雙重預(yù)防機制培訓(xùn)課件9

1、雙重預(yù)防機制建設(shè)XXXXXXX單位授課人：XXXX延時符目錄 延時符1雙重預(yù)防機制簡介2風(fēng)險分級管控步驟3隱患排查治理步驟4風(fēng)險等級確定示例歡迎來到安全課堂第一章 雙重預(yù)防機制簡介第一章 延時符延時符雙重預(yù)防機制風(fēng)險分級管控體系隱患排查治理體系作用：由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由臨時措施向長效機制轉(zhuǎn)變。把安全生產(chǎn)工作的重心放到預(yù)防上，強化隱患排查治理。簡介為什么要建立雙重預(yù)防機制是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安的根本途徑。是防范事故發(fā)生，免受責(zé)任追究的最有效辦法。是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保障。延時符是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。國家法律法規(guī)的要求

2、。法律依據(jù)：最新修訂的安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī).構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。簡介延時符編制依據(jù) 一安全生產(chǎn)法 二 三 四 五 六 七國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)指導(dǎo)手冊（2021版）本單位技術(shù)資料等簡介第二章 風(fēng)險分級管控步驟延時符01020304方法步驟排查風(fēng)險點風(fēng)險評價與分級分級管控危險源辨識延時符方法步

3、驟延時符風(fēng)險生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。風(fēng)險點風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。第一步 排查風(fēng)險點 對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴重后果的作業(yè)活動應(yīng)作為風(fēng)險點。延時符所有常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴重后果的作業(yè)即風(fēng)險點第一步 排查風(fēng)險點 企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風(fēng)險點排查，確定包括風(fēng)險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立作業(yè)活動清單、

4、設(shè)備設(shè)施清單。延時符確定 風(fēng)險點名稱； 風(fēng)險點類型； 風(fēng)險點區(qū)域位置； 風(fēng)險點可能發(fā)生的事故類型及后果等。風(fēng)險排查企業(yè)建立兩個“清單”第一步 排查風(fēng)險點 危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 危險源又可稱為危險有害因素，分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良和管理缺陷四類。延時符第二步 危險源辨識安全檢查表法（SCL） 針對每個作業(yè)活動中的每個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容，識別出與此步驟或內(nèi)容有關(guān)的危險源。工作危害分析法（JHA）延時符 對場所、設(shè)備或設(shè)施等進行危險源辨識，應(yīng)將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項目，針對每一檢查項目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對照檢

5、查標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。危險源辨識的方法：工作危害分析法（JHA）；安全檢查表法（SCL）第二步 危險源辨識延時符風(fēng)險評價方法 作業(yè)條件危險性分析法（LEC） 風(fēng)險矩陣分析法（LS）風(fēng)險評價對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。第三步 風(fēng)險評價及分級延時符 風(fēng)險矩陣分析法（簡稱LS），R=LS，其中R是風(fēng)險值，事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合，L是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果嚴重性；R值越大，說明該系統(tǒng)危險性大、風(fēng)險大。 作業(yè)條件危險性分析評價法（簡稱LEC）。L(事故發(fā)生的可能性)、E(人員暴露于危險

6、環(huán)境中的頻繁程度)和C(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，即:D=LEC。D值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風(fēng)險大。 根據(jù)確定的評價方法與風(fēng)險判定準(zhǔn)則進行風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級判定應(yīng)遵循從嚴從高的原則，將各評價級別劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險等風(fēng)險級別，分別用“紅橙黃藍”四種顏色表示。第三步 風(fēng)險評價及分級延時符各級風(fēng)險的管控層級合理確定公司（廠）級部室（車間級）班組和崗位級一般分為也可結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，對風(fēng)險管控層級進行增加或合并。根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則和企業(yè)組織機

7、構(gòu)設(shè)置情況第四步 分級管控延時符風(fēng)險的管控層級A級1級紅色極其危險屬于重大風(fēng)險，公司（廠）級、部室（車間級）、班組、崗位管控。應(yīng)立即整改，視具體情況決定是否停產(chǎn)整改，需要停產(chǎn)整改的，只有當(dāng)風(fēng)險降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作。B級2級橙色高度危險屬于較大風(fēng)險，公司（廠）級、部室（車間級）、班組、崗位管控。應(yīng)制定建議改進措施進行控制管理。C級3級黃色顯著危險屬于一般風(fēng)險，部室（車間級）、班組、崗位管控。需要控制整改。D級4級藍色輕度危險屬于低風(fēng)險，班組、崗位管控。E級5級藍色可接受危險班組、崗位管控。注：風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，上一級負責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負責(zé)管控，

8、并逐級落實具體措施 應(yīng)在每一輪危險源辨識和風(fēng)險評價后，編制包括全部風(fēng)險點各類風(fēng)險信息的風(fēng)險分級管控清單。第四步 分級管控第三章 隱患排查治理步驟延時符010203方法步驟編制排查項目清單實施隱患排查治理制定排查計劃延時符隱患排查治理步驟延時符事故隱患是指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險點的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制排查項目清單。隱患排查項目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。第一步 編制排查項目清單根據(jù)生產(chǎn)運行特點制定隱患排

9、查計劃明確國務(wù)院和縣級以上各級人民政府 排查時間 排查目的 排查要求 排查范圍 組織級別 排查人員等第二步 制定排查計劃延時符1隱患排查類型 日常隱患排查： 指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位負責(zé)人和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。2 綜合性隱患排查： 指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查。3 專業(yè)或?qū)ｍ楇[患排查： 對工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防與公輔等分別進行的專業(yè)排查。 季節(jié)性排查是指根據(jù)各行業(yè)季節(jié)特點結(jié)合企業(yè)實際情況開展的專項隱患檢查。45

10、 節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進行排查。第二步 制定排查計劃延時符排查通報隱患信息下發(fā)隱患整改通知實施隱患治理治理情況反饋驗收排查治理流程第三步 實施隱患排查治理延時符通報隱患信息： 隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理建議等信息向從業(yè)人員進行通報，通報方式根據(jù)企業(yè)實際情況確定。第三步 實施隱患排查治理延時符下發(fā)隱患整改通知。 對于當(dāng)場不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達隱患整改通知，按照管控層級下發(fā)至隱患所在位置責(zé)任部門或者責(zé)任人員進行整改。對于日常排查出的隱患，班組及崗位應(yīng)立即整改，不能立即整改或者超出

11、整改能力范圍的按照程序上報，由上級責(zé)任部門下發(fā)隱患整改通知。隱患整改通知內(nèi)容應(yīng)包含隱患描述、隱患等級、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容。第三步 實施隱患排查治理延時符實施隱患治理： 隱患存在單位在實施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進行分析，參考治理建議制定可靠的治理措施和應(yīng)急措施或預(yù)案，估算整改資金并按規(guī)定時限落實整改。第三步 實施隱患排查治理延時符治理情況反饋。 隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗收，未能及時整改完成的應(yīng)說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決。驗收。 按照“誰排查誰驗收“的原則，隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對隱患整改效果組織驗收并出

12、具驗收意見，實現(xiàn)閉環(huán)管理，并建立隱患排查治理臺賬。第三步 實施隱患排查治理第四章 風(fēng)險等級確定示例第一章 延時符延時符本單位風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn)后果嚴重性與可能性分級可能性分級定性描述期發(fā)生頻率發(fā)生的頻率F（次/年）8非常頻繁的在設(shè)施中通常發(fā)生（至少每年發(fā)生）17經(jīng)常的可能在設(shè)施的使用壽命中發(fā)生多次1F10-16非?？赡艿目赡茉谠O(shè)施的使用壽命中發(fā)生一次或者兩次10-1F10-25可能的類似的事件已經(jīng)發(fā)生過，或者可能在多個類似設(shè)施的使用壽命中發(fā)生10-2F10-34也許的在公司內(nèi)的某些地方曾經(jīng)發(fā)生的類似事件10-3F10-43稀少的在石化行業(yè)的某些地方曾經(jīng)發(fā)生的類似事件10-4F10-52很稀少的類

13、似的事件還沒有在石化行業(yè)中發(fā)生10-5F10-61極不可能的類似的事件還沒有在石化行業(yè)中發(fā)生并且發(fā)生的可能性極小10-6發(fā)生的可能性分級表延時符本單位風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn)后果嚴重性分級表等級人員傷害財產(chǎn)損失非財務(wù)性影響與社會影響A輕度輕微影響的健康/安全事故：1. 急救處理或醫(yī)療處理，但不需住院，不會因事故傷害損失工作日；2. 短時間暴露超標(biāo)，引起身體不適，但不會造成長期健康影響。事故直接經(jīng)濟損失在5萬元以下； 能夠引起周圍社區(qū)少數(shù)居民短期內(nèi)不滿、抱怨或投訴（如抱怨設(shè)施噪聲超標(biāo)）。B中度中等影響的健康/安全事故1. 因事故傷害損失工作日；2. 12人輕傷。直接經(jīng)濟損失5萬元以上，50萬元以下；局部

14、停車 當(dāng)?shù)孛襟w的短期報道；2. 對當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施的日常運行造成干擾（如導(dǎo)致某道路在24小時內(nèi)無法正常通行）。C高度較大影響的健康/安全事故：1. 3人以上輕傷，12人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；2. 暴露超標(biāo)，帶來長期健康影響或造成職業(yè)相關(guān)的嚴重疾病。直接經(jīng)濟損失50萬元以上，200萬元以下；1-2套裝置停車 存在合規(guī)性問題，不會造成嚴重的安全后果或不會導(dǎo)致地方政府相關(guān)監(jiān)管部門采取強制性措施；當(dāng)?shù)孛襟w的長期報道；3. 在當(dāng)?shù)卦斐刹焕纳鐣绊?。對?dāng)?shù)毓苍O(shè)施的日常運行造成嚴重干擾。D重度較大的安全事故，導(dǎo)致人員死亡或多人重傷：1. 界區(qū)內(nèi)12人死亡；39人重傷；2. 界區(qū)外12人重傷。直接經(jīng)

15、濟損失200萬元以上，1000萬元以下；三套以上裝置停車；發(fā)生局部區(qū)域的火災(zāi)或爆炸引起地方政府相關(guān)監(jiān)管部門采取強制性措施；2. 引起國內(nèi)或國際媒體的短期負面報道。E重大嚴重的安全事故：1. 界區(qū)內(nèi)39人死亡；10人及以上，50人以下重傷；2. 界區(qū)外12人死亡，39人重傷。事故直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬以下；發(fā)生失控的火災(zāi)或爆炸。引起國內(nèi)或國際媒體長期負面關(guān)注；造成省級范圍內(nèi)的不利社會影響；對省級公共設(shè)施的日常運行造成嚴重干擾；3. 引起了省級政府相關(guān)部門采取強制性措施；4. 導(dǎo)致失去當(dāng)?shù)厥袌龅纳a(chǎn)、經(jīng)營和銷售許可證。F非常重大非常重大的安全事故，將導(dǎo)致工廠界區(qū)內(nèi)或界區(qū)外多人傷亡

16、：1. 界區(qū)內(nèi)10人及以上，30人以下死亡；50人及以上，100人以下重傷；2. 界區(qū)外39人死亡；10人及以上，50人以下重傷。事故直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下。引起了國家相關(guān)部門采取強制性措施；在全國范圍內(nèi)造成嚴重的社會影響；3. 引起國內(nèi)國際媒體重點跟蹤報道或系列報道。G特別重大特別重大的災(zāi)難性安全事故，將導(dǎo)致工廠辦區(qū)內(nèi)或界區(qū)外大量的人員傷亡：1. 界區(qū)內(nèi)30人及以上死亡；100人及以上重傷；2. 界區(qū)外10人及以上死亡，50人及以上重傷。事故直接經(jīng)濟損失1億以上。引起國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注，或國務(wù)院、相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)作出批示；導(dǎo)致吊銷國際國內(nèi)主要市場的生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營許可證；3. 引起

17、國際國內(nèi)主要市場上公眾或投資人的強烈憤慨或譴責(zé)。延時符本單位風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn)本單位風(fēng)險評價準(zhǔn)則安全風(fēng)險矩陣可能性分級1234567810-610-5F10-610-4F10-510-3F10-410-2F10-310-1F10-21F10-11嚴重性分級A1124681116B22468111625C246812172532D59131827334056E811162430384865F1116232836466382G1623283643618299風(fēng)險評估矩陣風(fēng)險等級分為一級風(fēng)險（紅色）、二級風(fēng)險（橙色）、三級風(fēng)險（黃色）和四級風(fēng)險（藍色）四個等級；風(fēng)險矩陣中每一個具體數(shù)字代表該風(fēng)險的風(fēng)險

18、指數(shù)值，非絕對風(fēng)險值，最小為1，最大為99。延時符本單位風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）01物體打擊11冒頂片幫02車輛傷害12透水03機械傷害13放炮04起重傷害14火藥爆炸05觸電15瓦斯爆炸06淹溺16鍋爐爆炸07灼燙17容器爆炸08火災(zāi)18其它爆炸09高處墜落19中毒和窒息10坍塌20其它傷害延時符本單位風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn)序號作業(yè)活動名稱標(biāo)準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)情況及后果工程技術(shù)管理措施培訓(xùn)教育個體防護應(yīng)急處置可能性嚴重性風(fēng)險指數(shù)值評估級別管控級別建議新增（改進）措施備注1柴油加氫車間K301/K302壓縮機切換作業(yè)各段分離器排凈積水，水系統(tǒng)試車投運、儀表聯(lián)鎖、設(shè)備檢查正常、電氣設(shè)備檢查正常、空轉(zhuǎn)試車及試漏，檢查各部件運轉(zhuǎn)情況、關(guān)各排油水閥、放空閥，緩慢開入口閥，關(guān)各回一閥緩慢升壓至生產(chǎn)所需壓、接送氣指令后,開出口閥向后工序平穩(wěn)送氣、控制各處壓力、溫度正常，再次作全面的檢查。超壓，泄漏，開車時發(fā)生液擊超溫，超壓，泄漏超溫、觸電。人身傷害、損壞設(shè)備。監(jiān)控設(shè)備靜電釋放儀3、防爆工具排凝溫度表6、消防汽幕7、火災(zāi)報警器。1、使用防爆工具，