后事宜，切實關(guān)心受損群眾，有效維護社會穩(wěn)定。 5、妥善處理善后原則1、事故報告 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按屬地管理

6、原則立即報告所在區(qū)（縣）政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及地區(qū)各相關(guān)部門、單位。事故報告和處置程序事故報告的內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。事故續(xù)報內(nèi)容事故單位的基本情況和事故發(fā)生的詳細時間及事故現(xiàn)場處置情況；事故的簡要經(jīng)過、具體傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故類別；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后采取的措施；事故報告單位簡況。事故報告的程序和時限 立即本級人民政府現(xiàn)場有關(guān)人員本單位負責(zé)人事故發(fā)生地安全生

7、產(chǎn)監(jiān)督管理部門上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門2小時1小時 事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當繼續(xù)報告，受傷人員在30日內(nèi)死亡的，應(yīng)當及時補報。事故報告的要求總體要求：及時、準確、完整。不遲報、漏報、謊報和瞞報。內(nèi)容要求：準確完整、要素齊全。事故發(fā)生單位必須在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)向相關(guān)政府部門報告；報告事故的人員，在對方未掛電話之前，不得先掛電話。事故單位在報告事故同時,必須立即采取有效措施展開自救:a.組織疏散事故影響區(qū)域內(nèi)人員; b.設(shè)置警戒區(qū)域； c.咨詢本企業(yè)和有關(guān)專家；d.盡快將傷員送往醫(yī)院；e.條件許可的情況下實施搶險救援。應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查總結(jié)評審整改人員互助

8、專家技術(shù)支持緊急搶修警戒與交管醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護事故信息收集應(yīng)急啟動指揮部人員到位 信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配專業(yè)指揮到位救援行動擴大應(yīng)急申請增援事故發(fā)生接警報警信息反饋響應(yīng)級別警情判斷事態(tài)控制否是否是應(yīng) 急 處 置 程 序二、認識形勢，切實提高應(yīng)急管理工作的緊迫感主動性根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，每年有130萬名工人死于意外事故或工作相關(guān)的疾病，造成的經(jīng)濟損失大約占GDP的4%。近幾年來，隨著我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，各類事故居高不下，每年各類事故死亡人數(shù)達到12萬余人。 2019年中國十大災(zāi)難事件： 1、 “1-7”蘭州石化罐區(qū)爆炸火災(zāi)事故 1月7日下午5時25分左右，位于蘭州市西固區(qū)北部

9、鐘家河的中石油蘭州石化公司303廠發(fā)生重大爆炸事故，在事故現(xiàn)場20公里處能明顯感到震動。事發(fā)后，蘭州市消防力量集結(jié)西固區(qū)救援。目前已有2人死亡、22人受傷。 2、 河北撫寧淀粉廠發(fā)生爆炸：24日16時許,河北省秦皇島驪驊淀粉股份有限公司淀粉四車間發(fā)生爆炸。 事故已造成13人死亡，5人下落不明，50人受傷，其中重傷9人。 3、 “2-26”廣東普寧非法燃放煙花爆炸事故 2019年2月26日晚，普寧市軍埠鎮(zhèn)石橋頭村村民楊俊樹燃放煙花引起爆炸，導(dǎo)致附近民宅玻璃被震碎，并有一戶民宅起火。事故造成21人死亡、49人受傷。 4、 “4-14”青海玉樹7.1級地震 4月14日7時49分40秒，青海省玉樹藏族

10、自治州玉樹縣發(fā)生7.1級地震，震源深度14千米。震中位于縣城附近，其后發(fā)生一千多次余震，導(dǎo)致2698人遇難、270人失蹤。 5、 “5-23”特大車禍兩車相撞56死傷 2019年5月23日3時左右長深高速公路遼寧境內(nèi)發(fā)生一起特大交通事故，一輛大貨車因方向辨別錯誤，逆向行駛，與一輛正常行駛的豪華臥鋪大客車相撞起火，事故造成32人死亡，24人受傷。 6、 “7-16”大連特大管道爆炸起火事故 16日18時50分左右,大連輸油管道爆炸起火，造成周邊100平方公里海域被污染，主要是操作不當引起的。 7、甘肅四川云南等地相繼發(fā)生泥石流災(zāi)害 2019年8月，受持續(xù)強降雨影響，中國多地接連發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害

11、。甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害已致1270人遇難，474人失蹤；此后，四川、云南也相繼發(fā)生泥石流災(zāi)害。 8、“8-24”黑龍江伊春空難 2019年8月24日21時36分許，河南航空有限公司(原鯤鵬航空公司)一架由哈爾濱飛往伊春的E190型飛機在抵達伊春機場降落時失事，機上包括5名機組人員在內(nèi)共96人。失事現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)43具遇難者遺體，其余53人受傷。 9 、2019年下半年全國超半數(shù)省市洪澇災(zāi)害 7月1日以來，我國南方地區(qū)連續(xù)遭遇暴雨洪澇災(zāi)害襲擊，災(zāi)害過程來勢迅猛、覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長、降水強度大，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。 截至7月13日16時統(tǒng)計，此次災(zāi)害過程已造成浙江、安徽、福建、江西

12、、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南10?。ㄊ校?858.5萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡107人，失蹤59人，緊急轉(zhuǎn)移安置99.7萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1899.1千公頃，其中絕收面積252.8千公頃；倒塌房屋9.3萬間，損壞房屋24.6萬間；因災(zāi)直接經(jīng)濟損失197.5億元。 10、“11-15”上海市靜安公寓大火 2019年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因已初步查明，是由無證電焊工違

13、章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機關(guān)依法刑事拘留，還因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。2019年南京市較大安全事故：“7.22”京珠高速車禍2019年7月22日凌晨4點左右，一輛由山東威海開往湖南長沙的嚴重超載（核載35人，實載47人）雙層大客車，在京珠高速由北向南938公里又700米處突發(fā)大火燃燒，造成41人死亡，6人受傷，其中一人重傷。這輛由北向南開的客車將高速公路中間隔離帶的一側(cè)護欄撞毀，與護欄的摩擦距離在20米左右，車輛最終停在了中間隔離帶上。這輛牌照為魯K0

14、8596的雙層客車已經(jīng)燒得只剩下骨架，車上非鋼鐵的東西已全部燒毀，遇難者的遺體已被民政部門轉(zhuǎn)移走，現(xiàn)在只留下十幾個裝有遇難者遺物的袋子，在大巴的行李箱里，記者看到有大量海螺、貝殼等水產(chǎn)品?！?.23高鐵追尾”事故 2019年7月23日晚，北京至福州的D301次列車行駛至溫州市雙嶼路段時，與杭州開往福州的D3115次列車追尾，造成D3115次列車2節(jié)車廂墜落橋下，另1節(jié)車廂懸掛半空。 1、“6-25”長江南京水道發(fā)生碰撞沉船事故 2019年6月25日22時56分，長江南京水道148浮水域一集裝箱船與黃沙船發(fā)生碰撞事故，黃砂船沉沒。事故造成9人死亡。 2、南京 “7-28”爆燃事故： 2019年7

15、月28日9時許，南京市棲霞區(qū)萬壽村15號原南京塑料四廠地下丙烯管道因違章施工造成大量氣體泄漏；遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時在管道泄漏點引發(fā)大火，火柱高達40余米，周邊形成60多處火點。沖擊波造成廠區(qū)周邊100米的建筑全部倒塌，過往車輛被掀翻著火，多人被埋壓；周邊1500米內(nèi)建筑門窗玻璃被氣浪震碎，車輛受損，大量人員受輕微傷，該區(qū)域通信和電力中斷；5公里范圍內(nèi)有明顯震感。據(jù)統(tǒng)計，此次事故共造成8900余戶居民、1110余家企業(yè)、1490余家個體戶受災(zāi)，當場燒毀、損壞機動車230余輛，22人死亡，120人住院治療。 3、“10.9”寧合高速交通事故 2019年10月9日8時40分許，寧合高速合

16、肥往南京方向454.1公里處，一輛水泥槽罐車（蘇A92092，駕駛員1人）與一輛湖北籍大客車（鄂C50515，湖北十堰市亨運集團客運有限公司竹西分公司，核載47人，實載53人）追尾相撞起火，兩車沖出護欄翻到匝道下（距離路面5米），槽罐車疊壓在大客車上。事故共造成17人死亡，23人受傷住院，其中6人重傷。 4、“11-28”鋼筋梁傾覆事故 2019年11月28日晚8:30左右，位于雨花臺區(qū)小行地鐵站附近南京城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程(緯八路-繞城公路)四標段在B17-B18鋼箱梁防撞墻施工時，鋼箱梁發(fā)生傾覆，導(dǎo)致中鐵二十四局江蘇公司七名施工人員隨傾覆鋼梁一同墜落(高度約10米)，七名施工人員送醫(yī)院

17、搶救無效死亡，橋下另有三人受傷。事故模擬 5、“12-24”源港爆燃事故 2019年12月24日610分左右，位于南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)留左路168號的南京源港精細化工有限公司8萬噸C5綜合利用裝置項目C5分離裝置在試生產(chǎn)過程中發(fā)生一起爆燃事故，造成現(xiàn)場2名工人手臂輕傷。 這起事故充分暴露出事故單位對安全生產(chǎn)重視不夠，對關(guān)鍵崗位風(fēng)險辨識不到位，工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程存在缺陷，職工勞動紀律松懈等問題。各類事故頻發(fā)的原因分析：1、領(lǐng)導(dǎo)的安全意識不強2、企業(yè)經(jīng)營者最大限度地追求利潤、效益 4、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置有缺陷。 5、“三違”行為突出6、政府的安全生產(chǎn)投入仍然不夠。3、安全生產(chǎn)法律法規(guī)相對滯后

18、，不完善。三、回顧總結(jié)，南京市應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀和愿景應(yīng)急管理體制機制逐步建立加強應(yīng)急隊伍建設(shè)以應(yīng)急預(yù)案為抓手，強化應(yīng)急管理各項基礎(chǔ)工作加強應(yīng)急演練及時處置各種涉險事故，取得顯著效果，避免多起重特大事故發(fā)生運用多種形式，抓好應(yīng)急宣傳教育強化重大危險源的管理加強安全生產(chǎn)管理平臺建設(shè)應(yīng)急管理工作存在的問題今后發(fā)展方向四、扎實工作，努力加強應(yīng)急管理體制和機制建設(shè) 1、扎實做好應(yīng)急管理 的各項基礎(chǔ)工作（1）應(yīng)急管理體制機制法制建設(shè)（2）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作（3）做好應(yīng)急值守工作（4）做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)（5）做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作（6）提升綜合應(yīng)急保障能力（7）夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)（8）加強

19、突發(fā)事件應(yīng)急隊伍建設(shè)2、應(yīng)急救援的成功經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn) 人們在數(shù)十年的理論探索與生產(chǎn)實踐中，在應(yīng)急救援方面總結(jié)出了許多大大小小的成功經(jīng)驗，這些成功經(jīng)驗有些已經(jīng)成為具有廣泛的指導(dǎo)作用。這些國內(nèi)外的成功經(jīng)驗歸納如下： 1 建立應(yīng)急管理體系 在很長時間內(nèi)，對于事故的應(yīng)急處置，只是停留在事發(fā)這一環(huán)節(jié)上，就事論事，沒有從事前、事中、事后建立一個閉環(huán)運行、不斷改進的管理系統(tǒng)，沒有進行全面的危險源辨識與評估，對在各種情況下，譬如在事故惡化狀態(tài)下的應(yīng)急沒有做充分研究，應(yīng)急準備、應(yīng)急方法出現(xiàn)“空白，結(jié)果可想而知。另外，也出現(xiàn)了重思想建設(shè)：只提倡“一不怕苦，二不怕死”的大無畏的革命英雄主義精神，而忽視科學(xué)避險、視

20、情放棄搶救、及時逃生的科學(xué)救援理念與方法的灌輸，因此導(dǎo)致事故惡化升級、傷亡和財產(chǎn)損失擴大化的事件時有發(fā)生。 在長期的實踐中，人們認識到，只有建立完備的應(yīng)急管理體系，從事前、事中、事后進行全過程的管理，才能使應(yīng)急救援在思想上有準備、操作上有預(yù)案，人員、裝備、物資、技術(shù)等有保障的情況下進行，確保應(yīng)急救援行動的成功。 2 建立應(yīng)急救援體系 應(yīng)急救援是應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，以事發(fā)后的應(yīng)急處置為重要工作內(nèi)容。因為事故的行業(yè)性、事故原因的多樣性、事故情形的復(fù)雜性、事故發(fā)展的迅速性，應(yīng)急救援成為一項極為復(fù)雜的工作。面對如此復(fù)雜的工作，必須尋求一種通用的以不變應(yīng)萬變的工作方法，由此催生了應(yīng)急救援體系的建立，即要

21、搞好應(yīng)急救援，必須從預(yù)案編制、機構(gòu)人員、物資裝備、通訊信息等方面建立一個有機統(tǒng)一協(xié)調(diào)運行的應(yīng)急救援體系。 3 應(yīng)急預(yù)案科學(xué)周全 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急搶險的“作戰(zhàn)方案”。在很長的時期內(nèi)，人們對事故的處理方案只是停留在就事論事的現(xiàn)場處理方案上，沒有從事故的指揮程序、救援形式等方面開展工作，使得應(yīng)急救援預(yù)案很不完整。同時，有些預(yù)案制定得不周全，譬如對風(fēng)險的辨識不清，對事故惡化的準備不足，甚至有些預(yù)定措施不科學(xué)、不實用。預(yù)案的不科學(xué)、不周全，導(dǎo)致一些事故在發(fā)生之后，出現(xiàn)報警不及時，指揮不得力，事故惡化不知如何尋求外部救援力量等，從而導(dǎo)致小事故演變成大事故。 事實證明，光有應(yīng)急預(yù)案是不夠的。編制完成應(yīng)急救援預(yù)

22、案，只是完成了應(yīng)急救援實戰(zhàn)的“作戰(zhàn)方案”，是紙上談兵。“作戰(zhàn)方案”再科學(xué)、再周全，如果沒有專業(yè)的人員、裝備、物資技術(shù)及財力作保障，也依然無法打勝仗。要打勝仗，不僅“作戰(zhàn)方案”要科學(xué)，更須相關(guān)的應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備、應(yīng)急裝備、應(yīng)急資金等保障性措施實施到位。當前，還有很多人對編制應(yīng)急預(yù)案抱著走形式、應(yīng)付上級的心理，預(yù)案是編了，但對于相關(guān)的人員培訓(xùn)、設(shè)備配備、專項資金、應(yīng)急演練等保障性措施卻不管不顧，結(jié)果待到事故發(fā)生，就不能及時有效地進行事故救援。有更多的企業(yè)是怕花錢，心疼錢，重軟件建設(shè)，輕硬件配置，不見棺材不落淚，非得等到發(fā)生事故了，才真正認識到應(yīng)急保障措施到位的重要性。 4 應(yīng)急保障措施到位 5

23、不以結(jié)果論成敗 從應(yīng)急救援的發(fā)展歷程來看，在很長的一個時期內(nèi)，沒有建立起標準化的應(yīng)急救援理念與體系，沒有“救援標準”來衡量救援的成敗，便只能從事故的最終結(jié)果來考察救援的成敗。事實上，這是錯誤的，至少是不全面的。 任何事故的發(fā)生，無論救援的成功與否，都可能導(dǎo)致人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。怎么才算成功呢?過去，只要發(fā)生了群死群傷重大惡性事故，救援工作做得再多，往往也不被認可，這不合理，也不科學(xué)。 救援成功，概括來講，就是只要對應(yīng)急管理到位，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)周全、應(yīng)急保障措施到位，按照應(yīng)急預(yù)案的程序進行了有序的應(yīng)急救援，那么，這樣的應(yīng)急救援從總體上就是成功的。如果在能夠避免而發(fā)生沒有避免的情況，那么，即便結(jié)

24、果并未惡化，這種應(yīng)急救援也是失敗的。這個失敗，可能是預(yù)案編制的失敗，可能是應(yīng)急保障的失敗，也可能是組織實施的失敗?？傊荒懿活櫨仍倪^程而只從結(jié)果上來判定成敗。 6 視情逃生理念得到公認 從傳統(tǒng)上講，發(fā)生事故，奮勇?lián)岆U、永不放棄的做法被廣為認可。但是，隨著人們對科學(xué)的認識不斷提高，這種傳統(tǒng)觀念正在迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐暻榉艞墸茖W(xué)逃生。 如：當看到一個著火的油罐白煙滾滾，抖動嘯叫，爆炸已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)之時，應(yīng)該立即停止現(xiàn)場的滅火行動，將滅火人員及時撤離到安全地帶，避免爆炸對搶險人員造成重大傷亡。這種搶險操作終止，其實就是最正確的搶險操作。 對此理念，已經(jīng)從一種認識上升為一種方法，即更多的人們將何種情況下應(yīng)

25、棄救逃生作為應(yīng)急救援的一項重要內(nèi)容。如果在新的危險到來之時，不能及時視情放棄搶救，及時逃生，而依然英勇?lián)尵龋罱K造成重大傷亡，特別是救援人員的傷亡，那么這種行為將不會再被冠以英雄的偉大壯舉，而只能被稱作是無知者的愚蠢行為。應(yīng)急成功經(jīng)驗的7種表現(xiàn) 在應(yīng)急救援實踐中，成功案例有以下7種具體表現(xiàn)： 1 預(yù)案科學(xué)，實施正確 預(yù)案的編制從組織、人員、時間、經(jīng)費等方面都得到了良好的保障，就會編制出具有良好針對性、實用性、科學(xué)性的預(yù)案，只要正確實施，救援行動就會取得成功。 2 報警及時，行動迅速 時間，對應(yīng)急救援行動的成功非常關(guān)鍵。早一秒報警，早一秒行動，搶險就多一分主動，多一分成功。 3 指揮得力，配合默

26、契 應(yīng)急預(yù)案的啟動與過程實施，都是在指揮部的指揮下進行的，指揮正確得力，各方應(yīng)急力量配合默契，就為救援行動的成功打下了堅實的基礎(chǔ)。 4 程序規(guī)范，操作正確 應(yīng)急響應(yīng)程序與具體操作是否正確，是化解險情、控制事故的關(guān)鍵。對任何情況，有預(yù)案也好，無預(yù)案也罷，只有遵照規(guī)范的程序，科學(xué)正確地操作，才能徹底化險為夷。 5 裝備齊全，物資充足 裝備與物資是應(yīng)急救援的“硬件，“硬件”不過硬，出現(xiàn)打仗沒有槍、有槍沒子彈的情形，怎么能打勝仗?只有與預(yù)案相配套的裝備配備到位，相應(yīng)的救援物資充足，才能打硬仗，打勝仗。 6 培訓(xùn)到位，技術(shù)全面 人是應(yīng)急救援行動的主體，應(yīng)急人員的素質(zhì)高低，決定著應(yīng)急救援的效率高低，結(jié)果成

27、敗。要提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)，應(yīng)急培訓(xùn)就必須到位。應(yīng)急人員技術(shù)全面，就會正確指揮，正確操作，特別是機動靈活地應(yīng)對新情況，新問題，從而保證在復(fù)雜的情況下，都能取得應(yīng)急救援的成功。 7 信息公開，過程透明 社會力量對應(yīng)急救援的成功具有不可忽視的重要作用，如果不能獲得公眾的理解與支持，一些交通管制、人員疏散、物資調(diào)用、人員調(diào)用等措施就不會得到順利地實施，從而影響整個救援行動的進程與結(jié)果。因此，將救援信息及時發(fā)布，做到全過程公開透明，對于贏得群眾理解，穩(wěn)定群眾情緒，獲得外界支持，保障社會穩(wěn)定，保障救援行動的圓滿成功，都具有重要作用。應(yīng)急救援失敗的教訓(xùn) 應(yīng)急救援失敗的教訓(xùn)具有很大的重復(fù)性，也就是說從具體

28、的每一起事故救援失敗原因上進行分析，具有很多的相似性、重復(fù)性，從總體上歸納，失敗的教訓(xùn)不多，恰如問題在重復(fù)地出現(xiàn)失敗教訓(xùn)，解決問題的方法成功經(jīng)驗卻在不斷地產(chǎn)生。 許多單位對待事故的防范與處置，還是經(jīng)驗式管理而非預(yù)防式管理。即只針對已經(jīng)發(fā)生的事故制定簡單的現(xiàn)場處置措施，并在安全操作規(guī)程中列出，而沒有事先對潛在的危險進行全面的辨識與評估，并從組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、保障措施等方面全盤考慮，編制系統(tǒng)完整的應(yīng)急救援預(yù)案，許多不曾考慮到的“意外”情況發(fā)生，就會造成應(yīng)急救援的失敗。 1 沒有編制應(yīng)急預(yù)案 如果沒有應(yīng)急預(yù)案，沒有遵循一些至為關(guān)鍵的程序進行處置，就不能有備而戰(zhàn)，從容應(yīng)對，而沒有準備，匆忙應(yīng)對，就容

29、易造成應(yīng)急行動的混亂。如此一來，不僅救援失敗的可能性增大，而且事故后果往往會急劇惡化。 譬如2019年“1223特大硫化氫中毒窒息事故，當時氣井中大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出并擴散，僅僅因為沒有及時點火，沒有及時疏散周圍群眾這兩個環(huán)節(jié)發(fā)生重大失誤，就最終造成了243人死亡、2 142人中毒住院治療、直接經(jīng)濟損失達億元的惡果。 只要編制了應(yīng)急預(yù)案，哪怕還存在預(yù)案不系統(tǒng)、裝備不到位等問題，事故發(fā)生之后，救援行動往往還會遵循一定的程序；有些“章法”，救援行動可能失敗，但是，失敗的可能性小了很多，特別是后果會在相當程度上得到弱化。 2 方案不當，指揮失誤 應(yīng)急預(yù)案不科學(xué)，主要體現(xiàn)幾個方面：一是對危

30、險源及其風(fēng)險辨識不足，沒有預(yù)案的“意外險情”太多；二是事故應(yīng)急處置的程序出現(xiàn)重大失誤；三是救援形式的單一，只考慮自救，沒有考慮尋求外部力量救援，或者只有籠統(tǒng)的要求，沒有可操作性的措施，如要尋求地方支援，卻不知道該找誰，知道該找誰，卻因不知道聯(lián)系方式而找不到；四是沒有明確放棄搶救逃生的情形；等等。 從理論上講，應(yīng)急預(yù)案要做到百分百地科學(xué)、完整，特別是要考慮到任何一種意外情形，是不可能的。但是，預(yù)案出現(xiàn)明顯的程序上的錯誤、指揮上的錯誤，往往是致命的，因此，預(yù)案可以做到不完整，但是應(yīng)該做到既定的預(yù)案內(nèi)容是科學(xué)的，如若不然，就可能導(dǎo)致應(yīng)急救援的重大失敗。 另外，現(xiàn)場指揮失誤的現(xiàn)象也比較普遍，有些還非常典型。譬如，面對即將發(fā)生的油罐，面對已經(jīng)遠遠超過耐火極限的樓房，沒有指揮救援人員迅速撤離，結(jié)果造成罐體爆炸、樓房垮塌從而導(dǎo)致救援人員群死群傷的惡果。 3 應(yīng)急保障不到位 這一問題在實際生活中非常突出。應(yīng)急預(yù)案有了，要在實際救援中真正發(fā)揮作用，離不開人員、隊伍、裝備、物資等保障措施到位。然而，現(xiàn)在許多企業(yè)有了預(yù)案，卻不能建立相應(yīng)的機構(gòu)、成立相應(yīng)的隊伍、配